可降解立法

A. 山西立法禁止不可降解一次性塑料製品，為何塑料袋仍無處不在

隨著世界經濟的不斷發展，同時地球的環境也遭到了破壞，面對這種情況我國對於保護環境也是高度重視，在全國各地都有不少的政府部門頒布了一些法令法規，禁止使用一次性的塑料產品。很多的塑料製品對於環境的影響很大，進入土壤也不可降解，山西省就明確頒布了相關的法規，對於不可以降解的一次性塑料產品堅決不能使用，但是即使已經立法禁止，在山西還是有很多塑料產品出現在大家的日常生活中。

山西省不僅立法禁止使用一次性的塑料產品，而且對於違反相關規定的也會進行處罰，如果是相關單位違反規定的話最高會受到十萬元的罰款。並且在賓館酒店這些場所一次性的塑料用品也不能夠主動的去提供，相信再過一段時間，在塑料袋方面情況就會有所好轉。

B. 上海市生活垃圾分類處置具體的政策法規急

上海市促進生活垃圾分類減量辦法：

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了促進生活垃圾分類減量，改善人居環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《上海市市容環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市實施生活垃圾分類投放區域的生活垃圾投放及其相關管理活動，適用本辦法。

本市實施生活垃圾分類投放的區域，由市綠化市容行政管理部門按照分步推進辦法確定，並向社會公布。

第三條（基本原則）

本市生活垃圾分類減量工作遵循政府引導、社會參與、屬地管理、分步推進的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監督管理。

市商務行政管理部門負責生活垃圾中可回收物回收的指導和監督管理。

市環保行政管理部門負責生活垃圾中有害垃圾處置的指導和監督管理。

本市其他行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（區縣政府和鄉鎮、街道職責）

區（縣）人民政府負責所轄區域內生活垃圾分類減量工作的組織實施。區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內生活垃圾分類減量工作的指導和監督管理。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照區（縣）人民政府的部署，負責所轄區域內生活垃圾分類減量工作的具體落實。

第六條（聯席會議制度）

本市建立生活垃圾分類減量推進工作聯席會議制度，綜合協調生活垃圾分類減量工作中的重大事項。

第七條（目標編制）

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門編制本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標。本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標包括市、區（縣）生活垃圾處置總量控制指標和分類投放實施區域推進指標等內容。

第八條（垃圾產生者義務）

任何單位和個人都應當履行生活垃圾分類減量的義務，共同維護良好的城市環境。

第九條（清潔生產）

本市鼓勵研發推廣清潔生產技術、使用清潔的能源和原料、採取改善管理和綜合利用等措施，促進可循環利用和資源化利用。

第十條（包裝物減量）

本市商品生產者和銷售者應當嚴格執行本市商品包裝物減量的有關規定，減少包裝廢棄物的產生。

第十一條（果蔬菜皮減量）

本市大型果蔬集貿市場應當實行果蔬菜皮就近就地處理；標准化菜場實行凈菜上市。

第十二條（低碳消費）

本市鼓勵單位和個人使用可循環利用、資源化利用物品。

本市旅館、餐飲等經營單位應當減少一次性用品使用；餐飲經營單位還應當提示並指導消費者適量消費。

第十三條（綠色辦公）

本市國家機關、事業單位先行實行綠色辦公。政府采購應當按照規定優先採購可循環利用、資源化利用物品。

第十四條（配套政策和標准）

市發展改革、財政、經濟信息化、質量技監、商務、旅遊、農業、機關事務等行政管理部門應當根據本辦法第九條至第十三條的要求和各自職責，制定配套性文件和標准。

第十五條（投訴和舉報）

任何單位和個人發現有違反本辦法的行為，都有權向相關行政管理部門舉報、投訴。相關行政管理部門接到舉報、投訴後，應當及時處理，並將處理結果予以反饋；對不屬於本部門職責的，應當及時移交有權行政管理部門進行處理。[2]

第二章分類標准和分類投放要求

第十六條（生活垃圾分類標准）

本市生活垃圾的基本分類為：

（一）可回收物，是指適宜回收循環利用和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物；

（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的，且應當專門處置的廢鎳鎘電池、廢葯品等廢棄物；

（三）濕垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機廢棄物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。

市綠化市容行政管理部門應當會同市商務、環保行政管理部門制定本市生活垃圾的具體分類目錄及投放規范，並向社會公布。

第十七條（分類投放管理責任人確定）

本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。

本市生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規定確定：

（一）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者其委託的公共服務單位為責任人。

（二）機場、客運站、軌道交通以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所，經營管理單位為責任人。

（三）住宅小區由業主委託物業服務企業實施物業管理的，物業服務企業為責任人；由業主自行實施物業管理的，業主為責任人；未實行物業管理的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處確定責任人。

（四）機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所，由業主委託物業服務企業實施物業管理的，物業服務企業為責任人；由業主自行實施物業管理的，業主為責任人；由業主整幢出租給其他單位使用或者委託其他單位經營管理的，使用單位或者經營管理單位為責任人。

按照前款規定無法確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門確定責任人。

第十八條（分類投放管理責任人職責）

生活垃圾分類投放管理責任人承擔下列職責：

（一）按照本辦法規定設置生活垃圾分類收集容器；

（二）將分類投放的生活垃圾分類駁運至垃圾箱房或者垃圾小型壓縮收集站；

（三）對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

業主大會與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的服務內容及收費標准。

住宅小區生活垃圾分類投放管理責任人在必要時，可以安排生活垃圾分揀員進行輔助分類。

住房保障房屋行政管理部門應當配合綠化市容行政管理部門做好對物業服務企業生活垃圾分類投放管理工作的指導和監督管理；物業服務企業生活垃圾分類投放管理工作，應當納入物業服務企業的考核評級。

第十九條（分類收集容器設置要求）

生活垃圾分類收集容器按照下列規定設置：

（一）住宅小區設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。

（二）機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。但濕垃圾產生量較少的單位的辦公和生產場所，可以按照分類收集容器設置規范，減少設置濕垃圾收集容器。

（三）道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站、軌道交通以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所設置可回收物、干垃圾兩類收集容器。但濕垃圾產生量較多的公共場所，應當按照分類收集容器設置規范，增加設置濕垃圾收集容器。

本市鼓勵生活垃圾分類投放管理責任人按照生活垃圾分類推進步驟，細化設置可回收物和有害垃圾收集容器。

第二十條（收集容器設置規范）

市綠化市容行政管理部門應當會同相關行政管理部門制定本市生活垃圾分類收集容器設置規范，並向社會公布。

本市生活垃圾收集容器設置規范應當包括收集容器的類別、規格、標志色、標識以及設置要求等內容。

第二十一條（分類投放要求）

單位和個人應當根據市綠化市容行政管理部門制定的生活垃圾具體分類目錄和投放規范投放生活垃圾，並符合下列要求：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物、濕垃圾、干垃圾投放至相應的垃圾分類收集容器。

生活垃圾分類投放管理責任人細化設置垃圾分類收集容器的，單位和個人應當按照細化分類要求,將生活垃圾投放至相應的垃圾分類收集容器。

生活垃圾分類投放行為規范內容，應當按照物業管理相關規定，納入管理規約。

第二十二條（報告和公布）

生活垃圾分類未達到要求的，生活垃圾收運作業服務單位應當按照綠化市容行政管理部門的規定，將有關情況報告鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處接到有關情況報告後，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改進，並可以根據改進情況，向社會公布有關信息。[2]

第三章分類減量的促進措施

第二十三條（鼓勵參與）

本市鼓勵通過社會化方式，促進與激勵單位和個人生活垃圾分類投放良好行為習慣的形成。市和區（縣）人民政府應當給予支持。

第二十四條（宣傳動員）

綠化市容、環保、商務、旅遊、文廣影視等行政管理部門和工會、婦聯、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類減量的宣傳和動員工作。

教育行政管理部門應當將生活垃圾分類減量知識納入學校、幼兒園教育內容，並組織開展青少年生活垃圾分類減量教育和實踐等活動。

廣播電台、電視台、報刊和互聯網站等媒體應當進行普及生活垃圾分類減量知識的公益宣傳。

第二十五條（購買服務及示範指導）

區（縣）人民政府、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處可以通過購買服務方式，支持社會組織參與生活垃圾分類減量指導活動。

住宅小區可以安排示範指導員，指導居民按照生活垃圾分類投放規范投放生活垃圾。

第二十六條（行業協會工作）

本市市容環衛行業協會、餐飲烹飪行業協會、旅遊行業協會、連鎖經營協會、再生資源回收利用行業協會等相關行業協會應當制定行業自律規范，開展本行業內的生活垃圾分類減量評價和培訓工作，引導、督促會員單位遵守本辦法的相關規定。

第二十七條（分類計量和統計）

市綠化市容行政管理部門應當會同市商務、環保等相關行政管理部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對本市生活垃圾分類收集、運輸、處置實行重量統計。

第二十八條（垃圾跨區域處理環境補償制度）

本市實行生活垃圾跨區域處理環境補償制度。生活垃圾處置導出區（縣）應當向生活垃圾處置導入區（縣）支付環境補償資金。重量統計信息作為支付環境補償資金的依據。

第二十九條（精神文明創建評選）

本市文明小區、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明行業、文明城區等精神文明創建項目的評選標准中，應當包含生活垃圾分類減量工作實施情況。

第三十條（績效考核）

區（縣）生活垃圾分類減量工作實施情況，應當納入區（縣）人民政府績效考核范圍。

第三十一條（信息系統）

市綠化市容行政管理部門應當建立本市生活垃圾分類減量信息系統，用於記錄、統計生活垃圾分類減量信息，並逐步與商務、環保等行政管理部門的相關管理信息系統實現互聯互通。[2]

第四章法律責任

第三十二條（違反規定行為的處理）

違反本辦法第十八條第一款第（一）項規定，未按照規定設置分類收集容器的，由城管執法部門責令限期改正，可處50元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第（二）項規定，生活垃圾分類投放管理責任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第一款規定，未按照規定投放生活垃圾的，由城管執法部門按照《城市市容和環境衛生管理條例》和《上海市市容環境衛生管理條例》的相關規定處理：

（一）單位未按照規定投放生活垃圾的，責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款。

（二）個人未按照規定投放生活垃圾的，責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

第三十三條（行政機關及工作人員的責任）

違反本辦法規定，市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城管執法部門以及其他相關行政管理部門有下列行為之一，造成不良影響的，由上級主管部門依據職權責令限期改正、通報批評，並可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分：

（一）未按照本辦法規定履行生活垃圾分類指導、監督管理等職責；

（二）未依法處理發現或者告知、投訴、舉報的生活垃圾違規行為。[2]

第五章附則

第三十四條（單獨投放收集的生活垃圾）

本市生活垃圾中食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等單位產生的餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂，居民裝修垃圾，廢舊傢具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法規、規章有單獨投放規定的，從其規定。

第三十五條（分類收運處置）

對於分類投放的生活垃圾，生活垃圾收運和處置作業服務單位應當按照《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》及相關規定，實行分類收集、運輸和處置。

第三十六條（施行日期）

本辦法自2014年5月1日起施行。

(2)可降解立法擴展閱讀：

一、《辦法》制定的意義

《辦法》是旨在通過法治方式改變和規范垃圾收集行為，提高本市垃圾處理水平的一項重要立法決策，其意義主要是：

第一，標志著上海垃圾分類減量工作法制化的新起點。《辦法》是在總結上海以往多輪生活垃圾分類試點、尤其是2011年以來的試點工作經驗，借鑒國際上大城市垃圾分類法律實施經驗基礎上，結合上海實際確定的法律制度。其實施意味著上海垃圾分類減量工作從試驗性探索到確定性的法制化新起點。

第二，有助於提高上海的生態文明水平。垃圾處理已是當今世界城市化進程中環境保護和環境治理的重大難題，是代表著城市建設和管理水平的一項重要指標。垃圾分類減量法制化，有助於促進和提升作為國際化大都市的上海的國際形象，有助於黨的十八大報告關於生態文明建設目標在上海的落實。

第三，有助於提高上海的整體城市文明水平。垃圾分類減量工作是一項系統性社會工程，需要全社會的參與和支持，最終體現在公民個人良好的投放垃圾行為習慣的形成。此項工作既需要政府的組織推動和監管實施，又需要市民的廣泛行動，也需要社會組織的積極參與。

通過對此項工作所涉各方權利、義務和責任的立法明確，能夠更好地促進上海市民良好行為習慣的盡快形成，提高上海城市文明的整體水平。

二、《辦法》的特點及主要內容

(一)《辦法》適用上「分步推進」的特點

《辦法》的主要特點：一是，在法律適用空間上，並不是自施行之日起即在全市行政區域范圍內全面施行分類投放，而是由綠化市容部門按照分步推進辦法，確定具體區域，不斷地有序推進實施。

二是，從制度約束上，《辦法》設定的處罰條款，並不是自施行之日起全面適用。而是根據漸進性特點，在實施初期，對垃圾分類做得好的單位和個人給予精神鼓勵和物質獎勵，對不符合規范的行為進行勸阻、教育。

但如果在垃圾分類工作推進較為成熟和成功的小區中，對個別較為惡劣的行為，會依法處罰。當然，對違反垃圾分類規定行為的處罰，將會隨著垃圾分類法律制度實施的深入而不斷加強完善。

(二)明確垃圾分類減量監督管理和推進落實職責

生活垃圾分類減量法制化推進，政府責無旁貸，且需合力推動。

《辦法》確立了條塊結合，以塊為主的推進模式：

(1)市綠化市容局負責全市生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監督管理。

(2)市商務委負責可回收物回收的指導和監督管理，市環保局負責有害垃圾處置的指導和監督管理。

(3)區縣政府是垃圾分類減量的責任主體，負責此項工作的組織實施，鄉鎮政府、街道辦事處負責區域內分類減量工作的具體落實。

此外，市發展改革、財政、旅遊、農業、機關事務等行政部門根據各自職責制定配套性文件和標准，配合實施。

(三)確立垃圾「四分法」基本分類標准

本市垃圾分類標准已從早期試點的有機、無機二分法，逐步拓展為2011年以來試點的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的四分法。

此次立法在總結以往經驗的基礎上，延續了四分法分類標准。考慮到試點中市民對垃圾「干濕分類」命名的認可度高於「廚余與其他垃圾分類」的命名，所以本次立法將原四分類垃圾名稱微調為「可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾」。

同時授權市綠化市容局制定細化分類目錄，以便市民可以清楚地知道具體分類要求。

(四)明確垃圾收集容器設置要求

考慮到不同區域產生垃圾的類別、數量不同，《辦法》採取「因地制宜」原則，區分住宅小區，單位辦公生產場所以及公共場所等三類區域，設定了差異化的設置要求。

同時，《辦法》也授權市綠化市容局會同相關部門制定和公布設置規范，明確收集容器的類別、規格、標志色、標識以及設置要求等具體內容。

(五)建立垃圾分類投放管理責任人制度

為了保障生活垃圾分類工作的有效開展實施，《辦法》首先根據場所區域差異、實行物業管理情況、出租及委託經營情況等因素，區分道路等公共場所、客運站等公共場所、住宅小區、單位辦公生產場所等四類，確定了不同責任人。

其次明確管理責任人的三個主要職責：

(1)設置分類收集容器；

(2)分類駁運；

(3)宣傳指導和勸告制止。

(六)明確垃圾分類減量促進措施

垃圾分類減量工作需要全社會的積極參與，需要一個長期推進過程，需要多方面有效推動，《辦法》專章明確了一系列分類減量促進措施，主要包括：

一是，鼓勵通過社會化精神和物質獎勵方式，促進與激勵市民生活垃圾分類投放良好行為習慣的形成。

二是，行政部門、媒體都應當做好垃圾分類減量的宣傳和動員，垃圾分類減量知識應納入學校、幼兒園教育內容。

三是，政府通過購買服務方式支持社會組織參與垃圾分類行為的指導活動。四是，要求各相關行業協會制定自律規范，引導督促會員單位依法循規。

C. 解決塑料污染問題立法還是技術

解決塑料污染問題關鍵還是在技術。有了解決塑料污染的技術，就是從源頭解決了環保的問題。

D. 誰能告訴我可降解塑料袋的主要成分，生產方法和降解過程

生物降解塑料是指一類由自然界存在的微生物如細菌、黴菌（真菌）和藻類的作用而引起降解的塑料。理想的生物降解塑料是一種具有優良的使用性能、廢棄後可被環境微生物完全分解、最終被無機化而成為自然界中碳素循環的一個組成部分的高分子材料。「紙」是一種典型的生物降解材料，而「合成塑料」則是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有「紙」和「合成塑料」這兩種材料性質的高分子材料。生物降解塑料又可分為完全生物降解塑料和破壞性生物降解塑料兩種。

破壞性生物降解塑料：破壞性生物降解塑料當前主要包括澱粉改性（或填充）聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚氯乙烯PVC、聚苯乙烯PS等。

完全生物降解塑料：完全生物降解塑料主要是由天然高分子（如澱粉、纖維素、甲殼質）或農副產品經微生物發酵或合成具有生物降解性的高分子製得，如熱塑性澱粉塑料、脂肪族聚酯、聚乳酸、澱粉/聚乙烯醇等均屬這類塑料。

國內外生物降解塑料現狀與發展趨勢
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從原材料上分類，生物降解塑料至少有以下幾種：

1.聚己內酯（PCL）
這種塑料具有良好的生物降解性，熔點是62℃。分解它的微生物廣泛地分布在喜氣或厭氣條件下。作為可生物降解材料可把它與澱粉、纖維素類的材料混合在一起，或與乳酸聚合使用。

2.聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚物
以PBS（熔點為114℃）為基礎材料製造各種高分子量聚酯的技術已經達到工業化生產水平。日本三菱化學和昭和高分子公司已經開始工業化生產，規模在千噸左右。

中科院理化研究所也在進行聚丁二酸丁二醇酯共聚酯的合成研究。目前中科院理化研究所正在籌建年產萬噸的PBS生產線、廣東金發公司建成了年產1000噸規模的生產線等。

3.聚乳酸（PLA）
美國Natureworks公司在完善聚乳酸生產工藝方面做了積極有效的工作，開發了將玉米中的葡萄糖發酵製取聚乳酸，年生產能力已達1.4萬噸。日本UNITIKA公司，研發和生產了許多種製品，其中帆布、托盤、餐具等在日本愛知世博會被廣泛使用。

我國目前產業化的有浙江海生生物降解塑料股份有限公司（規模5000千噸/年生產線），正在中試的單位有上海同傑良生物材料有限公司、江蘇九鼎集團等。

4.聚羥基烷酸酯(PHA)
目前國外實現工業化生產的主要為美國和巴西等國。目前國內生產單位有寧波天安生物材料有限公司（規模2千噸/年），正在中試的單位有江蘇南天集團股份有限公司、天津國韻生物科技有限公司等。

利用可再生資源得到的生物降解塑料，把脂肪族聚酯和澱粉混合在一起，生產可降解性塑料的技術也已經研究成功。在歐美國家，澱粉和脂肪族聚酯的共混物被廣泛用來生產垃圾袋等產品。國際上規模最大、銷售最好的是義大利的Novamont公司，其商品名為Mater-bi，公司的產品在歐洲和美國有較大量的應用。

國內研究和生產的單位很多，其中產業化的單位有武漢華麗科技有限公司（規模8千噸/年）、浙江華發生態科技有限公司（8千噸/年）、浙江天禾生態科技有限公司（5千噸/年）、福建百事達生物材料有限公司（規模2千噸/年）、肇慶華芳降解塑料有限公司（規模5千噸/年）等。

5.脂肪族芳香族共聚酯
德國BASF公司所製造的脂肪族芳香族無規共聚酯（Ecoflex），其單體為：己二酸、對苯二甲酸、1,4-丁二醇。目前生產能力在14萬噸/年。同時開發了以聚酯和澱粉為主的生物降解塑料製品。

6.聚乙烯醇（PVA）類生物降解塑料
如義大利NOVMANT的MaterBi產品在上世紀90年代主要是在澱粉中加入PVA，它能吹膜，也能加工其它產品。聚乙烯醇類材料，需要經過一定的改性後方具有良好的生物降解性能，北京工商大學輕工業塑料加工應用研究所在這方面取得了一定成果。

7.二氧化碳共聚物
國外，最早研究二氧化碳共聚物的國家主要為日本和美國，但一直沒有工業化生產。

國內內蒙古蒙西集團公司採用長春應用化學研究所的技術，已建成年產3000噸二氧化碳/環氧化合物共聚物樹脂的裝置，產品主要應用在包裝和醫用材料上。中科院廣州化學研究所陳立班博士開發的低分子量二氧化碳共聚物技術已在江蘇泰興開始投產，品種是低相對分子質量二氧化碳/環氧化合物共聚物，用來作為聚氨酯發泡材料的原材料，用於家用電器等的包裝。河南天冠集團採用中山大學孟躍中教授的技術，已經建成中試規模的二氧化碳共聚物生產線，預計今年能中試生產。

其它如甲殼素、聚醯胺、聚天冬酸、聚糖、纖維素等均在研發之中。

發展現狀和趨勢
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根據日本生物降解塑料研究會的資料，2002年日本生物降解塑料生產量約1萬噸，2003年約2萬噸，2005年約4萬噸，到2010年預計達到10～20萬噸左右。

根據歐洲生物塑料協會資料，2001年的數字顯示，歐盟可生物降解產品的消費量為2.5～3萬噸，而傳統聚合物的用量高達3500萬噸。歐洲生物塑料協會預計2010年傳統聚合物的用量將達到5500萬噸，而生物降解塑料的用量屆時會達到50～100萬噸。可生物降解材料最終可能會占據10%的市場份額。在生物降解材料中原料採用可再生資源的比例將佔到90%以上。

按照中國塑協降解塑料專業委員會的統計，我國2003年生物降解材料的用量約15000噸，其中不添加澱粉的生物降解聚合物約1000噸。2005年從事生物降解塑料的企業約30家，生產能力6萬噸/年，實際生產約3萬噸，國內市場需求約5萬噸，國外進口1萬噸，出口2萬噸。預計2010年產能將達到25萬噸左右。

國內外政策
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一些發達國家還以循環經濟思想為指導，使用可降解一次性用具，如瑞典在20世紀80年代末就試制馬鈴薯和玉米制的一次性快餐盒，韓國用法律強制性規定使用用糯米做的牙簽等。歐洲制定了有關可生物降解堆肥塑料的標准EN13432《利於堆肥和生物降解來回收的包裝物試驗和最終評價的要求》，而其他有關推進有機廢棄物堆肥處理的政令在積極制訂和准備中。美國政府從1996年起設置了總統綠色化學挑戰獎，鼓勵發展生物降解塑料產業。紐約州1989年開始禁止使用非生物降解蔬菜袋，對生產降解塑料的廠家給予補貼，並要求市民將可再生與不可再生垃圾分開，否則罰款500美元。

其他一些國家也採取了類似對策：印度已經立法禁止在奶製品行業使用塑料包裝；南非法律已經全面禁止使用塑料包裝袋。隨著各國立法的發展，可生物降解的新型包裝材料可望日益普及。

在我國，隨著對降解塑料理解的加深，已充分認識到這種材料及其產業對我國可持續發展的戰略作用。可生物降解塑料的普及應用已是眾望所歸。我國人大於2004年通過了《可再生能源法（草案）》和《固廢法（修訂）》，鼓勵再生生物質能的利用和降解塑料推廣應用。在國家發展和改革委員會2005年的40號文件中，也明確要鼓勵生物降解塑料的使用和推廣。2006年，國家發展和改革委員會又啟動了關於推廣生物質生物降解材料發展的專項基金項目。

生物降解塑料發展面臨的問題和困難
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但是，目前盡管有關降解塑料的研究和報道較多，但許多具體問題不能解決，推廣異常困難，前景不容樂觀。原因是：一是因為可降解塑料袋承重能力低，不能滿足顧客多裝東西和反復使用的要求；二是可降解塑料袋色澤暗淡發黃，透明度低，給人一種不夠清潔和難看之感，用起來不放心；三是價格偏高，由於商家是免費贈送，所以成本難以接受。

又如，為解決EPS快餐飯盒對環境的污染問題。試圖用紙飯盒或可降解塑料飯盒代替。但是由於存在下述原因，極難推廣：一是EPS強度高、質輕、保溫性好；二是紙飯盒價格是EPS的1.5～2.5倍；三是即使採用降解PP飯盒，其性能也比不上EPS。最近，我國有關部門要求使用植物纖維製作一次性餐具代替EPS。然而，由於在這種植物纖維餐具的成型過程中使用了高分子熱溶膠，所以仍然存在處理問題及殘留在植物纖維餐具中的農葯含量控制問題。

因此，開發研究降解塑料仍有很長的路要走。

產業發展的政策和措施建議
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（一）加快產品應用研發和產業化

目前，生物降解塑料製品的性能還無法完全滿足消費者需求，盡管目前市場上已有的品種眾多，但每種材料本身的機械和加工性能只是某一方面有突出的特性，綜合性能還存在這樣或那樣的不足，這一點將是制約其市場應用推廣的瓶頸之一。在開發生物降解塑料製品的同時，國內企業應該注意加快有自主知識產權、創新型產品和用途的開發。由於，國外對生物降解塑料製品研發和生產應用相對較早，已經申請了許多專利，從而給國內企業開發新產品時，造成了一定的技術壁壘。拿聚乳酸的專利來舉例子，2005年，國外有關聚乳酸專利有1700多項，而我國公開的專利只有145項，而其中還有一半以上是國外公司的專利。因此，國內企業應該加強有自主知識產權的產品的開發。

（二）加強製品加工開發研究

其次是目前國內從事製品加工研究的力量尚顯薄弱，大部分企業將關注的重點集中在材料合成上，而忽略了製品加工開發，一些生物降解塑料做成的餐飲具在耐熱、耐水及機械強度方面與傳統塑料製品相差較遠，而這一點恰恰是生物降解塑料能否大規模市場化的關鍵。

（三）完善垃圾回收處理體系，促進生物降解塑料再利用進程

缺乏配套完善的回收處理體系也制約著產品進一步推廣。所以一定要對降解塑料進行明確標識，再加以回收。能再利用的，收集後再進行成型加工成製品；對不能再利用的要考慮合理處理的辦法。針對傳統塑料添加澱粉等再生資源的降解塑料，可以採用熱能回收的垃圾處理系統。對生物降解塑料，可著重考慮堆肥的處理辦法。

（四）加快制訂相關政策和法規

1.專項資金支持

對生物降解塑料製品的應用和發展採取補貼政策，包括中央政府補貼和地方政府補貼。中央財政可通過科技攻關資金、貼息等進行補貼，如奧運一次性生物降解塑料製品示範和推廣工作等。

國家可以考慮對利用生物質原料生產生物降解塑料的企業採用低息貸款政策、技術改造專項貸款、信用擔保政策等來鼓勵產業發展。

2.稅收政策

目前沒有關於生物降解塑料的產品進口採用低稅率的明文規定，為促進行業發展應該制定關稅優惠稅率。

為鼓勵和扶持一些企業的發展，可以按照新的企業所得稅條例規定減免優惠政策，如：一是民族區域自治地方的企業需要照顧和鼓勵的，經省級人民政府批准，可以實行定期減免和免稅；二是法律、行政法規和國務院有關規定給予減稅免稅的企業依照規定執行。

3.對傳統塑料加強回收再利用，增收回收稅

國外對塑料製品使用後的回收再利用非常重視，如根據歐盟委員會修訂過的指導性法律，歐盟成員國應在2008年至2015年間將本國包裝垃圾的再利用率提高到55%以上，其中玻璃包裝再利用率達到60%，金屬包裝達到50%，塑料包裝達到22.5%，木製包裝達到15%。歐盟委員會指出，2001年，僅包裝垃圾再利用一項就使歐盟二氧化碳氣體排放減少了0.6%，這表明提高包裝垃圾再利用率不但可以減少包裝材料對能源的消耗，節約建設焚燒處理場的費用，而且可以降低包裝材料生產過程對環境的污染，對減少溫室氣體排放、保護環境是一個非常切實有效的措施。因此必須加強傳統塑料強制回收工作。而對回收成本較高的一次性的塑料包裝製品，加收10%～100%的回收稅。對不能回收的一次性塑料包裝製品，規定必須使用可生物降解塑料。

對傳統塑料一次性用品進行征稅國外很早就有先例。2002年3月，愛爾蘭政府開始徵收塑料袋增值稅，根據愛爾蘭政府的規定，顧客在市場上購物時，每使用一個塑料袋將徵收15歐分的稅款。愛爾蘭使用塑料袋的數量卻是驚人的，每年免費發放給購物者的塑料袋高達12億個，加起來重達1.4萬噸。平攤下來，每人平均一年大約要消費325個塑料袋。塑料袋增值稅生效後一個月內，塑料袋的消費就驟減90%以上。

4.適當限制某些傳統塑料製作的一次性非降解包裝產品

適當限制甚至分期分批禁止某些傳統塑料製作的一次性非降解包裝產品，如一次性垃圾袋、購物袋、日用品外包裝、一次性快餐具、一次性塑料杯、一次性食品包裝容器、一次性食品包裝膜、一次性工業包裝等。

5.分期分批推廣降解塑料

按照行業生產能力和製品生產技術，逐步推進降解塑料的推廣進度。在2010年以前，以推動生物降解塑料為主線，輔以澱粉等天然材料共混傳統塑料的產品，對這兩類產品分別給予政策支持，但前者力度要大於後者。在2010年以後，全面推廣生物降解塑料，對澱粉添加傳統塑料類型製品不再享受優惠政策。

6.加強行業協會橋梁作用

加強中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會的行業橋梁作用，給與行業協會資金支持，利用行業協會加強對企業投資、生產方向、產品定位等的引導，促進行業內外交流，促進國內外交流和貿易，以及充分的政策調研和行業統計工作等

E. 山西立法「禁塑」2022年7月1日實施，對我們的生活將會造成什麼影響

在很多地方的大超市以及一些餐飲業里，已經開始禁止使用不可降解的塑料袋以及一次性塑料吸管，這就是因為禁塑令的出台。禁塑令十幾年前就已經出現了，只是各地的禁塑令，具體規定不盡相同。有的規定比較嚴一些，有的稍微寬松一些。自從禁塑令出台以來，不可降解的塑料使用量也在不斷下降，雖然對環境的影響有了一定的緩解，但是塑料污染對現在的環境污染依然非常嚴重。如今，山西立法“禁塑”將在2022年的7月1日起正式實施，那麼這樣的禁塑令會對我們的生活造成什麼影響呢？

或許在這樣的盡量剛剛開始的時候，有些人可能會不大適應，覺得不太方便，但是這樣的規定都是為了環境的保護，隨著時間的推移，相信越來越多的人會更加支持這樣的規定，就像是他是不在允許提供不可降解的購物袋一樣，這樣會更加有利於提高人們的環保意識，也能真正從實際上減少不可降解的塑料對環境的污染問題。

F. ＂限塑令＂頒布10年情況怎樣

臨近午後，北京市朝陽區金台路上一家超市的收銀處，顧客不是很多。購物籃里裝著5根茭白、兩捆香菜、兩包饅頭，今年62歲的王阿姨並未像其他顧客一樣購買超市提供的塑料購物袋，而是從兜里拿出一個布袋子。她說，布袋比塑料袋結實、提起來不勒手，已經用了幾年了。

當然，無論是堵還是疏，最關鍵的坎是公眾環保意識的轉變。以全球「限塑」最為成功的愛爾蘭為例，除了通過收稅提高塑料袋價格，愛爾蘭還將「限塑」重心放在了公民意識培養上。政府長期在學校、社區等開展宣傳教育，給消費者分發環保宣傳手冊、環保購物袋等，如今愛爾蘭全社會已經形成不接受、不歡迎塑料袋的氛圍。

「 限塑令 的核心價值在於向整個社會傳遞這樣一個信息——資源有價，使用資源需要付出成本。」專家表示，只有引導大多數消費者形成資源有價意識，讓消費者從思想上「限塑」，才能促進人們主動參與「限塑」，最終達到保護資源、保護環境的目標。

G. 塑料袋為什麼不能自然降解

傳統塑料袋無法被自然分解，環保塑料袋可以被水、空氣、陽光和生物降解。通常一個月左右，就可以分解為無害物質。
廢塑料隨垃圾填埋不僅會佔用大量土地，而且被佔用的土地長期得不到恢復，影響土地的可持續利用。而且，塑料袋以石油為原料，不僅消耗了大量資源，還不能被分解，埋在地下會污染土地、河流。
塑料的耐熱性能等較差，易於老化，容易燃燒，燃燒時產生有毒氣體。例如聚苯乙烯燃燒時產生甲苯，這種物質少量會導致失明，吸入有嘔吐等症狀，PVC燃燒也會產生氯化氫有毒氣體，除了燃燒，就是高溫環境，會導致塑料分解出有毒成分，例如苯環等，對環境造成污染。
(7)可降解立法擴展閱讀
塑料袋分解緩慢，常堆積在水溝或河邊，阻礙排水造成水災，破壞河海潮間帶的生態環境，如果被大量沖進海洋中，更會引起生態浩劫。
現代塑料製品，具有用途廣泛、價格低廉、取得容易、使用方便等特性，因此在日常生活中被大量運用。根據環保部門統計，台灣每年消費塑料袋約10.5噸，其中購物用約6.5噸，總數約兩百億個，平均每人每天用2.5個塑料袋，大多數人用一次即丟棄，成為環保垃圾。
鑒於塑料袋濫用對環境的荼毒，環保部門多年前曾推行限用塑料袋政策，購物塑料袋的使用量一度減少約八成，民眾自備購物袋的意願也大增。
可惜缺乏前後一貫的執行決心，落得「雷聲大，雨點小」，目前全台八萬多家小吃店、餐廳，大多走回免費提供塑料袋的老路，菜市場的塑料袋更泛濫成災，讓支持限塑政策的民眾與環保人士大感痛心。

塑料袋很難被降解，為什麼不把它們燒掉？
我來答
走位哎走位
LV.8 2019-08-15
什麼都是塑料袋，出門買東西兩手空空的出去，回來買的東西全用塑料袋提回來。方便是方便 了，可是別的東西在土裡時間長了都會爛掉化掉，唯獨塑料，據說要200多年才能腐爛分解。多恐怖啊，想像看，我們每天要用多少塑料袋，看著那一車車的垃圾，大多都是塑料，真的好恐怖。
如果把這些塑料袋燒掉，又會產生很多有毒氣體，污染空氣。
塑料是以單體為原料，通過加聚或縮聚反應聚合而成的高分子化合物(macromolecules)，其抗形變能力中等，介於纖維和橡膠之間，由合成樹脂及填料、增塑劑、穩定劑、潤滑劑、色料等添加劑組成。
塑料的主要成分是樹脂。樹脂是指尚未和各種添加劑混合的高分子化合物。樹脂這一名詞最初是由動植物分泌出的脂質而得名，如松香、蟲膠等。樹脂約占塑料總重量的40%~100%。塑料的基本性能主要決定於樹脂的本性，但添加劑也起著重要作用。有些塑料基本上是由合成樹脂所組成，不含或少含添加劑，如有機玻璃、聚苯乙烯等。
"塑料在黃粉蟲腸道快速生物降解，揭示了丟棄在環境中塑料廢物的新命運。"北京航空航天大學楊軍教授說。
塑料在環境中難以自然降解，而聚苯乙烯又是其中之最，由於高分子量和高穩定性，普遍認為微生物無法降解聚苯乙烯類塑料。2015年北京航空航天大學楊軍教授研究組、深圳華大基因公司趙姣博士等在環境學科領域的權威期刊《EnvironmentalScience&Technology》上合作發表了兩篇姊妹研究論文，證明了黃粉蟲(麵包蟲)的幼蟲可降解聚苯乙烯這類最難降解的塑料。
該研究顯示，以聚苯乙烯泡沫塑料作為唯一食源，黃粉蟲幼蟲可存活1個月以上，最後發育成成蟲，其所嚙食的聚苯乙烯被完全降解礦化為CO2或同化為蟲體脂肪。這種發現為解決全球性的塑料污染問題提供了思路。