持續優化法治化營商環境
㈠ 疫情以來黨委政府在營造法制化營商環境方面出台的政策措施
摘要 疫情之下,政府如何打法治是最好的營商環境。疫情特殊時期,政府應當以市場主體需求為導向,以轉變政府職能為核心,正確處理法治政府建設、營商環境保障及涉疫案件處理的關系,以良法善治維護營商環境秩序。
㈡ 土左旗住建局《關於進一步優化法治化營商環境的若干措施》的分工方案
摘要 二、工作舉措
㈢ 為什麼優化營商環境要遵循市場化法制化原則
從國內外研究文獻看,對營商環境涵蓋領域有狹義和廣義之分。狹義的理解,將營商環境領域限定在市場主體准入、生產經營和退出等活動中涉及的各種制度規則,如世行營商環境報告設計的指標體系,從可量化、可對比和可改革性的角度,覆蓋了影響企業生命周期11個領域的監管制度,即開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產和勞動力市場監管(尚未排名)。這些領域的制度規則是代表性的,而不是全部,比如企業生產經營,不僅要用電,也要用水、用氣、通信等,只是以獲得電力作為代表性領域(見圖1)。
廣義的理解,除了狹義所指領域外,還包括宏觀性的、非制度性的影響要素,如瑞士洛桑國際管理學院發布的《全球競爭力報告》,評價指標包括宏觀經濟、市場規模、基礎設施、行政制度、金融市場、人才、創新、環境、教育、科技等領域,具有綜合性,幾乎涵蓋了影響綜合競爭力或發展環境的各個方面。
比較而言,狹義的理解,涉及范圍有限,沒有包括與市場主體成長相關的所有領域,而是限於制度性領域,可衡量可比較,可為改善營商環境提供一個具有針對性和可操作性的參考框架;
廣義的理解,覆蓋范圍寬泛,具有綜合性,但有些領域超出了制度性范疇,也不是制度變革所能解決的問題,比如說市場規模、基礎設施等要素,對企業發展有很大影響,但不屬於制度規范的范疇,營商環境改革通常也不涉及這些領域,而是一個國家綜合競爭力或發展環境的重要方面。
從我國相關研究和實踐看,大多是從狹義上來理解營商環境涵蓋領域的,同時又加入了一些符合中國國情的制度改革領域,覆蓋范圍更廣些。
例如,國家發改委研究組織的營商環境試評價,對標國際、立足國情,在借鑒世行營商環境報告11個衡量領域的基礎上,疊加了反映城市投資吸引力、高質量發展等領域制度建設的評價指標。北京、上海等地推出的優化營商環境改革方案,在對標國際先進的同時,增加了投資、貿易、創新、人才、信用等制度改革領域。國務院《優化營商環境條例》針對我國營商環境存在的短板和問題,對標國際先進水平,增加了市場主體保護、信用體系、企業注銷、公用事業辦理等制度改革領域,更加適應我國改善營商環境的需要。
供參考。
㈣ 優化營商環境的意義是什麼
優化營商環境的意義:
1、優化營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度,建立更加完善的市場經濟體制,完善治理體系和提高治理效能的需要。
必須處理好政府與市場關系、政府與社會關系、市場與社會關系,在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創新,解放、創造和保護先進的生產力,重點完善產權制度和要素市場化配置,創新政府管理和服務方式,完善市場經濟法律制度,以高水平的開放推動深層次市場化改革。
實現「產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰」的要求。這是建設一個好的市場經濟體制,體現制度優勢,完善國家治理體系,增強治理能力,提高治理效能的迫切需要。
2、優化營商環境是政府精準推進供給側結構性改革,增強發展動力和活力,持續推動經濟健康發展的需要。
優化營商環境是經濟發展的重要條件。優化營商環境當然對招商引資和GDP增長有幫助,但優化營商環境不僅僅是為了招商引資,也不僅僅是為了GDP增長,而是堅持以供給側結構性改革為主線,在穩住經濟基本盤的前提下,不斷提高經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。
優化營商環境的主體是政府,政府自身也需要精準推進供給側結構性改革,提供更好的公共產品和公共服務。一方面,市場發揮決定性作用,取決於政府在多大程度上放權、減權、減利,這是一場刀刃向內地向市場放權、給企業松綁、讓群眾便利的政府自我革命。
另一方面,加強事中事後監管也是政府的職責,應從事前審批型政府、經濟發展的競爭者,轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的「大考」。
3、優化營商環境是保護產業鏈供應鏈安全穩定,維護國家產業和經濟安全,提升國際競爭力的需要。
要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢,必須保障產業鏈供應鏈安全穩定並提高競爭力。
現在這方面已經出現了不利的情況,有些產業鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了,有的外企、民企走了,低端的產業、企業死掉了,高端產業、企業卻進不來。應對這些問題和困難,一方面要「卧薪嘗膽」式的創新,解決「卡脖子」問題,實現自主可控,真正本土化;
另一方面,要增強對外資的吸引力和對現有外資企業的粘性,使之不願意離開中國。這兩個方面,都取決於是否能創造世界最優的營商環境。營商環境好了,就可以對沖不穩定不確定的世界。
優化營商環境的提出:
營造市場化、法治化、國際化的營商環境,是中國進一步對外開放的重要舉措,也是實現高質量發展、實現治理體系和治理能力現代化的內在要求。總書記在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,持續優化市場化法治化國際化營商環境。好的營商環境就是生產力、競爭力。
中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正經歷質量變革、效率變革、動力變革,傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱,制度供給成為重要的核心競爭力。
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,同樣需要繼續改善營商環境,不斷增強中國經濟的吸引力、創造力、競爭力,才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
㈤ 優化營商環境三大原則是什麼
優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則。以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,對標國際先進水平,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
明確建立統一開放、競爭有序的市場體系,依法促進各類生產要素自由流動,保障各類市場主體公平參與市場競爭。為此國務院先後出台多個文件,強調准入前國民待遇,准入後公平對待,准入前後都要平等。
優化營商環境具體做法:
一是做好學習宣傳和普法工作。加強宣傳解讀,指導各級政府部門加強條例的學習,全面掌握法規要求,不斷提高依法履職能力。廣泛開展普法宣傳,引導市場主體和社會公眾知法用法,營造人人參與營商環境建設的良好氛圍。
二是加快配套制度的「立改廢釋」。根據條例規定及時制定相關配套法規文件,對現行法規文件進行必要修改完善,確保相關法規文件與條例保持一致。對條例中提出的改革要求和任務,抓緊制定具體細化落實方案,切實推動條例各項規定落地見效。
三是持續優化營商環境。以條例出台為新起點,堅持市場化、法治化、國際化原則,深化「放管服」改革,進一步放寬市場准入,加強公正監管,優化政務服務,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
㈥ 打造法制化營商環境堅持什麼原則
全面建設法治化營商環境有助於完善社會主義市場經濟體制。
全面建設法治化營版商環境有助於推進市場經濟權法治建設。
全面建設法治化營商環境有助於促進公共治理現代化。
全面建設法治化營商環境有助於建設誠信中國。
全面建設法治化營商環境有助於增強我國在經濟全球化背景下的全球競爭力與領導力。
㈦ 持續優化營商環境的基本方向
持續優化市場化法治化國際化營商環境,推動有效市場和有為政府更好結合。新階段要從應對國際經貿規則新變化,推動構建新發展格局和中國經濟高質量發展,以及推動形成國際競爭新優勢的高度,通過完善體制機制要素和條件多點發力持續優化營商環境。
打造體制機制亮點,營造多元共治共贏的市場環境。注重發揮政府主導作用,實現政府治理和社會自我調節、企業自治良性互動。要始終堅持市場化改革方向,實行統一的市場准入負面清單制度,提升政府智慧監管水平和信用監管效能。
(7)持續優化法治化營商環境擴展閱讀:
注意事項:
營造開放便利的投資貿易環境。打破針對民間投資的隱性門檻。依託在線平台推介發布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業基地中央預算內投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續規范有序推進重大項目建設。
按照上級重大項目實施方案聯審機制方案,進一步推動重大項目規范有序實施。積極爭取中央預算內重大項目前期工作經費,督促項目實施單位完善重大項目入庫信息,配合做好重大項目監測服務平台運行工作。