閱讀立法

㈠ 閱讀下列材料：材料一：每一個國家有三種權力，即立法權力、有關國際法事項的行政權力和有關民法事項的行

㈡ 全民閱讀立法：我們是否需要關於閱讀的法律

究竟我們是否需要一個關於閱讀的法律？究竟閱讀立法能否真正推進全民閱讀？答案確鑿無疑。任何對此的懷疑，都緣自對閱讀的無知。

㈢ 全民閱讀立法：「德國式」閱讀中國能借鑒嗎

在報告中指出：「文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標准化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產業發展水平，培育和規範文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身和競技體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。」
明確應當擔負起責任

針對全民閱讀立法中的具體內容如何規定的問題,接受采訪的專家不約而同地提到了責任。

對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任、教授、博士生導師蘇號朋指出,應明確在推廣全民閱讀中的責任,具體包括領導、經費保障、具體的推廣措施等。他說,推廣全民閱讀,不僅責無旁貸,而且要採取積極、有效的措施予以落實。應以其號召力、影響力、協調力和權威性,通過制定與實施相關政策,貫徹落實法律的要求,組織、領導、推動全民閱讀,促進全民閱讀水平和閱讀能力提高。

國家圖書館常務副館長、博士生導師詹福瑞說,立法對於閱讀的促進作用主要是以提倡為主,但其中還應該對閱讀相關、部門有一些具體的、原則性的規定。如規定:制定促進全民閱讀的政策,建立必要的財政和其他保障措施；公益性教育、文化在全民閱讀中承擔的責任,建立之間的合作機制；相關在全民閱讀中承擔的責任以及對這些的扶持政策等。

蘇號朋認為,雖然全民閱讀立法主要以倡導國民提高閱讀能力、培養閱讀習慣為重要內容,但並不是說立法只能以呼籲為主。「這一立法中應當規定懲罰性內容。不過,懲罰對象並不是作為讀者的普通民眾,而是負有推廣全民閱讀的各級及其他相關(主要是公共圖書館)。應明確對於推廣全民閱讀不力的、學校或公共圖書館,追究其法律責任。」蘇號朋說。

設立全國性統籌協調

蘇號朋指出,全民閱讀推廣是復雜的社會系統工程,統籌協調是關鍵問題。比如,美國的協商是全民閱讀辦公室,德國是國民閱讀促進委員會。為了加強對全民讀書活動的指導,1997年我國成立了由中宣部、中央文明辦、文化部等部門組成的全國知識工程領導小組。2003年該領導小組將全民閱讀活動交給中國圖書館學會承辦。不過,該學會對其他部門,尤其是部門、和其他社團沒有管理權,導致在閱讀推廣中存在各自為政、資源不能共享等問題。因此,應該設立全國性的、具有高度權威的統籌協調,各省、自治區、直轄市亦參照設立,是推廣全民閱讀的重要工作。

詹福瑞認為,雖然全民閱讀需要立法保障,但是法律還不能完全解決這些問題,法律只是從制度層面提出最基本的要求,但是不能依靠法律來解決精神層面的問題。促進法或者促進條例,說明法本身有提倡的作用。讀書是人的需要,如果要徹底解決問題,還是要從個體本身進行培養。

「我們應該從根本上思考為什麼我國沒有形成閱讀風氣,因為整個社會風氣在向著極為功利的方向發展,很多人讀書還要考慮投入和產出問題。如果要讓每個人認識到讀書的需求,應該從根本上解決對人生的認識問題。要讓人認識到不僅要有物質,還要精神健全,這樣才能成為完善的人,才能生活得更幸福。說到底,還是人生觀的問題。」詹福瑞說。

設分級閱讀保護未成年人

為了保障少年兒童健康成長,哪些不適合兒童閱讀要分清楚。詹福瑞指出,現在兒童與成年人一樣,各種書都能看,這一情況會給兒童成長帶來很大問題。因此,他建議為了保護未成年人,設立分級閱讀制度。

此外,詹福瑞還建議加大對文化設施的投入,而且這種投入應該有法可依。例如教育法就對教育投入作出了明確規定。詹福瑞注意到近年來各地都在進行圖書館、博物館改造,但也存在很多問題,比如東西部信息鴻溝的問題。西部很多縣級圖書館新書很少,閱讀條件不具備。發達地區的圖書館有相當一部分外表建設很好,但書不是很多。「另外,圖書館的從業人員應該有高素質,成為讀者的夥伴。但目前存在從業人員素質參差不齊的現象,基層圖書館從業人員的素質很難得到保障,這些都需要從制度方面進行改善。」詹福瑞最後說。

㈣ （19分）閱讀下列材料材料一 安石曰：「變風俗，立法度，最方今之所急也。」上以為然，……據家貲高下，