關於建設法治鄉村的意見

『壹』 2020年11月28日

2021年國家公務員申論備考：創新鄉村治理手段

沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。今年6月，中辦、國辦印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》指出，到2035年，加強和改進鄉村治理總體目標是「鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序」。從鄉村治理到鄉村「有效」治理，短短兩個字的增加，言簡意賅地指明了目前我們鄉村治理還需要努力的方向。

鄉村有效治理基礎在「自給」。無論是鄉村廁所革命還是村規民約協同治理，無論是鄉村環境整治還是紅白喜事規范管理，鄉村的事說到底還是老百姓自己的事，需要的是老百姓廣泛參與、共治共建，鄉村治理才能有效推進。在改進和推進鄉村治理和實施鄉村振興戰略過程中，鄉村治理效果如何，關鍵還是要老百姓說了才算數。因此，必須堅持不斷發展壯大治保會等群防群治力量，尤其在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面，要依靠群眾力量、團結群眾力量，激發群眾力量。

鄉村有效治理根本在「法治」。古人雲：「立善法於天下，則天下治;立善法於一國，則一國治。」在全面依法治國的大背景下，建設法治鄉村成為全面依法治國的落腳點。自2018年全國掃黑除惡專項斗爭以來，一些「村霸」和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人不斷被清理出村幹部隊伍，為法治鄉村建設奠定了基礎。然而，法治鄉村建設僅僅掃黑除惡還遠遠不夠，在建設法治鄉村過程中，既要推動法治精神進村入戶到人，也要教育引導群眾養成自覺守法習慣;既要規范農村基層行政執法程序，也要開展農村基層微腐敗整治;既要提高響應群眾訴求和為民服務能力水平，也要健全農村公共安全體系。

鄉村有效治理引領在「德治」。「禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡。」自古以來，「德治」思想一直是國家治理體系中的重要內容。近年來，聚眾鬧事、毆打老人、高額彩禮等發生在鄉村的一些不和諧、不文明現象，一定程度上損害了美麗鄉村形象，也給鄉村治理帶來了挑戰。正因此，在鄉村有效治理中，要注重把社會主義核心價值觀落細落小落實，將文明公約、村規民約、家規家訓融入進來，樹立鄉村道德模範典型人物，大力開展鄉風評議活動，弘揚道德新風、培育淳樸民風。

改革開放40年，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化，美麗鄉村成效來之不易。我們有理由相信，在自治、法治、德治結合的新型鄉村治理體系下，新時代鄉村必將更加美好。

『貳』 對建設美麗鄉村有何建議

一、要堅持科學規劃,因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合

二、要堅持保護為重,結合各村的實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念。在可能的情況下,利用村中老房子，建設一座小型的村史館,展示村子的歷史,陳列村中的風物,讓年輕人和後來者記得住鄉愁。

三、在開發中保護，保護中建設，按照「修舊如舊」的原則，對村子進行合理的設計打造，形成「一村一品、一村一韻、一村一景」，彰顯美麗鄉村的魅力，高標准打造鄉村旅遊目的地。

四、村中的牆繪內容要因村而異，不需要的絕對不能盲目的亂畫。村頭的標志牆也要有特色,不要搞成清一色的徽派建築馬頭牆，以免破壞了村子的古樸自然與北方建築風格。

五、大力發展生態特色農業和自然休閑特色生態旅遊，並將兩者有機結合起來，以帶動村中的經濟發展，使村民增加收入。

六、在做好傳統古村落保護的同時，特別要注重村中紅色資源。按照習總書記「把紅色資源利用好,把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好」的指示精神,積極挖掘村中的歷史,打造紅色村莊,發展紅色旅遊，突出愛國主義教育特色。

(2)關於建設法治鄉村的意見擴展閱讀：

農村規劃與基礎設施：

（一）2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的具體要求。

（二）2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出「要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設」。

（三 ）「十一五」期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農村建設，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃並付之行動，並取得了一定的成效。

（四）2008年，浙江省安吉縣正式提出「中國美麗鄉村」計劃，出台《建設「中國美麗鄉村」行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。

『叄』 疫情期間保障物組存在的不足、教訓和經驗

摘要 四、搞好環境衛生、增強防病意識

『肆』 新農村建設對法制發展提出了什麼新的要求

農村法治的發展必須致力於「三農」問題的解決，而「三農」問題的有效解決，從法律角度思考，又要依賴於法律制度的創新。制度創新的關鍵是要把農業、農村和農民問題置放於一個新的法律環境和制度環境中去，通過法律制度保障農村獲得更多的發展空間和發展動力。基於這樣一個思路，新農村建設必然要對法治發展提出以下四個方面的要求。
一、法治建設必須關注農民權益的保障
農民是新農村建設的主體，農民權益保障無疑是法治建設中應當高度關注的一個問題。無論是農業生存的持續發展，還是農村社會的長期穩定，關鍵取決於廣大農民的正當利益是否能夠得到持續而有效的保護。農民權益是一個十分廣泛的概念，我們可以把它分為三類：第一類是農民的財產權。第二類是農民的政治權利。第三類是農民的社會權利。在社會主義市場條件下，平等、獨立和自由是包括農民在內的廣大市場主體應有的法律地位，這種法律地位的平等性恰恰是實現各自正當權益的基本保障和前提。但是，在中國長期城鄉二元經濟結構的社會現實條件下，農民應有的法律地位和正當權益並未得到充分的體現和保護。面對這種情況，法律作為一種利益調控機制，它在保護農民正當利益問題上應當有所作為，而且必須有所作為。保護了農民的利益，就是保護了農民的積極性，從根本上說，也是保護了農業生產力。
二、法治建設必須維護農業在國民經濟中的基礎性地位
農業在國民經濟中的基礎地位需要通過法律加以確認和維護，才能獲得穩定長期的保障。保障農業在整個國民經濟體系中的基礎地位，是農業立法的基本宗旨，也是農業法所肩負的第一任務。有關農業方面的立法都必須體現這一基本精神。當然，通過法律保障農業的基礎地位，並不是僅僅意味著將農業的基礎地位通過法律條文加以規定就完事，更重要的通過一系列更為具體的法律制度，將農業的基礎地位切實建立在強有力的法律支撐上。也就是說，要通過立法，正確處理農業和其他產業的關系，防止在發展其他產業時，造成對農業的侵害；通過立法，確立各種有利於調動農業勞動者生產積極性，有利於增加農業投入的農業發展激勵機制，使農業的發展始終充滿活力；通過法律，建立和鞏固農業產業保護機制，保障各項農業產業保護措施和保護政策能夠得到充分落實。在此基礎上，通過強化農業立法的實施機制，保證各項體現農業基礎地位的立法得到切實的實施，使農業的基礎地位真正獲得法律的保障。
三、法治建設必須構建農村與城市協調發展的法治環境
城鄉協調發展是科學發展觀的重要組成部分。城鄉差別是我國長期以來形成的重大社會問題，由此形成了一整套城鄉隔離制度，例如戶籍制度，糧食供應制度、住房制度、教育制度、就業制度、醫療制度等，這就把中國居民分成城鄉兩個群體。因此，建立新型的城鄉關系是新農村建設必須首先解決的問題。這就對法治提出了新的要求，其中至關重要的是要在農村法治建設過程中，通過提升農村在權力義務的法律配置中的地位和比重，在不損害城市發展的前提下在市場准入、財政、稅收、金融、價格、社會分配與保障等方面給農民社會以適當的傾斜。通過這些制度和措施，形成農村與城市協調發展的法治環境。
四、法治建設必須把國家對農業的干預納入法治化軌道
當今世界各國都很重視農業在國民經濟中的基礎地位，幾乎沒有一個國家的政府不對農業經濟的發展實行某種程度的干預。我國的實踐也證明，政府對農業的適度干預是農村改革、發展與穩定的基本保證。但是，政府不合理的干預也會給農村的改革、發展與穩定帶來消極影響。因此，必須對政府幹預農業經濟的行為進行有限的法律約束。法律約束並不僅僅意味著對政府幹預農業生產經營的限制，而且也應包括對政府合法干預的督促和保證。
參考文獻《幹部法律知識讀本》

『伍』 簡述加強農村法制建設的措施

一是以維護農村社會穩定作為工作主線,充分發揮綜治、司法、信訪等部門的協同作用，通過狠抓矛盾糾紛排查調處工作，強化細化社區矯正、安置幫教及刑滿釋放重點對象的管理，建立並落實了群防群治責任制。

二是以「法務網格工程」為依託，完善市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格「五級」公共法律服務體系，全面建立法律援助綠色通道，統籌城鄉法律服務資源，建立結構合理、服務優質、運轉高效的法律服務體系，推動法律服務更好的惠及群眾，保證群眾在遇到法律問題和權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。

三是按照「人員本土化、隊伍專職化、職能多元化、管理規范化」的要求，為及時有效的掌握村民民意、化解矛盾糾紛、管理交通和消防安全等工作，積極推進了「一村一警務主力」工作，促進了社會和諧穩定。

『陸』 鄉村法治建設的重要意義

新鄉村的美好建設是我國獨特的新提法，它不但非常適應我國新鄉村的建設和發展，還有著進一步豐富的提升空間，更貼合我國社會主義創新的實際。

一、依法整治建設新鄉村的建設有著最重要的內容和基本保障，要想改變我國新鄉村的建設整體目標，我們就必須制定改進更加全面科學的法律、法治，這也是為了保證我國的法律法治得到新的改變、以及新鄉村有著更大的發展。

二、我國的法治文化歷史淵遠流長，紮根於廣大的鄉村之中，我國很多地方城市的法治文化和鄉土文化是相互繼承發展的，科學合理的鄉村法治建設是一項非常艱巨的任務，是一項難點多的系統綜合性工程，這些年以來我國各地人大常委會多次提出對建設新鄉村法治工作的意見建議。

三、目前，我們國家已經具備了新農村法治建設與進一步發展的條件，它一方面可以更好的促進經濟發展，同時還可以對農業整體系統進行保護和支持，更好的促進新農村整體建設的進程。同時，我國新農村建設起步的基礎點較高，所以為了盡快的改善農村的基本法治條件，應該做出一套更有力、更直接的法律法規政策措施。只有這樣，才能為新農村進程的順利進展，積累更多有益的經驗。我們應該有理由完全的信任，健全的法律法規建設與推廣會給我們帶來一個全新農村整體環境。

『柒』 推動法治鄉村建設有何重要意義

推動法治鄉村建設的意義，
因為鄉村的各方面都相當有點混亂，
所以鄉村建設搞好了，
社會治安就會煥然一新。

『捌』 司法部是如何推進法治鄉村建設的

司法部門是如何推進法治鄉村建設的，他都是根據國家的文件鎖依照國家規定去完善的不是私自更改或者是超過自己許可權去違法建設。

『玖』 我需要一份關於農村法制建設的調查報告誰給個範文啊

給你個大約3000字的 好的話給我加分

調查結果(一)農活的壓力大，勞動強度高農活的繁重，使得老人們長期勞動過度，身體狀況不佳。農村老人可以說是活到老勞動到老。很多老人都有不同程度的風濕或身體酸痛等慢性病。案例：吳某漢，男，61歲，有一兒子常年在外做生意，家中只有他和老伴，家中有稻田1.5畝，在我調查期間因為農忙勞累過度，舊病復發，一直在家卧床休息，剩下的農活只能由老伴一個人完成。(二)農村老人經濟來源有限，金額少，生活支出多，生活沒有穩定的保障農村老人的經濟來源十分有限，而且是通過自己辛勤的汗水換來的，來之不易。然而生活之處的項目卻是五花八門。老人最忌諱的是生病，一旦患有重病，指出就佔有收入的大部分。案例：吳某平，男，67歲，經濟來源於自己每天到鄰村倒賣青菜所賺的微薄利潤，每天在15元到20元不等，兒女又常年在外打工，留下兩個小孫子給老人撫養，自己每月大約能賺400元到450元，兒子每月寄回300元，一個月總共750元左右的收入，但是經濟支出的項目卻比較繁多。首先，一部分用於日常生活，購買家庭必須的油鹽醬醋等，用於家人必需吃、穿；自己和老伴又患有風濕病，每天吃葯，這兩項支出大概要650元。家裡老小免不了會生病，還有一部分的生活開支就被用於醫療方面的支出，患小病時，醫療支出對於一個老年人來說，省吃省用還能夠承受，然而家人患的是重病，那麼醫療的費用將成為一家所有的人的負擔，一家人只能無助的面對高昂的費用而無能為力。(三)農村老人的精神生活過於平淡，沒有合適的娛樂設施供老人在農閑時期娛樂老人在農村過慣了平淡的生活，對於精神生活缺乏足夠的認識，普遍認為精神生活可有可無。農閑時只是自己或家人慢慢打發。同時老人和年輕人之間缺乏情感的交流，一方面，年輕人忙於自己的工作，彼此之間的交流機會比較少。另一方面，老人不願與年輕人進行交流，擔心自己的事情給孩子們帶來煩惱和不便。事實上，這樣簡單生活著的老人很多，他們的生活平淡缺乏情趣。案例：吳某妹，女，72歲，喪偶。孩子都在外，家中只有自己一個人，她平時出來種了點菜就沒事在家，老人眼花又沒有文化，無法看電視，家中只有一台舊收音機，生活極其寂寞。鄰居親人又都忙於自己的事情，沒有人能夠常與她往來，村裡沒有可供娛樂的場所，也沒有任何老人組織，沒事干就天天呆在家裡，生活極端的單調乏味。(四)農村的醫療缺乏保障老人身體虛弱，容易得病，本村沒有醫生，看病只能到鄰鎮，而且鄰鎮也都只是一些個體診所，對付小病還行，但如果患上重病、急病，只能到很遠的地方醫治，而遠水根本解不了近火，很多突發病得不到及時的治療。案例：吳某勝，男，73歲，去年因為突發腦溢血，得不到及時的治療，現偏癱在家，日常生活皆由家人照顧，家人又都沒有任何醫療常識，所以照顧起來十分吃力。四、對調查結果的建議通過本次關於農村老年人生存狀況的社會調查活動，發現農村老人的生活狀況不容樂觀，農村老人貧困化是一個亟待解決的問題，為了使老人能夠安度晚年，建議政府有關部門採取有效的措施。一要加快建立新型農村醫療制度，為老人提供基本的醫療服務。在農村的一些地區，老人生活艱難，尤其是生病的老人窮困潦倒，看不起病可以說只能是在家慢慢的等死。二要完善農村社會保障體系，同時增加農村救濟投入支持。農村老人收入有限，收入方式也很單一，加大對經濟困難的老人的經濟補助。老人們普遍希望政府能夠考慮到老人的實際情況，健全農村老人的社會保障體系，使老人能夠安度晚年。三要改善農村老年文化環境。改變農村老人單調的生活環境，使老人感到生活的樂趣非常有意義。希望有關部門能幫助農村村委會建設好村級的老人會，滿足老人在空閑時的精神需求。同時加大農村社區文化基礎建設力度，使農村所有老人也能像城鎮的老人安度晚年。
調查結果分析(一)老人的日常勞動量生活在農村的老人免不了要干農話，如種菜和養殖家禽等。由於近年來農村青壯年大量外出務工經商，農活大多交給老人，老人們每天都起早貪黑的操勞，農忙季節往往不得不進行超體能的勞動。調查時剛好趕上農忙季節，我親眼目睹了很多老人頂著烈日、冒著大雨在田間勞動的情景。調查的老人中，我79%的人還具備田間勞動的能力，這些老人在非農忙時節的作息時間差不多都是這樣：早上6點左右起床開始到菜地勞動，拔草澆菜，准備一家人一天菜，一般忙到上午8點回家吃早餐，吃完就開始煮豬食、喂豬。喂完豬就到稻田去巡視，看看稻穀的長勢如何，及時灌溉施肥，中午11點回家吃飯休息到下午4點再到菜地澆水，一直忙到下午6點多再去喂一次豬，就這樣結束一天的勞動。一天的勞動時間大概9個鍾頭，到了農忙季節其勞動量之大更是讓人難以接受。(二)老人的日常經濟來源由於本村地理位置偏僻，老人全部是地地道道的農民，所以60歲以上老人的生活來源不是來自於退休金，大部分都來源自己的勞動所得。在所調查的200位老人中，平均年收入5400元，最低的年收入居然只有2080元，有61%的老人經濟來源於自己的日常所得，其中有28%的老人靠種地和養豬，有19%的老人靠養豬賣豬所得，有14%的老人是靠白天外出打工掙錢。其餘有35%的老人經濟來源於子女或其他親人，還有4%的老人要靠當地政府部門的接濟和以前的積蓄生活。由此可見，農村大部分的老人生活還不能得到穩定的保障，只能依靠自己辛勤勞動來維持生活或者依靠子女來贍養。(三)老人的日常開支本村的老人都是從貧窮的舊社會走過來的人，他們都知道錢來之不易，他們都會精打細算，合理的花每一分錢。由於年輕人多數在外打工，為了給外出的子女減輕負擔，許多老人還擔負著撫養和教育孫子、孫女的重任，所以生活的經濟壓力還是比較重的。數據顯示，農村老人平均有54%的生活支出主要在於飲食消費。由於本村老人長期從事繁重的體力勞動，很多人積下了陳年老病，醫療上還要支付一筆不小的費用，除了飲食消費之外平均有30%的支出都在醫療費上有一些家庭條件較好的老人在補品支出上也佔了醫療費用的一部分。目前，本村老人基本上沒有參加社會養老保險。剩下的支出有7%用於補貼家用，6%用於農田灌溉、農葯之類的支出，還有3%用於其他如人情支出等。加上近期豬肉以及各類物價持續上漲，所以在飲食方面的支出也有所增多。(四)老人的日常娛樂方式農村老人生活比較單一。由於經濟落後，本村基本上沒有老人鍛煉的健身器材，大部分老人沒有文化，看電視看不懂其他語言的節目，只能看本地電台。其他時間只能在家與自己的家人或鄰居聊天，在與人的交流過程中獲得相關信息，同時也可將自己的煩惱向別人訴說，以獲得幫助。在調查的老人中，有28位老人由於經濟困難，家中沒有電視等電器，所以他們只能到鄰居家電視度過農閑時間，要麼天一黑就上床睡覺，精神生活非常單調。有的老人甚至怕使用過多電費而很少看電視。農村消息相對閉塞，一件家長里短的事情往往就是老人們幾天的群資，可見老人們的精神生活比較空虛。原來村裡有一個老人會，但由於經費困難，已經關閉幾個月了，原來可以讓老人們一起聊天、玩樂的場所就這樣因為經濟困難而關閉。(五)老人享受醫療保障的情況在有1000多人的村子裡居然沒有一個衛生所或者個人診所，全村人均醫生量為0。根據了解，大部分老人遇到身體不適，為了節省醫療費用，只能是小病不看，大病小看。"小病抗，大病挨"仍是多數老人的選擇。一般看病都要到鄰鎮。有時迫於經濟、路途和時間的關系，有些老人只是根據經驗，自己拔些草葯用。除非等到非看不可才去醫院。存在這種情況的原因，主要是經濟條件太差，醫療費用開支過大，承受不起，慢性病長期得不到康復，重病不能及時治療，導致老來貧困，一些貧困家庭，"看病難"成為老人最大的心病。根據調查，村裡76%的老人有高血壓，63%的老人有風濕病、慢性關節炎等慢性病，85%的老人需要長期服葯治病。