黨中央治疆方略依法治疆

㈠ 如何理解依法治國和依法治疆的關系

十八屆四中全會於2014年10月日至23日在京舉行。這是黨的歷史上首次中央全會以「依法治國」作為主題召開的會議。依法治國事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。

為更好的緊密結合新疆實際，全面推進依法治疆；結合烏魯木齊實際，在全社會形成法治氛圍、提高法治意識、樹立法治觀念，激發全民參與法治建設的積極性、主動性，從今日起，本報特開設欄目「深入學習貫徹落實十八屆四中全會精神—五問」，邀請法學領域知名專家學者，從五方面以問答的形式,從不同角度深入闡釋全會精神，幫助各族幹部群眾准確理解十八屆四中全會提出的新觀點、新思想、新舉措。

受訪嘉賓：自治區黨校法學教研部主任、教授陳奇彪

早在今年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席發表重要講話時就提出，要堅持「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」。黨的十八屆四中全會又提出了「全面推進依法治國」的決定。如何理解「依法治疆」與「依法治國」的關系？

陳奇彪：簡單來講，依法治疆是依法治國的重要組成部分。前者是後者的地域性體現。從哲學角度來說，是個性和共性的關系。依法治疆不僅是依法治國的一個要求，也是落實依法治國重大方針的具體舉措。新疆有著不同於其他省份的實際「區情」，因此，在具體踐行依法治國理念時，要重點考慮到新疆的實際情況。新疆發展的總目標是社會穩定和長治久安，所以我們在重點領域的立法等工作，就要緊緊圍繞這一目標進行。簡言之，就是要從新疆的實際來落實「依法治國」的理念。

1978年我國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，截至今年3月，現行有效法律已達242部。十八屆四中全會又提出建設「完備的法律法規體系」，是因為我們的法律數量不夠嗎？

陳奇彪：我所了解的數據可能比你掌握的還要多一些。從數量上講，我們的法律法規制定不算少，但這絕不是一個單純數量級的問題。應當說，目前，我國社會主義法律體系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比較健全，但有些不夠完善。

其次，隨著我國的經濟形勢、穩定形勢、民生發展等方面的變化，一些潛在的問題和矛盾逐漸凸顯，有些方面的問題上升為法治問題。比如十八屆四中全會提到的環保問題。由此引申出來比如地方政府單純追求GDP問題、自然資源保護問題等等。還有反腐問題，都要通過形成一整套的法治體系來解決。可以這樣理解，憲法是根基，法律是主幹，行政法規和地方性法規是對國家法律的細化和補充。

不是說簡單的就事論事，遇到哪個問題就出台一部相應的法律法規而了之，而是依靠全面的法治體系建設來解決。這就更科學也更嚴謹。

結合新疆的具體實際來看，怎樣依靠法治建設深入推進「去極端化」工作？

陳奇彪：自治區黨委八屆七次全委擴大會議提出，當前最突出的工作就是要深入推進「去極端化」，應當說，「去極端化」是自治區依法管理宗教事務的重點。

當下，我們對宗教事務的管理工作可以簡單概況為「保護合法、制止非法、扼制極端、打擊犯罪」。其中很重要的一個原因，也是導致暴恐案件發生的重要根源，就是宗教極端思想的滲透。這一點在以往的案件中都得到了證實。

宗教和宗教極端思想本質上是截然不同的。無論是國家還是自治區層面，都有相應的法律法規保護正常的宗教事務活動。尤其是自治區層面，目前已有三個不同的條例，分別對宗教活動、宗教場地和宗教人員的管理進行規范和保護。但經過多年的實際適用，這些條例或規定，已明顯暴露出不夠完善的弊端。比如，現行條例中提到「非法宗教活動」，至於哪些具體行為屬於「非法宗教活動」沒有給出明確的說明。這就使得具體的基層工作在認識上可能存在模糊。

再如，「宗教極端思想」的認定，在現有的相關法律法規中也沒有具體的說明和解釋。

因此，現在亟需制定一個統一的、明確的自治區級的宗教管理條例，以適應不斷發展變化的宗教管理事務需要。但做好「去極端化」工作，也是不能僅僅依靠某部法律法規就能實現的，仍需要一整套完善的法律體系共同實現，比如就需要同時加強普法宣傳和推進教育發展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撐。

㈡ 如何理解依法治疆的重要性和緊迫性

全面推進依法治疆，建設法治新疆，這是新疆社會穩定和長治久安專的需要，是新屬疆經濟社會發展的需要。新疆全面推進依法治疆方略，取得顯著成效。全面推進依法治疆是時代的要求、現實的需要、經驗的總結。新疆要更加註重發揮法治的引領、規范、保障的作用。

只有堅持依法治疆，堅持法律面前人人平等，才能有一個統一的准繩和標尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，才能做到依法行使民族區域自治權和貫徹執行黨和國家方針政策相統一、保護少數民族合法權益和依法履行公民義務相統一。

(2)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀：

健全法治體系是深入推進依法治國、依法治疆的根本。依法治疆要圍繞新疆工作的著眼點和著力點，突出社會穩定和長治久安的總目標，需要進一步加強法治建設、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，也包括各級領導幹部帶頭學法愛法尊法守法。

要加強對全民的法治教育和法治普及，切實提高公民的法律素質和水平。同時加大嚴格執法和公正司法的力度，最大限度保護人民群眾的合法利益、維護社會公正。

㈢ 治疆方略20字方針是什麼

依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎。

「治國必治邊，治邊必穩藏」。全面做好造福新疆維吾爾族群眾各項治理工作，以援疆，建疆，穩疆，安疆，守疆基本原則。全力配合高度默契，從上到下政府和企業工作人員表率先進個人。提高新疆維吾爾族生活條件，尊重維吾爾族生活風俗文化習慣。

維吾爾族文化融入中華民族文化系列。增進少數民族文化和漢族文化有效融合做好新疆工作是全黨全國的大事，上下必須牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨中央統一領導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發揮主體作用的工作機制。增強「四個意識」，堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。

治疆方略的要求

「三個緊密結合」即把新時代黨的治疆方略和新時代中國特色社會主義思想結合起來、和新疆實際區情結合起來、和新疆和平解放以來黨中央的治疆方略結合起來，從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯的維度深入理解和把握，真正掌握新時代黨的治疆方略核心要義和精神實質，把學習的過程變成提高認識、改進工作的過程，確保新疆工作始終沿著正確方向前進。

完整准確把握新時代黨的治疆方略的科學內涵，要做到「一個堅持」和「三個緊密結合」，「一個堅持」即堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把新時代黨的治疆方略的學習成果切實轉化為推動新疆發展的工作成效。

㈣ 新時代黨中央治疆方略的內容是什麼

新時代黨中央治疆方略的內容：

1、黨中央治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質的充分體現

以習近平同志為核心的黨中央治疆方略在指導穩疆安疆事業的生動實踐中，貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和基本原則，對新疆問題和做好新疆工作提出了一系列重大判斷和認識，觀點鮮明，思想深刻，內涵豐富。

2、黨中央治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論成果

以習近平同志為核心的黨中央治疆方略緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分把握人心思穩定、人心思發展的時代主題。

以促進民族團結和社會和諧為目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，加強民族交往交流交融，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，堅決遏制宗教極端思想滲透蔓延，營造人心向黨、風清氣正的社會環境，凝聚人心和力量，推進民族團結和社會和諧穩定。

3、黨中央治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想在新疆的具體體現

2014年，習近平總書記親臨新疆視察，並主持召開第二次中央新疆工作座談會，把新疆工作提到了前所未有的高度。

2017年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時發表的重要講話，進一步豐富和發展黨中央治疆方略，明確提出「三個事關」「兩個特殊」。對做好新疆工作，提出關鍵在黨、要切實貫徹新發展理念、建設天藍地綠水清的美麗新疆、全力保障和改善民生、全面落實精準扶貧精準脫貧、不斷鞏固民族團結等一系列重要指示。

(4)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀：

1、新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。習近平總書記強調，要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。

2、要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。

3、要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

4、要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

5、要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

㈤ 治疆方略的基本內容

1、要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。

2、要全面形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。

3、要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，將中華民族共同體意識教育納入新疆幹部教育、青少年教育、社會教育，教育引導各族幹部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植心靈深處。

4、要促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

5、要堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，實現宗教健康發展。

(5)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀：

從2013年12月19日對做好新形勢下新疆工作提出明確要求、作出重大戰略部署，到2014年4月27日至30日高規格考察新疆、從戰略和全局高度謀劃新疆未來，再到2014年5月在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話，直至2017年3月10日上午參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議並發表重要講話，都充分體現了習近平總書記對新疆工作的高度重視，對新疆各族人民的深切關懷。

對新疆實現社會穩定和長治久安總目標的殷切期望，對新疆各族人民過上美好幸福生活的良好祝願。習近平總書記對新疆持續關注形成的治疆思想，既蘊含著歷屆中央政府治疆的傳統智慧，也體現著現代治理的新思想、新觀點、新方略。

㈥ 中國治疆方略

堅持把開展反分裂斗爭和反恐維穩斗爭作為頭等大事，聚焦總目標、打好組合拳，推動境內境外、疆內疆外、網上網下「三個聯動」，堅決打好嚴打鬥爭、群眾工作、社會面防控「三場硬仗」、打贏邊境管控的「一場人民戰爭」，以釘釘子的精神抓好穩定工作，全力確保新疆社會大局和諧穩定。

同時抓住有利時機，大力推進網格化管理、基層基礎、意識形態、宗教和諧等治本之策，把事關根本性、基礎性、長遠性的工作做起來。

積小勝為大勝，圖近功至恆遠，一環扣一環解決各種深層次矛盾和問題，為新疆社會穩定和長治久安打下堅實基礎。新疆社會大局持續向好。

治國有常，而利民為本。學習貫徹十九大精神，就要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮斗目標。著力裝滿群眾的「錢袋子」，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，推動經濟高質量發展，為增加群眾收入奠定堅實基礎。

2017年，城鄉居民收入分別達到30775元、11045元，分別增長7.8%、8%。著力找准脫貧攻堅的「好路子」。

堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦深度貧困地區，因地制宜、一戶一策、精準到人，著力推進「七個一批」「三個加大力度」，注重扶貧同扶志、扶智相結合，攻難點、抓重點，補短板、強弱項，確保到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰。

著力抓住民生改善的「牛鼻子」，扎實開展以免費健康體檢、雙語教育、多渠道促進就業創業等為重點的惠民工程，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要。治國有常，而利民為本。

學習貫徹十九大精神，就要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮斗目標，著力裝滿群眾的「錢袋子」，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，推動經濟高質量發展，為增加群眾收入奠定堅實基礎。

2017年，城鄉居民收入分別達到30775元、11045元，分別增長7.8%、8%。著力找准脫貧攻堅的「好路子」，堅持精準扶貧、精準脫貧。

聚焦深度貧困地區，因地制宜、一戶一策、精準到人，著力推進「七個一批」「三個加大力度」，注重扶貧同扶志、扶智相結合，攻難點、抓重點，補短板、強弱項，確保到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰。

著力抓住民生改善的「牛鼻子」，扎實開展以免費健康體檢、雙語教育、多渠道促進就業創業等為重點的惠民工程，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要。

(6)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀

我們時刻牢記總書記「民族團結是各族人民生命線」的重要指示，始終高舉各民族大團結的旗幟，廣泛開展「學習庫爾班大叔先進事跡、爭做民族團結模範」活動，深入開展民族團結宣傳教育和創建評選表彰活動。

持續開展「民族團結一家親」活動和民族團結聯誼活動，引導各族幹部群眾牢固樹立「三個離不開」思想，增強「五個認同」。

在民族團結「結親周」活動中，全疆百萬幹部職工與結對認親戶同吃同住同勞動、一同學習黨的十九大精神。特別是冬至那天，從村莊到社區，各族幹部群眾一起包餃子、吃餃子，親如一家、其樂融融，民族團結之花開遍天山南北。

㈦ 新時代黨中央治疆方略的基本內涵是什麼

新時代黨中央治疆方略的基本內涵是：精準把握了新疆戰略地位的「兩個特殊」性，明確了新疆工作的支點是固本強基、維護穩定促和諧；指出了新疆發展的路徑是貫徹新發展理念，出發點和落腳點是全力惠及和改善民生；

強調了民族團結是各族人民的生命線，是新疆發展進步的根本基石，是13億多中國人民的共同意志；強化了加強兵團建設要充分發揮穩定器、大熔爐、示範區的重要作用；進一步強調做好新疆工作關鍵在黨，要推進全面從嚴治黨，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(7)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀：

完整准確把握新時代黨的治疆方略的科學內涵，就要做到「一個堅持」和「三個緊密結合」，「一個堅持」即堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把新時代黨的治疆方略的學習成果切實轉化為推動新疆發展的工作成效。

「三個緊密結合」即把新時代黨的治疆方略和習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來、和新疆實際區情結合起來、和新疆和平解放以來黨中央的治疆方略結合起來，從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯的維度深入理解和把握，真正掌握新時代黨的治疆方略核心要義和精神實質，把學習的過程變成提高認識、改進工作的過程，確保新疆工作始終沿著正確方向前進。

㈧ 2.新時代黨的治疆方略是什麼

依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。

在第三次中央新疆工作座談會上總書記發表的重要講話，深刻闡明新時代黨的治疆方略，明確當前和今後一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措，具有很強的政治性、思想性、理論性是指導新時代新疆工作的綱領性文獻。

做好新疆工作，最根本的是要完整准確貫徹新時代黨的治疆方略，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

(8)黨中央治疆方略依法治疆擴展閱讀：

注意事項：

要樹牢四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，全面准確貫徹新時代黨的治疆方略。要堅持新發展理念，推動經濟高質量發展，要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅定不移夯實基層基礎，要著力加強黨員幹部隊伍建設。

做好新疆工作是全黨全國的大事，必須站位全局、著眼長遠，把新疆工作放在國內國際兩個大局中謀劃研究，謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

㈨ 中國治疆方略有什麼內容

「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」，這十二個字，著眼黨和國家事業發展全局，深刻而准確地抓住了新疆發展和治理的「根」和「魂」，是黨的治疆方略和理念的發展與升華，是做好新疆工作的總體戰略。必須始終保持「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」的戰略定力，謀長遠之策，行固本之舉，方能建久安之勢，成長治之業。

㈩ 如何全面推進依法治疆

一、遵循一條根本路徑
科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法：1、推進依法治疆專，加強立法是前提屬。2、推進依法治疆，嚴格執法是關鍵。3、推進依法治疆，公正司法是防線。4、推進依法治疆，公民守法是基礎。
二、掌握兩種基本方法
1、協調統一。2、聯系實際。
三、堅持三項重要原則
1、堅持黨的領導。2、堅持以人民為主體。3、堅持圍繞新疆工作總目標。
四、把握四種重要關系
1、依法治疆與依法治國的關系。2、依法治疆與依德治疆的關系。3、法律信仰與宗教信仰的關系。4、傳統文化與現代文化的關系。
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