民主法治結構

❶ 簡述法律體系的特點 什麼是立法的過程和立法的程序 簡述民主法治在和諧社會的全部內涵和基本特徵中的作

法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。
特徵：
第一，法律體系是一個國家全部現行法律構成的整體。 第二，法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體。
第三，法律體系的理想化要求是門類齊全、結構嚴密、內在協調。
第四，法律體系是客觀法則和主觀屬性的有機統一。

立法的過程
立法是動態的和有序的事物，是具有階段性、關聯性、完整性的活動過程。
立法過程可分為三個階段
1.立法准備，一般是指在提出法案前進行的立法活動，是為正式立法提供條件或奠定基礎的活動。
2.由法案到法的階段，是指由法案提出直到法的公布這一立法階段。
3.立法完善，一般是指法案變為法之後，使該法進一步科學化，使法體現立法目的和適應新情況的階段。內容包括：立法解釋、法的修改、補充和廢止、法的清理、匯編和編纂。
立法程序
立法程序是立法主體在制定、認可 、修改、補充和廢止法的活動中，所應遵循的法定步驟和方法。
一.立法的准備階段。
二.由法案到法的階段階段。
1.提出法案
2.審議法案
3.表決和通過法案
4.公布法
三.立法完善階段。
法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。

社會主義和諧社會首先是一個民主法治的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，社會主義法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。

❷ 民主政治,依法治國基本方略,民主法制建設。幾個點引申出關於法律相關的概念，意義，舉例說明高分懸賞！

第六課 參與政治生活
1、人民—人大代表—各級人民代表大會—權力機關 2、各級人民代表大會是人民行使當家作主權力的機關。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
3、全國人民代表大會是最高國家權力機關。其他中央國家機關都由它產生，對它負責，並受它監督。
4、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國就是依照憲法和法律的規定管理國家。這是建設社會主義現代化國家、實現國家長治久安的要求。
5、實行依法治國的要求：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。一切國家機關及其工作人員都必須依法行使職權。每一個公民都必須依法辦事。
6、依法治國的核心是依憲治國，憲法是實行依法治國的根本依據。
7、憲法規定國家性質、根本制度、根本任務等國家生活中的根本問題，普通法律只對其中某一問題進行規定。
國家性質：
根本制度：
根本任務：
根本政治制度：
基本經濟制度；
8、現行憲法是1982年憲法，它共四章，即序言和總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗國歌國徽首都。
9、我們要樹立憲法意識，認真學習憲法，了解其性質和基本內容，養成遵守憲法的習慣，自覺維護憲法的尊嚴。
10、憲法是國家立法活動的基礎，是其他法律的立法基礎和立法依據，具有最高法律效力。普通法律是根據憲法制定，是憲法的具體化，不得與憲法相違背，否則就會因違憲而無效。
11、憲法是一切組織和個人的根本活動准則，違憲必究！憲法的制定和修改比普通法律嚴格，以便保障其權威性和穩定性。
12、為什麼說憲法是國家的根本大法？
A從內容上看，憲法規定了國家生活中的根本問題；B從效力上看，憲法具有最高的法律效力；C從制定和修改程序上看，憲法比普通法律更為嚴格。所以說，憲法是國家的根本大法。
13、公民的政治權利是指憲法和法律規定的公民參加國家管理，參政議政的民主權利。我國公民享有廣泛的政治權利。
14、青少年對國家機關及其工作人員，有提出批評和建議的權利；對其違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利。
15、行使建議、監督權的三渠道：A可通過人大代表或各級人大常委會反映；B可用電話等方式向有關部門舉報或反映；C可通過電視等媒體進行監督。
16、公民行使監督權時，要在法律允許范圍內正確行使，應以事實為依據，實事求是，必要時出示證據和各種證明材料。投訴和舉報時，不得捏造或歪曲事實進行誣告陷害，也不能採用大字報，聚眾鬧事等方法。
17、維護國家安全是你們的政治義務。國家安全包括國家的主權、領土完整不受侵犯，國家的機密不被竊取、泄露和出賣，社會秩序不被破壞等。

❸ 哪些外國法律制度對當前國家的民主法制建設有借鑒啟示的意義

我國對外國法律制度的借鑒是有傳統的，早在80年代初中國法學會成立大會上，中國社會主義法制建設的主要奠基人彭真就要求中國的法學工作者「研究法學必須吸收古今中外的有益的經驗……法學會要研究古今中外的法律，不管進步的、中間的、反動的，不管是奴隸主的、封建的、還是資本主義的，都要研究，取其有用的精華，去其糟粕和毒素。」我國借鑒外國法律制度主要體現為四種形式：一是與立法政策有關的借鑒，即對某一類立法或某一項立法帶有指導性，或對其他立法有直接影響的規則；二是了解研究外國有關法律中的若干基本原則和基本精神，以啟發思路；三是法律結構和法律技術上的採納；四是吸收某些具體規定和具體做法，以增加某一立法或制度的客觀適用性。無論哪種借鑒，都要從中國客觀實際出發，以我國現有法律體系中尚不完善的環節為重點，把是否符合我國實際和人民的利益作為法律移植的評判標准。實踐中，外國經濟商務領域的法律和涉及人與自然關系的法律借鑒的直接可能性較大，而有關人、婚姻、家庭、財產、勞動關系等領域的法律，由於基於根本不同的價值觀念的，直接借鑒非常困難，更多的是理念或技術層面的借鑒。
回歸主題，個人認為，以下外國法律制度對我國當前國家的民主法制建設有一定借鑒啟示的意義：
1、社會保障方面的法律制度：如低保。德國於1957年頒布的《農民老年救濟法》標志著德國逐步建成了獨立的、全面的農村社會保障法律體系，有效應對了歐洲一體化推進加劇農業領域的競爭壓力與德國農業人員較低生活水平之間的矛盾。此外，日本的低保制度相對完善，在法律層面上具有相當可操作性，也算得上是日本農村社會保障體系成功建成的重要經驗之一，其具有的顯著特色和基本經驗對構建與完善我國農村低保提供了可資借鑒之處。
2、地方立法程序方面的法律制度：一些國家（尤其是聯邦制國家）在地方立法程序建設上頗有心得，以美國規章制定程序為例，其關於非正式程序、正式程序、例外程序、混合程序、協商程序等都有詳細的規定，對我省地方政府立法有一定的啟示。如在改革地方規章制定程序上，要進一步解放思想，更新觀念；法制理念要由重實體轉向重程序，由重擴權轉向重約權；修改規章制定規定，要增加公眾參與的有關程序等。
3、基層自治方面的法律制度：以城市社區自治為例。當今許多國家和地區都制訂了城市社區自治的法律法規，在經歷過一定時期的社區治理後，形成了以美國為代表的居民主導型模式、以新加坡為代表的行政主導型模式、以日本為代表的混合型模式和以我國香港地區為代表的服務導向型模式。探討和比較這些國家和地區的社區自治立法、總結其立法規律，對於當前修改《居組法》、完善我國城市社區自治法律制度有一定的啟示和借鑒作用。
4、電子政務方面的法律制度：美國、新加坡、韓國、日本、等國家電子政務法規體系建設主要集中在以下幾個方面：電子政務組織法，包括電子政務的主管部門及其職權職責，以及電子政務的設置及其法律地位；信息公開法，指政府在面向公眾進行信息公開方面的法律法規；電子政務安全法；電子簽名法；電子政務財政法，主要調整電子政務財政資金的來源、預算、使用及其監督等事項；電子政務監督法。為我國相關法律制度提供了參考來源。
5、農地徵收補償方面的法律制度：美國的農地徵收制度已經有200多年的歷史， 其在長期的司法實踐中積累的法治經驗是人類優秀文明共同的成果，對當前中國正在積極推行新一輪的農地徵收制度改革具有重大的借鑒意義。我國可以參考其農地徵收的憲法准則、農地管制性徵收和補償機制，並借鑒成熟的市場機制和法制框架下的農地徵收經驗，對中國當前農地徵收制度的改革提供有益建議。
6、公民申訴（信訪）方面的法律制度：在國外，與我國信訪制度相類似或相近似的制度統稱為公民申訴制度.信訪制度是一個國家民主政治制度的重要組成部分，它存在於世界上絕大多數國家，特別是普遍存在於民主法制發達的國家。它隨著經濟社會的發展而發展，隨著法制的健全而完善，在社會政治生活中發揮著重要作用。國外公民申訴制度在法制化建設的程度與水平上具有一定的領先經驗，為我國建設改革和完善信訪法規提供啟示和借鑒。
7、反腐敗方面的法律制度：國外的監督監察機構和反腐敗組織已經形成了比較嚴密的體系。以《俄羅斯聯邦反貪污賄賂法》為例，該法的公布實施，使俄羅斯聯邦實現了從「權力反腐」向「制度反腐」、從「分散反腐」向「系統反腐」的轉變。了解俄羅斯聯邦反貪污賄賂法的立法進程及其特點，分析俄羅斯聯邦反貪污賄賂法的主要內容，對我國反腐敗法治的順利開展具有重要的借鑒意義。美國的預防職務犯罪的法律體系也十分值得借鑒。
8、計劃控制方面的法律：以預算為例。美國預演算法律制度體系已有二百多年的構建歷史，深深地烙印著美國權力制衡、預演算法定、程序規范和順勢而變的特徵。學習其在理順預算管理職責分工，建立健全預算編制、執行和監督相互制約等方面的法律機制，有利於進一步提高我國預算管理的科學性、民主性和透明度，嚴格政府債務管理，控制和防範財政風險。
9、國家安全方面的法律制度：以反恐為例。與法治發達國家相比，我國的反恐立法尚處於發展階段，法律法規的專門規定稀疏零散且可操作性不強，反恐立法進程任重而道遠。鑒於恐怖主義的復雜性和反恐斗爭的特殊性，以及反恐與人權保障之間的復雜關系，決定了反恐立法並非易事。我國應在借鑒俄羅斯、德國、英國、美國、法國等國家的立法經驗基礎上，探索出適合本國國情的反恐立法之路。
10、教育方面的法律制度：依法治教是一個國家對教育實施較為成熟管理的標志。20世紀中後期以來，各國更加關注教育法制的健全和完善，把其視為對教育進行宏觀控制和管理的最重要手段之一。國外教育法制發展，成文教育法日益占據主體地位，教育法律體系日趨完善，教育法律法規的執行、監督制度日趨成熟，教育司法制度比較健全。我國應在廣泛借鑒的基礎上建立對教育法律法規適時的立、改、廢制度，在國家法制統一原則前提下，擴大地方教育立法許可權，健全並完善教育執法與監督機制，加強教育法學的理論研究與學科建設，更好地服務於我國教育法制實踐。
11、環境方面的法律制度：經過改革開放30年的歷程，我國環境法律的覆蓋面已經相當廣泛，幾乎所有已知的重大環境問題都處在環境法律的覆蓋之下，就環境法律的覆蓋面而言，我國環境法律已經比較完備。在全社會建設「美麗中國」的新要求下，我國的環境法制建設面臨下一步的戰略突破口，學習國外相關法律制度能為我們提供一些幫助，如美國的《國家環境政策法》對美國政府執政理念的轉型和行政決策程序的科學化和民主化的重大推動作用，深入研究該法將有助於我們確定我國環境法制建設的發展方向和戰略突破口。

❹ 為什麼民主是法治的基礎

隨著社會主義民主法制實踐的發展，民主與法制的關系不斷被人們深入認識，強調法制是民主政治的保障，重視民主政治的法律化和制度化。這些認識基本上都是立足於法制來看待民主與法制的關系。那麼，在建設社會主義法治國家的要求下，民主與法治又是什麼樣的關系呢？

民主是法治原則確立的前提。法治並不簡單地是指法律制度本身，它更重要的是指人們行為的合法性內涵，其中最重要的是國家行為的合法性內涵，它要求國家權力必須以法律為依據，源於法律並依法行使，即法治原則。從這個意義上來說，法治是一定民主政治的法律化和制度化，是依法行使國家權力，不允許任何組織或個人享有凌駕於法律之上的特權的一項原則和制度。

這樣一種法治原則從歷史上來看是近代社會的產物，是民主革命的結晶。法律成為規范國家權力的根據，其前提是社會產生了制約國家權力的力量和觀念。直至近代資產階級民主革命力量的出現和主權在民觀念的確立，權力制約的原則才開始在人們的觀念和國家結構中紮下根來，法治原則的建立和推行才有了堅實的基礎。

西方國家的法治以多元民主為基礎，我國社會主義的法治有著不同於西方國家的政治基礎，社會主義國家在人類歷史上以無可比擬的廣度和深度實現了民主和主權在民原則，同時在此基礎上建立了社會主義的法治原則。社會主義的法治也只能建立在社會主義民主的基礎上，在這一點上，不同性質的社會分享著共同的經驗。但是，社會主義民主的先進性決定了社會主義法治的內容不同於西方國家的法治。

民主制度的不健全是法治缺陷的深層原因。建國以來，由於對法制的認識存在一些誤區，導致法制建設相對落後。十一屆三中全會以來，法制建設快速發展，法律體系逐漸完善，並確立了「依法治國」，建設社會主義法治國家的治國方略。在法制建設取得可喜成就的同時，也存在一些令人憂心的問題：法律制度的過程化嚴重不足。如果將法治看成是法律規范制度及其機構的建立（制度化）與這些制度規范在實際過程的有效運作（過程化）兩方面的有機結合，那麼相對於「制度化」而言，法制的「過程化」顯得匱乏，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象比較普遍，實際工作中「以言代法、以權代（壓）法、以錢代法、執法犯法的現象仍時有發生，執法問題已成為我國法制建設中急需改進的一個極端重要的問題。為何我國的法制會出現這種缺陷？法律「制度化」本身存在的一些問題，諸如法律體系不完善，立法質量不高，法律缺乏統一性、穩定性和可作性等原因會影響法律的「過程化」不足。認識到這一點非常重要，但法制建設上的缺陷不僅僅只是一個法律問題，在深層次上，它是一個民主問題，反映了民主政治建設的不完善。人民代表大會制度和共產黨的領導是我國的根本政治制度和基本政治制度，是我國民主政治的基本結構。然而，由於初級階段的局限性，我國民主政治生活具體環節上的缺陷使得民主機制的運轉存在一些不理想的局面，沒有充分發揮社會主義民主制度的優越性，由此引發出一系列問題。在實踐中這些問題主要以破壞法制的形式表現出來。文革時期我國法制建設破壞殆盡，根本原因是民主政治遭到嚴重破壞。

民主政治改革是法治原則完善的保證。法制實踐中存在的問題根源於民主政治的不完善性，因此，解決問題的手段就要同時加強法制建設和民主建設，其中，民主政治建設尤為重要和優先，民主政治建設是完善法治原則的前提保證。並且，法制建設的許多內容其實就是民主政治建設的題中之意。十一屆三中全會以來我國法制建設所取得的每一進步，都是以政治體制改革的深入發展為後盾的。鄧小平同志多次強調指出，要通過政治體制改革來健全法制，處理好法治與人治的關系

❺ 關於農村基層民主法治建設的研究成果（主要就是有哪些學者關於這一方面有些什麼著作）

《農村基層民主建設研究》作者：袁達毅等
導 言

農村基層民主是基層民主的一個重要組成部分。新中國成立以來，中國的農村基層民主建設已走過了50多年的路程。在這50多年的時間里，農村基層民主建設是圍繞著農村社會政治經濟發展的主要任務進行的。基層民主建設是國家民主政治建設的一個重要組成部分，因此，農村基層民主的發展與國家民主政治的發展是密切相關的。

50多年來，中國的農村基層民主建設，與國家民主政治建設一樣，走過的是一段曲折的路程。發端於20世紀70年代末80年代初的村民自治制度，是農村經濟體制改革的產物。這一制度經1982年憲法確認後，成為國家憲政制度的一個重要組成部分。此後，經過80年代前期的農村政治體制改革，全國農村基層組織的組織形式和性質發生了很大的變化，在人民公社時期的生產大隊和小隊的基礎上建立了村民委員會和村民小組。村民委員會和村民小組不再是行政機關的下屬機構，而是村民自我管理、自我教育和自我服務的基層群眾性自治組織，廣泛深入地開展村民自治，已成為此後農村基層民主建設的主要任務。

北京市農村政治體制改革的試點工作始於1981年，完成於1984年。自20個世紀80年代以來，北京市的農村基層民主建設與其它省市一樣，進入了一個新的發展時期。這個時期的北京市農村基層民主建設的情況，是本項目研究的重點。

本項目研究由基本情況研究和對策研究兩大部分組成。

（一） 基本情況研究部分

這一部分是對北京市農村基層民主建設的歷史和現狀的描述和分析，共11章。各章的基本內容是：

第一章，北京市農村基層民主的沿革。從解放初期到人民公社制度解體以前，北京市的農村基層民主建設，走過了一段曲折的路程，經歷了幾個不同的時期。本章的任務和目的是：考察這一歷史時段北京市農村基層民主建設的情況，分析、研究不同時期農村基層民主建設的經驗和教訓，以便更好地認識和理解農村基層民主建設的現實，更好地把握農村基層民主建設的未來。本章將這一時間段的歷史劃分為三個時期，即解放初期（1949－1950）、互助組及合作社時期（1950－1958）、人民公社時期(1958－1983)。由於1983年以後的情況是本項目研究的重點，在後面的有關章節中要專門進行研究，因此，沒有列入本章討論的范圍。

對於解放初期的情況，主要介紹和分析了兩個方面的內容。一是農村基層政權的建立，介紹了摧毀偽保甲制度的基本做法以及建立鄉、鎮、行政村人民政府的具體過程，同時簡要敘述了自然村組織、農民協會、婦女聯合會的建立和它們的歷史作用。二是土地改革運動，介紹了北京市土改前的土地、階級狀況，土改政策的制定，土改運動的步驟、做法及成果，闡述了京郊土改的基本經驗和意義。

對於互助組及合作社時期的情況，主要介紹並分析了這一時期北京農業社會主義改造的概況、農村基層組織體制、農村基層民主選舉、農村經濟組織的民主建設與民主管理、黨組織與農村基層民主的關系等。著重描述了農村經濟組織在民主建設、民主管理方面不斷探索、積累經驗、糾正偏差和逐步發育成熟的過程，總結了互助合作運動中農村經濟組織在民主建設、民主管理方面取得的有益經驗，並對互助合作運動中出現的問題，以及合作化實現後在京郊農村普遍出現的深層次問題進行了理論分析。

對於人民公社時期的情況，主要介紹並分析了以下幾方面內容：一是人民公社產生的歷史背景，對北京農村的「大躍進」運動作了客觀描述；二是人民公社的初期形態，包括公社的規模、體制、所有制形式、分配製度、農民群眾生產生活的狀態；三是「大躍進」和人民公社化運動的嚴重後果，即浮誇風、瞎指揮風、共產風、強迫命令風、幹部特殊化風及其對農村基層民主建設的影響；四是人民公社體制的調整和穩定；五是人民公社體制的特徵和弊端以及人民公社制度解體的歷史必然性。

第二章，農村基層組織。這一章的主要任務是，介紹北京市農村基層組織的設置情況和職責任務。北京市的農村基層組織主要由3個部分組成，即村級黨組織、村民自治組織和農村合作經濟組織。

關於村級黨組織。北京市村級黨組織的建制形式主要有村黨委、村黨總支和村黨支部。在村級黨組織介紹中，介紹了全市村級黨委、黨總支和黨支部設置情況，村級黨委、黨總支和黨支部的人員設置、職責任務及其下設機構的情況。由於黨的文件和國家法律對村級基層黨組職責任務的規定，沒根據組織的建制形式分別進行規定，因此，在介紹村級黨組織職責任務時，也沒有分開進行介紹。從實際情況看，不管村級黨組織的建制形式如何，其職責任務基本相同。

關於村民自治組織。北京市村民自治組織的機構設置主要有：村民會議、村民代表會（議）、村民委員會、民主監督理財小組和村民小組。在介紹村民自治組織時，對各種自治機構的設置和職責任務分別進行了介紹。

關於農村合作經濟組織—村合作社。北京市和其它很多地方不同的是，村合作社是村級組織的一個重要組成部分，村合作社主任一般由書記兼任，在村務決策和管理中發揮著重要作用。在介紹村合作社的情況時，主要介紹了村合作社的性質、社員的權利義務、合作社的集體資產、職能和任務、機構設置及職責等方面的情況。

第三章，農村基層民主制度建設。本章討論的問題，部分與第四章的內容相同，但討論問題的角度不同。此外，不能納入第四章討論的制度建設問題，都將在本章予以討論，因此，討論問題的范圍也要寬些。本章對農村基層民主制度建設的討論，分中央、地方和基層3個層面進行。之所以叫「中央層面」而不叫「國家層面」，主要考慮是，在農村基層民主建設中，黨的中央組織發揮了十分重要的作用，而把黨的中央組織納入國家范圍之內，似有不合理之處。

在介紹和討論中央層面進行的制度建設時，對中央層面制度建設的歷史進程、基本特徵和主要作用等進行了研究分析。在歷史進程的介紹中，對每一階段的主要做法進行了較為詳細的介紹。項目研究涉及的地方層面情況，是北京市的情況。對於北京市的情況，又分市和區縣兩級進行介紹和討論，主要內容是，市和區縣兩級制度建設的基本進程、與中央層面制度建設的關系、特點和作用等。同地方層面一樣，基層層面涉及的情況，都是北京市的情況。基層層面的情況分為鄉級和村級進行討論。其主要內容是，鄉村兩級進行制度建設的主要過程、制度建設的主要內容和作用等。

第四章，法律法規與農村基層民主。本章主要探討國家和地方立法在農村基層民主建設中的作用、存在的問題和完善立法的措施等。本章分為3個部分，第一部分介紹了村民自治的法律法規體系，包括國家法律法規、北京市地方性法規、政府規章和其他規范性文件等。第二部分總結了北京市在村民自治法律法規體系建設中的經驗與成就。第三部分指出了北京市在村民自治法制建設中存在的問題，並提出了對策建議。

第五章，村級規約與農村基層民主。本章對村級規約的涵義和基本特徵，北京市村級規約的制定、基本內容與功能，以及村級規約建設存在的問題進行了深入的探討。並提出了加強村級規約建設的建議。

第六章，民主選舉。本章介紹了村民委員會選舉在全國發展和改革開放後北京市村委會選舉的情況，並根據北京市第五屆村民委員會換屆選舉的情況，介紹了村民委員會選舉的基本做法，總結了村民委員會選舉工作的主要經驗，對村民委員會選舉中出現的問題進行了分析，提出了完善立法和改進工作的建議。為了進一步探討選舉工作中存在的具體問題，本章還介紹和分析了一些典型案例。

第七章，民主決策。充分發揮村民會議或村民代表會議的決策主體作用，積極發揮農村兩委聯席會議制度的主導作用，同時大力倡導村民群眾的首創精神，開展民主（議政）日活動，促進決策活動的科學化、民主化，是北京市農村基層民主決策活動的主要特色。本章主要對民主決策基本形式、主要程序、主要做法與經驗、存在的問題進行了介紹和分析，並在此基礎上提出了對策建議。並選擇了祖村、常屯村、漁兒溝村、北庄村等村民主議事的案例，說明了北京市農村村級民主決策正在逐步向科學化、規范化、制度化的方向發展。

第八章，民主管理。村級民主管理是現階段村民群眾依法行使自治權的具體體現，體現了現代民主和法治精神。本章主要介紹了北京市農村民主管理的主要做法與經驗，重點探討了村民自治章程和村規民約的制定與實施。通過萬泉寺村民主管理、以章治村的典型案例剖析了以制度治村的必要性和可行性，指出只要是按照制度辦事，無論誰來具體辦理，都可以說是全體村民在行使管理權。

在研究中，我們將村級民主管理、村級財務管理、村級政務管理、村級事務管理以及印章管理、村級幹部管理分別進行了介紹和探討，既總結了這些民主管理活動所取得的成功經驗，也指出了存在的問題。並提出了完善民主管理的一些建議。

第九章，民主監督。北京市村級民主監督的主要做法就是通過形式多樣的村務公開、民主評議和村委會報告制度來實現廣大村民群眾的監督權。本章主要介紹了北京市開展村級民主監督的一些做法和經驗，並以柏崖廠村的公開辦事制度、南海村的亮相制度以及新房村的民主評定幹部報酬制度為例，考察了北京市農村在村務公開、民主評議方面的制度創新。最後，指出了民主監督中存在的問題，並提出了若干對策。

第十章，城市化與村民自治。本章討論的問題是，城鄉社會變遷與村民自治的興起和發展，村民自治主體在城市化進程中的變遷，城市化與村民自治中「兩委」關系的建設，城市化對村民委員會和鄉鎮行政關系的影響，城市化進程中村民自治的變遷對立法的訴求，城市化發展與村民自治價值的實現。

第十一章，經濟全球化、北京城市功能建設與村民自治。這一章，考察和分析了3個問題。一是描述和分析了北京市由封建帝都轉變為人民首都後，首都北京城鄉功能的形成與變遷。二是從政治安全與城鄉社會穩定、「首都經濟」的發展與鄉村經濟的功能、文化多元化與首都文化建設3個方面，描述和分析了全球化對首都北京城鄉功能建設的影響。三是分析了國際化首都城市建設與村民自治的發展關系。

這樣安排上述各章的內容，與本項目研究的定位密切相關。在結構上的考慮是，從歷史到現實，先介紹和分析歷史過程，然後再進行現狀描述和現狀分析。在進行現狀描述和分析時，先介紹農村基層組織設置情況，然後再描述和分析制度建設和實施情況。第九章是村民自治中的特殊問題，第十章是北京專有的問題，這兩章在一定意義上講，屬於專題性研究，因此放在最後討論。

（二） 對策研究部分

這部分由4篇調查（研究）報告組成。具體情況如下：

第一篇，完善村民自治立法，發展農村基層民主——關於制定「中華人民共和國村民自治法」的建議與思考。這篇研究報告於2000年下半年完成，並提交給了民政部基層政權與社區建設司，後被收入中國社會出版社出版的《村民自治論叢》一書。該研究報告對制定「村民自治法」的必要性和可行性、村民自治法的內容和結構進行了探討，同時，對村民自治及立法中的有關問題，諸如立法的思路、村民委員會同其它村民自治機構的關系、村民自治中的基層黨組織民主建設等問題，進行了研究分析，並提出了相應的對策建議。

第二篇，村民委員會選舉：經驗、價值、問題與對策—北京市村民委員會換屆選舉的調查與思考。這篇調查報告於2001年下半年完成，並提交給了北京市民政局。2001年上半年，應北京市村民委員會換屆選舉工作辦公室邀請，參加了村民委員會換屆選舉的調研工作。這篇調查報告就是根據調查的情況寫出來的。該報告描述了北京市村民委員會換屆選舉的基本情況，介紹了換屆選舉的基本做法，總結了這次換屆選舉取得的經驗，分析了選舉的成就、價值和存在的問題，並在此基礎上提出了完善立法和改進工作的建議。

第三篇，規范村民自治，發展農村基層民主——關於北京市村民自治情況的調查。這篇調查報告於2002年初完成。2001年下半年，參加了北京市人大常委會內務司法委員會組織的調查研究工作。2002年初，完成了這篇研究報告，並提交給了北京市人大常委會有關部門。該報告總結了北京市在開展村民自治過程中的做法與經驗，指出了村民自治中存在的問題，提出了解決問題的對策建議。

第四篇，北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告完成於2002年下半年，並交給了北京市民政局政權處。2002年上半年，是新一屆村委會工作的第一年。應北京市民政局政權處的邀請，參加了北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告就是在大量調查研究的基礎上寫成的。該報告從農村基層組織建設、制度建設、物質文明、政治文明和精神文明建設等方面，對新一屆村委會的工作成效進行了總結。對當前農村基層民主建設中存在的基層組織建設薄弱、民主程序建設相對滯後、村務公開不夠規范、管理體制不順等問題進行了描述和分析，並提出了解決問題的對策建議。

❻ 古希臘民主與法制

法淵源之光：古希臘雅典城邦民主

發布日期：2005-10-24 9:46:00 信息來源：王曉怡

古希臘雅典民主制被稱為城邦民主、直接民主，這是一種城邦公民直接參與公共權利的行使和直接管理城邦事務的民主制。希羅多德和亞里士多德有「民主是多數人統治說法」，可認為是對這種政治制度的理論總結。顧准也說過：「所謂直接民主制度是指城邦的政治主權屬於它的公民，公民們直接參與城邦的治理，而不是通過選舉代表，組成議會或者代表大會來治理國家（即所謂代議制度）的那種制度」。此一角度表明，古希臘的城邦民主是與近現代的代議制民主相對應的一種理想民主，但不可忽視的是在此民主制度下所折射的法律淵源之光，公民觀念在此亦更為明顯。
一、城邦民主的歷史背景
雖然城邦制並不是希臘人獨有的制度，但只有在希臘城邦出現並持久地存在達數世紀之久，因此城邦制度本身的狀態與直接民主的存在密切聯系。顧准對此分析說：「城邦制度和直接民主兩者是相互依存、互為條件的。」
那麼城邦本身是一種什麼狀態？他為直接民主的產生繼續提供了怎樣的條件呢？
１、空間上，城邦通常國土狹小，便於公民的各類活動，即所謂「小國」；２、時間上，由於國土狹小，人口因此相對比較集中，相互之間比較熟悉，「日出而做、日落而歸」的自然生活狀態也有利於政務處理；３、人口數量上，公民一般不是很多，雅典在伯里克利時期的人口最多才４萬，是真正意義上的「寡民」；４、由於歷史條件的限制，城邦政務不可能非常復雜，這也易於公民大會的討論表決；５、這種討論表決需要公民有足夠的閑暇，而閑暇的獲得是建立在城邦奴隸的勞動基礎上，就此而言是奴隸制為城邦民主提供了經濟基礎。正是在這些條件下，直接民主才能夠在城邦制度下運轉起來。當然隨著城邦制度的覆滅，直接民主制也因為自身存在的歷史條件的消失而不復存在了。
二、城邦民主的特徵——公民觀念
希臘人的公民觀念是公民觀念的原始形態。公民的政治行為是公民觀念的外在表現，城邦民主制度是其物化形態，而希臘政治哲學則是其理性的提煉與升華。從此角度說，可將城邦民主的道德內涵，概括為「公民本位」，即「公民觀念」。所謂公民觀念，主要指公民對自己的身份和政治角色及由此而來的權利義務的認知，對他們與公民團體即城邦之間關系的看法以及他們的政治價值取向。希臘文「公民（Ｐｏｌｉｔｅｓ）」一詞就由「城邦（Ｐｏｌｉｓ）」一詞衍生而來，其原意為「屬於城邦的人」。
城邦是一種獨特的國家形式。亞里士多德對希臘城邦進行過經典的概括，「判別一個城邦，不是以人口、城垣等為標准，而是要看它是否有公民組成」。所以，公民是構成城邦的基本要素，他們是「屬於城邦的人」。這與君主制下的臣民有本質區別，臣民雖屬於國家，但因國家的統治者是君主，所以臣民（或所謂的公民）歸根結底是服從君主，處於被動地位；而城邦公民所歸屬的國家是公民共同體，他們是共同體的成員，不存在君臣關系。
公民觀念的核心內容，是公民對自己「屬於城邦」這種政治角色的認同。而公民身份最主要的標志是享有政治權利。亞里士多德提出：完整意義上的公民是「有權參加議事和審判職能的人」。就筆者理解，公民的身份就意味著參政的權利。戴維·赫爾德認為，雅典民主最明顯的制度特徵：公民大會享有主權，享有立法和司法方面的最高權威。全體公民組成「公民大會」，每一個公民都能參與。大會每年召開超過４０次，法定最少人數６，０００人。「公民觀念」為當時雅典產生較為原始的具有法理意義上的「公民權」有莫大之影響。這種「公民權」包括參與立法、司法的權利和直接介入城邦事務的權利。這也是古典民主制被稱為「直接民主」的原因。與現代對公共領域和私人生活領域有嚴格界分不同，雅典人最渴望最理想的生活是「城邦生活」，以政治參與和政治辯論的方式得到最高形式的價值實現。「政府的原則也是一種生活方式的原則，那就是直接參與。」直接與積極的自治是雅典公民權的最高信條。
三、城邦民主的政治理念
亞里士多德的《政治學》指出，古典民主制的基本原則之一是自由。包括兩方面的含義：一是「輪流統治與被統治」；二是「按自己選擇的方式生活」。這樣，自由與平等結成「密不可分的聯系」。而「輪流執政」是以一種平等的基本觀念為基礎的，亞里士多德將這種平等稱為「人數的平等」（與「基於能力的平等」相對照）。「人數的平等」意味著不論個人能力、道德或財富高低，全民共同參與統治。「這樣，古雅典人認為平等不但是自由的現實基礎，還是自由的道德源泉。」
雅典民主也包含對其他價值，如正義、法治以及正當程序的認同。「雅典人不認為自己是完全不受約束的，但他在僅僅屈從於他人專斷意志的『約束』與由法律這一應受尊重的規則所確認的『約束』之間作出了嚴格的界分，因為後者是一種自我強制」�「如果法律是在公共生活的正當框架下建立起來的話，它就應合法地要求遵從。」他們政治理想是公民平等、自由及遵守法律、正義。
四、城邦民主的局限性
直接民主在小國寡民的城邦中成長壯大，但他盛極一時之後便是永久的衰落，雖然在近代直接民主也曾活躍於思想界並實踐於世界政治舞台，但最終仍走向沒落。不難發現，城邦民主是具有其歷史制約性的。古典希臘之後，隨著經濟的發展和政治的變遷，在歐洲超出城邦范圍的政治實體逐漸形成，城邦民主、城邦政治的概念已無法解決新實體中的政治權力問題。蘇格拉底認為城邦民主扭曲了人們對自己的真實利益的理解，並阻礙他們去實現這些利益。柏拉圖認為城邦民主所造成的公共生活對合理的人性發展、理解力或政治秩序都有致命的危險。亞里士多德也不是用完全肯定的語氣談論民主制。他在《政治學》中認為君主制、貴族制和共和制是三種正宗統治形式，而僭主政體、寡頭政體和平民政體（民主政體）則是前三種正宗統治形式的「變態政體」。民主政體被他稱為最壞政體中的最好的一種。
由此城邦民主的局限性可見一斑，主要體現在：
１、城邦民主必須具備特殊的生存條件。這種特殊生存條件，即上面提到的古希臘城邦制度的歷史特性。韋伯在《經濟與社會》中對此也有高度概括：組織的區域性或社會成員數量的有限性；成員之間社會地位沒有很大的差異；行政功能比較簡單和相對穩定；對人員進行最低限度的培訓等。從現代民族國家的現實看，直接民主制的這些特殊存在條件都已經不復存在。
２、城邦民主容易出現暴政或專制。美國憲法的主要締造者之一詹姆斯·麥迪遜在評論直接民主的缺陷時，認為「一些公民，不論是全體公民中的多數或少數，團結在一起，被某種共同情感或利益所驅使，反對其它公民的權利，或者反對社會的永久的和集體利益。」其實，這也道出了缺乏憲政框架支持的民主永恆存在的問題之一。
古希臘雅典沒有對人的非理性、虛榮和激情等慾望作出制度或憲法性約束。因此公民大會經常被一小部分有影響力的家族所控制，而且情感的不受約束也時常造成許多相關問題出現，這成為產生專制以及多數的暴政的根源所在。一個典型例子是公元前４０６年六位雅典將軍被公民大會宣判死刑一案。在那時，雅典海軍打了一場大勝仗。然而，勝利是以許多雅典士兵傷亡為代價的。統帥遠征軍的八位將軍（其中兩位戰後沒有回希臘）被指控不必要地讓士兵在殘破的小艇中溺亡。一些不懷好意者煽動民眾的情緒，導致公民大會違反了數條正當審判必要的程序。最終那六位將軍未經正當的司法審判程序，甚至沒有機會陳述辯詞而被宣判死刑。
３、極端政治平等的問題。直接民主體現的都是一種公民間的極端平等，這固然有其可取之處，然弊端亦更明顯。這樣的絕對平等只可能以原始生活狀態自給自足為基礎，公民之間沒有身份地位、財富、甚至於智力上的歧視才可實現。然歷史發展之趨勢已明確表明，私有財產制度作為一項基本人權就可預見的范圍內將長期存在，並為法律所保護，即使是在中國稱為「社會主義」的國家，也最終將其寫入憲法。經濟基礎決定上層建築，當時的希臘已進入奴隸制階段，由此可分析私有制也已出現，那麼要實現政治上的絕對平等是有難度的，或者說勢必要付出慘重代價的，後來的歷史也恰巧證明了這一點。
柏拉圖也曾對「公民人人享有平等政治參與權」的觀點而沮喪，認為「大多數公民既缺乏經驗，又不具有必要的知識以作出正確的公共決策。如果我們讓民眾直接制定所有公共政策，他們一方面是不能勝任，另一方面易於被奉承者和騙子所誤導」。另外，他還認為，「（民主政體內）的政治領袖屈服於人民的要求，而且把政治策略建立在可『銷售』的東西之上，這就使政治領導能力受到了削弱。對於種種慎重的判斷、艱難的決定、令人不悅的抉擇，以及使人難堪的事實，政治領袖一定會盡力避免。民主使智慧邊緣化。」
自從民主作為一種政治制度在人類歷史上產生以後，它總是在受到一些人的歌頌和贊揚的同時又會受到另一些人的批評和指責。盡管現代法制管理與政治哲學對直接民主可借鑒之處甚少，但是不論怎樣，古希臘的城邦民主仍是人類智慧的結晶，是人類民主的真正起步，對後來的代議制民主產生之影響不可忽視。
（作者單位：浙江大學法學院）
潘維：古希臘與民主制度 （太長，自己搜索下吧）

這些都是發表過的論文。古希臘民主制是現代西方民主制度的源頭，有很多角度可寫，你可以找些西方法制史的著作，還有古希臘城邦的歷史文章借鑒，相信你會從中發現許多民主與法制的新觀點。

❼ 如何加快我國民主法治的建設進程

深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。
（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。

（二）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。

（四）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對於增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。

（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治

❽ 社會主義民主和社會主義法制的關系是

（一）堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。優化人大常委會組成人員的結構。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針，加強同民主黨派合作共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢。保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。認真貫徹黨的僑務政策。

擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督。完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。

（二）加強社會主義法制建設。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到二0一0年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規范法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和幹部特別是領導幹部要成為遵守憲法和法律的模範。
(一)民主是法制的基礎

1. 社會主義民主是社會主義法制的前提。只有實現社會主義民主，由工人階級和全體人民掌握政權，才談得上制定出體現自己意志的法制。現代意義上的法制，中心環節是依法辦事，人人在法律面前平等，反對超越法律的特權。這種法制只存在於民主政體中，決不能存在於專制政體中。

2. 社會主義民主是社會主義法制的一個原則。法制的民主原則是指在立法、執法、守法、法律監督等法制的種種環節上。都實行民主。堅持法制的民主原則是由社會主義法制的本質決定的。

3. 社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。充分發揚民主，使人民在立法、執法、司法、守法和法律監督方面都發揮作用，社會主義法制建設就有成功的保障。

4. 隨著社會的發展，民主不斷完善、健全、發展。相應地，法制也必然隨之發展、健全、完善。

(二)社會主義法制是社會主義民主的保障

1. 社會主義法制確認社會主義民主。民主要得以存在、實現和發展.需要法制加以確認、肯定。

2. 社會主義法制規定社會主義民主的范圍。

3. 社會主義法制規定如何實現社會主義民主。一方面法制規定實現民主的程序和方法，為人民行使各項民主權利提供有效措施。另一方面規定對行使民主權利的制約，保障人民能正確地行使民主權利。

4. 社會主義社會仍然存在危害民主的違法犯罪行為，這就需要用法來制裁這些行為，使民主得到切實保障。同時，法制也是同官僚主義進行斗爭的武器，通過這種斗爭，保障社會主義民主。

❾ 英國的民主與法制是怎樣形成的

民主是權力分配的問題，法制是行為規范或者說權利分配的保障。英國革命始於國王要征稅，侵犯了人民的利益，於是議會要限制他的權利，國王不從反而要解散議會，無法妥協，於是開打，後來幾經波折，最終限制了王權，相應的增長了民權，立法來保護這種權力分配即權利法案，議會可以限制王權。同樣，美國與法國都是屬於民眾利益訴求，被壓制，於是暴力反抗，比英國徹底的是他們滅了舊的統治者，於是由民眾自己來設計權力格局，民選議會政府，互相牽制以保證人民掌握一定程度上的選擇決定權，而後同樣是立法立憲，保障這一成果。所以一切民主法治不是抽象的，而是歷史中演化的，由人民利益訴求推動的，民主就是人民掌握或影響權利，而立憲則是為了保障這一權利，而整體的法制則是在憲法精神基礎之上的社會規范。