法治環境自主創新
Ⅰ 如何營造良好的法治環境
營造良好法治環境
全面推進依法治國，是社會主義市場經濟能夠健康成長的基礎和前提。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。這些論述回答了一系列重大理論和實踐問題，將為經濟持續健康發展提供更有力的法治保障。對於作為市場微觀主體的企業而言，其重大意義不言而喻。
從外部環境看，首先，法治的完善將為企業創造一個公平的競爭環境，這是企業最需要的。在這個競爭環境中，各類市場主體可以公平地、有序地參與競爭，商品和生產要素可以自由流動、公平交易、平等使用，公共資源的配置也更加合理化，企業的經營成本特別是政策和法律風險成本將有效降低。其次，法治的完善將為企業轉型升級奠定堅實的基礎。當前，企業轉型升級面臨三大關鍵障礙：包括交易成本在內的綜合成本高，激勵創新的產權制度和知識產權制度不完善，缺乏足以有效支撐轉型升級的金融體系。法治的完善不僅可以通過依法行政、公正司法、法治觀念的加強有效降低企業的交易成本，還可以完善金融法制，推動資本市場的發展，使金融體系向創新友好型發展。特別是可以通過完善激勵創新的產權制度和知識產權制度，激發全社會的創新活力。比如，針對「山寨泛濫」等「痼疾」，實施更加嚴格和完善的知識產權保護，比各種其他形式的獎勵和補貼對創新的激勵作用更大、更直接。
除去外部環境，就企業自身而言，法治不僅是一種科學、合理的社會治理方式，其所具有的規則的科學合理性、可預期性等特徵，對現代企業治理也具有重要的參考意義，從某種意義上決定著企業的競爭力。在市場經濟大環境中，只有擁有持續性競爭優勢的企業，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。保持這種競爭力優勢，需要企業依法完善其治理結構，實現決策機制科學化、合同訂立合法且規范化、激勵機制長效化。唯有按照合法經營、規范經營、有序競爭的方式經營企業，才能有效避免市場中的法律風險，從根本上提升企業在市場中的競爭力，並以制度化手段保障此種競爭力得以延續，從而使企業長久立於不敗之地。
法治興則國家興、企業興。企業的發展離不開穩定、和諧、有序的法治環境，依法治國將強化市場經濟的法治基礎，讓企業得到更公平的生存空間。在良好的法治環境中良性發展、良性競爭，企業的發展將更有活力，也會發展
得更好。如何建立和完善這一法治環境，需要社會外部環境和企業內在機制的良性互動。從外部來看，全面推進依法治國時機成熟，中國特色社會主義法律體系已經形成，有利於法治國家、法治政府、法治社會一體建設。從企業自身而言，要在理清政府與市場關系的基礎上，以現代企業制度的建立為目標，推進現代企業的法制建設。比如，強化企業自律性，促進企業法治水平提升。按照現代企業制度的建設要求，理清政府與市場、政府與企業的關系，同時立足公司法人制的建立與完善，建立與社會經濟體制相適應的公司化經營模式，完善企業內部治理機構，建立所有者、生產者、經營者相應獨立、相互制約的治理格局，建章立制，加強企業股東會、董事會、監事會等機構的建設，努力實現依法治企，進而推動整個市場經濟的法治建設。再如，完善企業法律監督機制。各企業要切實加強內部監督和法律風險控制，建立法律顧問參與企業決策、規章制度制定的工作機制，逐步使企業法制建設走上規范化、制度化的軌道。總之，只有社會、政府和企業共同努力，在完善法治建設上齊下功夫，才能真正營造良好法治環境，促進企業健康發展。
Ⅱ 從中國製造到中國創造 政府如何構建自主創新環境
與宏觀層面的體系推進相映成趣，微觀層面有關知識產權的新聞也日漸繁多。而最引人關注的，莫過於影響力巨大的專利訴訟。僅在通信產業，就有多起專利訴訟潮起潮落，而且幾乎囊括了中國最領先和全球最主流的廠商。 專家指出，專利訴訟的增多與兩大因素息息相關：一是中國經過多年努力，構建了一個良好而清明的知識產權保護環境，只有在這樣的環境下，企業之間的專利紛爭才會通過訴訟的方式解決，否則要麼就是忍氣吞聲，要麼就是以行政調解而不了了之；二是中國提出了從「中國製造」到「中國創造」的產業轉型大戰略，這必然會導致企業間在知識產權歸屬及計算上發生激烈碰撞及爭議。 北京大學知識產權學院副院長張平指出，早前中國在設計專利法的時候安排了一個專利訴訟管理機關，即專利執法機關，可以就專利糾紛進行調解。張平認為，這樣一個制度的設立是基於中國原來計劃經濟的體制，其他國家並沒有這樣的制度。在這種背景下，很多機關和企業有了專利糾紛不太會通過法院起訴的方式解決，而更願意去執法部門說理或是求助，從而成就一個「中國式現象」。 但毋庸置疑的是，在全球化和國際化的今天，這種現象已不合時宜。 西諺雲：風能進，雨能進，國王不能進。它鮮明昭示著私權的神聖不可侵犯。而專利權就是一種私權。張平認為，這種私權的保護應當由當事人自己去爭取調解，並通過法院來解決。換言之，政府應該保持中立的態度，不要去做任何的行政干預。給企業以充分的自由、公正的司法環境，做到不越位，不缺位、不錯位。 不插手專利訴訟，實質上反映了政府對本國知識產權保護機制以及市場競爭秩序的強大自信。而這種自信，可以讓創新真正得以穿越訴訟，成為社會進步的動力之源。美國被譽為全世界重視創新、重視知識產權保護的典範，但對專利訴訟，從來都是徹底不做干預。也正因如此，企業間知識產權訴訟的數量全球領先，微軟、蘋果、高通等知名公司每年要應對的訴訟多達幾十起，金額動輒幾億十幾億美金，但企業發展並沒有受多大影響，同時整個社會的創新源源不斷。 對於中國而言，放棄在專利訴訟上的「凱恩斯主義」，意義重大。因為這不僅體現了正視戰略轉型現實的勇氣，更是一種前瞻未來的遠見。 一個不言而喻的事實是，盡管中國的製造業這些年已取得了長足進展，但要完成「中國製造」向「中國創造」的轉變，依然還有很長的路要走。一方面，企業的進步不可能一蹴而就，需要時間來完成自身技術積累，更為重要的是，國內知識產權保護環境和市場競爭秩序仍有待完善並和國際接軌。以促使中國企業從國內市場起步伊始就按照通行的市場經濟游戲規則開展經營活動，這樣在日後走出去參與國際市場競爭時後才不會出現水土不服的情況。 對於企業而言，更需要深入骨髓地堅定一個立場：只有卓越的創新才是脫困專利訴訟、不斷跨越成長的良方，來自政府的庇護或許可以為自己尋求片刻的寧靜甚至是短暫的勝利，但長遠來看，無疑是對自己做大做強的自我扼殺。 顯而易見，中國企業參與國際市場競爭的程度越深，面臨的知識產權糾紛就會越多。在對待他人的知識產權問題上，要破除狹隘的民族主義與狹隘的自尊心，面對西方公司的知識產權訴求，要積極地通過友好的協商談判來解決；在自身技術相對落後的領域，付費使用他人知識產權並不丟人，這跟民族尊嚴絲毫扯不上關系。如果面對知識產權問題躲躲閃閃或者一味向政府尋求保護傘，為了少付一點專利費而錯過了參與廣闊的國際市場競爭的機會，顯然是缺乏遠見。 如果協商談判無法達成共識，升級為知識產權訴訟，也要用平常心對待，企業間因為專利技術使用費談不攏或達不成交叉許可的條件時，企業，不管他是民營的、國營的、中國的、外國的企業，通過司法途徑尋求公正的第三方裁決都是正常的商業行為。企業善於運用法制手段，或者說市場經濟手段來解決問題，這才是中國知識產權保護環境法制化、真正走向成熟的表現。 工信部電信研究院知識產權中心主任續俊旗認為，知識產權訴訟是一種運用和保護的手段，被企業作為競爭策略的一種是正確的選擇。從這個層面來說，專利訴訟已經成為企業競爭的武器。但此時之盾，彼時之矛，完全要看企業在專利戰爭中的砥礪、學習和頓悟。實質上，當初一些看似在專利訴訟中處於下風的中國企業，經過不斷地學習、努力和成長，今日反而能熟練運用專利訴訟。 其實，通過法律途徑解決企業間的知識產權糾紛，是全世界成熟的通行慣例，也是一個司法體系健全和知識產權環境完善的的社會所必須堅持貫徹的基本行為准則。中國在知識產權建設上的努力和貢獻，有目共睹，並已經得到國際社會的承認。因此，在面對企業專利訴訟時，應繼續秉持與國際並行的前沿姿態，保持中立。將知識產權訴訟交給市場、司法去解決，並不是不作為，而是在恪守不越位的原則。 「中國製造」要走向「中國創造」，建立與國際接軌的競爭秩序和知識產權保護環境至關重要。 唯有如此，企業才捨得在創新上進行投入, 尊重創新、願意創新、享受創新的產業文化才能真正樹立，全社會創新的春天才會到來。
Ⅲ 在什麼背景下要進行自主創新
首批國家自主創新產品認定工作今年啟動
北京2月26日電(記者 劉恕）
去年12月，科技部和國家發展改革委、財政部聯合發布了《國家自主創新產品認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），國家自主創新產品的認定將由三部委開展，今年將啟動首批國家自主創新產品認定工作。
建立政府采購自主創新產品目錄
為了營造激勵自主創新的環境，推動企業成為技術創新的主體，國務院印發了《關於實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》（以下簡稱《配套政策》），提出了一系列鼓勵自主創新的具體政策，其中明確提出「建立財政性資金采購自主創新產品制度。建立自主創新產品認證制度，建立認定標准和評價體系。」
科技部計劃司副司長秦勇介紹說，在上述背景下，三部委聯合制定了該《管理辦法》。目的是貫徹落實《規劃綱要》及其配套政策的有關要求，建立國家自主創新產品認定製度，為我國政府財政性資金優先採購自主創新產品等相關工作提供依據，鼓勵全社會尤其是企業開展自主創新，發揮公共財政對自主創新的促進作用，積極營造激勵自主創新的環境，努力建設創新型國家。
他說，《管理辦法》的作用主要有兩個方面，一是為我國自主創新產品的認定評價工作提供製度依據和方法指導，規范認定程序和認定標准，使認定工作做到公開、公正、公平和科學；二是經過認定後，提出一個國家自主創新產品目錄，為鼓勵自主創新的相關優惠政策提供支撐和依據。
據介紹，被認定的國家自主創新產品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優先購買，並在高新技術企業認定、促進科技成果轉化和相關產業化政策中給予重點的支持。目前，財政部正在研究制定在政府采購中對國家自主創新產品的具體優惠措施。例如，在預算中要優先購買列入自主創新產品目錄的產品安排，在政府采購招、標投標評審中給予適當的加分等。
產品須擁有核心和關鍵技術
《管理辦法》中明確規定，凡是在中國境內具有中國法人資格的企業、事業單位均可申請認定。面對繁雜的申報產品，具備哪些條件才能稱得上「國家自主創新產品」？
《管理辦法》提出國家自主創新產品要具有自主知識產權、創新程度高、技術先進、符合國家法律法規、具有自主品牌、質量可靠等7方面要求。對此，秦勇解釋說前三個要求至關重要。產品具有自主知識產權是指，申請單位經過其主導的技術創新活動，在我國依法擁有知識產權的所有權，或依法通過受讓取得的中國企業、事業單位或公民在我國依法擁有知識產權的所有權或使用權。產品創新程度高主要表現在掌握產品生產的核心技術和關鍵工藝，或在結構、材質、工藝等方面對原有產品有根本性改進，顯著提高了產品性能，或者在國內外率先提出技術標准。產品有一定的先進性是指在同類產品中處於國際領先水平，這些評價指標對創新型企業的建立和發展具有重要的引導作用。
經地方初步審查和推薦後，科技部會同國家發展改革委、財政部委託相關機構，在國家層面上開展產品的認定評價工作。科技部對認定評價結果進行審定，形成《國家自主創新產品目錄》《產品目錄》初步意見，並向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發改委、財政部形成正式《國家自主創新產品目錄》《產品目錄》，頒發國家自主創新產品認定證書，並向社會公開發布產品目錄。
自主創新產品的認定不是「終生制」。秦勇說，經認定的國家自主創新產品認定證書有效期根據產品的不同特點分為兩年、三年或四年。在有效期內，對不再符合認定條件的產品，將取消其國家自主創新產品資格，並收回認定證書。
Ⅳ 中國當前的法治環境
我們當前的法制環境雖然比原來有長足的進步，但是還是需要在某些方面繼續加強和提高，立法也要跟上，現在很多方面法治還不健全，需要完善法治。
Ⅳ 什麼是創新型國家,如何建設創新型國家
1、什麼是創新型國家
創新型國家,是指把科技創新作為基本戰略,大幅度提高科技創新能力,形成日益強大的競爭優勢,從而在國際社會中保持強大競爭力的國家。它主要與依靠自身豐富自然資源增加國家財富,以及主要依附發達國家資本、市場和技術的國家相區別。
2、如何建設創新型國家
建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利於自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
基礎是：
（1）實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創新道路；
（2）堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力；
（3）深化體制改革，加快推進國家創新體系建設；
（4）創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍；
（5）發展創新文化，努力培育全社會的創新精神。
Ⅵ 關於檢察機關關於打造公平公正的法制環境的思路做法經驗及建議
在全國政法機關開展「社會主義法治理念教育活動」，是黨中央為進一步加強政法隊伍思想政治建設而作出的重大部署。檢察機關深入學習實踐以「依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導」為核心內容的社會主義法治理念，必須緊緊圍繞「強化法律監督，維護公平正義」這一檢察工作的主題，真正做到「內化於心、外踐於行」，使公平正義的精神和價值通過法的運用、實施，在執法辦案實踐中得以實現、彰顯和弘揚。 一、守護法的靈魂，使公平正義貫穿於執法活動全過程 執法活動以公平正義作為價值追求，是現代法治國家的基本標志。司法工作是各類社會關系以及矛盾和沖突的調解器，既是社會公平正義的重要組成部分，也是實現、維護和保障社會公平正義的最後一道防線。如果執法不公，損害的不僅是執法者的形象和信譽，而且破壞法制的根基，破壞社會的價值標准和公民對法律的信任基礎。因此，在執法活動的各個方面、各個環節，都要緊緊圍繞維護公平正義這個主題。 檢察機關肩負著法律監督的重任，准確理解和把握公平正義的精神實質，克服檢察人員認識上的偏差，堅持公平公正，嚴格依法辦事，提高辦案質量。要堅持實體公正與程序公正並重，在執法中既講辦案結果的正確性，又講辦案過程的合法性，嚴格按照法律規定的程序辦事；在履行法律監督職責中，既要重視監督實體違法，也要重視監督糾正程序違法。要以公正執法為核心，以專業化建設為方向，不斷提高檢察人員的政治素質、業務素質，恪守「忠誠、公正、清廉、嚴明」的檢察職業道德，在嚴格執法、公正執法、文明執法的進程中追求公平正義目標的實現。 二、突出工作重點，進一步強化法律監督機關的職能 當前，我國社會主義建設事業既處在重要戰略機遇期，也處於人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。社會管理、經濟管理等領域的新情況不斷出現，各種社會矛盾必然以訴訟形式不斷進入司法渠道。打擊犯罪、化解矛盾、維護穩定的任務十分艱巨而繁重。 檢察機關必須對當前的形勢保持清醒認識，加強法律監督能力建設，著力提高維護國家安全和社會穩定的能力，保障社會公平正義的能力和運用司法手段化解社會矛盾的能力。 檢察機關作為國家法律監督機關，必須立足於憲法和法律賦予的職能，把依法履行法律監督職責作為服務改革發展穩定大局的根本途徑，牢牢把握「強化法律監督，維護公平正義」主題，按照「加大工作力度、提高辦案水平和質量」的總體要求，在各項檢察業務工作中充分體現法律監督屬性。一是加大打擊嚴重刑事犯罪的力度，全力維護社會穩定。二是認真履行查辦職務犯罪職能，努力營造廉政勤政的良好風氣。三是進一步加強訴訟監督，維護法律尊嚴。 三、增強服務意識，堅持法律效果和社會效果有機統一 檢察機關法律監督的憲法地位和國家公權的本質屬性，決定了檢察執法活動必須立足本職服務大局，緊緊圍繞黨和國家的重大決策和部署，確定服務重點，改進服務措施，提高服務的針對性和時效性。 堅持執法辦案的法律效果與社會效果的有機統一，是檢察機關服務大局的關鍵所在。在辦案中，要正確把握和處理好三個關系：要正確把握和處理好嚴格執法與服務大局的關系。在具體辦案中，既要嚴格執行法律，依法辦理案件，又要防止孤立辦案、就案辦案，把嚴格執法與「寬嚴相濟」的刑事政策結合起來。要正確把握和處理好打擊與保護的關系。嚴格區分民事經濟糾紛、一般違法行為、改革探索中的失誤和執行政策中的偏差等與犯罪的界限，支持改革者，保護創業者，懲治犯罪者。要正確把握和處理法律效果與社會效果的關系。執法辦案，就是要嚴格依照法律規定辦案，維護法律的權威與尊嚴，既不能由於追求社會效果而忽視辦案的法律效果，也不能因為追求辦案的法律效果而忽視執法活動的社會評價與導向作用，要盡力做好相關工作，使執法辦案取得更好的社會效果。 當前，檢察機關要重點開展以下幾個方面的工作：積極參與整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊嚴重危害國家安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民群眾利益和生命財產安全的犯罪，促進現代市場體系和社會誠信體系建設。依法打擊侵犯知識產權犯罪，著力營造有利於自主創新的法治環境，促進創新型國家建設。依法打擊破壞環境資源保護的犯罪，促進資源節約型、環境友好型社會建設。依法打擊各種侵害農民利益、危害農業生產、影響農村社會穩定的犯罪，保障農民合法權益，為建設社會主義新農村創造公平公正、安定有序的環境。 四、堅持改革創新，進一步完善執法規范化的保障機制 堅持改革創新，不斷推進執法規范化建設，加強對執法活動的監督制約是實現公平正義的重要保障。剖析執法工作中存在的突出問題以及一些典型案件，絕大部分都與執法不規范有著直接的重要聯系。執法工作的特點和面臨的任務，要求我們必須高度重視保障機制建設。 近幾年來，檢察機關在執法規范機制建設方面，建立了規范辦案程序、加強監督制約、保證辦案質量、促進辦案安全的一系列相關制度和機制，如執法辦案業務流程、偵查一體化建設、主訴檢察官辦案責任制、民行抗訴書說理改革、普通程序簡化審、偵查訊問同步錄音錄像等，較好地發揮了機制規范應有的保障功能。隨著依法治國的全面推進，結合當前工作實際，必須不斷深化檢察改革，進一步完善執法規范化保障機制，針對執法中容易發生問題的重點崗位和環節，建立一套比較完善的制度規范體系，通過嚴格的流程管理、過程式控制制、科學考評，把各項檢察工作納入更加規范有序的軌道。 根據中央政法委的統一部署，今年執法規范化建設要重點加強包括執法責任體系、執法質量和效率考評體系、執法監督體系、執法工作信息化和教育培訓長效機制的建設，同時要進一步落實執法工作保障。結合本地檢察工作實際，當前要著力研究落實好幾個方面的工作：要進一步明確執法質量和效率的評價標准、范圍、質量界定、評查結果運用等問題。結合完善辦案責任制和錯案責任追究制，探索把辦案責任監管、辦案責任考評、錯案責任追究與完善各項執法業務流程規范相結合的方法和措施；抓住責任落實和責任考核、責任甄別、責任追究等重點環節，細化具體的規范標准，全面建立執法工作考評檔案，將執法質量和效率考評結果與政治榮譽、經濟利益、職務升降緊密掛鉤。要進一步完善內外部監督制約機制。重點強化對初查、撤案、不批捕、不起訴以及採取強制措施等容易發生問題的環節的管理和監督，以及對辦案一線人員的教育、管理和監督；在繼續加強與兄弟政法部門的配合，自覺接受執法制約監督的同時，拓寬接受人大監督的途徑，深化檢務公開制度，完善人民監督員制度，增強檢察工作的透明度，在主動接受社會各方面監督中轉變執法作風，不斷規范執法活動。要積極爭取黨委、人大、政府和有關部門的支持，認真落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》中關於完善人民檢察院工作保障機制的各項政策措施，加大經費保障力度，加強基礎設施建設，加快科技強檢步伐，為履行法律監督職能提供有力保障。
Ⅶ 如何激勵自主創新，實現創新驅動發展戰略
一、實施創新驅動發展戰略，必須始終堅持走中國特色自主創新道路
我們黨始終高度重視科技進步和創新。從「向科學進軍」到「科學技術是第一生產力」，從「科教興國戰略」到「提高自主創新能力、建設創新型國家」，黨領導我國科技事業在實踐中探索出一條底蘊深厚、前途廣闊的中國特色自主創新道路，展現出強大的生機和旺盛的活力，昭示了我國經濟社會和科技發展的光明前景，成為科學發展觀的重要內容、中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
黨的十六大以來，黨中央作出增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策，制定和實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，明確提出「自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來」的新時期科技工作指導方針。黨的十七大明確提出提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心、提高綜合國力的關鍵，強調堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。2008年，我國把科技支撐作為應對國際金融危機一攬子計劃的四大措施之一，科技在克服現實困難、創造未來繁榮中的支撐引領地位進一步強化。黨的十七屆五中全會明確提出，加快轉變經濟發展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力。2012年7月，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，對深化科技體制改革、加快國家創新體系建設作出全面部署，提出了創新驅動發展的戰略要求。實施創新驅動發展戰略已寫入黨的十八大報告。這是我們黨在我國改革發展的關鍵時期作出的重大抉擇，開啟了我國加快建設創新型國家和邁向科技強國的新征程。
沿著中國特色自主創新道路，我國科技事業取得了巨大成就，創新型國家建設成效顯著。黨的十六大以來的10年，是創新鑄業的10年，面向經濟發展、民生改善、社會和諧和國家安全等重大戰略需求，科技發揮了重要的支撐引領作用；是創新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破，一批影響重大的關鍵核心技術和原創成果相繼涌現；是創新鑄基的10年，科技改革穩步推進，自主創新能力顯著提高，我國整體科技實力邁上新台階，與主要發達國家不斷接近，一些方面甚至成為領跑者；是創新鑄魂的10年，全民科學素質不斷提高，創新政策體系、文化環境和社會氛圍不斷優化。實踐證明，中國特色自主創新道路是符合我國國情、符合科技經濟發展規律的正確道路。
新的發展時期，我們必須充分認識到，建設創新型國家與全面建成小康社會是同步走、同向行的關系，創新驅動發展的成效直接影響到我國加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會科學發展的成效。當前，距離我國進入創新型國家行列還不到10年，時間緊迫、任務艱巨、使命光榮。我們必須認真學習貫徹落實黨的十八大精神，奮力投入到堅持走中國特色自主創新道路的新實踐，努力在創新驅動發展上有新的重大作為。必須始終堅持立足國內，充分激發廣大科技人員的創新創造活力，把自主創新作為科技發展的戰略基點，為創新驅動發展提供不竭的技術源泉。同時不斷擴大科技開放合作，以全球視野謀劃和推動自主創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加重視協同創新，在開放合作中提升我國科技水平。
二、實施創新驅動發展戰略，必須著力強化科技創新對提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐
在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。必須著力增強創新驅動發展新動力，加快轉變經濟發展方式，不斷提升發展質量和效益，推動經濟社會科學發展。
從國際上看，世界范圍內新的科技革命和產業變革孕育新突破。全球知識創造和技術創新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術突破為基礎的產業變革呈現加速態勢，正在深刻改變著世界科技和經濟社會發展形態。國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產業變革。科技創新已成為經濟結構調整和持續健康發展的決定性力量，許多國家都將創新提升到國家發展的戰略核心層面，全球進入了空前的創新密集時代。我們必須更加自覺地把握機遇、應對挑戰，以科技創新的新成果開辟社會生產力持續提高的廣闊空間。
從國內看，創新驅動成為加快轉變經濟發展方式「最根本、最關鍵」的力量。我國以較少的人均資源佔有量和脆弱的生態環境，承載著巨大的人口規模和實現持續快速發展的壓力，面臨著節能減排、應對氣候變化等嚴峻挑戰。經過多年來的艱苦努力，我國經濟社會發展取得歷史性成就。但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，經濟結構問題已經成為一個帶有根本性、全局性的問題。經濟結構問題與科技創新能力、人才隊伍水平密切相關。如果沒有創新能力特別是科技創新能力的大幅提升，就難以真正完成經濟結構的調整和發展方式的轉變，影響經濟社會科學發展。因此，必須緊緊依靠科技創新，不斷提高科技進步對經濟發展的貢獻率，充分發揮科技創新在提高社會生產力和綜合國力中的戰略支撐作用，實現創新驅動發展。
推進創新驅動發展，促進科技實力提升是基本前提，促進自主創新能力提升是關鍵所在。要進一步統籌落實好科技、教育、人才三個規劃綱要，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略，把科技進步與國家發展戰略、經濟社會發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，立足長遠，超前部署，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展制高點，不斷夯實我國從科技大國邁向科技強國的堅實基礎。
推進創新驅動發展，促進經濟實力提升和發展方式轉變是首要任務。要更加註重圍繞產業發展需求部署創新鏈，實施國家科技重大專項，突破重大技術瓶頸，充分發揮自主創新示範區和高新區的示範輻射帶動作用，培育發展戰略性新興產業。加強技術集成和商業模式創新，加快共性技術突破和成果轉移轉化，促進傳統產業改造升級。
推進創新驅動發展，促進綜合國力提高是根本目的。新時期，我國經濟社會發展對科技的需求日益多元化，科技工作的領域越來越寬、責任越來越大。我們要緊緊圍繞農業發展、民生改善、社會管理、文化繁榮、生態文明和國家安全等方面的重大戰略需求，充分激發全社會的創新創造活力，促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，更好地服務於科學發展和社會和諧。
三、實施創新驅動發展戰略，必須不斷深化科技體制改革、加快國家創新體系建設
我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。充分釋放創新驅動發展的活力，不斷增強創新驅動發展的能力，根本動力也在於改革開放。學習貫徹落實黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創新精神進一步貫徹到科技領域，努力在科技改革發展上取得新的重大進展，加快創新型國家建設。
科技體制改革始終伴隨著我國改革開放全過程。多年來特別是黨的十六大以來，圍繞促進科技與經濟結合，黨中央、國務院採取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市場導向的創新格局在發展中日益完善，市場配置科技資源的基礎性作用不斷增強。技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系建設全面推進，國家創新體系建設取得顯著進展。激勵企業和科技人員創新創業的政策環境不斷優化，科技與金融結合日益緊密。這是我國科技體制改革帶來的根本性重大變化。但同時我們也要看到，面對新形勢新要求，一些突出問題仍然制約著科技創新，特別是科技與經濟結合的問題還沒有得到根本解決。一方面，經濟社會發展對科技創新的需求牽引還不足；另一方面，科技創新的支撐引領能力還需要進一步提高。企業技術創新能力還不強，科技創新的基礎也還不牢。
解決好制約科技創新的突出問題，根本出路在於深化科技體制改革。全國科技創新大會和《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，在繼承國家中長期科技發展規劃綱要的基礎上，提出了新時期科技改革發展的總體思路、目標任務和政策措施。黨的十八大進一步強調要深化科技體制改革。我們要堅決落實中央的重大決策部署，切實加快科技改革發展步伐。
始終堅持把解決科技與經濟相結合問題、增強企業創新能力作為中心任務，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加快建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，完善市場導向的創新格局。積極支持科技型中小企業發展。完善知識創新體系，加強基礎研究、應用研究、技術創新和應用推廣的有機銜接，促進科技資源開放共享，加強統籌協調和協同創新，提高國家創新體系整體效能。深化科技管理體制改革，促進科技管理科學化和資源高效利用。統籌各類創新人才發展，完善人才激勵制度，建設高水平創新創業人才隊伍，以人才強促進科技強，帶動產業強、經濟強。
完善落實國家中長期科技發展規劃綱要配套政策，總結推廣相關試點政策，積極研究制定深化科技體制改革、加快國家創新體系建設有關政策措施。完善科技創新評價標准、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創新的正確導向。深入實施知識產權戰略，加強知識產權保護。不斷健全科技政策法規體系、創新法治環境和多元化科技創新投入體系。大力倡導創新光榮，強化科學道德建設，提高全民科學文化素質，培育創新文化土壤。不斷優化科技創新政策環境，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來，努力實現創新驅動發展。
Ⅷ 如何理解法治環境是最重要的發展環境
法治環境是指全社會尊重和踐行憲法法律，國家和社會事務依法治理所形成的特定意義上的社會環境，是社會管理趨向文明過程中所形成的制度化特徵和必不可少的客觀基礎，對現代經濟和社會發展起著維護、保障、促進、規范和鞏固的作用，是國家治理現代化的重要組成部分。打造良好的法治環境，是我省當前的一項重要任務。
改革、發展、穩定只有在良好法治環境中才可順利實現
當前，我省已進入全面建成小康社會的決定性階段，進入改革的攻堅期和深水區，進入實現轉型升級和綠色崛起的關鍵期。發展對於我省這樣經濟社會相對落後的省份仍然是首要任務。發展需要通過改革破除體制機制方面的障礙，同時又不能引發社會震盪。為此，黨的十八屆四中全會強調，重大改革要於法有據，要以法治引導、規范改革行為。由政策引導到法治引導，這是我國改革方式的重大變化。以法治護航改革，一方面在立法環節凝聚共識，減少改革阻力；另一方面，一改政策引導型改革的易變性，使社會個體能夠預測行為的結果，在秩序下追求利益自由，既保障了社會的穩定，也在整體上推動了社會發展。如果沒有法治環境的保障，社會共識難以形成，個體行為缺乏規范，公共權力難以制約，不僅改革會夭折，發展會畸形，社會穩定也難以實現。從這一意義上講，推動河北改革發展，實現社會和諧穩定，打造良好的法治環境至關重要。
良好的法治環境是建設「三個河北」的重要保障
省委八屆六次全會明確提出了科學發展、綠色崛起，建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北的奮斗目標。實現這一目標，既需要全省上下形成共識，凝神聚力，共同奮斗，也需要良好的法治環境。加強法治環境建設，一是有利於保障市場在配置資源中發揮決定性作用，確保政府宏觀調控措施的有效實施，防止權力過度干預市場，同時也有利於政府正確實施發展規劃，發揮政府在克服市場經濟外部性等方面的重要作用，依法規范政府和市場主體的職權職責、權利和義務，形成既生機勃勃，又井然有序的良好局面。二是通過法治自身的規范作用和救濟功能，對發展戰略實施過程中出現的偏差予以及時糾正和完善，在促進經濟發展的同時，實現經濟、政治、文化、社會、生態等方面的協調發展，防止以犧牲環境換取經濟發展、為眼前利益犧牲長遠發展的情況發生，培育自我發展、可持續發展的良好機制。
良好的法治環境有利於市場資源的聚集和流動
市場的核心是自由競爭、平等競爭和秩序化競爭，而法治的核心理念也是自由、平等、秩序、公正，市場與法治是硬幣的兩面，如果說市場是經濟內核，法治則是制度骨架，二者相互促進，互為表裡，市場的契約文明會促進法治化制度文明，而法治化的制度文明又會創造既有自由又有秩序的市場競爭環境。正是在這個意義上，我們說「市場經濟就是法治經濟」。法治是市場交易的准則，是投資安全的保障，是政府行為的依據。良好的法治環境能夠給投資者明確的利益預期，減少交易成本，提供投資保障，從而增強投資者的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證，已經成為吸引眾多投資的一個重要因素。所以說，法治環境本身就是重要的投資環境，就是競爭力。法治環境的優劣，直接影響著投資環境，影響著市場資源的聚集與流動，影響著一個地方的整體形象。對我省來講，要吸引更多生產要素聚集，提升經濟競爭力，必須打造良好的法治環境。
良好的法治環境是規范公權行為，推進治理現代化的保障
加強對公權力的制約，是法治建設的題中應有之義。實現經濟社會健康發展，必須讓權力懂規矩、講規矩、守規矩，這是經濟社會發展與依法治國的共同要求。黨的十八屆四中全會明確提出：「各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。」省委書記周本順指出，各地各部門都要拿出自我革新的勇氣，跳出自身利益的藩籬，自覺在大局下推進改革，堅決破除束縛法治建設的體制機制障礙。要把法治建設與實際工作結合起來，在各個領域、各個環節中真正落實法治要求、體現法治精神。省委八屆九次全會提出的黨委依法執政、健全依法決策機制、嚴格規范行政執法、加強對權力的監督制約、推進行政審批制度改革、全面推進政務公開，以及促進司法機關公正司法等措施，都是著力從制度方面管住權力的舉措。良好的法治環境是政治文明的重要內容，也是促進治理體系和治理能力現代化的關鍵。打造良好的法治環境，要認真貫徹落實省委八屆九次全會精神，對全會提出的各項舉措，要一項一項地進行細化分解，明確責任，明確標准，明確抓手，務求實效。
良好的法治環境需要提高公民的法治意識
公民的法治意識是法治環境的組成部分，而公民法治意識的培育和提高也有賴於整體法治環境的改善。如果公民的法治觀念和法治意識淡薄，再好的法律也會因為得不到遵守和執行而不起作用，良好的法治環境更是空中樓閣，可望不可即。打造良好的法治環境，首先要充分發揮黨員領導幹部的示範帶動作用。省委八屆九次全會提出，要加強幹部特別是領導幹部的法治教育，引導大家增強法治意識、提高法治素養，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不能觸碰，牢記法律底線不能逾越，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。黨員領導幹部帶頭尊法守法，才會推動全社會崇法守法良好風氣的形成。其次，要通過法律知識的普及和法治宣傳教育，強化公民的法治意識。摒棄或改變各種不利於法治的傳統觀念，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使人們發自內心地擁護和信仰法治，自覺地把法律規定內化為行為准則。只有這樣，才能形成良好的法治環境。當前，根據我省實際情況，要健全法律服務體系和機構，改變空洞說教、形式主義的法治宣傳方式，結合公民身邊實例和切身利益，有針對性地加強法治宣傳、教育、培訓工作，增強公民的法治意識。同時，要積極探索建立高效、廉潔、公正、公平、公開和法治化的糾紛解決新機制，逐步在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。
Ⅸ 如何推動自主創新實現科學發展
提高自主創新能力是推動科學發展的主要突破口，是從根本上提高國家科技經濟競爭力，建設經濟強國的有效途徑。具體可從以下方面入手：
第一、要把自主創新的戰略重點放在著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術、解決制約經濟社會發展的重大科技問題上，重點支持事關國計民生、國家安全和長遠利益的基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。
第二、要加快促進科技與經濟的有機結合。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，大力推動產學研結合，完善鼓勵企業增加研發投入的機制，推進科技成果產業化。
第三、充分發揮政府在自主創新中的主導作用，加強和改進政府科技宏觀管理體制，營造有利於科技創新和人才成長的政策環境。
第四、充分發揮市場在配置創新資源中的基礎性作用，激發企業和全社會的創新活力。特別要全面發揮人才資源在自主創新中的重要作用。
第五、要切實加強知識產權保護。必須把知識產權戰略作為國家發展的重要戰略，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。
第六、要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系，加快結構優化升級是推動自主創新實現科學發展的重要途徑。
Ⅹ 採取哪些措施才能優化文化法治環境
優化法治環境推動工作提升
2011年，省司法廳緊緊圍繞黨委政府中心工作，深化三項重點工作，通過提升法律服務、銳意改革創新，來優化全省的法治環境，從而推動全省司法系統工作的全面提升。
在深化法律服務工作方面，全省組織了60餘家律師事務所、500多名律師深度參與煤炭資源整合和煤企兼並重組工作。主動組成法律服務團，為第六屆中博會提供了全過程、全方位優質服務；扎實開展「爭當人民調解能手」活動，積極參與難點、熱點矛盾糾紛調解，全年調解各類糾紛近30萬件；進一步健全組織網路，完善體制機制，強化對特殊人群管控，繼續保持全國領先位次；鞏固了監獄勞教（戒毒）工作，確保了監獄連續5年、勞教連續7年實現「四無」目標，兩局安全生產工作進入全省優秀行列；進一步擴大法律援助覆蓋面，全年辦理法律援助案1.77萬件，受援人數近25萬人；加強司法鑒定機構認證和備案登記工作，進一步理順了管理體制。在改革創新中，新開通了「山西法治網」，研製了社區服刑人員定位跟蹤管理系統，創出了醫療糾紛調處「山西模式」、監所文化建設「三晉品牌」，開展了「法律六進」、「傳統文化進監所」、「精彩一課」教學競賽等活動，擴大了社會影響，優化了社會法治環境。
一年來，全系統共有255個集體，454人次進入國家、省和市級先進行列。在司法部的各類表彰獎勵中，我省受表彰比例、人數均居全國前列。