立法監督行業協會

❶ 請問組織民間的協會需要通過什麼部門批准嗎

需要我批准！

❷ 什麼是行業協會麻煩告訴我

行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，它是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會屬於我國《民法》規定的社團法人，是我國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構，又稱NGO，屬非營利性機構。由作為登記管理機關的民政部門和作為業務主管部門的專業管理部門共同管理。《社會團體登記管理條例》規定：社團的業務主管部門必須是黨政部門或黨政部門授權的機構。它的產生與發展有以下三個前提：一是行業協會是社會生產力發展到一定階段的產物，並隨著社會生產力的發展而發展。在市場經濟條件下，社會分工越來越細，社會經濟關系日益復雜化、多樣化，但效益與效率又要求系統化、整體化，市場主體之間的溝通、協調、監督就顯得越來越重要，於是產生了以此為職能的行業協會組織有了其可能性，二是在市場經濟中，政府、企業都是市場主體，政府與企業、企業與企業之間都需要打交道，因此出現了一些政府「不該管、管不了、管不好」的問題，行業協會的產生又有了其必然性。三是隨著我國加入WTO，國際經濟一體化的發展，要求不同國家的市場經濟接軌，既按國際慣例辦事，借鑒國外成熟的行業協會機制，參與到國際市場的競爭，又有其緊迫性。
中國科學院國情研究中心研究員康曉光對行業協會的基本職能歸結為八項：一是代表職能。代表本行業全體企業的共同利益。二是溝通職能。作為政府與企業之間的橋梁，向政府傳達企業的共同要求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。三是協調職能。制定並執行行規行約和各類標准，協調同行業之間的經營行為。四是監督職能。對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為。五是公正職能。受政府委託，進行資格審查、簽發證照、如市場准入資格認證，發放產地證、質量檢驗證、生產許可證和進出口許可證等等。六是統計職能。對本行業的基本情況進行統計、分析、並發布結果。七是研究職能。開展對本國行業國內外發展情況的基礎調查，研究本行業面臨的問題，提出建議、出版刊物，供企業和政府參考。八是狹義的服務職能，如信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等等。
作為自律性組織，行業協會在市場經濟中的作用可以分為五個方面：第一，維護企業的合法權益，溝通政府與企業的關系，營造良好的市場經營環境。我國社會主義市場經濟運行方式，是國家間接宏觀管理與調控下的市場資源配置方式。這種經濟運行的基本形式，一方面決定了政府的職能主要集中在立法、管理、監督、協調、服務、調控等間接性的管理工作方面，政府不能再包攬或直接管理企業的各項具體事務，另一方面，也要求企業必須是具有自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的完全獨立的經營主體。而企業在具體的經營過程中，所遇到的權益、矛盾、困難、問題等，往往由於單獨企業的能力不夠、權力有限、實力單薄等原因無法有效解決，因此，在現實經濟運行過程中，介於政府和企業之間的行業協會，使企業與政府之間及時、有效的溝通、對話、協商和解決問題；從而達到維護正常的經濟秩序的目的。另外，在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，行業協會的建立與完善，也為轉變政府職能、規范政府的經濟管理行為，提高政府工作效率，完善市場經濟的管理體制和宏觀調控機制，發揮著重要的作用。第二，維護企業之間公平的市場競爭關系，創造良好的市場競爭秩序。在市場經濟條件下，各行業之間，以及各行業內部企業之間的激烈競爭是市場經濟規律的內在體現和客觀現實。如何正確處理、協調和規范這種競爭關系，避免行業、企業之間的不合理的競爭，這就需要各類行業協會來發揮協調、處理、規范行業、企業之間的競爭關系和各類經營關系的作用，達到協調和維護企業之間合理有序競爭的目的。第三，降低企業交易活動費用，提高交易效率，提高企業經營管理水平。在企業經營活動中，必然遇到各種繁雜的事物性工作和各種各樣的糾紛等，企業在具體辦理時，會遇到各種困難與不足，為提高交易效率、降低交易費用，企業就十分需要行業協會出面解決各類問題，以求公正、快捷、方便地辦好這些事務性工作和公正地解決好經營糾紛。第四，保障和制約作用，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。行業協會作為市場體系的重要組成部分，不但起著催化劑作用，而且在維護市場完整性方面，發揮著其服務、溝通、 公正、監督的職能。

❸ 行業協會是什麼機構

行業協會是指介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。

行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會屬於中國《民法》規定的社團法人，是中國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構（又稱NGO），屬非營利性機構。

2017年，國家發展改革委、民政部、財政部、國務院國資委聯合印發《關於進一步規范行業協會商會收費管理的意見》。2018年10月，民政部社會組織管理局有關負責人表示，從第一批全國性社團年檢情況看，九成協會商會主動規范了收費行為。

(3)立法監督行業協會擴展閱讀：

國際市場競爭中，為減弱負面影響，根據國際的實踐經驗，行業組織在保護國內產業、支持國內企業增強國際競爭力方面，起著重要的協調作用。

行業協會具有相對於政府的獨立性，這也決定了它在組織形成、人員編制及財政來源等諸多方面與政府組織存在極大差異。

行業協會這種自我組織、自我管理的自治權是行業協會能夠獨立存在所必須享有的權利。自治權主要包括自治事務管理權、組織人事權、經費籌集使用權等。

❹ 用於監管中介服務機構的法律法規由誰來執行行業協會可以嗎

行業協會屬於社會團體，沒有執法權。現在還沒有專門的部門法來應對中介服務機構，貌似正在醞釀出台專門的法律。現階段對中介服務機構適用的都是其他部門法，一般由市場監管機構，比如工商來執行。

❺ 如何發揮行業協會中介組織作用

一、希望政府健全行業協會政策法規，理順政府與行業協會的關系（主要是要理清行業協會與市場「協會」及「同業公會」的關系人 完善行業協會內部治理結構，在引導行業協會發揮作用方面大膽探索，勇於突破。
二、政府監管部門要把培育行業協會作為深化經濟體制改革和應對經濟全球化發展的一項重要任務來抓，制定協會培育發展的政策，在優勢行業、重點行業、新興行業，發揮海南敢為天下先的開創精神，打破不利於行業協會發展的條條框框，在資源整合、政社分開、職能定位方面實現新的突破。
三、營造輿論氛圍，樹立協會權威。
四、對於行業的標准修訂、培訓認證、行業統計、制定行規行約、舉辦展覽與研討等工作，政府可以由委託辦理，全程引導、指導、監督，逐步過渡向宏觀方向的制定和微觀事項的備案既可。
五、進一步加強行業協會自身建設，民政、市場貿易發展局、經濟發展局等部門應對行業協會提出具體運作要求，審核把關行業協會理事會主要成員的素質和能力，加強對行業協會管理工作人員的培訓，使其能夠密切配合業務主管單位的工作需要，適應行業發展工作的需要
二、建議政府賦予行業協會相應職能
國辦發36號文重申了黨中央和國務院長期以來對行業協會的期望，再次明確了在社會主義市場經濟新體制建立與完善的過程中行業協會的地位和作用，揭示了行業協會在建設與發展過程中存在的問題和根源，賦予了行業協會改革發展的基本職能，是行業協會改革發展的行動綱領和行為准則。
國辦發36號文賦予了行業協會四大職能，即：充分發揮橋梁紐帶作用、加強行業自律、切實履行好服務企業的宗旨、積極幫助企業開拓目標市場。按照國務院的要求，結合海南省的實際，建議政府部門在現階段賦予行業協會以下職能：
1、反映訴求的職能（即充分發揮橋梁紐帶作用）
（1）出台涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和徵求有關行業協會的意見和建議；
（2）開展行業調查研究，掌握行業動態，提出有關經濟社會發展政策和立法方面的意見和建議；
（3）參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策的研究、制定；
（4）參與制定修改行業標准和待業發展規劃；
（5）向政府部門反映行業、會員訴求，維護會員舍法權益。
2、規范行為的職能 （即加強行業自律）
（1）根據行業發展和要求制定行規行約和職業道德准則，並組織實施；
（2）參與制訂和修改行業准入條件，完善行業管理，促進行業發展；
（3）參與業內企業申請開業（工廠的年審年檢）的初審；
（4）建立和完善行業自律管理約束機制，獎優罰劣，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭環境；
（5）結合行業實際，開展業內評比活動。
3、提供服務的職能（即切實履行好服務企業的宗旨）
（1）行業協會根據授權進行行業統計，掌握國內外行業發展動態，收集和發布行業信息；
（2）創辦報刊和網站，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務；
（3）組織人才、技術、管理、法規、就業等培訓，幫助會員企業提高素質，增強創新能力，改革經營管理；
（4）由行業協會牽頭，組建專家委員會，制定相關職業標准，並授權行業協會對其從業人員進行職業資格鑒定及發證。
（5）參與行業資質認證、新技術和新產品鑒定及推廣、事故認定等相關工作；
（6）建設行業協會共享服務平台，開展產品展示、質量檢測、招商引資、交易會、展銷會等服務；
（7）代表會員企業進行反傾銷、反補貼、保障措施等調查，應訴和訴訟；
（8）組織國內企業和中小企業聯合行動，開拓國外市場；
（9）開展國內外經濟技術交流活動，聯系相關國際組織，協調會員單位的涉外活動。
進一步轉變政府職能，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，是市場經濟發展的必然趨勢，是建立服務性政府的根本舉措。建議政府部門要從建立和完善社會主義市場經濟體制出發，堅決把不該管的職能放歸行業協會、商會，把政府的主要精力真正轉到加強宏觀調控、調查研究、制定市場規則、依法行政和有效監督上來。

三、希望政府呵護和培育行業協會
國辦發36號文總的精神是發展，改革為了發展，規范也是為了發展，發展行業協會商會是36號文的主線和靈魂。我們迫切希望政府加強對行業協會的指導和扶持，各方面關注和培育行業協會的改革和發展。
1、有位才有為，政府和業務主管部門要把協會發展擺上位置，把行業協會、商會的發展納入全市社會經濟發展的總體規劃中來，為行業協會創造更好的條件。
2、建立購買服務制度，對行業協會受政府委託開展的業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理，在每年的財政經費里應切出一塊，以保障購買服務制度落在實外。
3、在堅持發回政會分開的前提下，對行業協會已使用國有資產，不統統收回給國資委，可明確產權歸屬，劃歸行業協會使用和管理。
4、制定優惠的稅收政策，針對目前行業協會經費十分困難的情況，財稅部門要適時研究制定稅收優惠政策，鼓勵協會積極創收，支持協會加快發展。
5、加強立法工作，借鑒發達國家和先進地區的經驗，做好立法調研和法律法規的起草工作，將行業協會發展納入法制化軌道。
6、加強對行業協會工作的指導，要將協會納入政府網路管理，有關的會議要通知參加，有關的文件要積極發送。每年召開一次行業協會工作會議，定期檢查和部署協會工作，要積極採取措施，指導協會開展行業服務、自律、協調等工作，幫助解決一些實際困難，為行業協會發展創造更好的外部環境，促進協會的改革發展

❻ 27家行業協會為何連續多年提起地方性法規審查建議

中國建築業協會有關負責人介紹說，2013年前後，很多施工企業向協會反映，一些地區出台了地方性審計條例或審計監督條例，規定政府投資和以政府投資為主的建設項目「以審計結果作為工程竣工結算依據」，企業因此在一些工程的結算方面遇到了困難和障礙。

2017年6月13日，應法工委邀請，中國建築業協會有關負責同志赴法工委辦公室聽取了此項工作的開展過程和最新進展情況，了解到各地已經完成自查，對相關條款的清理修訂工作亦在抓緊落實。

❼ 行業協會性質和功能

行業協會是指介於政府、企業之間，商品生產業與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，它是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會屬於我國《民法》規定的社團法人，是我國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構，又稱NGO，屬非營利性機構。
行業協會的基本職能歸結為八項：
一是代表職能。代表本行業全體企業的共同利益。
二是溝通職能。作為政府與企業之間的橋梁，向政府傳達企業的共同要求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。
三是協調職能。制定並執行行規行約和各類標准，協調同行業之間的經營行為。
四是監督職能。對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為。
五是公正職能。受政府委託，進行資格審查、簽發證照、如市場准入資格認證，發放產地證、質量檢驗證、生產許可證和進出口許可證等等。
六是統計職能。對本行業的基本情況進行統計、分析、並發布結果。
七是研究職能。開展對本國行業國內外發展情況的基礎調查，研究本行業面臨的問題，提出建議、出版刊物，供企業和政府參考。
八是狹義的服務職能，如信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等等。
行業協會在市場經濟中的作用

作為自律性組織，行業協會在市場經濟中的作用可以分為五個方面：
第一，維護企業的合法權益，溝通政府與企業的關系，營造良好的市場經營環境。我國社會主義市場經濟運行方式，是國家間接宏觀管理與調控下的市場資源配置方式。這種經濟運行的基本形式，一方面決定了政府的職能主要集中在立法、管理、監督、協調、服務、調控等間接性的管理工作方面，政府不能再包攬或直接管理企業的各項具體事務，另一方面，也要求企業必須是具有自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的完全獨立的經營主體。而企業在具體的經營過程中，所遇到的權益、矛盾、困難、問題等，往往由於單獨企業的能力不夠、權力有限、實力單薄等原因無法有效解決，因此，在現實經濟運行過程中，介於政府和企業之間的行業協會，使企業與政府之間及時、有效的溝通、對話、協商和解決問題；從而達到維護正常的經濟秩序的目的。另外，在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，行業協會的建立與完善，也為轉變政府職能、規范政府的經濟管理行為，提高政府工作效率，完善市場經濟的管理體制和宏觀調控機制，發揮著重要的作用。
第二，維護企業之間公平的市場競爭關系，創造良好的市場競爭秩序。在市場經濟條件下，各行業之間，以及各行業內部企業之間的激烈競爭是市場經濟規律的內在體現和客觀現實。如何正確處理、協調和規范這種競爭關系，避免行業、企業之間的不合理的競爭，這就需要各類行業協會來發揮協調、處理、規范行業、企業之間的競爭關系和各類經營關系的作用，達到協調和維護企業之間合理有序競爭的目的。
第三，降低企業交易活動費用，提高交易效率，提高企業經營管理水平。在企業經營活動中，必然遇到各種繁雜的事物性工作和各種各樣的糾紛等，企業在具體辦理時，會遇到各種困難與不足，為提高交易效率、降低交易費用，企業就十分需要行業協會出面解決各類問題，以求公正、快捷、方便地辦好這些事務性工作和公正地解決好經營糾紛。
第四，保障和制約作用，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。行業協會作為市場體系的重要組成部分，不但起著催化劑作用，而且在維護市場完整性方面，發揮著其服務、溝通、 公正、監督的職能。
第五，導向和溝通作用，行業協會在市場中起著連接政府和企業的紐帶作用，溝通和連接經濟管理層和社會投資者的導向作用。

❽ 各種協會發布的規則，有法律效應嗎

行業協會出台的條例不是強制性的。
行業協會是指介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會屬於法律規定的社團法人，是中國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構，屬非營利性機構。
行業協會頒發證書屬違法，沒有法律效力，現在很多協會亂頒發證書，國家已經在2008年頒布相關法規清理這種現象了。全面清查本行政區域和本系統各類職業資格相關活動的情況，包括資格設置、資格類別、實施機構、資格相關培訓、資格證書印製和發放等工作情況。
行業協會具有相對於政府的獨立性，這也決定了它在組織形成、人員編制及財政來源等諸多方面與政府組織存在極大差異。其區別具體體現在：
1、由有關組織自願組成，不是依政府命令而產生；
2、其組織具有自主性，在內部實行自我管理，一般不受政府的直接控制，但有時要受政府監督；
3、其工作人員不屬國家公務員系列。
4、主要經費來源不是國家財政撥款。
《人力資源和社會保障部關於貫徹《國務院辦公廳關於清理規范各類職業資格相關活動的通知》的通知》第二條 各地區和各部門要按照管轄范圍和職責許可權，全面清查本行政區域和本系統各類職業資格相關活動的情況，包括資格設置、資格類別、實施機構、資格相關培訓、資格證書印製和發放等工作情況。對於各類行業協會、學會等社會團體面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由其業務主營單位負責清理規范，民政部門配合。對於企業面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由所在地區負責清理規范。

❾ 行業協會與政府脫鉤對它有什麼威脅

協會與政府脫鉤須防「藕斷絲連」

行業組織與政府脫鉤改革的要義，在於形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。
中辦、國辦近日印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，對脫鉤的主體、原則、任務和措施作出了具體安排，下半年將選100個左右全國性行業協會商會開始試點。這意味著我國近7萬家行業協會商會將與其主管、掛靠的行政機關脫鉤，實現機構、職能、資產、人員、黨建外事等全分離。
發達的行業協會商會，不僅標志著市場經濟的繁榮程度，也預示著社會自治的現代化水平。改革開放以來，我國協會商會發展迅猛，成為社會組織最為發達的一脈，在推動經濟方面發揮著越來越重要的作用。但是，這些迅速崛起的協會商會在推動行業自治方面，卻面臨著越來越難以克服的障礙，根本原因是其職能定位不清、行政化色彩濃厚。
由於存在著復雜的利益勾連，政府在向市場放權的同時，加強了對協會商會的控制;而原本應當自治的協會商會，有的直接脫胎於政府機構改革，即便是從行業內部自發組織起來的，也呈現出向政府靠攏的積極姿態。利益最終導致政會不分，一些行業協會商會漸漸衍化為「二政府」「紅頂中介」,「戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子」，背離了行業自治的功能定位。
無論是充分激活市場自主性，還是強化社會的自治能力，都需要將協會商會從政府的控制下解放出來，依法界定行政機關與行業協會商會的職能邊界，促進行業協會商會成為自治性的社會組織。綜觀這些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副實，表面脫鉤的行業組織依然與政府機構「藕斷絲連」，一些政府機構領導退休後進入行業協會商會任職，同時向協會商會輸送意志和利益。破解改革「兩張皮」現象，必須尋求法治化的治本之策。
脫鉤意味著政府和協會商會的職能分離，重點和難點都在於遏制政府的控制沖動，剝離協會商會的行政職能。由於涉及許多官商利益，需要通過立法界分各自的職權，提高協會商會自主性的同時，建立公開透明可監督的運行機制;強迫政府機構放權的同時，承擔起對協會商會的法定監管職責。只有依法實現職能、權責、運行方式的獨立性，讓協會商會真正代錶行業企業而非政府的利益，它們才能成為行業內部的利益表達、博弈和化解沖突的平台機制，彌補政府的治理精力不足。
總之，現代意義上的政府是有限政府，「有限」不僅意味著政府的權力受嚴格的法律約束，不得損害社會私權;還意味著行政不能將觸須伸及社會所有領域，必須為社會自治預留出足夠的空間。行業組織與政府脫鉤改革的要義，在於形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。

❿ 中國廣告協會對廣告行業的監管模式

是不能脫離中國的實際情況的。由於經濟發展的不平衡，現代高級的市場形態與傳統低級的市場形態並存，使得以現代廣告市場監管理念為基礎的新市場監管模式與以傳統的監管理念為基礎的舊的市場監管模式也將在一定時期並存。針對這一現狀，工商行政管理部門應以建立廣告市場主體准入、監測、查處、規范系統為導向，抓住要害，將廣告監管職能重心下移至工商所，充分發揮工商所就地監管和綜合監管的優勢，形成以市局為中心、縣局為平台、工商所為網點的三級監管格局。建立多層次、多方位的廣告監測系統，及時有力地查處虛假違法廣告。
一、積極參與制定和完善法律規則，保障基層監管有法可依。

國家工商總局和省局在積極參與制定新的適應《行政許可法》的法律法規的同時應該著手參與制定建立在公平、公正基礎上的廣告競爭規則，建立健全廣告法制體系。

《行政許可法》實施以後，對部門和地方制定的與《行政許可法》相沖的法規、規章及行政文件進行了清理、廢止，但根據市場監管的需要，應該修訂或制定新的《廣告法實施條例》、《戶外廣告登記管理辦法》、《店堂廣告登記管理辦法》、《印刷品廣告登記管理辦法》、《廣告審查制度》、《廣告咨詢制度》、《廣告登記制度》、《廣告監測制度》、《違法廣告警示公示制度》、《廣告審查員制度》等管理制度，強化規范化管理。

二、在基層工商系統建立市、縣、工商所三級監管網路，做到目標明確，責權清晰。

1、市局主要是從以下三點組織廣告監管工作：

①組織對全市主要報紙、電視、廣播媒體的日常廣告監測工作，加強對全地區監管工作的領導。這要求我們要改變以前重事先審批輕事後管理的傳統廣告監管模式，並將監管的重點適當轉移到對廣告業的不正當競爭，媒介壟斷與廣告創意保護等方面；

②指導全市廣告行業協會開展廣告戰略，幫助企業塑造形象、培育品牌價值，向全國乃至世界品牌沖刺和挑戰；

③把過去靠突擊整頓、集中整頓的監管，變為有效的、經常性的監管，及時、快捷地調控整頓和規范廣告市場秩序，有效打擊違法廣告。

2、縣局在市局的統一指導下負責組織全縣和轄區工商所的廣告監管工作。

3、充分發揮工商所地處前沿和轄區管理優勢，加強廣告監管，促進日常廣告監管工作的規范化、制度化，提高廣告監管工作的主動性、預見性，有效實施對廣告發布活動的動態監管。

工商所尤其要認真落實廣告監管各項制度，做到「五落實」、「五建立」。一是落實「工商所廣告監管巡查制度」，建立「廣告監管巡查登記台帳和廣告經營單位監管台帳」；二是落實「工商所廣告監管目標考核制度」，建立「有效獎懲機制」；三是落實「工商所廣告監管規范化建設制度」，建立「廣告用人、學習、宣傳、登記等制度」；四是落實「工商所廣告監管崗位責任制度」，建立「廣告檢查督促機制」；五是落實「廣告審查員制度」，建立「經營單位廣告聯絡員制度」，通過各項制度的建立和落實，將廣告監管責任細化，監管責任到人，消除廣告監管死角和盲區。

三、建立四項制度，確保監管有效。

在有法可依、職責明確的前提下，要想有效地對廣告市場進行監管，工商部門還應根據實際情況建立以下四項制度：

1、建立違法廣告責任追究制度。將違法廣告和處理情況通報有關部門，由部門追究發布違法虛假廣告媒體的主要領導和責任人的責任。

2、違法廣告警示公示制度。在警示、公示的基礎上，選擇典型違法廣告案例進行公開點評分析，對違法行為可起到震懾作用。

3、公開辦案制度。在辦案中請涉嫌發布違法廣告的媒體和相關媒體參加，一方面能夠促進依法公正辦案，另一方面也可有效地解決媒體之間攀比的問題。

4、案件辦結上報制度。這一制度對促進上下級之間信息溝通、加強指導將起到重要的作用。

四、建立行政管理、行業協會和中介組織之間新型的合作關系。

工商行政管理部門應積極推動廣告行業協會和中介組織的發展，一是要發揮廣告協會在制定標准、價格協調、崗位培訓、爭端解決等方面的積極作用；二是盡力發揮廣告中介服務機構在開展廣告監測、法律咨詢服務等方面的作用。同時應積極爭取立法，以明確行業協會的法律地位，使行業協會擁有相應的行業自我保護能力與行業自律的權威，建立起可協調國內外廣告企業的力量和地位。並且在此基礎上完善現有的資質認證體系、實行跟蹤和監督制度、引入黃牌和紅牌機制，大力倡導廣告行業自律，倡導承諾、鼓勵誠信，從行業內部促使廣告業良性運行，使其在廣告業中發揮其不可替代的作用。

五、建立科學有效的培訓機制，提高廣告監督管理人員以及廣告從業人員的素質。

有計劃地對廣告監管人員以及廣告主、廣告經營、媒體廣告審查員定期進行現代化專業知識培訓，同時組織其中的骨幹人員到經濟和廣告發達地區進行實地考察調研，提高自身素質，提高管理水平，真正發揮 `各單位廣告審查員的作用，從廣告創作、發布的源頭，防患於未然，杜絕違法廣告的出現。

六、動員社會力量，加強社會監督。

1、積極引導消費者對廣告行業以及廣告行為進行監督。消費者對於廣告的監督是消費者依據《廣告法》和《消費者權益保護法》等法律、法規，限制或制止侵害消費者權益的廣告，維護消費者自身的合法權益的自我保護行為。其主要是通過廣告監管機關、消費者協會、社會輿論和訴訟等形式依法保護自身合法權益。

2、聘請廣告監督員，形成群眾參與監督的局面。聘請群眾代表、人大代表、政協委員、醫葯專家和離退休幹部、社區居委會人員作義務監督員，這些義務監督員以各自不同的視角審視廣告市場的問題，能夠及時向廣告監管機關反饋信息。

3、針對現階段一些便民家政服務小廣告和某些推銷廣告經常出沒社區的特點，工商部門要採取相應措施加強社區廣告監管。一是在社區內廣泛宣傳相關法律法規，提高群眾認識，同時公布舉報電話，依靠群眾力量打擊違法廣告；二是加強與城建、城管等部門間協作，督促物業管理機構設置公共廣告欄，規范小區內的燈箱廣告、便民家政服務廣告和公益廣告；三是規范小區外圍店鋪的店名招牌及商業廣告發布行為。徹底杜絕亂散發、亂張貼、亂發布的廣告違法行為，還社區一個潔凈的空間，給廣大業主營造一個優美舒適的居住環境

由於廣告市場的多樣性和復雜性，使得廣告監管面臨許多難題，廣告監管工作也因此顯得更為任重而道遠，但只要我們抓住機遇，知難而上，廣告監管工作必將呈現更高水平，從而樹立工商部門執法與服務並重，監管和扶持同步的良好形象，在新的時代再創新的輝煌！