住建部立法明確

A. 住建部頒布的管理辦法屬於法律嗎

不屬於
人大及其常委會是我國的立法機關，有權制定法律。而住建部（中華人民共專和國住房和城鄉建設屬部）是中華人民共和國負責建設行政管理的國務院組成部門。國務院及其組成部門所頒布的叫做行政法規或規章。
望採納，不足之處請糾正、補充。謝謝。

B. 住建部出台工程建設行政處罰規范 11月1日起施行

近日，住房和城鄉建設部制定出台《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，自2019年11月1日起施行。
據指出，此前，相關法律法規對部分工程建設行政處罰未作明確規定，實踐中各地做法不一，影響法律規定的實施效果。例如，建築法等法律法規未對責令停業整頓期限和范圍作出規定，有的企業往往同時承接多個項目、持有多個資質，行政機關作出責令企業停業整頓處罰，是停止該企業所有在建項目，還是禁止該企業承接新的項目，存在不同認識。
對降低企業資質等級、吊銷企業資質證書，是對企業所有資質而言，還是針對企業承接發生違法行為項目所用資質而言，也有不同看法。
《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》共18條，主要規定以下內容：一是根據有關法律法規規定，明確住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰的許可權。二是加強行政處罰銜接，明確地方各級住房和城鄉建設主管部門與住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰工作機制。三是根據立法機關授權，明確責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰執行方式。四是按照過罰相當原則，明確從輕、減輕、從重處罰情形，進一步提高處罰措施針對性和精準度。五是落實行政執法「三項制度」，明確行政處罰決定公示公開期限和方式。
《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》共5部分59項，針對勘察企業、設計企業、建築業企業、監理企業及注冊執業人員，違反建築法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等法律法規的行為，根據違法情節和後果，在法定處罰種類和幅度范圍內，劃分不同處罰標准。

C. 住建部明確房租年漲幅不得超5%，你支持這一規定嗎

我是非常支持這樣的規定的，因為年輕人在租房子的時候，所面臨最大的一個問題就是在於房租的上漲。

作為一個在北京生活和工作的人來說，我是非常開心的，畢竟這個規定和我自己的生活是息息相關的。在以後租房子的時候，將不會再出現較大幅度房租上漲的情況了，對於自己的生活和工作來說將會帶來更多的好處的。

我認為通過這樣的規定能夠讓年輕人更加努力的奮斗，很多年輕人在大城市裡面所繳納的房租的費用是比較高的，甚至很多年輕人所繳納的房租已經占據了自己1/3的工資。限制了房租的上漲，也從一定程度上說明了，對於房租穩定能夠起到一定的作用，有利於年輕人減少後顧之憂。

房子一直以來是我們國家每一個人非常關心的話題，作為一個租房子的人來說，我能夠感受到國家是為我們每一個年輕人所服務的。只有年輕人的生活得到了關注，那麼年輕人在工作的時候才能夠創造出更多的價值，對於整個社會的發展來說是能夠起到推動的作用的。

D. 住建部稱將立法明確「租售同權」：租房與買房享同等待遇 是好是壞

對於租房人當然是好事。
立法明確「租售同權」，不僅能使房東和租客處於相同的法回律地位和享有同答樣的權利，還能明確租賃雙方當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。比如廣州市近日率先提出「租購同權」，就賦予了符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，這恐怕是目前租房群體最為關心的現實問題。
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E. 國務院公布立法計劃 住建部負責起草住房租賃條例等3項法規

近日，國務院辦公廳發布了《關於印發國務院2019年立法工作計劃的通知》，公布了《國務院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位。
觀點地產新媒體查閱獲悉，《計劃》明確的立法項目可分為三大類，共涉及59件立法項目，其中包括擬提請全國人大常委會審議的法律案13件、擬制定、修訂的行政法規42件和擬完成的其他立法項目4件。
在圍繞提高保障和改善民生水平、住房保障方面，《計劃》披露，在42件擬制定、修訂的行政法規中住房和城鄉建設部需負責起草《城鎮住房保障條例》、《住房租賃條例》和《建設工程抗震管理條例》。
國務院表示，2019年立法工作將圍繞打好三大攻堅戰，推動經濟高質量發展，加強社會主義文化建設，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，有效維護國家安全，深化國防和軍隊改革，深入推進依法行政、加強政府自身建設等8個方面科學合理安排立法項目。

F. 住建部權威發話 這幾類人賺大發了

這些天，樓市不斷釋放大消息！

從上海宣布只租不售到廣州租購同權，再到住建部等9部委下發於《在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》等等，一系列大動作都表明租賃時代將成為樓市未來最重要的發展趨勢！不過，上述動作實際上似乎還未具有全國層面的推廣意義。

但就在今天，新華社在其網站上發表了題為「購租並舉」實現百姓安居夢的文章，給出了一個全國性租賃立法的大消息！

一、租購同權，將立法明確！

在新華社的文章中，最重要的一條信息是：住建部將通過立法明確租購同權！

新華社在文章中是這么說的：

住建部有關負責人說，將通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇。

先前許多媒體猜測，廣州實行租購同權後，會有許多城市陸續跟進。現在看來，無論其他城市跟不跟隨，一旦住建部立法明確租購同權，全國所有城市都將產生租購同權的效果。

租賃時代的雛形似乎已定。分析人士指出，未來政府持有的保障房、國企持有的租賃住房的總套數，將達到甚至超過新增住房套數的一半。這意味著，在人口大規模流入、住房矛盾比較集中的大城市，住房將在很大程度回歸「公有制」。

二、租購同權的意義

若全國都展開租購同權，將產生什麼深遠意義？

1、從法律層面確立租賃地位

要想讓租房得到廣泛接受，真正扭轉人們在看待租房和買房之間的偏見，必須得讓人們實打實的看到，租房真的能夠過上和買房一樣的日子。這就要求必須從權益、平等性和居住使用性等方面給出保障。

而保障的最佳方式是什麼？顯然是通過立法的形式，有國家意志為背書，具有強制性，普遍性。

2、構築更加平等的社會

房子身上總被賦予財富屬性或造福效應。房子身上的附著的大量超額權益，沒有房子的人無法享受到；房子產生的社會歧視，比如相親、結婚沒有房產會如何如何，年輕人去租房被擁有房產的人們歧視性的對待等等。

盡管不能說上述現象的產生都是因為租房和購房之間的不平等，但確實有部分原因是因為租房這種行為的權益遠遠低於購房，租房人自身的權益又常常得不到保障。

租房傳統上一直是一種較為弱勢的行為，租房人的利益也是相對被社會所忽視的。

那麼，如果我們從立法層面給租房權益、給租房人的權益確立起來，和買房一樣，對於現在的年輕人、未來的年輕人都將是一種極大的鼓勵，也將極大的促進社會的公平。

3、房價預期實質性扭轉

暴財經分析：真正讓房價上漲的其實是人們的預期，或者說是人們的觀念。曾有一房地產領域的教授做過實證調研，結果顯示，人們預期房價上漲1%，房價就會上漲0.84%。

真正想要房價降下來，或者不讓其上漲過快，就必須長期性地扭轉人們對待房子的態度。從住房本身來說，讓租賃房和購房同台競爭，確立租賃房的地位，會長期改變人們對於房價的上漲預期。

4、租購同權是大勢所趨

根據國家統計局的最新統計，全國居民人均住房建築面積已達40.8平方米。這一指標已接近甚至超過日本等發達國家的水平。這也說明，投機、投資為目的的買房者正日益增多。

過剩的房子如何充分利用？顯然讓他們進入到租賃市場是最好的選擇。我國規模化住房租賃企業市場份額只佔2%左右，相較於發達國家市場20%—30%的比例，差距非常大。

當然，租賃時代，並不是說就不需要購房，不需要買房。只不過今後買房這種行為將更加自主，有能力、有條件就買，而不會成為一種負擔。另外，租房體系建立起來後，將和買房體系一道構築起不同需求的住房體系，分層次滿足不同人群，真正發揮房子拿來住的目的性。

5、將加速中國的「人口遷徙」？

財經作家劉曉博分析，租售同權之後，或將刺激在大城市打拚的「非戶籍家庭」把在老家上學的孩子接過來，還會創造出一大批「教育移民」。這樣，人口的城鎮化會大大提速，大城市對人口的「虹吸效應」會非常強烈。

如果租售同權成為持續下去，中國城鎮化，將更加確定地變成大城市化、大城市圈化。由此要注意的是，在中西部，以及人口不斷流失的中小城市的房價下跌風險有所增加。

租售同權是社會進步的表現，也體現了政府控制房價的決心。在這個過程中，會出現一些新的、難以預料的情況。所以，新華社通稿里住建部負責人的表態是「逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇」。

這裡面「逐步」二字，值得我們細細品味。

三、「租購同權」的四大關鍵點

自7月17日廣州公布「租購同權」新政以來，關於租購同權的討論就未停過：這些問題的焦點不外乎集中在以下幾方面：

1、房價是不是要跌了？

有部分人認為，北上廣深等一線城市房價之所以高企，主要是因為這些城市擁有優質資源，主要包括教育、醫療等。而在過去此類資源基本都跟房子聯系在一起，或者更確切的說是跟房屋的產權結合在一起，也就是說只有買房才能擁有這些優質資源。

但是新的「租購同權」政策出台以後，租房也可以享受這些同等的權利了。那麼，房價會不會下跌？有專家認為「租購同權」或助漲房租，甚至可能漲房價。當然，最後結果怎麼樣，只有時間能夠檢驗。

2、租金是不是要漲了？

部分有房者為獲得孩子入學權益，將不得不繼續購買學區房，也就是說，原來的購房需求仍在。與此同時，還增加了租房需求，原來無法擁有學區房的，入學無門的家庭，有了租學區房的需求，可以預見，房租將大幅提升。

3、會讓學區房貶值嗎？

租購同權方案不能增加學區房的供給，至少不能大量增加。來看需求，昂貴的學區房，原本的購買者往往經濟實力比較強。財經專欄作家葉檀認為，如果不能增加學區房的供給，教育資源的稀缺沒有改變，在這種情況下，學區房的房價不會下跌，租金反而會上升。

4、會帶來教育平權嗎？

中原地產首席分析師張大偉認為，這一政策其實並非新政策，實際在過去的全國房地產市場發展中，租賃是可以就近入學的。租賃的就近入學，並不能保證優質學區入學，從過去政策看，廣州的政策其實並無新意，租房也是可以上學的，只是前提是學區有餘量的情況下，租戶才可以上學，而且是如果學區房，租戶上優質學校的可能性並不存在。

四、「租購同權」會讓哪些人受益

如今，租購同權或將上升為立法層面，後續或有更多城市加入租賃市場中來。那麼，「租購同權」到底會讓哪些人受益？

1、高素質人才

（以上回答發布於2017-07-27，當前相關購房政策請以實際為准）

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G. 住建部再次明確2022年房地產發展方向，具體有何舉措

具體的措施包括以下三個方面：加強資金的監管、加大住房的供應以及防範化解金融風險。

住建部再一次的明確了2022年的房地產市場發展的方向，2022年的房地產市場的發展註定不會太好的，因為我們國家已經採取了一系列的緊縮政策，這些政策包括貨幣政策以及財政政策，在各個方面都已經進行了加碼，目的就是為了能夠讓房地產市場的價格變得更穩定。

加強資金方面的監管。

加強資金方面的監管是非常有必要的，我們可以通過研究發現，2015年至今房地產市場的價格之所以會出現暴漲，完全是因為房地產市場的貨幣量非常多，加強資金的監管，就會讓房地產市場的資金鏈變得更少的。

其實早在2015年的時候，住建部已經發現了房地產市場所存在的風險，只不過在那個時候我們國家提出了去庫存。貨幣政策和財政政策對於房地產市場的影響都是非常大的，必須要從資金方面進行管控，才能夠讓房地產市場的發展變得更穩定。

H. 如何正確解讀住建部最新發聲

近日，住建部有關負責人表示，將通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。

目前，具體的「租售同權」細則並沒有出台。但可以想像，一旦出台，那麼越越到位的政策就會越有力的去點燃租房市場這個灶台，特別是學區房市場。

但這種穩固形式是否可以長期操作，依然有待商榷！

I. 國家建設部出台的規定能否作為法律依據

國家建設部出台的規定能否作為法律依據？
主，你好！
請你耐心看完我的分析，雖然有點長，但是是高分哈，不詳細不行啊。我盡量分段分開一點，層次分明一點。

其實你對集資建房的概念就有所誤解。集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個人集資建房方式。這兩種都沒有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴格），只是大家心照不宣，沒人會去碰釘子而已。我先來分析一下這兩種方式。

一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委託建設單位開發建設。由於建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由於一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。

另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮區域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個社會團體(城鎮住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國家鼓勵與支持，但由於缺乏法律與行政法規的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創造財富的執政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態度。目前國家實際上已經否決了該方式，而取代的是廉租制度、經濟適用住房政策和限制商品房政策。

目前市場上炒的非常火熱的個人集資建房，就是許多想改善自己居住環境但由資金不足的人組成一個群體，通過個人集資去購房國有土地再委託開發商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實質上就是變相的商品房買賣關系，並非法律意義上的集資建房。

單位建房是有法律依據的：

根據《經濟適用住房管理辦法》的通知中規定，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批准，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規定的低收入住房困難家庭。集資房是改變住房建設由國家和單位統包的制度，實行政府、單位、單位職工個人三方面共同承擔，通過籌集資金，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資、信貸、建材供應、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的權屬，按出資比例確定。個人按房價全額出資的，擁有全部產權，個人部分出資的，擁有部分產權。

個人集資建房沒有法律依據，但是從總體政策上來看還是支持的：

政策支持： 1991年12月31日，由國務院住房制度改革領導小組頒發的《關於全面推進城鎮住房制度改革的意見》第六條：「住房投資和建設體制問題。住房投資和建設體制的改革，就是把現行由國家、企業統包的住房投資體制，轉換成國家、集體、個人三方面共同負擔的住房投資體制。各地政府應大力支持單位或個人的集資、合作建房，特別是結合「解危」、「解困」進行的集資、合作建房。計劃、金融、財政、稅收、城建、規劃、土地等有關部門應該積極配合、支持，通過減免稅費等扶持政策，努力降低建房造價。……」 1994年7月18日，由國務院發布的《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》第二十六條：「鼓勵集資合作建房，繼續發展住房合作社，在統一規劃的前提下，充分發揮各方面積極性，加快城鎮危舊住房改造。」以上從政策上闡述了國家對個人集資建房的態度是鼓勵與支持的。

法......春雨絲絲潤萬物 紅梅點點綉千山 春意盎然

J. 如何看待住建部將立法明確租售同權

將通過立法，明確租賃當事人權利義務，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇。要求人口凈流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業，鼓勵民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，廣州、深圳、南京等12個城市成為首批試點。
從「買買買」到「租租租」，我國的住房供應已經加快向「租購並舉」的供應新體系轉變。比如上海市日前首次以「招拍掛」方式出讓兩塊租賃住房用地；北京未來五年150萬套住房建設需求中包括50萬套租賃住房。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，「住房租賃市場對於平抑房價能起到穩定器的作用。住房租賃市場會分流一些購房需求，使整個住宅的房價上漲幅度得到一定控制，比如能夠穩定市場交易。現在只是開始，我國這種租賃市場是短板，需要進一步補上，估計需要十年到二十年。」