歐洲立法程序

Ⅰ 二、比較說明歐盟憲法、條例、指令、決定、建議和意見、歐洲法院的判決這些法律淵源的效力。

歐盟法律淵源 與各成員國的法律類似,，歐盟將其頒布的法令分為三種形式,，即共同體基礎法、共同體與非成員國 間簽訂的條約以及基本原則和從屬的法律法規。 1、基礎性的共同體法律 成員國在建立歐盟時簽訂的條約，如《歐洲煤鋼共同體條約》、《歐洲經濟共同體條約》、《歐洲原子能 共同體條約》、《馬斯特里赫特條約》、《 阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》等構成共同體的法律基礎。 從法理上講這些基礎性 條約是一種類似憲法性質的法律文件。另外，基礎條約的補充性公約和備忘錄、及 歐盟與其他非成員國締結的國際協定都是歐盟法的重要內容。這些基本法律對各成員國具有直接約束力。 2、共同體的一般法律原則 由於共同體的條約規定的比較籠統，在關於共同體的具體運作方面，歐洲法院提出，利用司法實踐中的基 本原則對歐盟的實體法進行補充。 這些基本原則主要是：保護人權、言論自由、行動自由、宗教自由、尊 重個人隱私、財產保護、 貿易自由、信賴保護和安全原則、相稱原則（即立法、司法中所採取的手段不能 超過達到目的所需的必要限度）、平等無歧視原則（即歐盟成員國消除邊境障礙，各成員國的人力資源、 貨物、服務貿易和資金平等自由流動，不得有內外有別的歧視）。 與上面講的共同體基本法律一樣，這些 基本原則對各成員國產生直接約束力。 3、 派生性的共同體法律 根據基本法的授權， 歐洲委員會、 歐洲議會和歐洲理事會可以頒布一系列派生性的法律。 其中最主要的 有規定、指令、 決定、 建議和意見。 （1）規定 從性質上講, 共同體的法規相當於成員國國內法律體系中的法律。它在生效後不須成員國立法機關將其轉 換成為國內法，即對各成員國具有直接約束力。在絕大多數情況下，歐盟委員會根據理事會指定的基礎規 定頒布相應的實施細則。 （2）指令 指令是一種應用較廣的法律形式。指令本身對歐共體的公民並不具有直接的約束力，每個指令都有一個時 間規定，它要求各成員國在此期限內將指令的內容轉化為成員國的法律。只有從這時起指令才對公民個人 具有法律效力。 （3）決定 這是一種執行決議，是執行歐盟法令的一項行政措施，目的在於提高歐盟法令的公開性和透明度，約束有 關成員國、公司或某個人。決定可由理事會或委員會發布，往往涉及有關協議規定的某個領域，對企業或 個人行為產生直接影響。 （4）建議和意見 建議和意見不具備任何的法律約束力。它作為歐盟立法趨勢和政策導向，僅供成員國參考。 歐洲法院職權： （一） 司法審判權 歐洲法院依據歐共體條約第169、170條的規定，受理由委員會或成員國提起的對違反歐共體法的成員國的訴訟，以明確各成員國的責任，同時就訴訟所涉及的問題向有關成員國發出警告。此類訴訟的根本目的在於糾正成員國違反共同體法的行為，執行共同體法的規定。 在審理此種案件後，歐洲法院將作出判決。與國內法意義上的判決不同的是歐洲法院無權在判決中命令某成員國為或不為一定行為，盡管這並不意味著可以不執行判決。根據共同體條約，如果法院認為一成員國對於依照本條約由該成員國承擔的義務中有一項義務未予履行時，該成員國有義務採取為執行法院判決所應採取的措施。很顯然，判決是有約束力的，但執行方式保留給各成員國，這展示了歐共體在維護法律秩序與顧及成員國間尋求平衡的技巧。 （二）對歐共體機構行為的審查權 歐共體法律制度在發展過程中主要受大陸法系的影響，其中又以法、德的影響為大，因而在對歐共體機構行為進行審查的法律設計上借鑒了法國行政法院和德國憲法法院的經驗，規定了歐洲法院對歐共體機構行為的審查權力和范圍。 條約173條規定： 「歐洲法院應當審查歐洲議會和理事會共同制定的法令的有效性，審查由理事會、委員會、歐洲中央銀行及歐洲議會單獨制定的旨在對第三方產生法律效力的法令的合法性，但對它們所作的建議和意見除外。」通過此條，在基礎條約中就明確規定了歐洲法院對共同體機構立法的審查權。 根據歐共體條約，允許對共同體機構行為提出四類訴訟：無效、拒絕行為、非法和損害賠償。 （三）初步裁決管轄權 歐共體司法制度的一個特點是成員國法院與歐洲法院共同行使歐共體的司法權，成員國法院管轄著大量的涉及歐共體法的訴訟。成員國個人之間、公司之間以及個人或公司與成員國之間發生的涉及歐共體法的糾紛只能在成員國法院解決，這就必然引起歐共體法解釋和適用的統一性問題，因而歐共體條約建立了特有的初步裁決程序。 歐共體條約第177條規定 ：「歐洲法院有權就以下事項作出初步裁決： （1）本條約的解釋； （2）共同體機構與歐洲中央銀行法令的有效與解釋； （3）根據理事會法令所設機構的章程的解釋，如那些章程有此規定。 成員國的任何法院或法庭在受理此類事項時，如認為對該事項的裁決是其作出裁決所必須的，則該法院可請求歐洲法院對此事項作出初步裁決。 參考文獻： 法大歐盟法研究中心

Ⅱ 歐洲聯盟法的基本內容有那些

第二節 歐洲聯盟法的基本內容

一、歐洲聯盟的主要機構

1．理事會
其前身為部長理事會，《歐洲聯盟條約》上改為「歐盟理事會」，由各成員國部長級代表組成，是歐盟的最高決策機構和實際立法機構，在歐盟中居於中樞地位。理事會的職責主要是制定歐洲聯盟的各項基本政策，以確保基礎條約的執行和履行。在實踐中，理事會具有雙重職能：一方面作為歐洲聯盟的立法機構，它負責協調各個成員國的經濟政策，指導歐洲聯盟各個領域的工作和活動，制定歐洲聯盟的方針、 政策和各種形式的法規； 另一方面作為成員國政府間機構，各成員國政府代表又分別代表各成員國維護本國利益。
2．歐洲理事會
又稱首腦理事會，由各成員國元首和政府首腦以及外交部長組成。它是部長理事會的進一步發展，其職能是為歐盟確定指導方針和方向，對政治合作及對與歐盟共同利益相關的重大事務進行協調並作出決定，並且可以針對歐盟中的政策性問題進行討論和決議。歐洲理事會的決議必須通過部長理事會的程序才能生效。
3．歐盟委員會
這是歐盟的獨立機關，由各成員國一致同意任命的17名委員組成。委員須有成員國公民身份，但以純粹個人的資格接受任命，不聽命於任何組織或成員國政府。其主要任務是：
（1）對是否實施歐盟法進行監督；
（2）對必要的事項提出建議或意見；
（3）在指定范圍內行使決定權，並參與聯盟立法；
（4）為實施理事會決定，行使理事會授予的許可權，頒布法規。
4．歐洲議會
它由成員國公民直接選出的議員組成，議員不得同時擔任成員國政府或歐盟其他機構的任何職務。它不是以各成員國的國家為單位，而是以橫跨幾個國家的政治集團為單位進行獨立的議事活動。在形式上，歐洲議會是歐盟最高議事機關和監督機關，但實際上擁有的權力十分有限。從其發展來看，其權力逐漸加強，特別是在立法過程中發揮著越來越重要的作用。
除此之外，歐洲聯盟還設有貨幣委員會、審計院等幾十個機構從事專門性工作。《歐洲聯盟條約》新設歐洲中央銀行和歐洲中央銀行系統與區域委員會。

二、歐洲聯盟的幾項重要法律制度

1．關於建立統一市場的法律制度
歐洲聯盟實現經濟一體化的基礎是關稅同盟。通過關稅同盟，使各成員國調整立法，實行統一的對外關稅，消除成員國之間在相互商品貿易中的各種障礙，實現的所有商品和各種生產要素（人員、服務和資本）在歐洲聯盟范圍內自由流動，從而建立統一的歐洲市場，實現經濟一體化的目標。
關稅同盟是歐洲聯盟統一對外貿易法的基礎。其特點是：以統一的歐洲聯盟關稅領土取代分立的各成員國的關稅領土；對內取消各成員國之間貿易關系中的一切關稅以及具有同等效果的措施，實行商品的自由流通；對外與第三國的貿易關系中各成員國建立統一標準的關稅制度。
《歐洲經濟共同體條約》規定了成員國之間人員自由往來、勞務自由提供、資本自由流動的制度。人員自由往來的制度在歐洲聯盟已經基本實現。 目前， 歐洲聯盟內部可以自由流動的資本有：直接投資、不動產投資、匯回本國的利潤、短期和中期商業信貸等。
2．歐洲聯盟競爭法
競爭法是歐盟共同社會經濟政策的一個組成部分。其內容十分廣泛，從專利、商標到價格歧視、傾銷乃至企業的合並與集中等。歸納起來主要是三方面的禁止：
（1）限制性措施的禁止。 規定企業間任何影響到聯盟內部貿易的，以及妨害、限制或破壞競爭的協議或一致行為的措施，一般都在被禁止之列，個別的可除外。
（2）支配性地位的禁止。 規定任何不正當地利用一種支配性地位和干擾成員國之間貿易的行動都是禁止的。
（3）國家援助的禁止。 成員國援助或授權援助一個企業或一種商品的生產，導致或可能導致破壞競爭的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如給予消費者個人的具有社會福利性質的援助，用以彌補自然災害或意外事件引起的損失的援助。
3．歐洲聯盟反傾銷法
反傾銷問題在《歐洲經濟共同體條約》中屬於競爭法的一部分，其目的在於禁止成員國通過商品傾銷來阻礙、限制或破壞共同市場內部的競爭。隨著國際貿易的擴展和深入，歐盟反傾銷法已經形成了以條約規定為基礎、以理事會條例為主幹的完整體系，主要針對第三方國家所實施的傾銷行為，適用於所有產品貿易。根據有關條例，反傾銷案的成立必須具備三個基本條件：
（1）外國產品在歐洲聯盟市場確有傾銷事實；
（2）這種傾銷給歐洲聯盟工業造成損害；
（3）對被訴產品徵收反傾銷稅適用於所有產品貿易， 包括農產品，但不包括服務貿易。
4．歐洲聯盟公司法
歐盟公司法由歐盟基礎條約的有關條款、歐盟有關機構的立法以及歐洲法院的判例組成，但這些規定基本上都是原則性的。協調和統一各成員國不同甚至相抵觸的公司法是歐盟公司法的首要目標。到目前為止，歐盟公司法尚未形成完備的體系，有關公司法的規定仍然是理論多於實踐。
5．歐洲聯盟對外締約權
作為國際法的主體，歐洲聯盟具有國際法上的權利能力和行為能力，享有對外交往和締結條約的權力。歐洲聯盟的締約權有兩方面：
（1）明示締約權： 指《歐洲經濟共同體條約》明確賦予歐洲聯盟在一些特定事項上締結條約的權力，包括為實施共同商業政策而締結的關稅和商業協定；同那些與某些成員國具有特殊關系的非歐洲國家簽訂的聯系關系協定；同聯合國的組織、專門權構以及其他國際組織簽訂的合作協定等。
（2）默示締約權：通過歐洲法院的判例逐步確立。
關於歐洲聯盟的締約許可權，歐洲聯盟擁有專屬許可權和共有許可權，在歐洲聯盟享有專屬許可權的領域，成員國不再有權締結與歐洲聯盟行使的明示或默示權力明顯或潛在發生沖突的條約。

三、司法制度

1．歐洲法院
歐洲法院是根據歐盟基礎條約設立的獨立機構，其職責是保證歐洲聯盟的法律得到尊重，保證在解釋和適用歐洲聯盟法律過程中的法律統一。
（1）歐洲法院由15名法官組成，推選其中一人為院長，並由9名檢察官（即公設律師、法律顧問或合法性代理人）協助工作， 下設1正2副3名書記官組成。法官和檢察官任期6年，院長任期3年。
法官任職期間不得擔任任何其他政治或行政職務，也不得從事任何計酬或不計酬的其他職業。檢察官的工作獨立於法官，他們不代表歐洲聯盟也不代表任何成員國，只為公共利益代言，其意見對法官具有重要影響。
（2）歐洲法院管轄權，包括：
①先予裁決的權力。先予裁決權指歐限洲法院有權對成員國法院提出的有關條約的解釋、歐洲聯盟機構通過的法令的效力和解釋，或者其他機構的章程的解釋問題進行裁決。這一程序適用於成員國法院已經受理並且正在審理的涉及到歐盟法解釋的案件。在此，歐洲法院行使的職能相當於憲法法院的職能。
②受理委員會或一個成員國對另一個成員國違反歐盟法的訴訟。歐洲法院有權對成員國違反歐盟法的事實進行審查，直至宣告違法行為的存在。
③受理對歐盟機構提起的訴訟。歐洲法院有權應當事人請求，對歐盟機構的法令和其他行為的合法性進行審查，確定其是否符合歐盟法，從而在法律上制約歐盟各機構管理聯盟的行政行為，歐洲法院在此行使行政法院的職能。
④歐洲法院同樣具有普通法院的職能，有權受理純司法性質的案件。它有權審理非契約上的損害賠償的糾紛，以及聯盟機構與其雇員的僱傭契約上的糾紛。
2．訴訟程序
直接向歐洲法院提起訴訟應遵循的法定正常程序分為四個階段：
（1）書面程序。 這是由原告提出訴狀開始的第一階段。法院書記官將訴狀及有關資料送達被告後，被告在一個月內應提出答辯。對此，雙方可反駁和再答辯。然後書面程序結束。
（2）預先調查。 這一階段，涉及到對事實問題的認定，由法院決定需要哪些證據。收到訴狀後，法院院長即指定法官擔任審判長，相應法庭負責審理，並同時指定檢察官。法官著手審理，並進行必要的開庭、調查取證、鑒定等。全部調查取證完畢，院長決定下一程序開始的日期。
（3）口頭程序。 相當於正式的開庭審理階段，由院長主持。審判長宣讀報告後， 雙方當事人及代理人進行詢問， 檢察官宣讀意見書。
（4）判決。判決由法官秘密評議後作出，以多數法官意見為准。判決當眾宣讀，自宣告之日即起生效。歐洲法院的判決為終審判決，不得上訴。
歐洲法院對其判決沒有直接執行的許可權；但由於歐盟法規定了有關成員國應採取相應的措施，同時規定了對拒不執行判決的成員國所採取的制裁措施，所以其判決基本上得到了履行

Ⅲ 歐盟憲法的性質

進入21世紀後，隨著成員國的不斷增加，歐盟上個世紀50年代的運行機制已不能適應歐盟發展的需要。為了使歐盟在擴大到25國之後仍能有效運作，歐盟成員國一致認為有必要制訂一部新的歐洲憲法，以保證歐洲一體化進程的順利進行。
2001年12月，歐盟首腦會議通過《拉肯宣言》，決定成立歐盟制憲籌備委員會。籌委會由105人組成，法國前總統吉斯卡爾·德斯坦任主席。
2002年2月28日，籌委會在布魯塞爾召開首次會議。同年10月28日，德斯坦向籌委會提交了歐盟憲法草案。
2003年6月20日，經過16個月的緊張工作，籌委會通過了歐盟憲法草案，並向在希臘召開的歐盟首腦會議提交了一份歐盟憲法草案文本。
2003年7月10日，籌委會宣布歐盟憲法草案最終定稿。草案對歐盟的盟旗、盟歌、銘言和慶典日做出明確規定。歐盟盟旗仍為現行的藍底12星圖案，盟歌仍為貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》，「歐洲日」定為每年5月9日。
2003年12月12日，在比利時首都布魯塞爾舉行的首腦會議上，歐盟15個成員國和10個准成員國首腦因在歐盟委員會的組成和有效多數表決機制等問題上分歧太大，未能如期通過新憲法草案。

Ⅳ 歐盟立法的三種形式 規則 法令 決定 具體是什麼

歐盟簡介

歐盟委員會是歐洲聯盟（簡稱歐盟）的3大主要機構之一。歐盟的前身是歐洲共體。1951年4月18日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，該條約翌年7月25日生效。1957年3月25日，上述6國又在義大利首都羅馬簽訂了建立歐洲經濟共同體條約和歐洲原子能共同體條約。1965年4月8日，6國簽訂《布魯塞爾條約》，決定合並3個共同體，統稱歐洲共同體。

歐盟第一次擴大是在1973年，吸收了丹麥、愛爾蘭和英國加入；1981年的第二次擴大隻增加了希臘一國；1986年的第三次擴大有西班牙和葡萄牙加入；1995年又吸收了奧地利、芬蘭和瑞典入盟。2004年5月1日又有10個國家成為正式成員國: 捷克、愛沙尼亞、塞普勒斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬爾他、波蘭、斯洛維尼亞和斯洛伐克。歐盟現有25個成員國和4．5億人口。

歐盟總部設在比利時首都布魯塞爾。歐盟的3大主要機構為：歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會。歐洲理事會，即首腦會議，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成。首腦會議每半年舉行一次正式會議和一次非正式會議，必要時還可召開特別會議。歐洲理事會由各成員國輪流擔任，任期6個月。歐洲理事會是歐盟的最高權力機構，在決策過程中採取協商一致通過的原則。歐盟目前正在醞釀一系列改革，其中包括在絕大多數問題上採取有效多數票通過的方式，只保留個別領域使用一致通過原則；取消輪流擔任歐洲理事會主席國制度，改為設立任期為2.5年的常設主席職位。

歐盟委員會是歐盟的執行機構，負責實施歐盟條約及歐盟首腦會議和部長會議作出的決定；向歐洲理事會和部長理事會提出報告和立法動議；代表歐盟對外聯系並負責經貿等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和義大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設主席1名，副主席2名。歐盟成員國明年增至25個後，如何分配歐盟委員會名額還在討論中。雖然最終方案尚未出台，比較集中的看法是委員會人數過多會影響工作效率，因此，採取每個成員國各1個名額的辦法，或把人數減少到20人以下，採取輪流出任的辦法比較可行。

歐洲議會是歐盟的監督、咨詢機構，在某些領域有立法職能，並有部分預算決定權，其地位和許可權正在逐步加強。自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產生，任期5年。本屆議會1999年6月經第5次直接普選產生，議員共626名。

此外，歐盟機構還包括歐洲法院和歐洲審計院。歐洲法院是仲裁機構，負責審理和裁決歐盟和成員國在執行各項法律法規中發生的各種爭執，現有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。歐洲審計院負責審計歐盟及各機構的賬目，審查歐盟收支情況。審計院1977年成立，由12人組成。

歐盟的會旗：1986年5月29日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯盟12個成員國。製作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲同一性的印象。

歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面12顆星圍成一個圓圈，象徵著歐共體12個成員國，圓圈中間為各成員國國名。

歐元：歐盟的統一貨幣為歐元 (euro)，1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家於1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費拉舉行的首腦會議批准希臘加入歐元區。這次會議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯合警察部隊，參與處理發生在歐洲的危機和沖突。2002年1月1日零時，歐元正式流通。

歐盟委員會 (Commission of European Union)

歐盟的常設執行機構，總部設在比利時首都布魯塞爾法律大街200號一座十字形的大廈內。歐盟委員會負責實施歐盟條約和歐盟理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，處理日常事務，代表歐盟對外聯系和進行貿易等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和義大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設主席1名，副主席2名。現任歐盟委員會主席普羅迪，1999年5月任職；歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納，1999年任職。

在歐盟實施共同外交和安全政策范圍內，只有建議權和參與權。委員會由20人組成，法、德、英、意、西各2人，其他成員國各1人。

委員會主席人選由各成員國政府征詢歐洲議會意見後共同提名，委員會委員人選由成員國政府商議候選人後提名，按此方式提名的委員會主席和其他委員需一並經歐洲議會表決同意，然後由成員國政府共同任命。根據「馬約」，自1995年起，委員會的任期為5年，設主席1人，副主席2人。

歐洲議會 (European Parliament) ：是歐洲聯盟的執行監督、咨詢機構，在某些領域有立法職能，並有部分預算決定權，並可以三分之二多數彈劾歐盟委員會，迫其集體辭職。議會大廈設在法國斯特拉斯堡，議會秘書處設在盧森堡；自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產生，任期5年。1999年6月第5屆議會的議員共626名。

歐洲法院：設在盧森堡，是歐盟的仲裁機構，負責審理和裁決在執行歐盟條約和有關規定中發生的各種爭執。現有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。

歐洲審計院：設在盧森堡，成立於1977年，由12人組成，均由理事會在徵得歐洲議會同意後予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的帳目，審查歐共體收支狀況，並確保對歐共體財政進行正常管理。

歐盟理事會的決策表決機制

作為歐盟主要的決策和立憲機構，歐盟理事會自誕生之日起，就傾向於盡可能採用「一致通過」表決機制實現決策。但這一機制在實踐中並不容易執行，特別是隨著歐盟成員國數量的增加，「一致通過」表決機制的運用越來越困難，於是就產生了「簡單多數」表決機制和「有效多數」表決機制，其中「有效多數」表決機製成為歐盟理事會的主要表決機制。

一、「一致通過」表決機制

在一些意義重大的問題上，歐盟理事會採用了「一致通過」表決機制，其范圍主要包括：外交與安全、內政司法、稅收、憲法事務、社會保障機制、能源、文化、工業和與發達國家簽署協議等。

二、「簡單多數」表決機制

「簡單多數」表決機制主要用於對程序性決定進行投票表決。歐盟每個成員國只有一票，一項決定以贊同票的多少決定是否被通過。

三、「有效多數」表決機制

歐盟理事會的「有效多數」表決機制由來已久。1987年生效的《單一歐洲法令》、1993年生效的《馬斯特里赫特條約》和1999年生效的《阿姆斯特丹條約》都進一步擴大了「有效多數」表決機制的適用范圍。目前，在涉及內部市場、某些教育事務，以及環境、消費者事務和歐盟區域發展基金等問題時一般都會採用「有效多數」表決機制。

歐盟理事會的「有效多數」表決機制又分為以下三種：

一、日前正在使用的「有效多數」表決機制

在這個表決機制中，歐盟15個成員國視其在歐盟中地位和影響力的不同，分別擁有兩票到10票的表決權。歐盟理事會的總票數為87票，有效多數為62票。這種「有效多數」表決機制將運用到2004年5月1日。

二、擴大後使用的「有效多數」表決機制

自2004年5月1日10個准成員國加入歐盟。至同年11月1日，歐盟理事會將使用過渡性表決機制。但從2004年11月起，歐盟理事會將採用《尼斯條約》中規定的新版「有效多數」表決機制：即總票數為321票，有效多數為232票並能夠代表一半以上的成員國。

三、正在制定中的「有效多數」表決機制

歐盟正在制定的「歐盟憲法」對「有效多數」表決機制又有更新，要求有效多數能夠代表一半以上的成員國和60％以上的歐盟人口。歐盟計劃從2009年11月起執行這一表決機制，但目前歐盟成員國和准成員國對該表決機制存在很大分歧。

對外關系

歐盟與世界大多數國家和地區建立了關系，並締結了貿易、經貿合作或聯系國協定。目前有165個國家向歐盟派駐外交使團，歐盟委員會也已在126個國家及國際組織所在地派駐代表團。近年來，歐盟積極開展全方位外交，調整了同美國、日本的關系，加強與俄國的合作。積極准備吸納中東歐國家入盟，加強與獨聯體國家的關系。推動歐地合作，計劃與地中海沿岸12國於2011年建成歐洲-地中海自由貿易區。歐盟重視發展與亞洲和拉美國家的關系。1994年制定了《走向亞洲新戰略》，1996年和1998年在曼谷和倫敦先後舉行了首屆和第二屆亞歐首腦會議，並將於2000年10月在漢城舉行第三屆亞歐首腦會議。1999年6月，歐盟與拉美國家在里約熱內盧舉行了首屆歐拉首腦會議，並計劃於2002年在西班牙舉行第二屆歐拉首腦會議。

中歐關系

1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。1983年11月1日，中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體建立正式關系。至此，中國與歐共體實現全面建交。1995年和1996年，歐盟先後通過《中國-歐盟關系長期政策》和《歐盟對華新戰略》文件，強調應更加重視中國的作用和影響，採取「建設性接觸」的戰略,加強雙方在經貿及其他各個領域的合作與對話，並重申歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性。1998年，歐盟進一步採取了一些改善對華關系的措施：決定在聯合國人權會上不再提出或聯署針對中國的提案；修改反傾銷規則，將中國從「非市場經濟」國家名單中刪除；通過《與中國建立全面夥伴關系》的對華政策新文件，主張提升中歐關系水平，深化雙方在各個領域的合作與交流，支持中國加入世貿組織。

近年來，中歐政治關系良好，高層互訪頻繁，各級政治磋商活躍。中國領導人分別訪問了歐盟一些成員國。歐盟國家多數領導人先後訪華。1998年4月，朱鎔基總理在倫敦與歐盟主席國英國首相布萊爾和歐盟委員會主席桑特舉行了首次中國-歐盟領導人會晤，並發表聯合聲明，就中歐建立面向21世紀的長期穩定的建設性夥伴關系達成共識，將領導人年度會晤機制化。此外，中國同歐盟及其成員國開展了不同級別的政治磋商和對話，中國人大和政協與歐洲議會及歐盟經社理事會保持了正常的交往。

Ⅳ 古羅馬法庭程序

尊敬的各位閣老，法庭官大人：
我，******（名字），以榮耀的羅馬皇帝，長老院，眾議院之名譽起誓，本人所說的一切是真實可信的。
**********（內容）
再次向尊敬的各位長老和法庭官大人以及清白的人們致敬！！
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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~第一節 羅馬法
（一）羅馬法的產生和《十二表法》的制定
1．羅馬法。所謂羅馬法，一般泛指羅馬奴隸制國家法律的總稱，存在於羅馬奴隸制國家的整個歷史時期。它既包括自羅馬國家產生至西羅馬帝國滅亡時期的法律，也包括公元6世紀中葉以前東羅馬帝國的法律。
2．古羅馬奴隸制國家和羅馬法的產生。古羅馬奴隸制國家和羅馬法的產生。古羅馬奴隸制國家發源於義大利。公元前8世紀以前，羅馬處於氏族公社時期。傳說羅慕路斯於公元前754至前753年創建羅馬城。公元前8世紀至前6世紀的羅馬，稱為王政時期。此時的羅馬尚處於氏族社會向階級社會過渡時期。公元前7世紀以後，隨著生產力的發展，私有制的出現，羅馬社會產生了奴隸奴隸主跟奴隸兩個基本對立的階級，氏族制度趨於解體。於此同時，「平民」階層逐漸形成。平民承擔羅馬大部分的稅收和羅馬軍事義務，但因其不是氏族公社成員，不能享有政治權利，不能於貴族通婚，也不能佔有公地。正是平民為爭取權利同貴族進行的長期斗爭，客觀上加速了羅馬氏族制度的瓦解，促進羅馬奴隸制國家於法律的形成。公元前6世紀中葉，羅馬貴族被迫讓步，第六代王塞爾維烏斯。圖利烏斯對羅馬社會進行了改革，廢除了原來以血緣關系為基礎的氏族部落，以地域關系來劃分居民，並按照財產的多少將居民劃分為五個等級。這此改革標志著羅馬氏族制度的徹底瓦解，羅馬奴隸制國家正式產生，羅馬從此步入共和國時期。隨著羅馬奴隸制國家最終的形成，羅馬法也隨著產生。當然，共和國早期的法律淵源主要是習慣法。
（二）《十二表法》的制定
1． 制定背景。《十二表法》是羅馬發展史上的一個重要里程碑。在此之前由於使用習慣法，私法權又操縱於貴族，任其解釋，進行司法專橫，引起公民不滿。結果是元老院被迫於公元前454年成立了十人立法委員會，並於公元前451年制定法律十表公布於羅馬廣場。次年，又制定法律兩表，作為對前者的補充。
2． 結構於內容。《十二表法》的篇目依次為傳喚，審理，索債，家長法，繼承和監護，所有權和佔有，土地和房屋，私犯，公法，宗教法，前五表的追補。其特點為諸法合體，私法為主，程序法優於實體法。《十二表法》的某些規定雖反映了平民的要求，但其主要目的在於嚴格維護奴隸主階級的利益及其統治秩序，保護奴隸主貴族的私有財產和人身安全不受侵犯。
3． 歷史地位。《十二表法》是羅馬國家第一部成文法，它總結了前一階段的習慣法，並為羅馬的發展奠定了基礎。許多世紀以來，《十二表法》被認為是羅馬的主要淵源。
二，羅馬法的發展
（一） 市民法和萬民法兩個體系的形成
羅馬共和國前期，形成了一個僅實用於羅馬市民的法律體系——市民法。其內容主要是國家行政管理，訴訟程序，財產，婚姻家庭和繼承等方面的規范。其淵源包括羅馬議會制定的法律（例如《十二表法》），元老院的決議，裁判官的告示以及羅馬法學家對法律的解釋等。隨著商品經濟的發展和外來人口的增多，共和國後期形成了適用與羅馬市民與外來人以及外來人與外來人之間的關系的萬民法。萬民法是外事裁判官在司法活動中逐步創制的法律，它吸收了市民法和外來法的合理因素，但又有所發展和突破。它的基本內容主要是關於所有權和債權方面的規范，很少涉及婚姻，家庭和繼承等內容。萬民法的產生，使羅馬私法出現兩個不同體系。但是市民法和萬民法不是截然對立的，而是互為補充的。後來，查市丁尼將兩者統一起來。
（二） 法學家活動的加強
在羅馬法的發展中，法學家起過十分重要的作用，他們推動了羅馬法和羅馬法學的發達。
公元前1世紀，羅馬進入帝國時期。在帝國前期,法學家活動非常活躍，羅馬法學的發展也進入繁榮時期。許多法學家還被皇帝授予法律解答權，其解答成為法律的重要淵源。法學家們著書立說，解釋法律，形成了不同的學派，主要有普羅庫學派和薩比努斯學派。其間出現了最著名的五大法學家：蓋尤斯、伯比尼安、保羅、烏爾比安、莫迪斯蒂努斯。五大法學家的法律解釋具有同等法律效力。概括羅馬法學家的活動和作用是：解答法律；參與訴訟；著書立說；編纂法典，參加立法活動。
（三）《國法大全》的編纂
查士丁尼皇帝（公元527—565年）為重建和振興羅馬帝國，成立了法典編纂委員會，進行法典編纂工作。從公元528—534年，先後完成了三部法律法規匯編。
第一，《查士丁尼法典》。這是公元528—529年編出的一部法律匯編。它將歷代羅馬皇帝頒布的敕令進行整理、審訂和取捨而成。
第二，《查士丁尼法學總論》，又譯為《法學階梯》。它是以蓋尤斯的《法學階梯》為基礎加以改編而成，是闡述羅馬法原理的法律簡明教本，也是官方指定的「私法」教科書，具有法律效力。
第三，《查士丁尼法學說匯纂》，又譯為《法學匯編》，於公元530—533年編成。這是一部法學著作的匯編，將歷代羅馬著名法學家的學說著作和法律解答分門別類地匯集、整理，進行摘錄，凡收入的內容，均具有法律效力。
公元565年，法學家又匯集了公元535—565年查士丁尼皇帝在位時所頒布的敕令168條，稱為《查士丁尼新律》。
以上四部法律匯編，至公元12世紀統稱為《國法大全》或《民法大全》。《國法大全》的問世，標志著羅馬法已發展到最發達、最完備階段。
三、羅馬法的淵源和分類
1、 羅馬法的淵源。
（1） 習慣法。公元前450年以前，羅馬國家法律的基本淵源為習慣法。
（2） 議會制定的法律。羅馬共和國時期的主要立法機關是民眾大會、百人團議會與平民會議，它們制定的法律是共和國時期最重要的法律。
（3） 元老院決議。元老院是共和國時期羅馬最高國家政權機關，並享有一定立法職能，議會通過的法律需經它批准方能生效。帝國時期，元老院被皇帝所控制，其本身所通過的決議具有法律效力。
（4） 長官的告示。羅馬高級行政長官和最高裁判官發布的告示具有法律效力，是羅馬法的重要淵源之一。
（5） 皇帝敕令。主要包括：敕諭，敕裁，敕示，敕答。
（6） 具有法律解答權的法學家的解答與著述。
2、 羅馬法的分類。羅馬法學家依據不同標准，從不同角度將法律劃分為以下幾類：
（1） 根據法律所調整的不同對象可劃分為公法與私法。公法包括宗教祭祀活動和國家機關組織與活動的規范；私法包括所有權、債權、婚姻家庭與繼承等方面的規范。
（2） 依照法律的表現形式可劃分為成文法與不成文法。成文法是指所有以書面形式發布並具有法律效力的規范，包括議會通過的法律、元老院的決議，皇帝的敕令、裁判官的告示等；不成文法是指統治階級所認可的習慣法。
（3） 根據羅馬法的適用范圍可劃分為自然法、市民法、和萬民法。市民法是指公適用於羅馬市民的法律；萬民法是調整外來人之間以及外來人與羅馬市民之間關系的法律。
（4） 根據立法方式不同可劃分為市民法與長官法。長官法專指由羅馬高級官吏發布的告示、命令等所構成的法律，內容多為私法。其主要是靠裁判官的司法實踐活動形成的。
（5） 按照權利主體、客體和私保護為內容可劃分為人法、物法、訴訟法。人法是規定人格與身份的法律；物法是涉及財產關系的法律；訴訟法是規定私權保護的方法。
四、羅馬私法的基本內容
（一） 人法
人法是對在法律上作為權利和義務的主體的人的規定，包括自然人、法人的權利能力和行為能力以及婚姻家庭關系等內容。
1、自然人。羅馬法上的自然人有兩種含義：一是生物學上的人，包括奴隸在內；二是法律上的人，是指享有權利並承擔義務的主體。自然人必須具有人格，即享有權利和承擔義務的資格。奴隸因其不具有法律人格，不能成為權利義務主體，而被視為權利客體。羅馬法上的人格由自由權、市民權和家庭權三種身份權構成。只有同時具備上述三種身份權的人，才能在法律上調有完全的權利能力，上述三種身份權全部或部分喪失，人格即發生變化，羅馬法稱之為「人格減等」。
羅馬法對自然人的行為能力，也作了詳細規定。只有年滿25歲的成年男子才享有完全的行為能力。
2、法人。羅馬法上雖沒有明確的法人概念和術語，但已有初步的法人制度。羅馬法上法人分社團法人和財團法人兩種。前者以自然人的集合為成立的基礎，如宗教團體；後者以財產為其成立的基礎，如慈善基金。法人的成立必須具備三個條件：（1）必須具有物質基礎；（2）社團要達到最低法定人數（3人以上），財團須擁有一定數額的財產，數額多少沒有嚴格規定；（3）必須經過元老院的批准或皇帝的特許。
3、 姻家庭法。實行一夫一妻的家長制家庭制度。古羅馬所稱的家或家族是指在家父支配的一切人和物的總和，包括家父、妻、子女、奴隸和土地等。家的特點是以家父權為基礎。共和國後期，家父的權力逐漸受到限制。羅馬法的婚姻有兩種，即「有夫權婚姻」和「無夫權婚姻」。
4、（二）物法
物法在私法體系中佔有極其重要的地位，是羅馬法的主體和核心。對後世資產階級民法的影響最大。物法由物權、繼承和債三部分構成。
1、 物權。羅馬法上所說的物，范圍較廣，泛指除自由人以外存在於自然辦的一切東西，凡對人有用並能滿足人所需要的東西，都稱為物。不僅包括有形物體和具有金錢價值的東西，而且包括無形體的法律關系和權利。物的分類主要有要式轉移物和略式轉移物；有體物和無體物；動產和不動產；主物和從物；特定物和非特定物；有主物和無主物；原物和孳息等。物權是指權利人可以直接行使於物上的權利。物權的范圍和種類皆由法律規定，而不能由當事人自由創設。物權主要有五種：所有權、役權（地役權、人役權）、地上權、永佃權、擔保物權（質權、抵押權）。其中所有權為自物權，其他的為他物權。
2、 繼承。羅馬法中的繼承分為遺囑繼承和法定繼承，遺囑繼承優於法定繼承。早期採取「概括繼承」的原則，後來逐步確立了「限定繼承」的原則。關於法定繼承人的順序以及遺囑繼承的方式等問題，羅馬法上均有較完備的規定。
3、 債。在羅馬法中，債中物法的一個重要內容。羅馬法中債的發生原因主要有兩類：一類是合法原因，即由雙方當事人因訂立行為而引起的債，羅馬法稱之為私犯。此外，准契約和准私犯也是債的發生原因。羅馬法根據債的標的和標的不同，對債進行了詳細的分類，主要有：特定債和種類債，可分債和不可分債，單一債和選擇債，法定債和自然債。羅馬法還對債的履行、債的擔保、債的轉移、債的消滅作了詳細規定。
（三） 訴訟法
訴訟分為公訴和私訴兩種。公訴是對直接損害國家利益案件的審理，私訴是根據個人的申訴，對有關私人利益案件的審理。私訴是保護私權的法律手段，相當於後世的民事訴訟。在羅馬法的發展過程中，訴訟程序先後呈現出三種不同的形態：法定訴訟、程式訴訟、特別訴訟。
五、羅馬法的歷史地位
（一） 羅馬法復興
1、 羅馬復興的原因。12世紀初，西歐各國先後出現了一個研究和採用羅馬法的熱潮，史稱羅馬法復興。羅馬法的復興不是偶然的，其根本原因在於當時西歐的法律狀況同商品經濟發展及社會生活極不適應。而羅馬法是資本主義社會以前調整商品生產者關系的最完備的法律，這一法律遺產可以滿足當時西歐各國一般財產和契約關系的發展變化的需要。
2、 羅馬法復興的過程。
（1） 注釋法學派與羅馬法的復興。公元1135年在義大利北部發現《查士丁尼學說匯纂》原稿，從此揭開了復興羅馬法的序幕。義大利波倫亞大學最先開始了對羅馬法的研究。學者採用中世紀西歐流行的注釋方法研究羅馬法。因而得名為「注釋法學派」。注釋法學派在復興羅馬法的運動中，起了開創作用，他們使對《國法大全》的研究成為一門科學，幫助人們了解和熟悉了羅馬法，為運用羅馬法奠定了基礎。
（2） 評論法學派與羅馬法研究、適用的新發展。14世紀，在義大利又形成了研究羅馬法的「評論法學派」。該學派的宗旨是致力於羅馬法與中世紀西歐社會司法實踐的結合，以改造落後的封建地方習慣法，使羅馬法的研究與適用有了新的發展。羅馬法在義大利復興以後，很快擴展到西歐各主要國家。
3、 羅馬復興的意義。
其一，羅馬法的運用，使商品經濟得到比較順利的發展，市民等級的力量不斷加強，同時也推動了王權的加強和擴張，這都有利於民族統一國家的形成。
其二，經過羅馬法復興，以研究《國法大全》為突破口和中心，法學蓬勃發展起來，形成了一個世俗的法學家階層，改變了教會僧侶掌握法律知識的情況，這就為了把羅馬法運用於實踐准備了條件，從而為正在成長中的資本主義關系提供節現成的法律形式。
其三，近代自然法學說和「法律面前人人平等」的口號，是17、18世紀新興資產階級進行反封建斗爭的主要思想武器，而近代自然法學說的思想武器，而近代自然法學說的思想淵源正是羅馬時代的自然法思想及自由人在私法關繫上地位平等原則。
（二） 羅馬法對後世法律的影響
羅馬法對後世法律制度的發展，影響是很大的，尤其是對歐洲大陸的法律制度影響更為直接。正是在全面繼承羅馬法的基礎上，形成了當今世界兩大法系之一的大陸法系，亦稱為羅馬法系或者民法法系。
羅馬法的有關私法體系，被西歐大陸資產階級民事立法成功地借鑒與發展。如《法國民法典》和《德國民法典》就是對羅馬法的繼承和發展。法、德兩國的民法體系，又為瑞士、義大利、丹麥、日本等眾多國家直接或間接的加以仿效。
羅馬法中許多原則和制度，也被近代以來的法制所採用，如公民在私法范圍內權利平等原則，契約自由原則等，權利主體中的法人制度等。
羅馬法的立法技術已具有相當水平，它所確定的概念、術語，措詞確切，結構嚴謹，立論清晰，言簡意賅，學理精深。

Ⅵ 歐洲聯盟法的目錄

第一節 歐洲聯盟現狀
第二節 歐洲三個共同體的成立與發展
第三節 歐洲單一法令和共同市場的建立
第四節 從歐洲共同體到歐洲經濟與貨幣聯盟
第五節 歐洲聯盟的前景 第一節 歐洲聯盟法的概念
第二節 法律在歐洲聯盟發展中的作用
第三節 歐洲聯盟法的性質
第四節 歐洲聯盟法的法律淵源
第五節 歐洲聯盟的基本原則
第六節 歐洲共同體與成員國的關系 第一節 歐洲聯盟理事會
第二節 歐洲聯盟委員會
第三節 歐洲議會
第四節 歐洲法院
第五節 歐洲審計院
第六節 其他機構
第七節 歐洲聯盟的人事法 第一節 歐洲聯盟程序法概論
第二節 立法程序
第三節 歐洲聯盟的預算制定程序
第四節 歐洲聯盟法的執行程序
第五節 歐洲法院的司法程序 第一節 歐洲聯盟目標與措施
第二節 歐洲聯盟公民權
第三節 歐洲《共同體條約》規定的四大自由
第四節 普遍平等原則與普遍禁止歧視原則
第五節 市場競爭制度 第一節 關於實現貨幣聯盟的規定
第二節 關於共同貿易政策的法律規定
第三節 共同農業政策
第四節 共同環境保護政策
第五節 其他與經濟政策有關的法律規定第六節 歐洲共同體的對外關系 第一節 歐洲聯盟的公司法
第二節 歐洲聯盟制定的促進各成員國公司法趨近的指令
第三節 歐洲聯盟法統一的公司法法律形式
第四節 其他經濟私法 （略）

Ⅶ 有誰知道歐洲數據保護法的主要內容或者誰能告訴我在哪能看到這方面的消息

《歐洲數據保護法》系統介紹了歐洲的數據保護法律制度，涵蓋了歐盟及其主要成員國的最新進展情況。第一章 歐洲數據保護法律和制度
一、導言
二、歐盟機構
（一）歐盟委員會
（二）歐盟理事會
（三）歐洲議會
（四）歐洲法院
（五）歐盟數據保護專員
（六）第29條工作組
（七）第31條委員會
（八）其他機構
三、歐盟成員國機構
（一）數據保護機構
（二）其他機構和組織
四、法律文件
（一）歐盟法律
（二）成員國法律
（三）歐盟法律的最高地位和指令的執行
（四）標准化
五、立法程序
六、非歐盟的國際機構
（一）歐洲理事會
（二）oecd
（三）聯合國
（四）柏林工作組
七、法律的執行
八、未來的方向
第二章基本法律概念
一、導言
二、獲取權及相關權利
三、匿名數據或化名數據
四、同意
五、數據控制者和數據處理者
六、數據最少化
七、數據處理的定義和依據
八、數據主體
九、數據轉移
十、分支機構
……
第三章法律適用和管轄
第四章跨國數據轉移
第五章遵守的挑戰和應對策略
附錄1有用的網址
附錄2歐洲數據保護機關
附錄3歐盟數據保護指令95/46/ec的執行及其文本
附錄4隱私與電子通訊指令2002/58/ec的執行及其文本
附錄5歐盟數據留存指令2006/24/ec
附錄6美國安全港原則和常見問題解答
附錄7向第三國轉移個人數據的標准合同文本（從控制者向控制者的轉移）
附錄8向第三國轉移個人數據的標准合同文本（從控制者向處理者的轉移）
附錄9格式和範本
附錄10歐盟成員國郵件、傳真、電話和電子郵件直銷的要求
附錄11歐盟成員國有關商務和人力資源數據報告要求的概況
附錄12標准合同文本備案要求
附錄13歐盟主要成員和第29條工作組自2002年9月至2006年5月以來所採取的主要執行措施
附錄14第29條工作組2006年8月之前所通過的文件
附錄15與約束性公司規則有關的資料

Ⅷ 歐盟法的主要內容

首先,歐盟法體系包括成立歐盟及其前身歐共體的國際條約以及後續修改的一系列條約,主要有比利時、聯邦德國、義大利、盧森堡、荷蘭、法國分別於1951年、1957年、1965年簽署的《建立歐洲煤鋼共同體條約》(《巴黎條約》)、兩個建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的羅馬條約以及《合並條約》(《布魯塞爾條約》); 1987年7月1日生效的《單一歐洲文件》;於1993年1月1日生效的旨在漸次消除國境關卡管制的《申根協定》; 1991年12月在馬斯特里赫特歐盟峰會通過的《歐洲聯盟條約》(《馬斯特里赫特條約》);歐盟成員國於1997年和2000年簽署的旨在繼續對《歐洲聯盟條約》進行改革的《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》;為取代未能批准生效的《歐洲憲法條約》,歐盟27國領導人於2007年12月簽署並於2009年12月1日生效的《里斯本條約》。在歐盟法這個層面上,歐盟成立所依據的國際條約以及對其修改的條約的性質是國際法。它由作為歐盟及其前身歐洲共同體成員的各締約國制定,由各締約國按條約規定的程序批准生效。與具有普遍約束力的國內法不同,它只對締約國產生特定法律約束力,產生所締結條約約定事項的國家責任,具有國際法的所有特性。
其次,歐盟法包括歐洲議會、部長理事會等歐盟主要機構根據基本條約,以解釋條約和執行條約的方式制定的,具有國內法屬性的條例、指令、決定等法規及歐洲法院的判例。歐盟立法機構頒布的法規主要有以下幾種: (1)條例,它具有普遍意義,各個組成部分都具有約束力,可以直接適用於所有成員國; (2)指令,它所規定的應達到何種結果的要求,對任何接受指令的成員國都具有約束力,但應採取何種形式或方法,由有關成員國決定; (3)決定,它僅對所下達的有關對象具有拘束力。上述三種形式的法規,是歐盟法的重要淵源。就調整的領域而言,這部分法規是對各成員國國內公權力行使的規制,涉及關稅同盟、貨幣政策、環境保護、競爭規則、商業政策等諸多領域;就內容而言,最能反映歐洲聯盟一體化的發展與變化。因此,從某種意義上講,這一部分法規是歐盟法最主要的淵源。它的效力高於各成員國的國內立法,但要在構建歐盟的各項國際條約的框架內作出,其解釋依據來源於國際條約。歐盟法院的判例也是歐盟法的重要來源。根據《歐洲聯盟條約》建立的歐盟法院的任務是通過爭端的解決來保證條約所規定的義務得以履行,進而維護歐盟法制的統一。它行使歐盟的全部司法職權,同時還有權對條約條款進行解釋,並有權確定部分法規的有效性。在司法實踐中,歐盟法院審理了大量的案件,其中一些判決提出了一系列對整個聯盟具有指導意義的原則和規則,成為各個成員國行動的准則。歐盟法院的判例在數量上雖不如歐盟法規多,但它的作用是其他法規所不能替代的。由於建立歐洲聯盟的各條約是歐盟各國妥協的產物,條約中規定國家責任的條款過於粗略或綱領性,不能適應歐洲聯盟一體化的發展的具體需要,因而那些含混、不確切的條約條款需要運用判例來重新解釋和補充;並且,受海洋法系的影響,判例成為歐盟法的一部分。由於歐盟重要成員英國是海洋法系的代表性國家,歐盟法要受到判例法的影響。歐盟法院的判例恰恰在綜合大陸法系和海洋法系的國內法特點發揮出其獨特的作用,判例所提出的一系列新的原則、規則自然是歐盟法不可分割的一部分。
這個層面的歐盟法律大多是對社會生活各領域進行管理、管制的公法性規范,既有受國際條約制約的一面,也有自上而下制定法律約束各締約國國內法成為各締約國國內最高法的一面。關於這一層面的法律的性質到底是國際法還是國內法頗有爭議,有一些學者將之界定為「自成一類的法」。這一層面的歐盟法是國內法,它具有國內法的所有特性。它是國家主權對內的表現,是調整一國國內社會關系的法律規范,在該國內具有普遍約束力,是一國對內行使主權的產物。國家主權對內是自上而下的最高權力,因此,以國家意志形式表現出來的國內法是自上而下的,有上位法和下位法之分。歐盟這個層面的法律完全符合國內法的特徵: (1)從法律的制定機關來看,作為歐盟主要機構的歐洲議會、部長理事會具有一國立法機關的屬性和功能,它可以依據基礎條約所賦予的解釋和執行條約的許可權直接制定法律,而歐洲各國的法律與之抵觸則無效,是上位法; (2)從調整對象來看,這些規則調整各成員國國內的經濟、人權、環境、犯罪等社會關系,而不是調整國家間的政治、外交關系,它與國內法一樣依靠軍隊、警察、法院等國家暴力機關來強制實施; (3)從法律效力來看,它們可以對成員國和成員國的國民直接適用,而無需再經過成員國國內立法程序予以轉化或納入適用,在歐盟范圍內的任何人和機構都必須遵守的,是具有普遍的約束力。
最後,歐盟法包括各成員國的國內法。這類法律既包括成員國的公法,如外貿管製法、刑法、訴訟法、警察法,也包括各成員國國內的私法,如民法、商法。各國制定的法律是國內法,這部分法律的性質是沒有爭議的,但它們也要受歐盟法的第二個層面規則的制約。本來歐盟各國的國內法都是獨立的,但成員國在加入歐盟條約時作出自我約束的承諾,讓渡本國的立法權,承諾本國國內法的效力低於歐盟制定的條例、指令,不得與之沖突。因而歐盟各國的國內法尤其是國內公法的制定、修改、廢止要受到條例、指令的制約;同時,由於私法的適用都要受到公法的制約,歐盟各國的私法也要受到歐盟制定的條例、指令的制約。這也是將歐盟各國的國內法歸入歐盟法的原因所在。但各國文化、風俗存在差異,私法尤以有關婚姻、家庭方面的法律規范大體上還會保留原來的面貌。隨著歐洲一體化進程的加快,一旦歐盟成為真正的國家,原歐盟成員國的國內公法將完全被歐盟制定的、內容規定類似於美國聯邦法的條例、指令所取代,而原歐盟各國的國內法將演變成美國聯邦國家那樣的州地方法。
歐盟法是一個動態的法律體系,即隨著歐洲一體化進程的發展而不斷演變,其趨勢是由國際法向國內法演變,這個演變是由歐盟法中最活躍的第二層面的法來完成的。隨著第二層面的法律的增多,會涉及歐盟各國政治、經濟生活的各個方面。由於它的效力高於各締約國國內法,國內法與之抵觸無效,一旦第二層次的法律完全統一並取代歐盟各國的國內法,歐盟就變成一國了。關於歐盟法的范圍,學者們並未達成統一的意見。有些學者把歐盟法僅僅界定在第一層次或第二層次,即限定在建立歐盟的條約或限定在歐洲議會、部長理事會根據基本條約制定的條例、指令、決定及歐洲法院的判例;有的學者認為歐盟法是第一層次和第二層次的法律之和。這些觀點都未察覺到歐盟各國的國內法在歐盟法中的作用及它們與歐盟法第一、二層次的關聯性,又對第二層次的法律的性質理解不盡清晰,故無法將歐盟法的三個層次系統地聯繫到一起,亦無法理解整個歐盟法體系發展演變的過程。歐盟雖然是以條約為基礎建立起來的政府間國際組織,但它不是通常意義上的國際組織。根據歐盟條約的規定,它已經具有在歐盟各國進行立法的權力;同樣也不能僅將歐盟法理解成國際條約,因為歐盟法不僅僅是一般意義上的國際法,它還包括歐盟制定的成員國及國民必須遵守的法律和各國的國內法。

Ⅸ 簡述歐盟成立的過程和作用

1952年歐洲煤鋼共同體正式成立。1967年歐洲煤鋼共同體與歐洲經濟共同體、歐洲原子能共同體合並，成立歐洲共同體。1993年歐共體正式改名為歐洲聯盟。2007年羅馬尼亞和保加利亞兩國加入歐盟，歐盟經歷了6次擴大，成為一個涵蓋27個國家的當今世界上經濟實力最強、一體化程度最高的國家聯合體。回答人的補充 2009-11-20 11:44 1957年羅馬條約中確立了歐盟存在的宗旨：在歐洲各國人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯合的基礎，清除分裂歐洲的壁壘，保證各國經濟和社會的進步，不斷改善人民生活和就業的條件，並通過共同貿易政策促進國際交換1987年 歐洲單一文件 修改宗旨增加了 歐共體及歐洲合作旨在共同切實促進歐洲團結的發展，共同為維護世界和平與安全作出應有的貢獻歐盟具體是將保護歐盟的整體利益作為其立法宗旨的,這一宗旨 從成立一直到延續到 今天。 作用： Q1:經濟上：強化了歐洲各國之間的經濟關系，增強了歐盟對外的經濟競爭力，提高國際經濟合作水平，使國際經濟競爭變得更加激烈。
政治上：增強了歐盟各國在世界中的影響了，強化了世界多樣化趨勢的形成與發展，有利於抑制美國搞單極世界圖謀。
文化上：經濟政治決定文化，文化是經濟政治的反映。經濟聯系的密切使得歐盟各國文化上相互交融，有利於世界文化的傳播與發展。
安全上：強化了歐洲各國經濟聯系，使歐洲各國經濟相互融合和滲透，總體看有利於維護世界和平與安全，但可能同時也可能增加了各國經濟的風險。

Ⅹ 請問在英國留學，想去歐洲其它國家旅遊簽證怎麼辦

在英國留學，想去歐洲其它國家旅遊只需到該國駐英國大使館辦理相關簽證即可。

1、只前往某一成員國，應申辦該國的簽證，即「國別簽證」。「國別簽證」只能入、出簽發國有效，不能從別的申根國家過境而進入簽發國，否則應申辦「申根簽證」。簽證上的停留天數只在簽證有效期內停留有效；

2、過境一成員國或幾個成員國前往另一成員國，應申辦另一成員國（入境國）的簽證；

3、前往幾個成員國，應申辦主要訪問成員國或停留時間最長的成員國的簽證，無法確定主訪國時，申請往訪的第一個國家的簽證；

4、前往法國、荷蘭、葡萄牙等國的海外領地或託管地者以及丹麥的法羅群島和格陵蘭仍應向所屬國家申辦簽證；前往法羅群島和格陵蘭如果也必須在申請丹麥申根簽證或者丹麥國別簽證時候申請獲得同意會簽證上備注允

5、經或訪問多個申根國家需填寫行程，即所訪國家及路線詳情和停留時間表，提供往訪國家的邀請信；申請哪個國家的簽證，就使用哪個國家的簽證申請表，必要時受理國可要求提供附加材料。

(10)歐洲立法程序擴展閱讀

一、申請流程：

每個國家對旅遊簽證辦理的要求不一樣，可視該國具體情況而定。但大概程序如下。

1、自行查詢簽證材料；

2、來電核對簽證材料；

3、遞交簽證材料及費用；

4、使館手裡簽證申請；

5、通知簽證結果；

6、領取護照。

二、申請材料：

1、護照：2寸照片2張 ，護照必須提供所有簽證記錄的復印件。

2、簽證申請表：去對方領事館網站上下載。

3、往返機票訂票單：只要可以購買國際機票的售票處或者機票代理，都可以出具。

4、簽證保險一份：保險金額為三萬歐元或三十萬人民幣以上，需覆蓋旅行全程的。可找找保險公司或者網上購買。

5、 出國證明：由工作單位出具的包括申請者姓名、職務、工資，在國外旅遊時間的證明。 並註明工作單位名稱、地址、負責人電話，加蓋公章和出具證明負責人姓名、職務及簽字，英文翻譯件。

6、在申根國家居住和接待證明：有的國家可以接受網站訂房證明，有的國家只接受酒店傳真件證明，可以先在網站上查清楚。

7、戶口簿：原件和復印件，有內容都需要翻譯。

8、個人經濟擔保：工資、無凍結的存款證明，或房產證，或車輛購買等。需要原件和翻譯件。

9、身份證：需要原件及復印件。

需要注意的是以上所有資料均需要1份原件，1份復印件。均要A4紙張，並按照以上順序整理遞交。

三、歐盟理事會當日發布公告，通報正式批准申根簽證改革方案。2018年3月，牽頭起草的歐盟委員會已將方案內容公布於眾。

根據方案，申根簽證申請時間將會延長，從目前只能提前三個月申請改為可以提前半年申請；申請過程則力求電子化，申請人可在網上填寫、提交乃至簽署申請表。

對於多次入境簽證，方案擬改變當前申根區成員國「各自為政」的局面，統一多次入境簽證有效期，最短為1年，其後可隨申請人申請次數遞增年限，但最長不得超過5年。方案又稱，為增加人手，更新設備，強化安檢力度，擬將不超過90天的短期申根簽證費從目前的60歐元漲至80歐元。

此外，方案擬將申根簽證與一國重新接納非法移民情況「掛鉤」，即一國是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民，將影響該國申根簽證處理情況，包括處理時間長短、簽證有效期限、簽證費用高低等。

2019年2月20日方案在歐盟理事會獲批後，根據歐盟立法程序，其後將等待歐洲議會批准。如果獲批，新規將在正式頒布後的半年付諸實施。