凝聚法治共識的內容

❶ 為什麼要培養監獄民警法治意識的文章

監獄是國家的刑罰執行機關，是維護社會公平正義的最後保障，是社會發展的平衡器。黨的十八屆三中全會提出「堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。」充分顯示出「法治在國家治理和社會管理中的重要作用」。在法治國家、法治政府、法治社會一體建設中，法治監獄是不可或缺的重要組成部分，圍繞著法治監獄建設總目標，研究提高監獄人民警察運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力問題，顯得尤為重要。
培養監獄人民警察法治思維的重要現實意義
（一）法治思維是深化改革的基本要求。當前改革已進入了「攻堅區」和「深水區」，改革的成效將更加體現在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上。法治思維和法治方式是凝聚法治共識的根本。只有通過法律的形式，形成社會共識，才能成為推動改革的根本力量，才能確保國家的長治久安和繁榮穩定。
（二）法治思維是推動發展的內在動力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決我們所面臨難題的根本途徑。當前，公眾權利意識的覺醒，對生態環境的敏感，以及享受發展成果的強烈願望等，都在挑戰著粗放式的發展理念。建設法治政府、法治國家、法治社會已經成為共識，只有以法治方式推動發展才能凝聚共識、排除干擾，才能使發展穩定全面推進。
（三）法治思維是維護穩定的根本保障。運用法治思維和法治方式維護穩定，是監獄人民警察在加強和創新社會管理中必須具備的首要能力，以法治思維和法治方式維護社會穩定，必須充分發揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導作用，必須充分發揮確保監獄安全穩定大局在維護公共安全和社會和諧穩定的基礎保證作用，為平安中國建設做出應用貢獻。

❷ 九上道德與法治知識點有哪些

九上道德與法治知識點：

一、第一單元富強與創新。

1、第一課踏上強國之路。

（1）堅持改革開放。

（2）走向共同富裕。

2、第二課創新驅動發展。

（1）創新改變生活。

（2）創新永無止境。

二、第二單元民主與法治。

1、第三課追求民主價值。

（1）生活在民主國家。

（2）參與民主生活。

2、第四課建設法治中國。

（1）夯築法治基石。

（2）凝聚法治共識。

三、第三單元文明與家園。

1、第五課守望精神家園。

（1）延續文化血脈。

（2）凝聚價值追求。

2、第六課建設美麗中國。

（1）正視發展挑戰。

（2）共築生命家園。

四、第四單元和諧與夢想。

1、第七課中華一家親。

（1）促進民族團結。

（2）維護祖國統一。

2、第八課中國人中國夢。

（1）我們的夢想。

（2）共圓中國夢。

❸ 提升法制思維和法制方式運用能力的根本途徑是學習什麼

「法治思維」和「法治方式」要求領導幹部在對法治的認識上,更加註重法治的本體性價值；在行為模式上,更加註重法治的基礎性作用。可以預見,這將是法治理念、法律知識、法治信仰以及法治自信循環往復和不斷攀升的過程,構成一個由思維到實踐更為完整、更為統一的領導幹部推進法治的工作體系

黨的十八大強調,要深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。這表明,法治能力將成為領導幹部領導水平和執政水平的重要內容,事關依法治國方略的全面落實,事關國家的長治久安。這一論斷的提出,也為深入開展法制宣傳教育指明了方向。作為法制宣傳教育的組織實施部門,司法行政機關應充分履行職能作用,在提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力上進行思考與探索,努力取得新的成效。

法治思維和法治方式體現了黨加強執政能力建設的時代要求

法治思維是以合法性為起點,以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。具體講,是指人們在法治理念的基礎上,運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯,對所遇到的問題進行綜合分析、推理判斷和形成決定的思想活動的過程,法治思維強調思想轉變,突出黨對法治的理念和態度。而法治方式作為方法論,是一種行為准則,是法治思維在實踐中的具體體現,是在執行層面提出的明確要求。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實施依法治國方略指明了具體路徑,體現了加強領導幹部執政能力建設的時代性和必要性。

從黨的執政歷程來看,法治思維和法治方式更加體現了黨的治國理念。我們黨在長期執政過程中,始終並愈加重視法治建設。黨的十五大確立了「依法治國」基本方略；黨的十六大將「依法治國基本方略得到全面落實」列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出,加快建設社會主義法治國家；而黨的十八大報告不僅要求「全面推進依法治國」,更強調「法治是治國理政的基本方式」。在這一大背景下,「法治思維」和「法治方式」首次被寫進十八大報告,成為全黨上下的共同要求。法治日益受到重視的進程,體現著我們黨在不斷總結歷史經驗教訓的基礎上,對執政規律的深刻把握,對執政使命的勇於擔當,對執政能力建設的高度自覺,這也意味著黨要依法執政、政府要依法行政,領導幹部要做到憲法法律至上。而法治思維和法治方式恰恰是我國依法治國方略理念的具體體現,應當成為各級領導幹部與黨中央保持一致、提升執政水平、加強執政能力建設的重要內容。

從推進發展的要求來看,法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。當前,我國仍然處在可以大有作為的重要戰略機遇期。十八大報告為我們明確了「全面建成小康社會和全面深化改革開放」的奮斗目標,深化改革成為中國加快發展的迫切要求。但是面對如何改革,特別是經濟、政治、文化、社會管理等領域內改革路徑選擇等重大課題,需要全社會凝聚共識、形成合力。十八大報告強調的全面推進依法治國為改革設計了法治的最優路徑,法治思維和法治方式則是凝聚法治共識的根本。區別於30年前的改革,中國特色社會主義法律體系的形成,使得有法可依成為當今時代的鮮明特色；中國特色社會主義法制建設的偉大成就,使我國的經濟、政治、文化、社會、生態等各項建設都基本納入法治化軌道。從這一層面來講,改革的成效將更加體現在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上,以切實保障改革沿著法治化的道路加快前進。因此,運用法治思維,學習法治方式應當更加成為各級領導幹部加強自身能力建設的自覺需求。

從維護穩定的大局來看,法治思維和法治方式更加順應社會管理的需要。在深化改革、加快發展的經濟轉軌、社會轉型時期,利益調整引發的社會矛盾大量凸顯,創新社會管理、維護社會穩定的任務更加艱巨。與此同時,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在,憲法和法律的權威尚未完全樹立,少數領導幹部以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象時有發生,阻礙了群眾正常的利益訴求,損害了群眾的合法權益,成為引發群體性事件、影響社會穩定的部分誘因。實現公平正義是社會穩定的根本。要真正做到人民利益至上、維護群眾合法權益,將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道,為改革發展營造和諧穩定的社會環境,法治具有無可替代的重要作用。運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定,是領導幹部在加強和創新社會管理中必須具備的首要能力,更是實現十八大提出的加快形成「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會管理體制的基礎保障,強化這方面的能力建設,顯得更加緊迫和必要。

❹ 九上道德與法治知識點有哪些

九上道德與法治知識點：

一、第一單元富強與創新

1、第一課踏上強國之路

（1）堅持改革開放

（2）走向共同富裕

2、第二課創新驅動發展

（1）創新改變生活

（2）創新永無止境

二、第二單元民主與法治

1、第三課追求民主價值

（1）生活在民主國家

（2）參與民主生活

2、第四課建設法治中國

（1）夯築法治基石

（2）凝聚法治共識

三、第三單元文明與家園

1、第五課守望精神家園

（1）延續文化血脈

（2）凝聚價值追求

2、第六課建設美麗中國

（1）正視發展挑戰

（2）共築生命家園

四、第四單元和諧與夢想

1、第七課中華一家親

（1）促進民族團結

（2）維護祖國統一

2、第八課中國人中國夢

（1）我們的夢想

（2）共圓中國夢

❺ 全面推進依法治國以什麼凝聚力量

全面推進依法治國首先要凝聚法治共識，黨的領導是依法治國的根本保證，只有黨才能把全國人民的意志和力量凝聚起來，才能全面推進依法治國，才能確保依法治國的正確方向。

❻ 如何完善法律職業良心互動體系

法官、檢察官、律師同為法律職業共同體中的一員,擁有共同的法律教育背景,共同的事業追求,相同的職業思維,共同的職業語境和統一的知識體系。法律職業共同體是推進法治國家建設的中堅力量,為實現司法的公平正義肩負著特殊責任和使命。這個群體之間良好地協作和銜接,共同發揮作用,是我國社會主義法治事業取得成功的一個重要保障。

在司法實踐中,律師與法官、律師與檢察官之間到底應該怎樣相處,才能強化職業共同體的一體思維,凝聚法治共識?近日,《法制日報》對此進行了探訪。

◆溝通不是勾兌雙方之間防火牆不能少

◆專業加溝通尊重加距離依法各司其職

◆君子之交不形成利益圈影響公正辦案

◆加強紀律監督以及合規風控體系建設

◆法院與律協間加強交流建立互動平台

◆雙向授課培訓增法律職業共同體認知

□法制日報全媒體記者蔡長春

「有堵牆是兩家,拆了牆就是一家人。」電影《紅燈記》里的這句經典台詞很多人都不陌生。

有些人成為一家人是件莫大的好事,也有些人由於工作崗位不同,註定不能成為一家人,卻又不能不相往來,甚至還要經常密切聯系、順暢溝通,他們就是法官和律師。

同為法律人的法官和律師,都是社會主義法治國家的建設者,既在法治舞台上扮演著不同角色,又擔負著共同的責任和使命。因此,構建法官與律師之間合法合理的良性互動關系十分重要。

不久前召開的政法領域全面深化改革推進會提出,要在法院、檢察院系統內部對律師代理情況進行公開,對司法人員辦理案件長期由一名律師或者同一家律師事務所代理的建立動態監測分析機制,對涉嫌利益輸送等問題依法嚴肅查處,嚴防司法人員與律師互相勾兌。

《法制日報》記者近日采訪了大量法官和律師,大家坦言十分注重彼此間的溝通交流,只有這樣才能更好地服務新時代法治社會建設發展。但溝通不是勾兌,雙方之間永遠不能少了那堵「防火牆」。

順暢溝通

共同推動法治進步

「法官和律師一個居中裁判,一個為一方當事人謀取利益,雖然分工不同,但因為某個案件產生交集。因此,雙方之間良好的溝通互動對於糾紛解決至關重要。」談到這個話題時,山東省青島市中級人民法院金融庭副庭長陳曉靜剛剛辦結手頭的一個案子。

「我辦理的這個案子就很典型,律師為了維護當事人的利益而奔波,我作為法官公平公正審理,這個過程其實就是一種互動。」陳曉靜告訴記者,建立良好互動關系的前提是信任,律師要相信法官有抱負有追求,辦案是為了維護公平正義,法官則要相信律師的專業水平和良知。

湖南省長沙縣人民法院刑事審判庭庭長卜俊勇、綜合審判庭庭長陳慶華等幾位法官認為,法官與律師之間理想的互動關系應該是「專業+溝通」「尊重+距離」。

在幾位法官看來,就案件辦理來說,法官和律師提供的是司法服務和司法產品,因此在互動中雙方都應該運用專業技能保持職業素養,這樣的互動才能不偏離本質。考慮到法官和律師所站的立場不同,必然導致看問題存在差異,這就需要雙方保持合理合法的安全距離,進行良好溝通,才有助於案件審理達到法、理、情統一的效果。

法官亮出了自己的觀點,律師又是怎樣看待這一問題的呢?

「法官與律師兩者理想的良性互動關系在於,互相之間需要彼此尊重、相互獨立、相互支持、相互監督、加強交流,共同在法律范圍內保障當事人的合法權益,確保法律法規的正確實施和執行,推動社會主義法治不斷發展和進步。」北京合弘威宇律師事務所爭議解決部部長程曉文律師說。

在程曉文眼中,理想互動關系應該是法官和律師依法各司其職:法庭外,雙方需要理念上相互認同,有共同的法律熱情和法律信仰;法庭內,需要互相保持沉穩,做細心的法律人,認真對案件事實及法律認知進行互動。

「還有就是行為上要規范,法官和律師要有良好的專業知識和職業操守,保持新型健康良性專業互動溝通、交流,求同存異,嚴格依法履行各自職責,從而達到法律服務於民的最終作用。」程曉文補充說。

上海融孚律師事務所律師呂琰認為,法官與律師同為中國特色社會主義司法理念和司法制度的踐行者,同為社會主義事業的建設者和捍衛者,構建兩者之間良性互動的法律關系和工作關系,是化解社會矛盾、實現社會公平正義、確保公正廉潔司法的重要基礎,也是進一步深化政法領域改革的重要課題,對實現依法治國的總目標有著重要意義。

「法官和律師良性互動關系,從法律職業共同體角度出發,是指雙方在業務交流中建立起來的,依法合規、互相尊重、互相監督,共同促進糾紛解決,維護司法正義的良性關系。」呂琰告訴記者。

合法交往

一些問題應予注意

「我們之間應該坦誠交往,真心相待。」陳曉靜認為,法官和律師都是法律職業共同體中的一員,完全可以像朋友一樣交往,既能提高法官的辦案能力,也能提高律師的執業水平。

但在實踐中,陳曉靜發現,和律師交往時,有些情況需要認真仔細地考慮處理。如法官的同學中有相當一部分是律師,親戚朋友也可能有律師,還有一些法官的前同事當了律師,這些都是擺在法官面前的難題。

不可能因為自己是法官便與世隔絕,再說一個不入世的法官又怎能了解世相,不了解世相又如何作出符合法律民意的判決?陳曉靜深諳其中道理。

不能因噎廢食,又要交往有度,是陳曉靜堅守的原則。「這就要求法官在與律師的交往互動中保持君子之交談如水,決不允許出現利益輸送和私相授受,不能形成利益圈影響公正辦案。」陳曉靜說。

「訴訟的歸訴訟,訴訟和互動的界限必須劃清,避免出現相關規定禁止的法官向律師提供咨詢意見和法律意見的情形。」北京市房山區人民法院代院長婁宇紅說。

長沙縣幾位法官也認為,就法官和律師的交往而言,尊重和距離同樣重要。彼此尊重是良好互動的基礎,法官的職業定位是維護社會公平正義,決定了法官需要獨立與中立,因此在和律師的交往中應該自覺保持適當距離,堅守法官職業道德和各項工作紀律、作風底線,分清工作和生活的界限等。

從律師角度考慮,程曉文告訴記者,律師與法官相互理解支持、良性互動,共同對常見、典型或特殊的法律問題進行討論,能夠相互促進業務提升,共同推動法治進步。但這個過程中一定要做到不越界、不違規,如不得針對具體個案進行討論等。

「在法官和律師間溝通協調機制日益暢通的情況下,應防微杜漸,不斷加強紀律監督及合規風控體系建設。一方面,要加強對律師在案件辦理過程中的紀律監督;另一方面,律師行業要堅持政治引領,加強全面從嚴治黨,堅決維護黨規黨紀,嚴格遵守行業規范,積極推進律所的業務質量控制體系建設,促進律師行業不斷健康發展。」呂琰說。

良性互動

這些方法值得借鑒

陳曉靜和律師的溝通十分順暢,辦起案子來更加得心應手,辦案效率之高一直在全院名列前茅。但陳曉靜深知界限分明的道理,在和律師的溝通中,十分注意一些細節性處理。

陳曉靜舉例說:「閱卷時,一些律師會提出和法官溝通的要求,我都會告知這些律師,法官在庭前不會與律師單方交流,我不與你交流,也不會與對方單獨私下交流,所有意見可以在法庭上雙方都在時陳述。」

「雖然回絕了律師的要求,但實質上是提升了法院的公信力,律師會更加敬畏法庭尊嚴,努力合規辦案。」陳曉靜說。

長沙縣法院民二庭副庭長鍾文君認為,並非禁止法官與律師間的一切交流。良性互動不僅體現在工作上也體現在生活中,應該允許優秀法官和律師進一步溝通。

那麼,都有哪些好的方式,可以在「防火牆」的保護下,增進法官與律師之間的良性互動呢?

婁宇紅告訴記者,一方面,加強法院與律師協會定期或不定期的交流,建立互動平台,完善交流機制。比如,可以由法院與律協作為共同主辦方,組織開展定期或不定期的法律論壇、法治沙龍、專題講座等活動,意欲參加的法官或律師可以報名參與,交流內容通過各種渠道向社會公開,成為共同分享的財富;另一方面,可以加強雙向授課培訓交流,法院邀請資深律師、律師協會邀請資深法官就各自對相關法律適用的看法、工作形態與流程、特定社會法律現象等相關問題進行培訓或授課,強化法律職業共同體的共同認知,促進社會公平正義。

除律師工作以外,呂琰還是上海市人大代表,多次到各級人民法院交流調研,深入了解法院工作,逐漸形成一種良好的互動交流氛圍,增進了相互間的理解和支持。

據呂琰介紹,在主管部門的關心支持下,他所在的律所積極通過律師協會、法學會等平台,組織熱點案例和難點問題的研討交流,既促進了律師的業務學習,也通過搭建溝通平台,幫助法官及時掌握最新信息和各方面觀點,取長補短。

北京京師(上海)律師事務所律師宋文彬最近比較關注浙江省溫州市中級人民法院推出的法官與律師互評打分機制。

「這一機制確定了包括整體評議、個案評議、評優評先以及線上線下評議相結合的背靠背互評方式,尤其突出法官與律師在個案中的互相評議,實現每案必評,同時探索評議結果在法官評優評先等方面考核的運用,推動建立彼此尊重、相互支持、相互監督的關系,從而促進法律職業共同體良性互動,共同塑造良好職業形象。」宋文彬說。

法官和律師不是冤家對頭,而是法治道路上的同行者。

接受采訪的法官和律師認為,法官與律師同屬法律職業共同體,兩者應當在合法合理的前提下進一步深化互動交流,消除職業隔閡,增強職業互信,為推進法治建設作出更多有益的探索和實踐。

❼ 怎樣以法治凝聚改革共識

中國的改革正步入「深水區」、進入攻堅期。矛盾凸顯如何妥善處理？利益多元如何實現公平？一個重要方面就是用法治思維認識問題、用法治方式解決問題，以法治匯集改革民意、凝聚改革共識。在全面推進依法治國的新形勢下，誰是以法治凝聚改革共識的責任主體？既不是一般百姓、企事業單位，也不是一般公職人員、基層機關組織，而主要是「各級領導機關和領導幹部」。我們黨是執政黨，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，堅持依憲執政和依法執政是建設法治中國對執政黨的基本要求。

❽ 描繪法治藍圖凝聚法治共識選擇法治道路的順序

建設法治中國過程首先要選擇法治道路,其次描繪法治藍圖,最後凝聚法治共識。黨的十八屆四中全會《決定》提出全面推進依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路，進一步明確了建設社會主義法治國家的性質和方向，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
法治是人類社會進入現代文明的重要標志。法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。
依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法；科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，才是真正的法治。無論是經濟改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對於法治的重要性，可以說怎麼強調都不為過。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。

❾ 為什麼要用法治凝聚改革共識

A 以法治凝聚改革共識

為什麼要以法治凝聚改革共識

以法治凝聚改革共識。這既是在貫徹落實十八大精神的新形勢下，對深化改革開放、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的新要求，也是在全面推進依法治國、加快建設法治中國的新起點上，對各級領導機關和領導幹部提高運用法治思維和法治方式能力的新要求。

目前，中國的改革步入「深水區」，黨的十八大報告提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就需要我們在科學發展觀的指導下，以法治最大限度地凝聚改革的思想共識、價值共識、制度共識和行為共識，為深化改革奠定良好的法治基礎、提供重要的法治保障。

法治是現代政治文明的重要標志，是以公平正義為核心價值、以憲法和法律為至高行為准則的良法之治。與道德規范、宗教倫理、政治說教、行政強制、社會習俗等方式相比，由於法治具有明確的社會價值的主導性、社會行為的規范性、社會利益的包容性、公共權威的至上性、國家意志的強制性等特徵，由於現代法治是與現代民主緊密相連、相輔相成、共為一體的，因此，以法治思維、法治方式和通過法定程序等來表達民意，反映民情，集中民智，體現民利，同時規范制約公權力，防止公權力的腐敗和濫用，這樣更有利於構建社會共識的民意和法理的基礎，更有利於發揮法治價值對社會共識的引領與整合作用。

改革共識是當下中國社會共識的重要組成部分，但試驗性改革，必然會挑戰既有的法治秩序和法治權威，出現所謂「良性違憲、良性違法」的改革現象。在這種情況下，尤其需要凝聚改革共識。一方面，全社會應當通過法治思維和法治方式盡可能達成為什麼要改革、改革什麼和怎樣改革等的共識，從而為深化改革、突破改革難關提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社會與立法機關以及立法機關內部應當努力達成改革共識，減少改革「個識」和反對意見，及時通過法定程序推進相關法律的立改廢，從而為深化改革提供必要的法律依據與合法性保障。

如何以法治凝聚改革共識

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮法治的引導功能和教化作用。通過依法治國和法治的全面實施，直接或間接地告訴人們中國改革的性質、方向、原則、目標、底線、邊界、方式等等，提示人們在改革過程中哪些合法權益應當去依法爭取，哪些法定義務和責任應當自覺去承擔，哪些非法行為和方式應當避免，進而為凝聚改革共識提供指引、提出要求。在重大利益調整的改革過程中，人們表達或主張這些概念的相關訴求時，可以也應當遵從法治的指引，符合法律的規定，做出法律上的預測和評估，在法治的框架下求大同、存小異，努力達成改革共識，依法實現利益的最大化。

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮實體法治「分配正義」的作用。推行實體法治的分配正義來凝聚改革共識，應當注意把握以下原則：一是自由原則。立法所要分配的利益涉及全體人民、部分群眾或者某些群體時，應當認真聽取他們的意見、建議和訴求，尊重他們選擇自己利益的方式和結果，變立法的「為民作主」為「由民作主」，保障人民意志得以充分自由地表達。二是兼顧原則。當不同改革涉及的利益出現一定矛盾時，立法者的價值選擇應當兼顧平衡利益分配所涉及的各個方面。盡管其中應當有輕重、主次、先後之別，但都應對各種利益給予合理的兼顧和平衡。三是公正原則。立法者應當努力在價值選擇的方式和結果中給予公平地對待，既維護法治的形式公正，也維護法治的結果公正。四是必要的差別原則。在價值選擇的分配中，如果確有充分而必要的理由，如為了國家安全而限制公民的某些自由，也可以適用差別對待的原則。但在保證最大多數人的最大利益的同時，要對利益受損的處於少數的一方予以適當救濟。只有通過法治對各種利益做出合法、公正、公平、合理的分配和處置，才有可能在法治的基礎上真正達成改革認同，凝聚改革共識。

以法治凝聚改革共識，應當更加重視發揮程序法治的「游戲規則」作用。在一個不斷深化改革的多元利益的社會中，利益的沖突或者失衡在所難免。在利益博弈過程中，利益各方代表有時會相持不下、難以達成利益妥協或者讓步，在這種僵持的情況下，如果利害關系人認同程序法治的規則，通過論證、聽證、協商、調解、仲裁最後是投票表決等方式，一般就能夠解決問題。如果仍然不能形成多數意見、達成改革共識，還可以選擇暫時擱置、冷處理或者繼續協商調解等方式。

以法治凝聚改革共識，應當更加註重培養各級領導機關和領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。「中國的改革正步入深水區、進入攻堅期。矛盾凸顯如何妥善處理？利益多元如何實現公平？一個重要方面就是用法治思維認識問題、用法治方式解決問題」，我們黨是執政黨，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求各級領導機關和領導幹部要以身作則，努力培養並不斷提高運用法治思維和法治方式的執政能力，努力掌握以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的執政本領。尤其要求各級領導幹部要努力弘揚法治精神，樹立法治理念，培養法治能力，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，帶頭以法治思維和法治方式、通過法治程序去凝聚全社會、全民族的改革共識，為深化改革、擴大開放、促進發展提供良好的法治環境和有力的法治保障。