移民法治建設

⑴ 美國移民局對入籍移民的公民考試，其中有這樣一題：美國是法治國家，這是什麼意思

後邊有答案，按照答案說就對了
你這是一道題的頭一句，把全題 說出來

⑵ 葡萄牙購房移民有哪些問題需要注意

葡萄牙購房移民應該注意什麼?重點關註：葡萄牙買房移民申請條件
● 葡萄牙移民新政策規定了以下3種投資行為可以申請葡萄牙居留權，並且投資期滿5年後可以獲得永居。
1. 投資不少於100萬歐元到葡萄牙的非上市公司； 2. 創造30個以上的直接就業機會；
3. 購買50萬歐元以上價值的房產以上三種投資方式最適合中國投資者的是第三種，即購買房產。

● 申請人條件：
1、年滿18周歲的非歐盟國家公民；
2、持有效申根簽證入境葡萄牙不超過3個月； 3、無判刑超過一年的刑事犯罪記錄； 4、滿足法定投資要求
● 以下家庭成員可隨申請人同時獲發居留證： 1、申請人配偶； 2、未成年子女； 3、申請人及配偶之父母。
● 投資期限

買房流程攻略指南選房資料購買資格簽訂合同貸款流程驗收過戶

從獲發居留許可之日起，投資時間不低於5年。
● 居住要求
1、第一年累計住滿30天； 2、此後，每兩年累計住滿60天。
● 永久居留
具備以下條件即可申請獲發永久居留證： 1、持有居留證滿5年； 2、具備基本葡萄牙語知識；
3、無判刑超過一年的刑事犯罪記錄； 4、繼續符合最低投資要求。

葡萄牙買房移民新政策

2012年8月，葡萄牙為應對歐債危機、增加就業、促進經濟，推出了全新的移民法修改草案，其中的重要組成部分便是全新的投資移民政策。
2012年8月9日，葡萄牙議會一致通過該草。2012年10月8日，葡萄牙移民新政策正式實施。2012年10月9日，葡萄牙正式推出了黃金居留證計劃。 聖捷出國-專業的的出國服務機構！

葡萄牙買房移民申請流程

1、咨詢評估申請條件，與移民機構簽訂代理合同；
2、准備購房考察材料，遞交購房考察申請，約15日左右獲得商務簽證； 3、去葡萄牙考察房產，約見律師，簽訂購房合同，預付定金； 4、回國後將剩餘房款及房產交易稅匯入律師監管賬戶； 5、開發商收到房款後進行房產過戶和注冊； 6、准備齊材料申請居留權； 7、獲得居留權後申請家屬團聚；
8、移民律師在客戶獲得居留後提供需要2次延簽的服務； 9、移民律師在客戶獲得居留滿5年後提供申請永居（綠卡）服務。

葡萄牙買房移民優勢

1、世界公民身份：擁有葡萄牙居留權，可自由通行26個申根國；持葡萄牙護照享受全球158個國家免簽或落地簽，僅次於丹麥，居世界第二；
2、獲得葡萄牙居留權後可以在葡萄牙工作和投資，孩子免費入讀公立學校；獲得永居後，完全享受和當地人一樣的各項福利待遇；
3、房子可買多套：只要總價達到50萬歐元即可：特別是不限定只能購買住宅，購買商鋪亦可，這樣可以確保投資者長期擁有穩定的收益。房產擁有永久產權，世代相傳；
4、居住要求低：在獲得居留權的5年裡，第一年居住滿30天，第二年和第三年以及第四年和第五年，分別滿足2年住滿60天即可；獲得永居後，每兩年入境一次即可；
5、申請材料簡單：無需提供資產來源證明，無管理經驗、學歷、語言、年齡等要求；
6、等待時間短：居留權申請2個月內即可獲批；
7、無需長期佔用資金：投資行為只要持續5年；
8、法治社會，和諧安定，尊重人權，保護私人財產；
9、氣候宜人，冬季不低於0度，夏季不高於30度；
10、歐洲古國，風景秀美，是古典和現代完美結合的國家。

⑶ 移民加入美國要考公民常識，其中一個問題：「美國是法治國家，這是什麼意思

美國給的標准答案是：「政府必須守法」。美國之所以是法治國家，就是因為它要求每個公民及移民行使監督政府的權利，來確保政府權力受到約束……

⑷ 西部大開發中取得了哪些法制建設的成果

這個····
最近出了很多事，這種問題好似不好回答

自提出西部大開發的戰略以來，實施西部大開發，加快西部地區的經濟發展，一直是黨中央、各級領導和人民所關心和關注的問題。因為這不僅是保持國民經濟持續發展的必然要求，也是實現我國現代化建設第三步戰略目標的重大舉措。因此就目前人們所了解的西部開發的狀況結合新疆首府烏魯木齊的實際情況，以調查問卷的形式，在04—05學年寒假做一次調查。下面就以問卷結果做調查分析。

一、「西部大開發」實施中人民的主觀認識

就調查結果而言，所調查人群涉及學生、工人、軍人、商人、金融工作者、白領，其學歷不等。雖沒有設計生長城市，但西部與中部及沿海地區人數平均。從主觀角度對西部的認識中，50%的人對西部地區的自然環境總體印象為一般。認為雖有美麗的草場、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。對總體的印象僅維持在一些有名的風景旅遊勝地而已。

其中高達70%的人對西部的少數民族的生活習俗很不了解，而剩餘的30%則為一般。對於西部大開發的幾個省、自治區，大多數是以少數民族為主，而當地的一些本地產業若想要走出家鄉，擁有更多的市場，宣傳還需要再加把勁兒。只有讓更多的人了解和懂得少數民族的風土人情，才能更加吸引投資商的目光。

也正是如此，調查中有55%的人最想了解西部的是風土人情。一方面反映了西部自身的宣傳力度不夠，另一方面也提供了一種商機，使當地的人利用這一點心理開發旅遊觀光行業，我國是一個多民族國家，每個民族都有很多獨特的風土人情，這將是與名勝古跡相持並論的另一塊旅遊寶地，擁有巨大投資潛力。

而作為私人旅行，人們還是首選氣候宜人風景秀麗的雲南，四季如春的昆明，迷人的香格里拉成為雲南首選的堅強後盾。神秘的西藏也排在前列，布達拉宮、入雲的雪山、草場牛羊，再加上《天下無賊》中的迷人風景、純朴人情也為西藏增加了許多人氣指數。相較於西南各地的旅遊大產，西北地區顯得有些冷清，盡管也有許多秀美景區，但也許是地理位置僻遠，氣候乾燥，南北差異明顯等客觀原因，使得失去了一些遊客。但近年來一些關於考古方面、探險等旅遊項目的開發，又重新颳起了一波旅遊的熱潮，羅布泊、樓蘭古城散發著獨特魅力。

人們對西部的主觀印象，在很大程度上影響到投資、消費、人才走向等方面問題，因此由調查分析得出：在西部大開發的過程中，對外宣傳起著很重要作用，只有被別人了解了，才會得到進一步地發展合作。

二、「西部大開發」所帶來的經濟效益

對於西部大開發的戰略實施這么多年來，今天人們對國家給予西部大開發的各項政策有75%認為一般，其餘25%認為合適。其實國家給予西部有很多優惠的政策，但也許對於大多數的非西部地區的人們並沒有耳目一新的感覺。很多人以為只有像沿海地區一樣水平了才叫做有成果。實際上近五年來，西部生產總值分別增長8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高於前些年的增長速度，五年間西部地區固定資產投資年均增長20%以上，明顯高於全國平均水平。生態環境保護和建設顯著加強。天然林保護、京津風沙治理、三峽庫區國土整治及水污染治理等重點工程全面展開，取得明顯效果。科技教育等社會事業加快發展，重點高校基礎設施建設和學科建設步伐加快。農村義務教育得到加強。這些成績都是應該肯定的，而有這些成績的前提是在中央建設資金累計安排在西部地區約4600億元，財政轉移支付和專項補助累計安排5000多億元的大力支持，和各種相應的積極措施下取得的。

另具調查顯示，60%的人認為西部地區的開發應選擇旅遊為最佳。這確實是一個很具有潛力可挖的項目，但也反映了人們只是抱著一種體驗和了解的態度走向西部，並沒有想要走進西部在這里開發或者投資一些其他的行業。因為另一題結果顯示，100%的人認為現在投資西部大開發經濟效益一般。這種觀念也就直接導致了人才流失，企業停滯，市場狹小，經濟僵化等一系列後果。人們並不看好西部大開發所能帶來的經濟效益，也是一項擺在領導者面前的難題，為此烏魯木齊市政府制定了「建經濟強市，創旅遊名城」的發展目標，在保持國民經濟持續快速增長的同時，不斷調整經濟結構，重視和支持非公有制經濟的發展，同時將招商引資工作作為調整經濟結構，增強非公有制經濟比重的重要舉措之一。把招商引資工作作為各項工作的重中之重，要求進一步改善投資環境，加大招商力度。

對於招商引資而言，投資環境至關重要。投資環境是投資活動的場所和載體，是投資者和政府及社會環境的紐帶。它包括硬環境和軟環境。硬環境包括自然環境和基礎設施。軟環境包括經濟環境、行政環境、法制環境和社會環境方面等烏魯木齊市企業調查對就這六個方面對區外資企業對烏市的總體評價作一調查其結果如下：

1、硬環境：調查中九成以上外資企業比較滿意。其中自然環境，地理與內地較遠，與周邊國家合作有區位優勢；房地產業和部分工業企業冬季生產受氣候影響；環境污染好轉但仍然嚴重。而基礎設施方面，市區道路雖拓寬，但返修的「拉鏈」工程嚴重，郵電通訊服務改善，但政府與企業互聯網建設落後，水電暖氣供應比較滿意。生活設施條件滿意，但綠化面積太低。因烏市屬首府，很多建設還是有一定的水平。

2、軟環境：這是企業「願意來，留得住」的關鍵因素。而外來企業對軟環境的滿意度卻只有67%，如何找准切入點，著力改善軟環境是工作重點。

在評價中可以看出行政環境總體狀況良好，政策穩定性好、靈活性差，機關辦事效率不高工作人員素質參差不齊。經濟環境中GDP持續增長，有實力可以合作的企業不多，市場規模小，金融貸款條件不靈活。法制環境倒還是比較滿意。社會環境中信息化水平不高，行政管理和監督中的信用管理欠制約制度。而城市衛生狀況和綠化不太滿意，教育機構健全，文化觀念風俗差異不大，但教育水平有待提高。

從上述評價中可以感覺到硬環境中城市建設、道路、衛生和綠化是很重要的。人們都喜歡在干凈、整齊、方便的城市居住和工作，也只有在舒適的環境中才能靜下心來工作。而對於軟環境，一個城市的政府形象，包括思想觀念、人員素質、工作效率、誠信等都是外資投資所衡量的第一標准。市場的建設、政策的嚴密性和透明度也是投資商所考慮的，這些都是作為投資的前提保障，做得好才能讓人放心投資建設。加入WTO後，新一輪的招商引資已經從依靠政策優勢逐步轉向了依靠整體投資環境，整體投資環境的優勢將成為決定一個地區和城市招商引資的決定力量。因此轉變觀念，提高服務質量水平，進一步完善市場建設變得至關重要。

據調查報告分析，有50%的人認同影響西部經濟發展的直接因素是思想保守，也有一些人認為是基礎設施、能源交通財政不足。

三、「西部大開發」實施中的必要條件

結合上面分析的內容，改善投資條件所帶來的是更多外資企業，而在這些條件之上的是80%的人所認為的西部大開發迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的發展優勢也同樣是人才技術。資金、信息、地理港口、經驗管理等也同樣拉開了東西部的距離，因此作為西部城市發展的當務之急是大力發展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成長的人才發展機制，加大幹部交流和人才培訓力度。要採取特殊政策，吸引更多的大學畢業生、國內外人才到西部工作和創業。

在這同時還要搞好環境保護和建設，基礎設施建設，推動國有企業改革、改組和改造，振興老工業基地，推動西部與周邊國家開展邊境貿易和經濟合作。

綜上述調查分析，西部大開發的工作任重道遠，作為當代大學生應該充分認識到西部建設所面臨的問題，大力實施人才強國戰略與西部大開發戰略相結合。認清經濟發展所面臨和要解決的問題，想辦法解決，在穩步發展中求新，在中規中矩中求變，使西部經濟能更快地加入整個國民經濟發展的大浪潮中，讓我們的市場更豐富更具規模。

⑸ 美國是法治國家，為什麼川普大舉懲治非法，是非法移民，美國社會反應

很多美國人不是反對治理非法移民,而是反對川普治理的方式,他的總統行政令要求暫停接收難民,拒絕7個穆斯林國家的人入境美國,即使這些人中已經合法的獲得了入美的簽證,要在美墨邊境修建城牆以阻擋來自墨西哥的非法移民等等。這些政策明顯有種族歧視和宗教歧視的嫌疑,這是和美國社會中很多人的價值觀相左的。

⑹ 移民俄羅斯和加拿大哪個更理想呢

因人口持續下降，兩國都急需移民。但兩國各有利弊。
從安穩角度講，加拿大更好。因為加拿大親華，俄羅斯有些輕微的「忌華」。加拿大法治完善，保護私人財產的制度較好，俄羅斯法治正在發展中，偶有罰沒財產的處罰。加拿大講英語，俄羅斯講俄語，世界上英語更通用一些。
從發展機會講，俄羅斯更好。俄羅斯市場正在發展中，許多輕工物資都從中國進口；加拿大市場已經成熟，市場蛋糕基本已經分完，後來者較難切入。俄羅斯距離中國較近，容易獲得國內親友的幫助。俄羅斯周邊國家如中亞各國、東歐各國，市場都在發展中，也有許多發展機會。

⑺ 跪求論文《土地法制建設存在的問題與對策》急！急！急！

現在的人們很難想像，30年前，擁有960萬平方公里國土的泱泱中國，沒有一部專門規范土地管理和利用的法律。

30年過去，伴隨著我國改革開放的偉大歷程，落實最嚴格的耕地保護制度、符合社會主義市場經濟發展要求的土地管理法律體系已初步建立，土地權利保護、土地登記、土地用途管制等諸多重要方面，均從法律上得以規范。

在市場化配置土地資源的歷史進程中，我國廣袤的城鄉土地激情擁抱法治。

零的突破：選擇市場，選擇法治，土地管理和利用步入有法可依的軌道

土地管理法制建設，合著改革開放的節拍而動。

改革始於土地，改革喚醒了對法治的需求。1978年12月，安徽鳳陽小崗村18戶農民的包干協議一舉掀開我國農村土地承包經營新的歷史，農村土地從人民公社的集體化大生產轉變為以戶為單位的農村家庭聯產承包。1982年12月通過的《中華人民共和國憲法》規定：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。」

土地管理法制化進程不斷加快。1982年，國務院決定在農牧漁業部內設置土地管理局，作為依法統一管理全國土地的職能機關。同時，《國家建設徵用土地條例》、《村鎮建房用地管理條例》、《中外合資經營企業建設用地暫行規定》等一系列法規出台、實施。

然而，這些規定不能從根本上扭轉土地分散管理、政出多門的局面。1985年，全國耕地凈減少高達100萬公頃，喚醒了人們對耕地資源的嚴重稀缺及加強耕地保護緊迫性的認識。

1986年是新中國土地管理史上具有決定意義的一年。3月，黨中央、國務院發布了《關於加強土地管理制止亂占濫用耕地的通知》，提出要「建立和完善土地管理法規」，「抓緊制定《中華人民共和國土地法》」。4月，農業部上報《中華人民共和國土地法》，經國務院常務會議通過後提請第六屆全國人大常委會審議。6月25日，全國人大常委會第十六次會議審議通過。《中華人民共和國土地管理法》於6月25日公布，1987年1月1日起施行。

依據這部法律，我國對城鄉土地集中統一管理。1986年8月1日，原國家土地管理局誕生，代表國務院對全國范圍內的城鄉土地實行統一管理。隨後，省、市、縣、鄉四級地方土地管理機構也相繼建立，我國土地管理隊伍不斷壯大。

我國土地有償使用制度改革的步伐不斷加快。1987年12月，深圳經濟特區敲響了土地拍賣第一槌，突破了當時《憲法》對出租土地的禁令。法隨事變。1988年4月，七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《憲法（修正案）》，明確規定「土地的使用權可以依照法律的規定轉讓」。同年12月29日，七屆全國人大常委會第五次會議通過了《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》。修改後的《土地管理法》明確規定，「國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓」，「國家依法實行國有土地有償使用制度」。

這次適憲性修改，一舉掃清了土地使用制度改革面臨的法律障礙，為土地作為生產要素進入市場開辟出一條法治之路。

原國家土地管理局成立後，以《土地管理法》配套法規建設為中心，形成以《土地管理法》為基本法律的法規體系框架。據不完全統計，僅從1986年8月到1992年年初的5年多時間里，國務院先後制定頒布了《土地管理法實施條例》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資成片開發經營土地暫行管理辦法》、《土地復墾規定》等；原國家土地管理局制定頒布了《土地違法案件處理暫行辦法》、《出讓國有土地使用權審批管理暫行規定》、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》、《土地登記規則》等。

土地管理有法可依，並不意味著高枕無憂。隨著改革開放的逐步深入，特別是進入上世紀90年代以後，我國國民經濟發展中的深層次矛盾逐漸顯現，土地管理面臨嚴峻挑戰。法律規定的分級限額審批制度，在現實生活中大打折扣。各地通過「化整為零」、「下放土地審批權」等辦法，大量佔用耕地。據統計，1986年到1996年，因各項建設佔用、農業結構調整以及災毀等原因全國共減少耕地約1.02億畝，而同期開發復墾的耕地只有7368萬畝，10年間，耕地凈減少2898萬畝。

嚴峻的現實，迫切要求土地管理法制與時俱進。

關鍵之舉：確定用途管制的法律地位，土地管理思想發生根本性轉變

廣泛深入的調查研究，為法制變革打下堅實基礎。

1996年初，中央農村工作領導小組下達了11個重點調研課題，其中之一就是耕地保護問題。原國家土地管理局黨組十分重視，舉全局之力開展這項調研。經過對廣東等13個省（區）和上海等12個城市歷時10個多月的調查，原國家土地管理局向中央提出了保護耕地的政策性意見，其中一項重要內容就是修改和制定有關法律。

1997年4月15日，《中共中央國務院關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》即中央11號文件下發，明確提出，必須從體制、機制和法制上採取治本之策，扭轉人口大量增加、耕地大量減少的失衡趨勢。

此時，《土地管理法》的修訂也正式啟動。1997年5月成立修改小組， 8月18日修訂草案上報國務院。經國務院第64次、第65次常務會議討論審議原則通過後，形成了《土地管理法》修訂草案。1998年4月11日，由國務院正式提請全國人大常委會審議。4月26日，九屆全國人大常委會第二次會議聽取國務院就《土地管理法》修訂草案作的說明。8月29日上午，出席九屆全國人大常委會第四次會議的141名代表按動了表決器，新修訂的《土地管理法》以139票贊成獲高票通過。

新修訂的《土地管理法》，以立法形式明確肯定「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策」，確立了土地用途管制制度和土地利用規劃的法律地位。在立法指導思想上，從保障建設用地供應為主轉到切實保護耕地為主；在土地管理方式上，從分級限額審批制度轉到用途管制制度；在土地利用方式上，從外延粗放型轉到內涵集約型；在各級政府土地管理職權分配上，從土地管理權主要集中在市、縣轉到按社會主義市場經濟和土地用途管制要求合理劃分；在執法監督工作上，從傳統的土地監察轉到建立現代土地執法監察體系；在調整范圍上，從單純調整行政管理關系轉到既調整行政管理關系又調整財產關系。

1999年1月1日，新修訂的《土地管理法》正式實施，作為其重要配套法規的《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》同步施行。速度之快，在中國立法史上前所未有。

土地有償使用制度改革繼續向前推進。2001年，《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》出台，明確規定四類經營性用地一律實行土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓。但隨著我國工業化、城市化進程的加快，征地規模不斷擴大，涉及征地問題的土地信訪數量不斷攀升，因征地補償安置引發的矛盾和糾紛日益突出，社會各界對改革和完善征地制度的呼聲十分強烈。

2004年3月14日，十屆全國人民代表大會第二次會議通過了《憲法修正案》，決定將《憲法》第十條第三款「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵用」，修改為「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償」。這一修正，不僅將原來的土地徵用區分為土地徵收或者徵用，而且從《憲法》層面上強調無論徵收或者徵用都要給予補償，體現國家對公民合法權益的保障。

同年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》，對《土地管理法》的部分條款進行了第三次修正，主要是將總則第二條第四款的「國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵用」，修改為「國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵收或者徵用並給予補償」。同時，將《土地管理法》中的「土地徵用」全部修改為「土地徵收」。

隨著土地管理法律體系不斷完善，國土資源部門依法行政的水平在不斷提高。以《土地管理法》修訂草案徵求全民意見的成功嘗試為起點，國土資源部對關系人民群眾切身利益的法律草案，積極採取聽證會、論證會、座談會等形式多方聽取意見，奉行「開門立法」。對一些技術性較強的立法，認真組織專家咨詢論證。《徵用土地公告辦法》、《國土資源信訪規定》等規章在出台前，都全文公布，向社會徵求意見。

作為健全依法決策機制的重要內容，《國土資源聽證規定》是第一部嚴格規范國土資源系統聽證工作的規章。2004年1月9日經國土資源部第12次部務會議通過後公布，自2004年5月1日起施行。它是最早的由部門制定的聽證規定。頒布並實施《國土資源聽證規定》，是國土資源系統推進依法行政的重要舉措。與此同時，以層級監督和行政救濟為重點的國土資源行政復議工作不斷得到加強，探索建立征地補償安置爭議裁決制度，有效化解因征地補償安置引發的群體性糾紛和社會矛盾，維護被征地農民的合法權益。

法律的創新和變革，使我國土地管理走上法治軌道。

新的起點：土地管理制度改革面臨新形勢，土地管理法制建設擔負新使命

進入新世紀，我國工業化、城鎮化不斷提速，土地問題成為各方關注的熱點。

2004年6月，國務院領導批示要求，在抓好土地清理整頓的同時，著手研究制定管理制度。7月，國土資源部先後召開部黨組擴大會議和專家座談會，專題研討國土資源制度建設，繼而成立了加強土地管理制度建設領導小組，保證《土地管理法》確立的各項制度真正得到執行。當年10月，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》出台，決定重申，要嚴格執行土地管理法律法規。

隨著我國經濟社會形勢的發展，出現新增建設用地供應量過大、工業用地低成本過度擴張、土地地方違法用地比例很高、出現新的違法形式如「以租代征」等。為解決這些問題，中央下定決心，要運用土地政策，切實加強和改善宏觀調控。

2006年8月31日，《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》下發，從調整利益機制、完善責任制度和健全法律機制等方面，提出了一系列的政策措施。

經過多年的積極摸索，土地管理改革方向越來越明晰，就是法律、經濟、行政手段並舉，建立土地管理的長效機制。與中央的部署相一致，國土資源部出台了一系列配套政策措施。

2007年10月1日起實施的《物權法》，作出了許多有重大意義的規定。如：建立了不動產統一登記制度，完善了土地徵收補償制度，構建了以土地所有權、土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權為主要內容的土地物權體系；依據憲法，按照黨和國家關於征地補償安置必須保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對土地徵收補償制度進行了完善；貫徹平等保護的原則，在土地物權體系方面作出了多項創新性規定。

結合《物權法》的頒布實施，國土資源部部署開展了相關部門規章的制定工作。2007年12月30日，《土地登記辦法》正式向社會公布，並於2008年2月1日起施行。《確定土地所有權和使用權規定》等規章的制定工作，正在有條不紊地進行。

2008年10月，黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》明確提出，健全嚴格規范的農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。《決定》同時明確，抓緊完善相關法律法規和配套政策。

積極穩妥和規范推進農村土地管理制度改革的任務迫切，《土地管理法》已進入新一輪修訂。

十一屆全國人大常委會擬將《土地管理法》修改列入十一屆人大常委會立法規劃。國土資源部黨組對《土地管理法》的修改工作高度重視，多次召開會議專題研究《土地管理法》修改工作方案和修改思路，目前，《土地管理法》修訂草案的起草工作正在抓緊進行。

據部有關負責人透露，起草工作堅持四項原則。一是既要全面總結和回顧現行《土地管理法》實施以來取得的經驗、成效和存在的主要問題，又要展望未來土地管理改革的基本方向，為構建保障和促進科學發展新機制提供法律武器。二是注重將黨的政策上升為法律。黨中央、國務院在土地參與宏觀調控、完善征地制度、提高新增用地成本、節約集約用地等方面已經作出一系列重大決策，將通過法律修改使之上升為法律制度。三是按照貫徹落實科學發展觀的要求，將被實踐證明的具有強大生命力的共同責任制度、國家土地督察制度等上升為法律制度。四是堅持開門立法、民主立法。這是我部立法工作一貫堅持的基本原則，也是保證立法質量的關鍵環節。起草《土地管理法》修訂草案，除了由部機關主要司局參與起草外，還特別委託中國科學院法學研究所起草專家建議稿，委託廣東等省廳聯合起草地方建議稿。最終報送國務院法制辦審議的送審稿，將綜合考慮專家和地方國土資源管理部門的意見，並廣泛徵求各方面意見。

30年銳意改革和不斷創新，我國土地管理法制建設正站在一個嶄新的起點上，我國土地法治之路必將走得越來越順暢。（

⑻ 移民的公民常識考試：美國是法治國家，什麼含義

綠卡是給外國人移民美國用的，獲得美國的綠卡就算合法的居民，可以在美回國居住，就業，答讀書等，也要納稅--基本上有和公民一樣的權利和義務，但是沒有投票權。此外，綠卡也有可能被取消（例如移民官如果認為你沒有居住在美國的意圖，可以拿走你的綠卡），但「公民」是不會被取消的。綠卡持有人在美國住滿5年後，可以申請成為公民，參加公民考試。只要有準備（有官方出版的「教材」），並不會太困難（考試的目的並非刁難你）。美國是承認雙重國籍的（例如一個韓國人可同時為韓國和美國的公民，並持有兩國的護照），但目前中國是不準許雙重國籍的，到時如果要入籍美國的話，就必須放棄中國國際哦

⑼ 國家的移民政策是什麼

第一條 為規范外國人在中國永久居留審批管理工作，根據《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則的有關規定，制定本辦法。
第二條 外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。
第三條 《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。
第四條 獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。
第五條 受理外國人在中國永久居留申請的機關是設區的市級人民政府公安機關，直轄市公安分、縣局；審核外國人在中國永久居留申請的機關是各省、自治區、直轄市公安廳、局；審批外國人在中國永久居留申請的機關是公安部。
第六條 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一： （一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的； （二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇， 已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的； （三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的； （四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女； （五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關系存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的； （六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的； （七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。 本條所指年限均指申請之日前連續的年限。
第七條 本辦法第六條第一款第一項所指的外國人，其在中國投資實際繳付的注冊資本金應當符合下列條件之一： （一）在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上； （二）在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計50萬美元以上； （三）在中國中部地區投資合計100萬美元以上； （四）在中國投資合計200萬美元以上。
第八條 本辦法第六條第一款第二項所指的外國人，其任職單位應當符合下列條件之一： （一）國務院各部門或者省級人民政府所屬的機構； （二）重點高等學校； （三）執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位； （四）高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。
第九條 申請人申請時需如實填寫《外國人在中國永久居留申請表》，並提交下列材料： （一）有效的外國護照或者能夠代替護照的證件； （二）中國政府指定的衛生檢疫部門出具的或者經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構簽發的健康證明書； （三）經中國駐外使、領館認證的國外無犯罪記錄證明； （四）四張二英寸近期正面免冠彩色照片； （五）本辦法規定的其他有關材料。
第十條 本辦法第六條第一款第一項所指人員申請時還需提交外商投資企業批准證書、登記證明以及聯合年檢證明、驗資報告、個人完稅證明。 鼓勵類外商投資企業還應當提交國家鼓勵發展的外商投資項目……共27條。僅供參考。

⑽ 韓國移民政策

一、韓國社會福利模式的特點

1.生產第一，福利第二

在社會政策與經濟政策的關繫上，經濟政策目標中壓倒一切的是經濟增長，社會政策是服務於經濟發展的。20世紀60年代韓國在經濟發展初期實施了產品出口導向發展戰略，為使本國產品在國際市場上具有競爭力，韓國在這一時期甚至強制性地實行低工資政策，吸引外資，增強產品的出口競爭能力。在朴正熙執政期間，韓國製造業工人的每月工資僅為5美元，是亞洲「四小龍」中最低的。社會保障制度重點在於扶貧與社會救助。隨著經濟的快速增長，1973年12月頒布《國民福利養老金法》，頒布這一法律的真正目的是為了籌集發展重工業所需要的資金，所以政府直至1988年才全面實行。由於韓國經濟起點低，經濟規模小，積累比例過重，依靠外資嚴重，因此韓國的社會福利制度在經濟高速增長階段也完全屈從於經濟發展戰略的意志。有學者據此將韓國冠以「以增長為中心」模式，以區別於新加坡、台灣等東亞國家和地區。但是，在經濟有了一定增長之後，統治者也明確認識到社會福利對於建設強大國家的重要性。如1993年金泳三政府上台執政後，對以前忽視社會福利的做法進行了深刻反思，他指出，「先進國家並不只是靠高國民收入實現的」，「雖然一個國家的整體國民收入增加了，但如果正直而勤奮工作的人仍然在貧困的深淵中掙扎，那麼這個社會肯定是有問題的，是經濟正義失去作用的社會」。（[韓]金泳三：《開創21世紀的新韓國》，東方出版社1993年版，第121頁）

2.主張社會福利項目的生產主義或投資取向

在西方社會，傳統福利模式的基本思路是提供一種防範天災人禍的安全網，是對福利接受者的事後補償，其重點也不是幫助援助對象發揮潛能並藉此贏得自立。在這種福利取向之下，社會福利和經濟發展完全是兩回事。其開支是一種消費，是收入總額的減少，不能帶來直接的新產出，並在很大程度上受到收入的制約。傳統社會福利模式對可供支配收入的消費性依賴，成為西方福利國家備受新右派詬病的根源。而韓國社會福利制度強調社會福利開支的生產主義或投資取向，1994年著名福利社會學家霍利廷（Ian Holliday）將這種模式的特徵概括為：（1）政府視社會保障項目為經濟、政治和社會發展整體工程的一部分，並傾向於使社會政策從屬於經濟政策；（2）國家把注意力放在強化經濟基礎設施和提高人力資源的教育和健康的需要上，而把社會福利事務看做是市民社會的事務；（3）國家倡導工作福利和人際互助而不是把社會公正與福利權利理念作為其福利意識形態的核心理念；（4）福利需求群體的公共需求程度較低，社會福利支出和稅費在GDP中所佔比重很小；（5）國家在社會福利的提供上主要是規制的制定者，而不是福利的供給者。

3.幫助福利接受者自強自立

韓國傳統社會福利模式對福利對象是維持性救助形式，試圖促使福利接受者自強和自立。韓國的社會福利改革是以工作為取向的福利改革，主張強化福利對象參與經濟活動的能力，並藉此實現脫貧自立。韓國十分重視通過政府或其他機構創造就業機會來促進就業，認為這種做法不但有助於提高福利救濟對象的自尊心和信心，而且也存在著實現贏利的可能性。不僅如此，韓國政府更熱衷於通過對自謀職業者的投資來實現生產性自救。政府鼓勵投資對象創建小型企業，通過現金補貼、增加服務、設立教育戶頭、建立兒童日托所等方法加以扶持。

4.將教育作為社會福利的重要內容

朴正熙政府十分關注擴大學校老師的福利。在福利制度剛剛興起之時，公立學校的老師已經被《文職人員養老金法》所覆蓋。但1970年代私立學校的比重較大，佔小學總數的1.2%，中學佔46.1%，高中佔67.9%。因此，1973年政府通過了《私立學校教師養老金法》。1970—1993年韓國預算支出中，教育費佔12.7%—18%，而社會保障及福利費只佔4.3%—9.3%。（顧俊禮、田德文：《福利國家析論——以歐洲為背景的比較研究》，經濟管理出版社2002年版，第342頁）工業化時期教師享受政府的良好待遇是韓國福利制度的典型特徵之一。政府對大眾教育的關注極大地提高了韓國的人口素質。1965年小學入學率已達100%，中學入學率從1960年的27%增加到1981年的85%，使得韓國在很短時間內實現了農業勞動力向工業勞動力的轉型。金融危機後，韓國政府注意到了新近出現的「數字鴻溝」，更是將教育、特別是終身培訓納入社會福利體系之中。2000年國際統計年鑒資料顯示，東亞次發達地區和國家在社會發展支出上與發達國家較為接近，其主要原因在於對教育的投入水平較高，均在政府開支的15%以上，而發達國家則在2%—6%左右。（鄭秉文、方定友、史寒冰：《當代東亞國家、地區社會保障制度》，法律出版社2002年版，第46頁）

5.普遍性

韓國的社會保障制度具有普遍性和全民性，其項目基本涉及每一個人的生老病死、教育等各個方面，切實保障了勞動者及其親屬的社會生活，極大地改善和提高了人們的生活水平，發揮了社會保障制度的「安全網」與「穩定器」的作用。

韓國社會福利制度普遍性的形成有一個過程，其形成以1999年8月12日國會最終通過《國民基礎生活保障法》為標志。20世紀50年代以前的韓國，經濟發展落後，社會秩序混亂，社會保障幾乎無從談起。60年代初，韓國政府把發展經濟和建設福利國家定為目標，提出保證國民的生存權和福利國家的義務，並制定了十幾個有關社會保障制度的法律。到2000年，四大社會保險均實現了覆蓋全體國民或全體勞動者。

與此同時，韓國自2000年10月開始施行國民基本生活保障法。政府於1998—1999年推行了限期生活保護及對原生活保護制度的臨時性擴充，又於1999年9月將這一應急措施放在一起制定了基本法。可以說，這一改革具有重大意義，其意義體現在從以前的「勞動能力的有無」基準朝著「國民最低限度」基準的轉變、傳統生活保護制度的「劣等待遇原則」的撤銷上。國民已經可以在面臨社會性風險時，根據自己的情況，或者從社會保險制度、或者從公共救助制度中獲得保護了。以往各自獨立的社會保險與公共救助制度得以相互合作，完善的社會保障制度成為一個具有普遍性的制度，作為國家義務的、而且是作為一項國民權利的最低生活保障得以實現。

正是由於韓國社會福利制度兼具「效率性」與「普遍性」兩個特點，所以根據國內外權威學者達成的共識，韓國社會福利模式可以稱為「發展優先—普遍主義」的福利體制。

6.多元共建性

多元共建性，是指韓國社會福利體系的架構由政府、企業、社區與家庭多方參與、共同建成。

韓國政府是建立社會福利制度的主導力量。韓國政府對社會福利政策的制定具有獨立的、主動的地位，不會因各階級與利益集團的影響而改變。國家領導者擁有自己的議程，不會因各階級與利益集團的偏好而改變。韓國是以家庭為中心的儒教傳統國家，政府鼓勵孝敬父母，穩定家庭，實行夫婦優待制。不優待獨身者和單親家庭。這一社會保障模式可以表述為：福利和經濟增長均衡並與家庭傳統結合，實行對家庭照顧的「家庭般社會」保障制度。韓國鼓勵地方政府進行社區福利建設，特別鼓勵企業參與福利建設，將企業福利提到很高的地位來認識。政府出台一系列政策鼓勵企業特別是大型企業建立職工福利保障，對沒有建立社會保障或者行動不力的企業不給予優惠政策甚至進行處罰。因此，以企業為基礎建立職工保障成為韓國社會保障模式的成因和特徵之一。

二、韓國社會福利模式目前存在的主要問題

1.韓國社會保障制度的「死角地帶」

「死角地帶」是指長期不繳納保費，現在或將來無法從保險中受益的人群。韓國健康保險的規定是：不繳納保費時間超過3個月的投保人，在享受保費受益時受到限制；國民年金的投保期限最少是10年，繳費記錄不超過10年的，不享有國民年金。2006年，國民年金的死角地帶達到全部國民年金加入者的54.5%，有70%的非正規職業勞動者未能加入國民年金，而國民基本生活保障制度只能覆蓋貧困階層的1/3。造成這一現象的主要原因是結構性問題、社會保險的盲目擴大以及個人經濟上不穩定、意識上不重視等。

2.主要社會保險項目的長期財務赤字

國民年金體系是最令人擔心的。

一是國民年金體系有一個固定受惠人群的保險金領取計劃，由於其較高受益水平和相對低的繳費率，這一年金設計導致了財政的不平衡，巨大的財務赤字每天都產生出來。

二是韓國養老保險前三種是特殊職業養老保險，這三種特殊的養老保險已發展為全額養老保險，並且在養老保險種類、接受養老保險的條件及財政結構等方面非常相似，他們造成財政困難的原因也相似：高養老金—低供款制，沒有規定獲得全額養老金的正常退休年齡，不利於終生做家務的老人的養老保險結構，有限度的申請調查，早退休者的養老保險沒有實質性的減少，等等。所有這些問題結合在一起，導致了這種養老保險體制的不平等和財務上的失調。另一方面，國民養老保險制度是從「五五」計劃時期開始實施的，計劃的規模僅限於受保人數的一半以下，由於財政負擔過重，實行的時間不會持續長久。同時，那些不符合養老保險資格的老人和正在步入老年的一代將不可避免地陷入無任何退休金的困境。

三是國民年金投保的月最高收入水平為360萬韓元，每月交納9%的保險費，20年後每月領取80萬韓元左右。僱用保險中失業津貼最高1個月90萬韓元。而在公共救助中4口之家1個月可以領取93萬韓元。也就是說，貧困戶不做任何貢獻而領取水平高於年金和僱傭保險的投保者。

3.社會福利仍處於較低水平

韓國在1996年加入OECD，這對其社會保障支出提出了更高的要求。一項調查結果顯示，大多數國民對政府的福利、教育及住房政策感到不滿。

三、韓國社會福利模式對中國社會保障制度的啟示

筆者重點談談對社會保障理念的啟示。

一個社會制度有四個基本要素，即理念、規范、組織和設施。理念是社會制度背後的核心動機，是社會制度建構的指導思想和創立宗旨，也是社會制度的精髓和靈魂。韓國社會福利模式對我國的社會保障理念反思的啟示是：

1.從市場經濟的配套措施到現代社會秩序的獨立支柱

中國自改革以來，一個流行的看法是將社會保障視為市場經濟的「減震器」，這種理念只能導致社會保障改革始終跟在市場經濟後面亦步亦趨，並最終將社會保障制度打造成一個非常狹隘的社會制度。比如，我國現在仍不稱「社會福利制度」而稱「社會保障制度」。 韓國的經驗告訴我們，在以工業化為基礎的城市社會里，人們失去了傳統的土地依靠和傳統的家庭支持，又失去了就業的穩定性，人們的社會生活無法得到基本的保障。因此不是社會保障制度簡單地服務於市場經濟，而是二者都是現代社會的基本社會制度和資源配置機制。它們各自承擔著現代社會的不同價值責任，又有共同維系現代社會總體價值的歷史責任。

2.從保強棄弱的社會制度到追求社會公平的有效機制

中國的社會保障制度理念的錯位使之在客觀上成為一個保強棄弱的制度。也就是說，這種社會保障是圍繞著社會的強者設計的，而社會弱勢群體不僅享受的社會保障項目少，而且享受的社會保障水平低。韓國的經驗是，社會保障制度具有「劫富濟貧」的性質，在其他發達國家更是如此。通過國民收入的第二次分配，使得社會貧富差距逐步縮小，從而達到追求社會公平的效果。

3.從拖累經濟發展的包袱到經濟社會發展的重要動力

在中國學界，有相當一批學者擔心產生北歐各國的「福利病」，把建立完善的社會保障制度看作經濟發展的包袱而非動力。然而韓國的經驗證明，後工業化國家只要合理安排社會保障投入與經濟投入的比例，特別是將社會福利制度納入整個經濟社會發展的總體框架之中，處理好公平與效率的關系，就不會成為經濟發展的負擔。一個國家的現代化進入中期階段，是建立比較完善的社會保障制度的歷史契機。中國內需不足的原因很多，一個重要方面是由於頭上有「新三座大山」的沉重包袱。因此，建立起完善的社會保障制度，不僅不會妨礙經濟發展，相反，還是擴大內需、推動經濟發展和經濟結構轉型的重要動力源泉。

4.從邊緣性社會制度到構建和諧社會的主體性社會制度

服務於經濟體制改革，服務於市場經濟建設，是中國社會保障體制改革長期以來的基本指導思想。社會主義和諧社會的核心是經濟社會協調發展、社會結構和諧有序。和諧社會是所有社會階層共建共享的社會，是人民安居樂業、社會治安良好、社會穩定有序的社會，是民主法治、公平正義、充滿活力的社會。所有這些都與社會保障制度密切相關。韓國的經驗可以告訴我們，發展社會保障事業，可以有效地解決社會的貧富分化問題，可以有效地緩解社會的就業壓力，可以重新調整勞資關系，還可以建設良好的社會治安。要使社會保障制度從改革的邊緣走到改革的舞台中心，成為構建社會主義和諧社會的主體性社會制度。

試行移民融入社會教育制度

韓國法務部8日表示，將從4月份開始試行「移民融入社會教育制度」。該制度的主要內容是，如果外國人接受指定的韓國語教育，在移居韓國時就不用考筆試。移民融入社會教育將由韓國語和對韓國社會的理解等內容構成。按照該制度，普通移民如果進修最少30小時到最多450小時的教育課程，就可以免除在移居韓國時要考的筆試。

之前就免考筆試的跨國婚姻移民審查等待時間長，現在只要接受指定的韓國語教育即可以快速接受移居審查，並在面試中獲得加分。這一教育制度的實施大大簡便了外國人移民韓國的程序，加快了移民申請的速度。同時也能讓外國移民更快地融入韓國的社會當中。從以上信息可以看出，韓國政府現在逐步放開對外政策，希望引進更多的能夠快速適應韓國社會的人才。自金融危機以來，韓元對人民幣的比率跌到了歷史低點，而韓國國內並沒有出現通貨膨脹的問題，對中國留學生來說，留學韓國由去年的年總費用10萬元左右降低到現在的5-6萬元左右。費用的大幅度降低必將掀起另一場留學韓國的熱潮。