中國紀檢監察報依法治國依規治黨系列述評

❶ 黨紀輕處分具體指哪些黨紀重處分具體指哪些政紀輕處分指哪些政紀重處分又指哪些

黨紀輕處分，是指黨內警告和嚴重警告兩種處分。

撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍是黨紀重處分。

政紀輕處分指給予警告、記過或者記大過處分。

政紀重處分指：

1、情節較重的，給予降級或者撤職處分；

2、情節嚴重的，給予開除處分。

黨紀處分與政務處分，體現了黨內監督與國家監察內在一致、高度互補，實現了黨內監督的全覆蓋與對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋，實現了依規治黨與依法治國的有機統一。

但是，黨紀處分與政務處分作為兩種不同的懲戒措施，在諸多方面都存在著較大差異，需要在具體適用中予以准確把握。

今年2月，中央紀委對外通報2018年1月份全國紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題情況——「查處4058起，處理5641人，給予黨紀政務處分4327人」。「政務處分」也首次取代「政紀處分」，出現在通報中。

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黨紀處分和組織處理都是執紀監督的重要手段。

黨紀處分，是指各級黨委和紀檢機關，依照規定的許可權、程序，對違紀對象作出的黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分，是指黨內警告和嚴重警告兩種處分。

從輕處分，所適用的處分只能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在應當受到的處分幅度以外。而減輕處分，則是在本《條例》規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

例如，《條例》第六十五條第二款規定：「在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分」。按照上述條文規定，該違紀行為應當受到的處分幅度是「留黨察看或者開除黨籍處分」，如果行為人具有從輕處分情節可以給予留黨察看處分。

上例，如果行為人具有減輕處分情節的，應在該條規定的「留黨察看或者開除黨籍處分」處分幅度外，減輕一個處分檔次，即給予撤銷黨內職務處分。

從重處分，所適用的處分也只能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在應當受到的處分幅度以外。而加重處分，則是在本《條例》規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

例如，《條例》第六十六條第二款規定：「不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分」。按照上述條文規定，該違紀行為應當受到的處分幅度是「警告或者嚴重警告處分」，如果行為人具有從重處分情節可以給予嚴重警告處分。

上例，如果行為人具有加重處分情節的，應在該條規定的「警告或者嚴重警告處分」處分幅度外，加重一個處分檔次，即給予撤銷黨內職務處分。

❷ 中國共產黨紀律處分條例以什麼戰略部署

黨紀是以依法治國保障從嚴治黨戰略部署
王岐山同志在河南省調研時強調，要站在黨和國家事業發展全局的高度，認識全面從嚴治黨的深刻內涵，真正做到「紀」在「法」前，用紀律管住大多數，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。嚴格「黨紀」與「國法」是落實全面從嚴治黨的基礎，而全面從嚴治黨在「四個全面」中又起到根本保障作用。釐清「黨紀」與「國法」的辯證關系，有利於提高紀檢監察工作的有效性和針對性，有利於我們黨以從嚴治黨推進依法治國、以依法治國保障從嚴治黨戰略部署的完成。（摘自：中國紀檢監察報）

❸ 中紀委受誰監督

《中紀委機關報解讀：誰來監督國家監察委員會？》
近日，中央辦公廳印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》（下稱《方案》）。
黨的十九大報告在部署「健全黨和國家監督體系」時指出，「深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。」《方案》的印發，標志著在全國推開改革試點工作正式啟動。此時，距離黨的十九大勝利閉幕剛剛過去5天。
歷史車輪滾滾向前，改革潮流勢不可擋。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。在全國推開改革試點，必將產生一系列重大而深遠的影響。

北京、山西、浙江改革試點成效如何？
2016年11月，中辦印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在三省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。
接到中央部署的任務後，三省市立即開展試點。至今年3月底，山西省市縣三級全部成立監察委員會；至4月底，北京、浙江也全部完成各級監察委員會組建工作。此後，各試點地區不斷推動全面融合，把建章立制貫穿改革全過程，對監委監督、調查、處置3項職責以及訊問、留置等十幾項調查措施先行先試、應試全試，並完善監委內部監督制約和外部的銜接協調機制，順利完成試點任務。
本報記者在采訪試點情況時了解到，三省市完善了黨和國家自我監督體系，推動了黨內監督和國家監察的有機統一；健全了反腐敗領導體制，加強了黨對反腐敗斗爭的統一領導；建立起集中統一、權威高效的監察體系，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；推動了人員融合和工作流程磨合，構築起規范內部運行和紀法銜接的制度體系。
在開展改革試點的過程中，三省市還積累了一些重要經驗：一是牢固樹立「四個意識」，領導小組充分發揮指導、協調和服務作用，各級黨委、紀委切實擔當起政治責任，負好主責和專責；二是把思想政治工作做在前面，切實提高涉改部門和人員的政治站位和政治覺悟；三是堅持內涵發展，實現改革效應最大化；四是加強紀檢機關、監察機關和司法執法機關的統籌協調，保障改革順利推進。
開展改革試點的關鍵環節是什麼？
撤銷行政監察，檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權、預防職務犯罪等部門，將相關職能整合至監察委員會，是監察體制改革的重要內容，也是組建各級監察委員會的必由之路。從這個意義上講，轉隸是監察體制改革的關鍵環節，是「過河」的橋和船。
做好人員轉隸，重中之重是確保「思想不亂、工作不斷、隊伍不散」，這就要求必須做好思想引導和政策保障工作，減少轉隸的摩擦和阻力。
從北京、山西、浙江三省市改革試點情況看，三地普遍出台有關方案，明確相關政策，打消了轉隸人員的思想顧慮，保障了轉隸平穩有序進行。
轉隸期間，還必須把握好動態平衡，保證相關工作的連續性。京晉浙三省市都按照「老事老辦法、新事新辦法」原則，明確了轉隸前檢察院反貪、反瀆部門已立案、尚未辦結的按原有程序辦理，轉隸後新立案調查的按新的領導關系辦理，保證了反腐敗斗爭力度不減、節奏不變。
用留置取代「兩規」意味著什麼？
黨的十九大報告強調，「制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段，用留置取代『兩規』措施」，既為深化國家監察體制改革指明了方向，也彰顯了全面依法治國、以法治思維和法治方式懲治腐敗的決心和自信。
國家監察委員會是由國家權力機關設立的反腐敗專門機構，與公安、檢察機關等執法和司法機關性質完全不同；反腐敗所針對的職務犯罪也與普通刑事犯罪不同，有個特殊和普通的關系問題。因此，在監察委員會履行監督、調查、處置職責過程中，有些問題不能簡單比照刑事訴訟法，既要科學把握法治精神和執法司法的一般規律，也要充分考慮反腐敗、懲治職務犯罪的特殊性，通過法治方式形成新的運行機制。
用留置取代「兩規」，正是用法治思維和法治方式懲治腐敗的具體體現。將留置明確為監察機關調查職務違法和職務犯罪的重要手段，並通過立法對審批程序、使用條件、使用期限等作出嚴格限制，不僅解決了長期困擾反腐敗的法治難題，進一步推動反腐敗工作的法治化，還將倒逼監察機關把調查的基礎工作做扎實，前期核查工作不到位不充分就不能立案，保障權力的正確行使。
誰來監督國家監察委員會？
國家監察委員會是黨統一領導下的反腐敗工作機構。紀委與監委合署辦公，代表黨和國家行使監督權，不是權力大了而是責任大了。同時，監察委員會將會受到來自各方面的監督制約，也不會成為所謂的「超級機構」。
北京、山西、浙江試點情況有力印證了這一點。一方面，三省市在積極探索的基礎上出台相應制度，在制度上形成了監委調查、檢察院起訴、法院審判的工作機制，監察機關和司法機關既協同配合，又相互制衡。
另一方面，三省市各級監察委員會還認真落實監督執紀工作規則，嚴格執行集體決策、請示報告、涉案款物管理等規定，建立打聽案情、過問案件報告和備案制度，形成了嚴密的自我監督體系。此外，按照相關制度設計，監察委員會由本級人大產生，還將接受人大監督和社會監督。多重監督特別是不斷加強的內部監督，將嚴防「燈下黑」，保障監委的權力在正確的軌道上運行。（中國紀檢監察報記者張磊）
延伸閱讀
中共中央辦公廳印發《方案》
在全國各地推開國家監察體制改革試點
近日，中共中央辦公廳印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內深化國家監察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監察委員會組建工作，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
《方案》強調，黨的十九大對深化國家監察體制改革作出重大決策部署。在總結北京市、山西省、浙江省改革試點工作經驗基礎上，在全國各地推開改革試點，是貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大戰略舉措，對於健全中國特色國家監察體制，強化黨和國家自我監督具有重要意義。在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會上產生三級監察委員會，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接，有利於加快改革步伐，確保改革有序深入推進。
《方案》指出，黨中央決定，北京市、山西省、浙江省繼續深化改革試點，其他28個省（自治區、直轄市）設立省、市、縣三級監察委員會，整合反腐敗資源力量，完成相關機構、職能、人員轉隸，明確監察委員會職能職責，賦予懲治腐敗、調查職務違法犯罪行為的許可權手段，建立與執法機關、司法機關的協調銜接機制。
《方案》要求，要加強黨對試點工作的集中統一領導。試點地區各級黨組織要擔負起主體責任。試點省（自治區、直轄市）黨委對試點工作負總責，成立深化監察體制改革試點工作小組，由黨委書記擔任組長。試點地區紀委要細致謀劃、扎實推進，做好試點方案的組織實施和具體落實。各有關單位要各司其職、協調配合，確保如期完成試點任務。