立法是國情的產物

『壹』 立法的特點有哪些

中國的立法過程來的主要特點：自

1，在立法過程中，也客觀地存在著不同的意見，但沒有為此而產生不同的政治派別。

2，立法過程總體上是謹慎的。（「雙層結構」 ；三次以上的審議 ）。

3，立法過程已經具有了一定的開放性。

4，立法進程正在加快。

『貳』 立法必須從我國的實際國情和實際需要出發、這體現了我國立法原則中的什麼

【保持法的穩定性與變動性相結合的原則】

『叄』 立法法的修訂體現了哪些基本國情

立法法的修訂基於的國情：
中國憲法以及其他有關法律盡管對立法許可權的劃分、立法程序、法律解釋等問題作了原則規定。但由於憲法對立法許可權的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規、規章與法律相抵觸或者法規、規章之間相互矛盾、沖突；有些法規、規章的質量不高，存在著起草和制定過程中片面強化、擴大部門的權力，為本部門、本系統帶來不應當有的審批權、發證權、收費權、處罰權；有的還超越職權，擅自解釋法律、法規，或者各搞各的規章。這些問題在一定程度上損害國家法制的統一和尊嚴，也嚴重地影響了正確執法。

為了提高立法質量，維護國家法制統一，制定一部《立法法》，對法律、行政法規、地方性法規、規章的制定做出統一的規定是非常必要的。

『肆』 我國制定法律的依據是什麼是基本國情嗎

我國制定法律的依據是憲法，不是基本國情。

《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法，規定擁有最高法律效力。

是治國安邦的總章程，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。

法律是由享有立法權的立法機關行使國家立法權，依照法定程序制定、修改並頒布，並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律的總稱，從屬於憲法。我國法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定的。

法律有以下作用：1、明示作用2、矯正作用3、預防作用4、最終作用

『伍』 什麼是立法權，什麼是決定權

談到立法權，首先要知道什麼是立法。「立法」一詞早見於我國古代典籍《商君書》、《更法篇》，《史記·律書》和《漢書·刑法志》，但我國古代典籍中所說的立法不同於近現代立法一詞的含義，它主要指製法設刑。《漢書·刑法志》說：「聖人制禮作教，立法設刑。」《史記·律書》中說 ：「王者制事立法」。

國外學者對立法的解釋也有所不同。美國《大網路全書》認為「立法是指國家機關為了規范社會行為，而制定法律規范的活動。」《牛津法律指南》對立法的定義是「立法通常指有權的個人或由法律確認的機關有意識地制定或改變法律的過程，是一種意志的表達。」《牛津法律大辭典》認為，立法「指通過具有特別法律制度賦予的有效地公布法律的權力和權威的人或機構的意志制定或修改法律的過程。」日本末川博所編《全訂法字詞典》則解釋為：「立法，是與行政、司法相對應的概念。從形式意義上講，不論法律名稱如何，是指制定一般抽象的法規的工作。」

中國法學界目前對立法概念的解釋不下十餘種，其中最普遍的有所謂廣義立法、狹義立法、和介乎廣義狹義之間的立法等觀點。而由於對廣狹范圍的理解也不一樣，因此，對立法概念的最普遍解釋至少有四種：第一，立法是指最高國家權力機關和它的常設機關，依據法定許可權和程序制定、修改和廢止法律這種特定的規范性文件的活動。第二，立法是指從中央到地方享有立法權的國家機關制定、修改和廢止法律規范的活動。第三，立法是指一切國家機關，即從中央到地方的各級國家行政機關，依照法定許可權和程序制定、修改和廢止各種不同的規范性 文件的活動。第四，立法是指一切有權制定、修改和廢止法律和法規的國家機關，依據法定許可權和程序制定、修改和廢止法律和法規的活動。本人認為立法就是國家機關依法創制、修改、廢止法律的一種活動。國家統治者可基於不同的需要設計不同的立法體制，對立法許可權進行不同的配置。

什麼是立法權，學者之間也有不同的認識，並形成明顯不同的兩種對立觀點：一種觀點認為，立法權是指以國家名義制定法律的權力，是全國人大及其常委會的一項專有權力；[1]立法權是國家權力體系的一一個重要組成部分，是相對於行政權、司法權而分離的權力，是最高國家權力和整體權力，地方並不享有獨立的完整的立法權。它們在立法上的權力宜稱為「立法規權」，而不宜籠統稱為「立法權」。[2]另外一種觀點認為，現行憲法第58條規定的是「國家立法權」，不能將國家立法權等同於立法權。立法包括國家立法權、地方立法權和委託立法權等，是各種立法權的總和。[3]我以為要正確界定立法權，必須正確處理 好以下幾個問題：

第一，立法權和制憲權的關系。所謂制憲權是指制定憲法的權力。按照現代民主理論，這一權力屬於人民，不受任何限制。制憲除由人民行使外，還可委託人民的代錶行使。依照法國大革命時期著名思想家西耶士的主張，制定憲法的權力和由憲法創立的權力是兩種不同的國家權力。前者是指制憲權，後者是指依憲法而成立的國家權力，如立法權、行政權和司法權等。立法權只能制定一般的法律，其地位低於制憲權。但在各國立法權和制憲權具體行使的實踐中，卻採取了不同的做法：⑴制憲權和立法權並無嚴格的區分，都由立法機關行使，如英國的議會既制定憲法性文件也制定普通法律；⑵將制憲權和立法權明確加以劃分，制憲由特別的制憲機關行使，立法權由代議機關行使，如美國憲法便是由專門的制憲會議制定的；⑶制憲權和立法權都由最高國家權力機關行使，但兩者適用范圍和制定程序有明顯的不同，如我國全國人民代表大會通過法律只需要二分之一的多數，而制定和修改憲法則需要三分之二的多數。

第二 ，正確認識立法權的性質。立法權是近代分權理論與實踐的產物，是國家權力體系中一種相對獨立的權力，是具有政治性質的一種重要國家權力。所謂立法權是一種相對獨立的權力，是指這種權力較之行政權、司法權而言，在適用范圍、運作特點、合法性基礎等各方面都有明顯的不同，雖然近些年來，在許多國家出現了三權之間相互滲透的情形，如委託立法，行政司法等，但上述現象並沒有從根本上動搖三種權力劃分的根基。之所以說立法權是一種具有政治性質的權力，是因為立法權通常與國家的最高權力相聯系，體現或代表國家主權或人民主權，並且管轄具有普遍意義的事物。在這方面，許多思想家都有過重要論述。英國啟蒙思想家洛克說：「立法權是享有權利來指導如何運用國家的 力量保障這個社會及其成員的權力。」[4]他還說：「立法權是最高的權力。」「因為它有權為社會的一切部分和每個成員制定法律，制定他們的行為的准則」，而「誰能夠對另一個人 訂定法律就必須在他之上」。同時，立法權也是其它一切權力物的淵源，「社會的任何成員或社會的任何部分所有的其它一切權力，都是從它獲得和隸屬於它的。」[5]孟德斯鳩從分權制衡的角度主張立法權不是絕對的，也應該受其它權力的制約；但他認為「立法權應該由人民集體享有」，並由人民的代表通過議會來行使。[6]盧梭從其人民主權的理論出發，強調「立法權是屬於人民的，而且只能是屬於人民的」，它作為一種普遍性的權力，屬於主權者；而不像行政權那樣只限於個別性的行為。[7]

馬克思在創立科學社會主義理論的同時，也對法的問題作過深入地研究。他認為立法就是「在議會中，國民將自己的普遍意志他提升為法律，即將統治階級的法律提升為國民的普遍意志」，「立法權是組織普遍事物的權力」，「凡是立法權真正成為統治基礎的地方，它就完成了偉大的根本的普遍的革命。正因為立法權當時代表著人民，代表著類意志，所以它反對的不是一般的國家制度，而是特殊的老朽的國家制度。」「要建立新的國家制度，總要經過真正的革命。」正是「立法權完成了法國革命」。[8]

第三，現代社會的多樣化發展和人類所面臨事務的日趨復雜，要求立法權的理論與實踐也表現出一種與時俱進的精神，因為法律本身是文明的產物，也是人類生活方式的體現，所以立法和立法權的多樣化發展，本身就是人類邁向自由王國的進步表現。另外，我們同時也應認識到立法權的配置固然與國家結構有密切聯系，但是國家結構形式並不是立法權配置的決定因素。單一制國家也可以出現多元立法形態，這種現象的出現，正好反映了現代兩種不同國家結構形式的國家相互借鑒和吸取治國經驗的趨勢。

『陸』 國家立法的依據是什麼

國家立法的依據是憲法。

憲法（constitution）是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物。

集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。

1982年《中華人民共和國憲法》在序言中明確規定：「本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。」第5條還規定：「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。」

(6)立法是國情的產物擴展閱讀

制憲程序是指制憲機關制定憲法時所經過的階段和具體步驟。由於憲法是國家的根本法，為了保證制憲工作的權威性和嚴肅性，制定憲法一般包括如下程序：

1、組織制憲機關，設立憲法起草機構。

2、提出或公布憲法草案。

3、討論、審議並完善憲法草案。

4、通過或批准憲法。

5、頒布憲法及其生效的日期。

『柒』 中國的立法機構是什麼

中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。

立法機關是國家機關的內重要組成部分。容行使國家立法權的機關，即有權制定、修改和廢除法律的機關。

在古代，奴隸制國家和封建制國家大多數實行君主專制制度，國家的立法、行政、司法等最高權力都集中在君主一人手中，君主的意志就是法律，沒有獨立的立法機關，即使有修訂、編纂法律的機關也是從屬於君主的。

現代立法機關是代議政治的產物，其性質的最明顯的特徵，在於它的代議性，即由人民選舉代表或議員，組成立法機關，以統一制定法律和監督行政。立法機關的性質的特徵是代議性，但它具體地、直接地代表誰，以及代表與被代表的關系應當如何理解，各國學者在理論上是頗有爭議的。

(7)立法是國情的產物擴展閱讀：

在我國，享有立法權的國家機關包括：

1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。

2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。

除此之外，其他國家機關都不享有立法權。

參考資料：網路-立法機關

『捌』 我國有哪些立法機關哪些機關享有立法權

導引：先對下面幾個表述進行判斷，檢驗你對這一問題的理解情況。1、凡是立法機關都有立法權。2、凡是有立法權的機關都是立法機關。3、我國的立法機關是人大和人大常委會。4、在行政機關中，只有國務院擁有立法權。正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯。如果你對這幾句話沒有判斷正確，或者不知道正確的說法是什麼，那麼，你就有必要對這一問題進行進一步的學習和了解。 現有觀點與結論：按照我國現行《憲法》和《立法法》的規定，正確的觀點應該是：立法機關：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規定「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」由此可見，全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關。除此之外，其他任何國家機關都不是立法機關。享有立法權的機關：《立法法》第七條規定：「全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。」第五十六條規定：「國務院根據憲法和法律，制定行政法規。」第六十三條規定：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。」第六十六條 規定：「民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。」第七十一條規定：「國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。」第七十三條規定：「省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。」由此可見，在我國，享有立法權的國家機關包括：1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。除此之外，其他國家機關都不享有立法權。由此可見，凡是立法機關都有立法權，享有立法權的機關不一定都是立法機關。這些享有立法權的機關，享有的許可權大小不同，所立法律法規名稱不同，法律法規的效力也不同。具體如下：享有立法權的機關立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法，制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務院行政法規條例、規定、辦法、暫行條例、暫行規定4級省、自治區、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規、自治條例、單行條例條例、規定、實施辦法、規則5級自治區、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區、直轄市政府地方政府規章規定、辦法6級較大的市政府地方政府規章規定、辦法7級國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構部門規章規定、辦法6級 進一步的討論：關於立法機關和立法權的討論似乎到此結束，實則不然。立法權與立法機關的內在一致性問題細心的人會發現一個問題：享有立法權的機關范圍要大於立法機關，也就是說，有很多享有立法權的機關不是立法機關。為什麼享有立法權，而不能稱為立法機關？可能有三種解釋：1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權，其他國家機關的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據授權，屬於從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關。2、各級政府的是行政機關、執行機關，地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規，他們的主要職責都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關。3、只有制定「法律」的機關才能叫做立法機關，那些制定行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章的國家機關只享有一定的立法權，而不能稱為立法機關。三種觀點都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。第一種觀點最具有說服力。但是也存在一些問題，那就是沒有看到我國立法的實際情況。在我國，由於大多數法律都規定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數法律都需要國務院及其部委制定行政法規和部門規章。再加上中國地區差異較大，地方，尤其是少數民族自治地方享有了較多的權力，可以制定較多的地方性法規和規章。最終的結果就是，在我國的立法體系中，國務院和地方分享了更多的立法許可權，甚至出現了沒有行政法規、部門規章、地方性法規和規章，法律就無法得到貫徹落實的情況。尤其是國務院，不但可以根據憲法和法律制定行政法規，而且在尚無法律規范的領域，國務院可以先行制定行政法規，此時，國務院的行政法規就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。人大被稱為「橡皮圖章」和政府實際享有的較多的立法許可權不無關系。第二種觀點雖然陳述的是實際情況，但是，卻沒有抓住問題的關鍵。「主要」與「次要」是相對的。全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律，還有很多職責，比如監督、人事任免、重大事項決定等等。隨著中國法律體系的逐漸完善，未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕。所以，很難說立法就是其主要職責。所以，以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關是站不住腳的。第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權中的「法」和立法機關中的「法」的含義問題。二是什麼是「法」的問題。先來討論第一個問題，無論什麼是「法」，立法權中的「法」和立法機關中的「法」的含義都應該是一致的。否則就會出現邏輯上的混亂。如果只有法律才能稱為「法」，那麼，全國人大和全國人大常委會既享有立法權，又是立法機關。其他的國家機關制定的就不是「法」，因而享有的也不是立法權，也不是立法機關。如果我們承認法律、行政法規、地方性法規、規章都是「法」，那麼，制定這些法的機關享有的當然是立法權。至於是不是立法機關，則需要再加上「是否享有完全、自主的立法權」這一條標准，做進一步的區分，分出立法機關和非立法機關。所以，判斷是否享有立法權，關鍵看是否能夠進行立法活動。判斷是否是立法機關，關鍵看這種立法活動是否是完全、自主的。 什麼是「法」？那麼，到底什麼是法？按照馬克思主義的觀點，法是由國家制定或認可，並以國家強制力保證實施的，反映統治階級意志的規范體系。法的幾個主要特徵是：法是調整人的行為的規范；法由國家制定或認可，並具有普遍約束力；法規定了權利和義務；法由國家強制力保證實施。根據上述定義，我們可以看出，不僅「××法」是法，從憲法、法律，到行政法規、地方性法規、規章、自治條例、單行條例，都是法。而且，從我國的司法實際看，最高人民法院根據法律做出的司法解釋發揮著很重要的作用。有時候比法律還要重要。所以，從廣義上說，最高院的司法解釋其實也是「法」，也是一種立法活動。從我國的執法實際看，很多政府部門的紅頭文件的規范性更強，其實，也是廣義上的「法」。由此看來，如果從最廣義的角度理解「法」，在我國實際享有立法權的國家機關是很多的，也可以說，在我國，凡是國家機關都享有立法權。 其他相關問題：1、各級人大和常委會都是國家權力機關，但並非都享有立法權，更不都是立法機關。只有全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大享有立法權。只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關。2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關，但從性質上看，是我國最高權力機關。西方三權分立制度下的議會，只能稱為立法機關，而不能稱為權力機關。3、全國人大隻能修改憲法，但不能制定憲法。制定憲法需要成立專門的制憲委員會。全國人大常委會只能解釋憲法，監督憲法實施，不能修改憲法，更無權制定憲法。 4、國務院從性質上說是國家最高行政機關、最高執行機關，但是，也享有一定的立法權，即制定行政法規的權力。

『玖』 立法從國情和實際出發就是科學這句話對嗎

就是科學，這樣的判斷過於絕對。
從國情與實際出發，不等於立法正確反映現實需要，同時要促進社會發展進步。

『拾』 立法是什麼

立法」（Legislation），一般又稱法律制定。西方國家的學者對立法概念的理解有所內不同。古容代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。立法是通常指特定國家機關依照一定程序，制定或者認可反映統治階級意志，並以國家強制力保證實施的行為規范的活動。