安全生產法立法背景

1. 如何學習領會新修改的《安全生產法》

《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議於2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行，《安全生產法》根據該決定進行修改並重新公布。為廣泛深入開展新《安全生產法》宣傳貫徹活動，為法律施行營造強大的輿論氛圍和良好的執法環境，現就有關事項通知如下。
一、提高認識，增強學習宣傳新《安全生產法》的自覺性和責任感
新《安全生產法》的公布是我國安全生產法制建設中的一件大事，標志著我國安全生產工作向科學化、法制化方向又邁進一大步。作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，新《安全生產法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條「紅線」，完善安全生產工作方針，創新工作機制，對於建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系，進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。各級安全監管監察部門作為這部法律的主要行政執法部門，要充分認識貫徹落實新《安全生產法》的重要性和緊迫性，採取切實可行的措施，認真抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作。
二、採取多種形式，掀起學習宣傳熱潮
（一）廣泛開展社會性宣傳。國家安全監管總局將通過召開新聞發布會，在人民日報、中央電視台等主流媒體發表解讀文章、開展專題訪談，舉辦知識競賽，拍攝專題片、製作動漫等方式，對新《安全生產法》進行廣泛宣傳貫徹。各級安全監管監察部門要把新《安全生產法》作為「六五」普法工作的重中之重，深入開展普法宣傳。要充分利用廣播、電視、網路、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵，普及安全生產防範知識。進一步提高社會公眾的安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識，做到家喻戶曉、人人皆知，讓全社會更加關注和支持安全生產工作，營造良好的安全生產法制氛圍。
地方各級安全監管監察部門要主動聯系其他負有安全生產監督管理職責的部門，共同制定本地區新《安全生產法》宣傳計劃，針對各行業、領域的特點，通過組織知識競賽、演講會、專題宣講等活動，廣泛宣傳新《安全生產法》。
（二）抓好領導幹部、執法人員的學習培訓工作。要通過舉辦培訓班、研討會和講座等方式，對省級政府有關部門和市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府負責人進行專門教育培訓。各級安全監管監察部門要分期、分批組織安全監管監察執法人員認真學習新《安全生產法》，深刻領會法律的精神實質，准確理解法律條款內容，增強執法人員的責任意識以及依法行政的能力和水平。
（三）組織生產經營單位開展新《安全生產法》的教育培訓。有計劃、分層次地推動生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業人員的教育培訓，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。
（四）認真組織學習新《安全生產法》釋義和讀本。國家安全監管總局會同全國人大常委會法工委編寫新《安全生產法》釋義（中國民主法制出版社出版），對法律條文逐條進行解讀；會同國務院法制辦編寫新《安全生產法》讀本（中國市場出版社出版），對立法背景、重要制度、重點條文及有關事故案例進行闡述、解析。各級安全監管監察部門的領導幹部、執法人員和重點行業領域生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員要做到人手一套釋義和讀本，原原本本地學習領會法律的立法本意和豐富內涵。
三、抓緊做好新《安全生產法》實施前的准備工作
（一）抓緊制定修訂有關配套規章制度。根據新《安全生產法》，國家安全監管總局正在抓緊研究修訂建設項目安全設施「三同時」管理、事故隱患排查治理等方面的部門規章，盡快研究制定安全生產責任保險、注冊安全工程師管理、生產經營單位危險作業目錄、重大事故隱患判定標准等配套規章制度。各省級安全監管局也要根據本地區、本部門的實際，抓緊制定修訂本地區安全生產條例和有關規章制度。
（二）研究制定執法規范，嚴格行政執法程序。新《安全生產法》明確了對生產經營單位安全生產分類分級監管，規定了查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施，多數條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序，大幅度提高了罰款金額上限。國家安全監管總局將盡快研究制定分類分級監管辦法和有關強制性措施實施辦法，編制新的執法文書式樣，修訂自由裁量標准。各級安全監管監察部門要認真清理本部門現有執法管理制度，強化執法計劃管理，完善自由裁量規范，嚴格按照法定程序辦案，確保新《安全生產法》的各項規定、要求落到實處。
（三）確保相關行政審批事項的調整和監管措施到位。新《安全生產法》將生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由「先證後崗」修改為「先崗後證」，將礦山和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工驗收由政府有關部門負責組織改為由建設單位負責組織。對此，各級安全監管監察部門要研究制定相應的監管措施，加強監督檢查，做好工作銜接，充分發揮行業協會、中介服務機構和社會公眾的作用，確保行政審批調整後相關工作力度不減、水平不降、秩序不亂，並以此為契機，進一步深化安全生產行政審批制度改革工作。
（四）配合做好行政執法和事故追責有關工作。新《安全生產法》完善了對負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員履職方式的規定，將實施年度監督檢查計劃作為安全監管部門的法定執法方式。國家安全監管總局將會同有關部門研究制定和修改相關辦法，為依法履職、科學履職等奠定基礎。各級安全監管監察部門要加強與紀檢監察部門和司法機關的溝通協作，落實按照年度監督檢查計劃開展執法的制度，完善事故責任追究機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級安全監管監察部門要高度重視新《安全生產法》的宣傳貫徹工作，把認真學習宣傳新法作為今明兩年的一項重要任務，列入工作計劃，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，作出具體安排，落實工作經費，確保安全生產宣傳工作與整體工作統籌協調推進。
（二）明確工作責任。各級安全監管監察部門主要負責人對新《安全生產法》的宣傳貫徹工作全面負責，分管法規工作的負責人負責具體落實，其他班子成員負責分管行業領域的宣傳貫徹工作，各內設機構按照職責分工抓好落實。要制定新《安全生產法》宣傳貫徹的工作方案，細化宣傳要點，明確責任分工，健全保障措施，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。
（三）強化督促指導。各級安全監管監察部門緊密結合安全生產工作實際，通過信息簡報、調度例會、專項報告等方式，加強督促和指導，確保層層推進、項項落實，切實增強宣傳貫徹工作的實效性。國家安全監管總局適時將對各地區的宣傳貫徹工作進行檢查。

2. 《安全生產法》關於從業人員的安全生產義務主要有

新《安全生產法》確立了「以人為本，安全發展」的基本理念，這是新法的最大亮點，是安全生產工作的根本，也是立法、修法之根本。
在此背景下，安全生產的核心與關鍵，就是其從業人員。新《安全生產法》對從業人員的安全生產權利義務責任也有了更為清晰明確的規定。
從業人員義務
1、報告不安全因素
從業人員處於安全生產第一線，最有可能及時發現事故隱患或者其他不安全因素，其應當履行不安全因素報告義務。一是在發現事故隱患或者其他不安全因素後，應當立即報告；二是接受報告的主體是現場安全生產管理人員或者本單位的負責人，接到報告的人員必須及時進行處理。
新安法規定，生產經營單位的主要負責人具有督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的職責。同時規定，生產經營單位的安全生產管理人員對檢查中發現的安全問題，應當及時處理，不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
2、遵章守紀、服從管理
新安法規定，從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理。生產經營單位安全生產規章制度包括安全生產責任制、安全技術措施管理、安全生產教育、安全生產檢查、傷亡事故報告等。安全操作規程是指在生產活動中為消除導致人身傷亡或造成設備、財產破壞以及危害環境而制定的具體技術要求和實施程序。
3、重大隱患越級報告
生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，應當立即向本單位主要負責人或主管安全生產工作的其他負責人報告，主要負責人或主管安全生產負責人接到報告後不立即處理的，安全生產管理人員可以越級直接向縣級以上人民政府安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的有關部門報告。
4、及時報告生產安全事故
生產經營單位發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的其他有關部門報告。
5、佩戴和使用勞動防護用品
勞動防護用品是指生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。作業人員要珍惜、正確佩戴和認真用好勞動防護用品，未按規定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業。
6、參加安全生產教育和培訓
新安法規定，從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

3. 《安全生產法》立法的目的是什麼

《中華人民共和國安全生產法》的制定目的：是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

4. 安全生產法規立法的最基本依據是什麼

中華人民共和國憲法

5. 安全生產法中,風險管理包括哪些過程

2、保險科技應用與保險責任保障

保險科技應用

除了重視安責險的保險保障力度，各地保險公司還積極探索安責險的保險科技應用與平台建設。

安全生產風險管理平台

人保財險嘉興分公司2019年開發了「安全生產風險管理平台」。通過平台應用，主要實現線上與線下服務的融合，即線上為安全生產風險企業匹配相應安全生產服務專家，線下進入企業開展安全生產服務，幫助企業進行隱患排查與解決。

安全生產責任保險信息管理平台

山西呂梁與成都則重點發展「安全生產責任保險信息管理平台」，如成都安責險信息平台，能夠提供在線投保、在線批改、索賠查詢、業務等信息化服務，對於萬元以下的安責險案件還可通過線上方式完成索賠，幫助優化安責險的保險服務質量。而山西「安全生產責任保險信息管理平台」則主要發揮系統平台風控服務功能，通過運用大數據等保險科技，建立風險管理預測模型，對各類安全生產風險進行在線測評，動態即時防範各類安全生產風險。

保險責任保障

相較於傳統險種，各地安全生產責任保險的保險責任范圍更廣，保障力度更大，並且實行無過錯原則。保障范圍進一步擴展到事故救援費用、疏散費用、調查勘驗費用、法律費用等，且對一般商業險種規定的「投保企業的重大過失責任」和「違反安全法規的行為」免責條款剔除。

此外，目前多個地方將安責險的保險責任范圍擴展到因感染新冠肺炎導致的人員傷亡，進一步提高安責險的保險保障效果，如成都即宣布自2020年2月10日-2020年12月31日期間，成都市安責險對保險期限內的統保示範項目所有參保企業，將保險責任免費擴展到了因感染新冠肺炎導致的人員傷亡。

在保險期限內，被保險人雇員初次確診感染新冠肺炎並導致身故的，將給與每人10萬元的賠償金;導致殘疾的，將給予每人10萬元*殘疾比例的賠償金，累計賠償限額600萬元，約佔2019年全部保費的89%。

從國家即將展開的三年安全專項整治與相關法律修訂來看，國內安全生產形式十分嚴峻。安全生產責任保險作為國家大力推動的安全生產保險保障制度，應在總結各地試點經驗的基礎上，進一步完善保險制度，擴展市場應用，發揮更有效的安全生產保險保障作用。

6. 學習宣傳貫徹安全生產法目的是依法構建什麼的安全生產法制體系

摘要 深入學習。貫徹落實好新《安全生產法》是堅持以人民為中心、保障人民生命財產和社會穩定發展的根本要求,各級各部門要綜合運用理論中心組學習、業務知識學習、專題培訓、集中測試等形式,通過領導幹部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講等方式,組織本地區、本單位人員認真學習新《安全生產法》,提升運用新《安全生產法》維護人民權益保障安全生產、促進社會和諧穩定的能力和水平。各級領導幹部要爭當做學習、宣傳、貫徹新《安全生產法》的表率,認真組織學習,深刻理解立法背景、重要制度、重點條文。各生產經營單位要認真組織本單位職工開展學習宣傳活動,盡快掌握新《安全生產法》規定,提升從業人員安全生產法制素養和法制意識。

7. 新安全生產法培訓內容是什麼

《安全生產法》的經濟背景

1)世界經濟可持續發展與《安全生產法》的關系現在大家都在提建立現代企業制度，那麼什麼才是現代的呢？我們說，適應現代經濟發展規律，適應可持續發展市場經濟管理的，就是現代的。一切管理都源自於經濟管理。

計劃經濟的一個先天缺陷就是沒有競爭，也就沒有了發展的動力。大家都知道伯樂相馬的故事，希望擁有伯樂的本事，其實辦法很簡單，根本沒有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競爭的辦法來解決。把一堆馬放到一起來比賽，那些是千里馬一眼就看出來了。而通過競爭來發展，則需要保證競爭的公平性，這就需要制定規則。

三大規則：質量規則：參與競爭的國家、企業，其產品質量必須過關。ISO國際標准化組織制定了一個質量管理的標准，以規范各個企業以保證質量的方式參與競爭，這就是ISO9000標准。環境規則：發展的同時要保護環境，以保證可持續發展。

ISO國際標准化組織制定了一個環境管理的標准，這就是ISO14000標准。安全與健康規則：ISO國際標准化組織制定的安全與健康管理標准為OHSAS18000。《安全生產法》的目的就是為了給安全管理以法律上的支持。

2)游戲規則本身的要求「安全第一，預防為主。」這個口號提了很多年了，但怎麼樣才叫做滿足了「安全第一」的目標呢？不解決這個問題，口號就變成了空話。《安全生產法》給出了答案。光知道目標還不行，還要解決方法的問題。本部《安全生產法》也給出了答案。有了目標，又有了達到這一目標的方法，才可以談得上執法。

3)我國經濟體系發展的要求競爭的第一個條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護。越自由，發展空間也就越大，立法也就越多。這些年來，政府的體系發生了很大的變化，正逐步地由權力型政府向服務型政府轉變。

制定中華人民共和國安全生產法的最重要目的是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

《中華人民共和國安全生產法》的第一條明確說明了制定本法的目的。第一條規定：「為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。」

8. 學習宣傳貫徹安全生產法目的是依法構建什麼的安全生產法制體系

咨詢記錄 · 回答於2021-09-18

9. 法律法規標准規范管理和識別,獲取,評審,更新安全生產法律法規管理有什麼不同

1. 引言... 5
1.1. 項目背景... 5
2. 需求概述... 5
2.1. 系統目標... 5
2.2. 注意事項... 5
3. 法律合規一體化平台功能... 5
3.1. 頂部版優化... 5
3.2. 首頁修改... 5
3.3. 添加頁權面底部... 6
3.4. 工作通知熱文標示... 7
3.5. 學習中心... 7
3.5.1. 列表頁... 7
3.5.2. 詳情頁... 8
3.6. 系統管理... 9
3.6.1. 學習中心... 9
3.6.2. 人員設置... 11
3.6.3. 系統導航設置... 12
3.6.4. 面向機構修改... 12
3.6.5. 宣傳視頻 12