農村法治文化

『壹』 什麼是法制文學呢

一、提高認識，切實增強開展法制宣傳教育加強法治文化建設的使命感

黨的十七大報告明確指出，要「深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍」，要「樹立社會主義法治理念」，「加強公民意識教育」、「法制觀念教育」；報告還強調要「推動社會主義文化的大發展和大繁榮」，並對「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」進行了系統全面部署。無論是法治建設，還是社會主義文化的大發展和大繁榮，都要求重視和加強法治文化建設。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、培養法治觀念、引導法治行為的重要職責，是法治建設的重要環節，在推進依法治國進程、構建和諧社會、法治文化建設中承擔著不可替代的重要的作用。黨的十七大報告對民主法治建設藍圖進行了勾畫，對法制宣傳教育工作提出了明確要求，這為我們進一步開展普法教育，推進法治南京建設，具有十分重要的指導意義。對此，我們必須認真學習，深刻領會，切實把思想統一到中央決策上來，增強深入開展法制宣傳教育，抓好法治文化建設的責任感和緊迫感。

（一）加強法治文化建設是全面實施依法治國方略的需要。深入開展法制宣傳教育，不僅要切實提高廣大公民的法律意識和法律素質，而且要努力形成「人人知法守法、各方依法辦事」的氛圍。實施依法治國、推進法治南京建設，其中很重要的一個方面，就是要大力加強法治文化建設，真正形成公平正義、權利本位、崇尚法治的文化環境。因為任何一種文化對人的影響都是潛移默化、「潤物細無聲」的，但是這種文化一旦被人們所接受，其影響卻帶有根本性、長期性和廣泛性。作為普法教育的主管部門，我們必須自覺把法治文化建設作為一件大事，切實負起責任，認真抓緊抓好，務必抓出成效。

（二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京的必然要求。大力加強法治文化建設，以先進文化的價值取向和思想理念教育人、熏陶人、培養人、塑造人，有利於使領導幹部特別是領導幹部堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，推動城鄉經濟社會良性互動、共同發展，推進統籌區域發展和現代化建設總體布局的落實；有利於增強公民的法治意識，促進依法治國方略的貫徹落實。所以，樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京，必然要求加強法治文化建設。

（三）加強法治文化建設是推動社會主義文化大繁榮大發展的需要。十七大報告指出，「要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」法治文化是以法治為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是法治建設和文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。建設法治文化的過程，是以先進的法治理論為指導，以先進的法治制度為基礎，以先進的法治思想為核心，以先進的法治文化活動為載體，營造崇尚法律至上、公平正義、權權制約、誠信守法的社會文化環境的過程，必將進一步優化政治、經濟和社會發展環境，促進先進生產力的發展，促進社會主義先進文化的發展。

二、多策並舉，確保法治文化建設法制宣傳教育各項任務的落實

法治文化是法律現象中區別於法律規范體系、法律設施、法制運行等外顯實體要素的內在精神部分，主要包括人們對現行法律所具有的思想、意識、感情、信仰、知識、理論等內容。我們一定要以十七大精神為指引，按照寧法宣[2007]1號文《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》總體要求，大力開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法律素質，推進法治文化建設，依法治國方略。

（一）抓好各級領導幹部和公務員的法制教育，發揮其在法治文化建設中的示範、引領作用。要進一步落實領導幹部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓等制度，推行並積極實施領導幹部法律知識任職資格制度；繼續落實各級行政執法人員、司法人員專業培訓和繼續教育制度、執法資格證制度。要通過不斷提高領導幹部在法治文化建設中的引領示範作用，帶動全體公民法律意識和法律素質的提高。

（二）加強公共法治文化服務設施建設。結合文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室和「農家書屋」等公共文化設施建設，逐步增加法治文化的內容。要認真實施農村法律圖書角建設「雙百工程」,即每年建成100個藏有法律書籍100本以上的村法律圖書角，到2010年完成全市的村法律圖書角建設。推進法治文化場所建設，各區縣都要建立一個法治文化活動場所，以滿足廣大群眾多層次、多樣化的法治文化需求。加快對公共信息資源的整合，充分運用公交、地鐵、樓宇、街道和旅遊景區等設置的公益廣告屏（牌）傳播法治信息，鼓勵引導法治類影視、動漫等作品創作，提升法治文化的傳播活力。

（三）加強法治理論研究，繁榮法治文藝創作。要積極組織指導司法機關、行政執法機關和駐寧高校及科研院所法學研究、教學部門，圍繞法制宣傳教育和法治實踐、群眾關心的熱點難點，廣泛開展理論與實踐研究，為深化法治文化建設提供有力的理論支撐。重視發揮執法機關和專業文化團體、業余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學藝術作品創作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升市民的法治文化修養。

（四）廣泛開展群眾性法治文化活動。要以推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等「六進」活動為主線，採取開展「18」法律廣場活動、開辦市民法律學堂、法治講堂等多種形式，提高法制宣傳教育的文化內涵，廣泛調動市民參與的積極性。各區縣要借鑒鼓樓區「法律學堂」的做法，結合本區域的實際，力爭「五五」普法考核驗收之前，在社區和農村全部開辦「法律學堂」。要深入開展「法律人在行動」活動，指導、組織司法機關、行政執法機關和駐寧高校法學院系師生等「法律人」結合自身特點，參與法制宣傳和社會法治實踐，運用生動活潑的文化形式，促進法治文化在市民中的傳播。要進一步開展好「12.4」法制宣傳月活動，創新活動的內容和形式，探索法制宣傳與城市文化有機結合的新途徑，不斷提高推動法治文化建設的成效。

三、完善機制，著力提高法治文化建設法制宣傳教育工作的實效

全面實施依法治國戰略，培育法治文化，對法制宣傳教育工作提出更高的要求，我們要全面貫徹科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞發展經濟、服務廣大群眾的根本要求，進一步深入開展農村法制宣傳教育，推進法治文化建設，著力創新，扎實工作，努力提高法治文化建設法制宣傳教育工作實效。

（一）加強領導，合力形成。各區縣要把推進法治文化建設作為法制宣傳教育工作的重要內容，加大對法治文化建設的投入力度，認真組織落實《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》，把法治文化建設列入重要的議事日程，以領導者的高度重視、積極倡導和親自實踐推動法治文化不斷豐富和發展。

（二）充分發揮典型的示範作用，以典型經驗推進法治文化建設。各級法制宣傳教育領導小組辦公室要結合本地區實際，選擇不同類型的基層部門、單位，開展法治文化建設試點工作。要在本區域內不斷挖掘、培養、樹立體現時代精神的「法律人」的先進典型，用榜樣的力量不斷昭示法治文化的豐富內涵和巨大動力。

（三）加大督促檢查力度，把法治文化建設工作落到實處。要進一步研究法治文化建設與「五五」普法之間的關系、規律和特點，增強工作的針對性和實效性。要積極探索深入開展「五五」普法和法治文化建設的有效方法和途徑，定期對法治文化建設工作情況組織專項檢查。明年，我們將結合「五五」普法中期考核驗收，組織對各區縣、各部門、各單位開展法治文化建設情況進行重點檢查。

『貳』 您對本市/本區的法治宣傳教育(普法)工作有什麼建議和意見

如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位

『叄』 大學生當村官搞黨建文化法治宣傳是什麼職務

這個大學生村官宣傳這個就是什麼領導小組之類的唄，小組組長，你負責就當組長，你不負責，你可以辭職當副組長，就就能體現你的價值，組織學習也有一個名分

『肆』 法制文化創意產業的內容

以政策和法制保障北京文化創意產業發展

2008-02-20

文化創意產業是20世紀80年代發達國家提出的發展理念，是經濟形態由工業經濟向知識經濟轉變過程中的主導產業，是當今發達國家和地區產業發展的重要趨勢。發達國家發展文化創意產業的成功各有蹊徑，但共同的規律是政府提供了發展環境並以政策來驅動，這也為北京文化創意產業的發展提供了重要的啟示：文化創意產業的發展離不開政策和法制的保障。
一、良好的政策和法制環境是文化創意產業發展的先決條件
1、良好的政策、法制環境是文化創意產業發展的基本生態要素
創意產業在發達國家和地區迅速成長並形成巨大的產業規模，不僅因為創意產業本身具有強大的生命力，更重要的在於各個國家在觀念上高度重視文化創意產業，從政策上積極扶持和培育，為文化創意產業的發展提供了適宜的政策和法制環境。
文化創意產業不完全是自發的發展過程，而是在政府幹預和驅動下推進的。在政府和市場的關繫上，越來越多的國家意識到，政府與市場結合的必要性，既堅持市場調節，又重視政府調節，兩者不能相互取代。一個尊重市場規律，具有較強預見能力的政府，對於促進產業競爭力的提高具有舉足輕重的作用。構建良好的政策和法制環境是政府的主要責任。
2、發達國家發展的實踐表明，營造良好的政策和法制環境是政府的主要責任
英國是世界上第一個利用公共政策推動創意產業發展的國家。政府的推動措施主要集中在支持文化創意產業從業人員技能培訓、對企業的財政支持、加強知識產權保護和扶植文化創意產品出口等方面。自布萊爾政府提出創意產業並實施以來，一個產業「新英國」的模式已經出現。
美國全面實施版權戰略，採取加強版權立法、實施數字化版權保護戰略、推動版權保護的國際間合作等方面的措施。版權產業、尤其是核心版權產業已經成為美國國民經濟支柱產業和美國經濟增長的主要動力，對美國的經濟做出了巨大的貢獻，它創造的就業機會遠遠高於飛機、汽車、鋼鐵、葯品、紡織、食品加工等傳統知名產業。
日本政府調整國策，立法發展創意產業，保護和開發文化產品，成為世界上最大的 「動漫王國」。目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，從日本政府的國家戰略和產業政策看，日本政府正從重視製造業向重視創意產業轉變。
韓國政策重點是設立文化創意產業振興基金，建立國家級產業基地，構築產業基礎網路體系，出台了一系列政策，開發具有國際競爭力的高質量的文化產品，培養引導知識經濟的專門人才，集中力量支持重點產業和重點項目。藉助「韓流」和「天堂」游戲向世界展示了韓國文化的魅力，迅速實現了經濟的再崛起。
二、促進文化創意產業發展的若干政策及實施效果
改革開放以來，北京現代意義上的文化產業在經歷了自發成長、起步階段後，以《北京市「十一五」時期文化創意產業發展規劃》等一系列政策的頒布和實施為標志，進入了快速發展的新階段。
中央政府先後出台的政策有《關於文化體制改革試點工作的意見》、《關於深化文化體制改革的若干意見》、《財政部、海關總署、國家稅務總局關於文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》、《財政部、海關總署、國家稅務總局關於文化體制改革試點中支持文化產業發展的若干稅收政策問題的通知》、《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》、《關於文化領域引進外資的若干意見》、《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》、《關於進一步加強和改革文化產品和服務出口工作的意見》等。
與此同時，配合中央的政策，北京市政府也先後頒布了一系列政策和法規，主要有《北京市文化體制改革試點工作的意見》、《北京市深化文化體制改革的意見》、《北京市「十一五」時期文化創意產業發展規劃》、《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》、《北京市文化創意產業投資指導目錄》、《北京市「十一五」時期文化創意產業發展規劃》等。
這些制度規范、政策措施不僅標志著文化體制改革和機制創新的法制環境改善基本到位，而且指明了文化開放、管理突破、市場拓展的道路。在這一背景下，北京文化創意產業的發展全面提速。
1、改革的政策——重點培育和發展一批實力雄厚的大型文化企業
原有的文化體制是以國家統包統管為主的文化管理體制，具有高度的集中性、高度的計劃性，經營性單位混同與公益性單位，由政府包攬，游歷於市場經濟體制之外，缺乏活力，長期處於小規模分散狀態，現代大型文化企業寥寥無幾，至今沒有一家文化企業能夠躋身全國500強。
北京市文化局推動了北京兒童藝術劇團、北京歌劇舞劇院、中國木偶藝術劇團、中國雜技團等幾個國有重要的藝術表演團體的公司制改造，引導文化藝術單位進入市場，培育適應市場經濟發展的新型市場主體。
在改制的過程中，支持企業間的業務整合。這種聯合不僅僅是行業內的強手聯合，而且是與系統外的企業聯手，確保在今後的發展中，優勢組合、優勢互補、優勢擴張，完善企業產業鏈，增強產業集中度。
北京兒藝由北京青年報社控股69.84%，注冊資本4000多萬元，形成了藝術院團由媒體控股的嶄新模式。 改制當年營業收入達到1568萬元，是改制前演出收入的18倍，2005年的營業收入是改制前的48.7倍。
北京歌舞劇院是首旅集團等4家股東單位構成，注冊資金6242.32萬元。公司以歌舞演出為主業，把進軍旅遊市場作為突破口，推出了面向旅遊飯店的覆蓋式演出。改制前最多的年經營收入不足500萬元，去年1—6月份營業收入就達到了1035.79萬元。
中國雜技團的改制採取分步推進、分期注冊的方式，首先與中國銀泰投資有限公司聯合組建中國雜技團有限公司，銀泰投資5000萬元；第二步公司將進一步聯合國內優勢雜技資源，組建跨省市、投資主體多元化的集團公司。
中國木偶藝術劇院由民營企業北京永庄文化傳媒公司出資2907萬元，佔51%，成為國內第一家由民營控股的藝術院團。改制一年來就實現經營收入1761.6萬元，增長了一倍多。
這些藝術表演團體的改革，解除了原有體制的束縛，整合了優勢資源，形成了富有活力的文化產品生產經營機制，文化生產力的巨大能量得到釋放，生產實力和發展規模不斷壯大。
2、開放的政策——促進文化產業多種所有制共同發展
僅僅靠政府的力量無法解決長期困擾文化產業發展所需要的資金、技術、人才、管理等方面的問題。文化開放的政策就是讓更多的社會力量、民營資本積極參與和投資文化產業，實行投資主體多元化、社會化、公共化，以公共的文化力量來構築文化產業發展的格局。
期間，修訂了《營業性演出管理條例》、《營業性演出管理條理實施細則》、《電影管理條例》、《外商投資電影院暫行規定》、《音像製品管理條例》、《音像製品批發、零售、出租管理辦法》；頒布了《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》、《關於文化領域引進外資的若干意見》、《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》。
比如，《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》，通過政策的導向，從市場准入、演出審批財稅支持、資格認定、參與對外文化交流、人才培養、輿論支持等方方面面，讓不同所有制的表演團體能夠平等競爭，共同繁榮。
一些政策還明確提出，允許民營演出團體以合資、合作、並購等形式參與市縣國有院團轉企改制，允許國有院團演職人員經批准離職自主創辦民營表演團體，鼓勵民營表演團體參加全國性評獎和調演活動，並與國有表演團體享受同等待遇，鼓勵民營表演團體參加政府的對外文化交流項目的招投標活動，對積極開拓國外市場的民營表演團體給予資金支持，鼓勵民營表演團體及專業技術人員參加國家專業技術職稱評定，並與國有表演團體實行同一標准。
這些政策給予非公有制經濟在文化領域的合法的市場主體地位，進一步調動全社會參與文化建設的積極性，形成了公有制為主體，多種所有制共同發展的格局，並涌現出一大批優秀的民營文化企業。
北京民營文化企業——「北京女子十二樂坊」使用中國傳統樂器，重新演繹中國古典民樂、民歌和世界各民族音樂作品，使經典的中華民族文化享譽世界。首次以文化商品的形式成功地打開亞洲、北美的文化產品市場，並在美國、日本、新加坡、泰國、馬來西亞、印度等國家以及港、澳、台地區掀起一股學習中國民族樂器的風潮，在北美、亞洲等地累計發行銷售唱片500多萬張，產值約合人民幣10億元。
受「北京女子十二樂坊」的影響，學習二胡演奏在日本近期幾乎形成了一個百年難遇的高潮，2005年日本購買兩萬多把中國二胡，目前全國二胡產量為30萬把，與鋼琴的產量旗鼓相當。
《功夫傳奇》是天創國際演藝交流公司以中國功夫為題材創作的劇目，在傳統武術中融入了富有哲理的戲劇情節，表現了一個小和尚出家拜師、成長的過程，學藝、思凡，經歷了種種人生的誘惑、困惑，由最初的蒙昧無知到最後的大智大勇，成為一帶宗師，蘊涵了深刻睿智的人生主題。這台劇目取得了極佳的票房成績，一躍成為北京旅遊演藝的一個新亮點。
《功夫傳奇》落戶在朝陽區幸福大街，帶動了幸福大街沿線的經濟發展，比如：劇場附近的「便宜坊」烤鴨店2004年—2006年效益翻番，周邊的飲食娛樂設施已由原來的幾家發展為二十多家。
大型企業華僑城集團投資2億元，在北京歡樂谷打造的集舞蹈、雜技、服飾表演等多種藝術門類為一體的旅遊演出——《金面王朝》，自去年8月16日上演以來，受到了觀眾的一致好評。
從未來中國文化產業發展的宏觀角度來看，民營文化資本的崛起指日可待。
3、協調發展的政策——推進公共文化服務均等化
文化對於人類發展有強大的能動作用。一個民族一旦有了文化的自覺，就會形成無窮無盡的生命力、凝聚力和創造力。政府在推進文化產業發展的同時，應大力加強公共文化服務體系建設，向低收入群體提供免費的文化服務，促進基本公共文化服務均等化。
——加大政府對公共文化服務的資金投入。去年北京市文化局投入2.9億元為鄉鎮文化廣場配備了燈光、音響等設備，數字電影院等基礎設施，為區縣配備流動舞台演出車，為基層圖書館配備了新書等。
——加強基礎設施建設，完善公共文化設施網布局。北京市文化局出台了鼓勵多廳影院、露天廣場建設的政策以及《基層文化設施建設的標准》，完善公共文化服務網路布局。
——創新公共文化服務方式，引入競爭機制，增強公共產品和服務的供給能力。制定了對在郊區縣劇場演出的劇（節）目給予補貼的政策，在密雲、門頭溝等10個郊區縣的劇場中，推出了「周末場演出計劃」， 2006年10個郊區縣城鎮增加演出近1000場，居民每周都能夠觀賞到高質量、高水準的文藝演出。2006年5月，在農村推出了「文藝演出星火工程」。出台了政府補貼政策，引入競爭機制，鼓勵國有和民營的各類專業藝術院團進入本市農村演出，基本實現了試點區縣每個行政村每季度觀看1場現場文藝演出的目標。
三、進一步健全和完善相關的政策法規
目前，現行的文化法律、法規體系還不完善，很多法規側重於市場管理、規范經營行為和政府的行政管理權，而在促進產業發展方面的內容較為缺乏。為此，首先需要盡快把成熟的政策通過法律法規的形式固定下來，協助政府相關部門共同制定《北京市文化產業促進條例》；第二，推進重點領域的立法工作，加快研究制定《藝術品管理條例》；第三，做好法規的清理和修改工作，與WTO政策相協調。 WTO所形成的諸多協議廣泛涉及文化產業的各個領域，WTO的基本原則、規定是各成員國政府制定和執行國內文化貿易政策和國際貿易政策的文本基礎。我們必須在一個新的制度、法律和政策平台上形成和構築具有中國特點，又與WTO的基本原則精神相一致的法律政策系統。
（作者：北京市文化局局長助理）

『伍』 請教大家~從加強法治文化建設的角度，提一些提升普法工作水平的意見和意見。

普法並不是人人都要精通法律法規，簡單的去背誦法律條文，而是在行政或司法，以及社會活動的過程中，受到法律理念的支配，堅持依法辦事，養成良好的法律習慣。應該說，從1985年11月22日六屆全國人大常委會第十三次會議通過《關於在公民中普及法律常識的決議》以來，經過四個五年普法規劃，公民的憲法觀念和法律意識，各級幹部依法辦事、依法管理的水平和能力，尤其是依法執政的社會主義法治理念和能力，有了新的進步和提高，為推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程奠定了良好基礎。與此同時，我們還必須清醒地看到，在普法中還存在重幹部、輕一般職工，重城市、輕農村，重形式、輕實效，重理論、輕實踐等問題。如，普法考試過多過濫，且集中在黨政機關和司法部門，這其中既有司法局的黨政機關和事業單位幹部職工的普法考試，又有部分地方人大常委會的任前法律考試、組織部的新任領導幹部法律知識考試。此外，還有全國性的法官、檢察官和律師的司法資格考試。特別是普法考試，普遍是組織部分人員提前做好答案，然後集中在一個地方，按照標准答案抄抄而已，有的甚至復印後，填上名字交卷，既浪費人力、物力、財力，又達不到普法目的。另一方面，在廣大的農村和個體、私營企業、國有企業，以及街道社區居民中的普法工作，卻少之又少，既缺乏集中的法制學習，又沒有以案說法等生動活潑的法制教育，公民法治理念形成的途徑和方式單一。相當部分公民因法治理念缺乏，對法治的信仰不足，堅持依法辦事的習慣尚未完全形成，遇事信訪、信權，不信法，不善於依法維權，依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛，依法維護社會秩序，使一些法律法規形同虛設，有法也等於沒有法。法律只有為人民群眾熟悉和掌握，人人養成依法辦事的觀念和習慣，學會運用法律武器維護公民的合法權利和利益，並同違反憲法、法律和社會主義法制的行為進行斗爭，才能形成依法維護社會主義政治、經濟、文化和社會事業建設、構建和諧社會的強大力量。因此，開展普法教育，樹立社會主義法治理念，必須總結借鑒普法的成功經驗，堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛採取邀請專家、學者、專業人員開展以案說法等形式多樣的活動，加強和改進普法教育，大力推進依法行政、公正司法，切實增強普法實效，維護憲法和法律的權威，奮力推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程

就目前而言，我國社會仍處在從傳統社會向現代社會的轉化中，沒有達到法治狀態。由於大眾的法治觀念淡薄和執法人員素質不高，造成了既定的法律得不到有效執行。正如培根所說，「一次不公正的司法判決則把水流敗壞了。」為了全面推進法治建設，法治文化建設，必須努力做好以下幾個方面的工作。

第一、樹立正確的權利義務觀念，造就健全的現代社會主體。改革開放以來，我們強調「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」，努力實現法律的健全化。但是，由於社會變革的漸進性和社會轉型的長期性，也由於法治文化建設滯後，人們的權利義務觀念還沒有真正樹立起來。社會主義市場經濟的發展要求增強公民的主體性，實現人的文化心理、價值觀念、思想意識從傳統到現代的轉變。因而我們必須確立法律至上的思想，在人民群眾中確立權利與義務對等的觀念，並且使他們在實踐中學會以法律維護自己的權利，形成法律性格健全的公民，為各種法律的實施創造社會條件。

第二、加強法治教育，提高公民的法律素質。在我國，科學文化落後，文盲半文盲佔了人口的1／4。人民文化素質的低下，是法治文化建設面臨的最大障礙。許多人既不知道自己享有哪些權利，也不知如何運用法律保護自己的權利。在這種情況下，政治參與、民主監督往往流於形式。這不僅使社會主義法治缺乏應有的社會基礎，也為一些執法人員「知法犯法」創造了條件。因此，必須樹立科學精神，創新精神，以發展個性、發揮潛能為基礎，全面培養全民族的創新思維。加強法治文化建設，全面提高公民的法律素質。

第三、以法治文化建設，推動立法和執法。長期以來，由於對法治文化建設不夠重視。造成了許多法律條文停留在字面上，人們並不熟悉，造成了執法的隨意性。以前，我國的立法思想是「成熟一條制定一條」，於是造成了許多漏洞，這就為通過人治使法律受到扭曲提供了機會，使反映社會發展要求的司法行為與落後的文化觀念的形成。我們必須加強法治文化建設，形成有利於社會法治化的環境，並且把反映社會發展要求的新矛盾、新問題作為法制建設的生長點，以新的觀念、道德推動法律的執行和發展。

『陸』 如何提高農民的法律意識

2009年是「五五」普法關鍵的第四年。 經過二十多年的普法教育，廣大農民群眾的法律意識和法治觀念明顯增強，農村基層民主法治建設成效顯著，農村經濟社會協調發展，為建設社會主義新農村營造了良好的法治環境。 一、我國農民法律意識的現狀 自開展全民普法教育以來，農民的法律、權利意識在不斷增強，越來越多的農民知道當權利受到侵害時可以拿起法律武器捍衛自己的合法權益。但總體來看我國農民的法律意識還處於較低水平，農村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方，主要表現在以下幾個方面： （一）隨著社會經濟的發展，廣大農民對法律的需求進一步加大，學習積極性有了一定的提高，但農村普法宣傳仍是法制教育的薄弱環節。 隨著社會經濟的發展，特別是國家「五五」普法20多年的發展進程，在明確提出「法律進鄉村」的大背景下，人們對於法律的了解還是有了一定的提高，更多的農民百姓認識到法律在日常生活中的重要性。隨著市場經濟的發展他們需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、糾紛，促使其學習積極性有了很大的提高。但農民接受法制學習教育的機會總體來看還是比較少，農村法制宣傳存在「死角」 ，農民日益增長的法制需求與落後的法制宣傳教育還存在著比較突出的矛盾。 （二）農民對法律的認識不到位，法律上的權利和義務意識淺薄。 大多數的農村村民不懂得法律所規定的權利和義務，更多的人認為法律不是保障人民權利的實現，而在更多的限制人的行為的發生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票，候選人用金錢「買選票」的事情屢屢發生。他們不知道這樣濫用自己權利的後果是導致選舉結果並不能達到真正實現村民自治的目的，而以損壞自己的利益告終，而這種權利、義務意識的淺薄最終不能達到維護自身利益的需要。 （三）農民法律維權意識存在誤區。覺得上法院「打官司」不是維權的手段，特別是涉及到「民告官」如土地徵用賠償等問題上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調解等法律途徑解決的問題，演變成了信訪問題。法律意識維權上的這一誤區直接造成對政府的信賴往往勝過對法律的信賴，這也在很大程度上加大了信訪的工作量以及社會的不和諧因素。 三、問題存在原因 （一）主觀原因：1、農民群眾本身文化素質相對偏低，這在一定程度上制約了農村村民對於法律知識的接受水平。 隨著社會經濟的發展，更多的農村村民特別是農村青壯年湧入城市，而留守家中更多的是老人、婦女和小孩。而這樣的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不識字的占據了絕大多數，他們不懂法律並且法律意識相當薄弱，所以這樣的農村村民較少參與普法活動。正是由於他們法律知識水平和法律意識都比較低，對法律缺乏信任感，從而不會應用法律的手段維護自己的權利。2、鎮、村雖然都成立了普法依法治理機構，但法制宣傳作為一種「軟指標」做與不做在短時期也沒有明顯的效果。在一些村幹部中，他們本身的法律知識就相當的薄弱，更別說讓其帶頭學法了。所以少數地方的農村法制宣傳教育還僅僅停留在表面的應付檢查上。 （二）客觀原因：1、封建文化思想在農民百姓腦中已根深蒂固。由於傳統觀念的影響，在廣大農民思想觀念中，權大於法的思想難以根除。在這種思想的指導下，農民對國家法律看到更多的是其強制性的一面，認為法律的主要職能是鎮壓，而相對忽略了法律同時還具有權利保護的一面。長期以來，就形成了政府的權利大於法律的思想認識。這種法律制度與封建文化思想之間的鴻溝，阻礙了農民法律意識的提高。2、法制宣傳隊伍力量薄弱，經費缺乏。 目前農村的普法工作主要依靠鄉（鎮）司法所進行。全國農村人口占據全國總人口的80％，如此龐大人口的法制宣傳任務，僅僅讓鄉鎮司法所工作人員擔負, 普法職能存在嚴重不足。不能從根本上解決農民法律維權意識的薄弱現象，影響農民百姓對法律的深入了解。 另外由於普法經費的缺少也影響著普法宣傳工作。 3、普法宣傳的形式單一，內容缺乏針對性。 首先，農村普法的方法比較單一，大多時候還是採取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農民只知法律名稱而不知其內容。至於分發的宣傳資料，雖然內容詳細，但是受不同程度的文化影響他們不一定能夠理解。其次，內容缺乏針對性表現在，沒有對不同地區的農民百姓所需的法律知識進行認真的分類。 四、對策研究(一)提高農民文化素質，增強農民法律知識接受水平。 如前所述，文化素質低下是影響農民法律意識提高的重要因素。提高廣大農民的科學文化素質是增強農民法律意識的重要途徑。首先應該加大對農村教育的投入。只有當一個地方農村的教育得到了長足的發展，才可能從根本上增強農民法律知識的接受水平。 （二）建立健全領導機制，推動農民法制宣傳工作制度化。 首先，搭建以基層司法所為主體，鄉鎮相關職能部本齊抓共管的第一層普法平台。實現對轄區內農村村民的統一規劃、統一部署、統一協調，形成政府指導、基層司法所協調、各相關職能主管部門具體組織實施的農民法制宣傳新格局；其次，搭建村（居）兩委幹部為第二層普法平台，嚴格實行村（居）兩委幹部培訓制度，以發揮基層村（居）幹部的組織帶動作用，不斷增強農村基層組織貫徹黨的路線方針政策和服務農民群眾的能力。「五五」普法期間，要爭取努力實現在每個行政村「兩委」幹部中培養一名熟悉法律知識的兼職法制幹部。逐步形成和完善層級負責、上下聯動的工作機制。 總之，加強農民學法用法工作，是深入貫徹落實科學發展觀的具體舉措，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是建設社會主義新農村的重要保證，是提高農民法律素質和依法辦事能力的重要途徑。全面實施「五五」普法規劃，深入宣傳憲法和與農民生產生活密切相關的法律法規，宣傳黨在農村的路線方針政策，不斷提高廣大農民群眾的法律意識和法治觀念，依法處理各種利益關系，依法維護合法權益，依法參與農村基層經濟和社會事務的管理，為維護農村改革發展穩定的大局，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。

『柒』 新農村法治文化建設取得了哪些成就作業。。。。近幾年的。。。

額，，，有了維穩小分隊，法律就是扯淡，黨領導一切，何況法律

『捌』 關於農村基層民主法治建設的研究成果（主要就是有哪些學者關於這一方面有些什麼著作）

《農村基層民主建設研究》作者：袁達毅等
導 言

農村基層民主是基層民主的一個重要組成部分。新中國成立以來，中國的農村基層民主建設已走過了50多年的路程。在這50多年的時間里，農村基層民主建設是圍繞著農村社會政治經濟發展的主要任務進行的。基層民主建設是國家民主政治建設的一個重要組成部分，因此，農村基層民主的發展與國家民主政治的發展是密切相關的。

50多年來，中國的農村基層民主建設，與國家民主政治建設一樣，走過的是一段曲折的路程。發端於20世紀70年代末80年代初的村民自治制度，是農村經濟體制改革的產物。這一制度經1982年憲法確認後，成為國家憲政制度的一個重要組成部分。此後，經過80年代前期的農村政治體制改革，全國農村基層組織的組織形式和性質發生了很大的變化，在人民公社時期的生產大隊和小隊的基礎上建立了村民委員會和村民小組。村民委員會和村民小組不再是行政機關的下屬機構，而是村民自我管理、自我教育和自我服務的基層群眾性自治組織，廣泛深入地開展村民自治，已成為此後農村基層民主建設的主要任務。

北京市農村政治體制改革的試點工作始於1981年，完成於1984年。自20個世紀80年代以來，北京市的農村基層民主建設與其它省市一樣，進入了一個新的發展時期。這個時期的北京市農村基層民主建設的情況，是本項目研究的重點。

本項目研究由基本情況研究和對策研究兩大部分組成。

（一） 基本情況研究部分

這一部分是對北京市農村基層民主建設的歷史和現狀的描述和分析，共11章。各章的基本內容是：

第一章，北京市農村基層民主的沿革。從解放初期到人民公社制度解體以前，北京市的農村基層民主建設，走過了一段曲折的路程，經歷了幾個不同的時期。本章的任務和目的是：考察這一歷史時段北京市農村基層民主建設的情況，分析、研究不同時期農村基層民主建設的經驗和教訓，以便更好地認識和理解農村基層民主建設的現實，更好地把握農村基層民主建設的未來。本章將這一時間段的歷史劃分為三個時期，即解放初期（1949－1950）、互助組及合作社時期（1950－1958）、人民公社時期(1958－1983)。由於1983年以後的情況是本項目研究的重點，在後面的有關章節中要專門進行研究，因此，沒有列入本章討論的范圍。

對於解放初期的情況，主要介紹和分析了兩個方面的內容。一是農村基層政權的建立，介紹了摧毀偽保甲制度的基本做法以及建立鄉、鎮、行政村人民政府的具體過程，同時簡要敘述了自然村組織、農民協會、婦女聯合會的建立和它們的歷史作用。二是土地改革運動，介紹了北京市土改前的土地、階級狀況，土改政策的制定，土改運動的步驟、做法及成果，闡述了京郊土改的基本經驗和意義。

對於互助組及合作社時期的情況，主要介紹並分析了這一時期北京農業社會主義改造的概況、農村基層組織體制、農村基層民主選舉、農村經濟組織的民主建設與民主管理、黨組織與農村基層民主的關系等。著重描述了農村經濟組織在民主建設、民主管理方面不斷探索、積累經驗、糾正偏差和逐步發育成熟的過程，總結了互助合作運動中農村經濟組織在民主建設、民主管理方面取得的有益經驗，並對互助合作運動中出現的問題，以及合作化實現後在京郊農村普遍出現的深層次問題進行了理論分析。

對於人民公社時期的情況，主要介紹並分析了以下幾方面內容：一是人民公社產生的歷史背景，對北京農村的「大躍進」運動作了客觀描述；二是人民公社的初期形態，包括公社的規模、體制、所有制形式、分配製度、農民群眾生產生活的狀態；三是「大躍進」和人民公社化運動的嚴重後果，即浮誇風、瞎指揮風、共產風、強迫命令風、幹部特殊化風及其對農村基層民主建設的影響；四是人民公社體制的調整和穩定；五是人民公社體制的特徵和弊端以及人民公社制度解體的歷史必然性。

第二章，農村基層組織。這一章的主要任務是，介紹北京市農村基層組織的設置情況和職責任務。北京市的農村基層組織主要由3個部分組成，即村級黨組織、村民自治組織和農村合作經濟組織。

關於村級黨組織。北京市村級黨組織的建制形式主要有村黨委、村黨總支和村黨支部。在村級黨組織介紹中，介紹了全市村級黨委、黨總支和黨支部設置情況，村級黨委、黨總支和黨支部的人員設置、職責任務及其下設機構的情況。由於黨的文件和國家法律對村級基層黨組職責任務的規定，沒根據組織的建制形式分別進行規定，因此，在介紹村級黨組織職責任務時，也沒有分開進行介紹。從實際情況看，不管村級黨組織的建制形式如何，其職責任務基本相同。

關於村民自治組織。北京市村民自治組織的機構設置主要有：村民會議、村民代表會（議）、村民委員會、民主監督理財小組和村民小組。在介紹村民自治組織時，對各種自治機構的設置和職責任務分別進行了介紹。

關於農村合作經濟組織—村合作社。北京市和其它很多地方不同的是，村合作社是村級組織的一個重要組成部分，村合作社主任一般由書記兼任，在村務決策和管理中發揮著重要作用。在介紹村合作社的情況時，主要介紹了村合作社的性質、社員的權利義務、合作社的集體資產、職能和任務、機構設置及職責等方面的情況。

第三章，農村基層民主制度建設。本章討論的問題，部分與第四章的內容相同，但討論問題的角度不同。此外，不能納入第四章討論的制度建設問題，都將在本章予以討論，因此，討論問題的范圍也要寬些。本章對農村基層民主制度建設的討論，分中央、地方和基層3個層面進行。之所以叫「中央層面」而不叫「國家層面」，主要考慮是，在農村基層民主建設中，黨的中央組織發揮了十分重要的作用，而把黨的中央組織納入國家范圍之內，似有不合理之處。

在介紹和討論中央層面進行的制度建設時，對中央層面制度建設的歷史進程、基本特徵和主要作用等進行了研究分析。在歷史進程的介紹中，對每一階段的主要做法進行了較為詳細的介紹。項目研究涉及的地方層面情況，是北京市的情況。對於北京市的情況，又分市和區縣兩級進行介紹和討論，主要內容是，市和區縣兩級制度建設的基本進程、與中央層面制度建設的關系、特點和作用等。同地方層面一樣，基層層面涉及的情況，都是北京市的情況。基層層面的情況分為鄉級和村級進行討論。其主要內容是，鄉村兩級進行制度建設的主要過程、制度建設的主要內容和作用等。

第四章，法律法規與農村基層民主。本章主要探討國家和地方立法在農村基層民主建設中的作用、存在的問題和完善立法的措施等。本章分為3個部分，第一部分介紹了村民自治的法律法規體系，包括國家法律法規、北京市地方性法規、政府規章和其他規范性文件等。第二部分總結了北京市在村民自治法律法規體系建設中的經驗與成就。第三部分指出了北京市在村民自治法制建設中存在的問題，並提出了對策建議。

第五章，村級規約與農村基層民主。本章對村級規約的涵義和基本特徵，北京市村級規約的制定、基本內容與功能，以及村級規約建設存在的問題進行了深入的探討。並提出了加強村級規約建設的建議。

第六章，民主選舉。本章介紹了村民委員會選舉在全國發展和改革開放後北京市村委會選舉的情況，並根據北京市第五屆村民委員會換屆選舉的情況，介紹了村民委員會選舉的基本做法，總結了村民委員會選舉工作的主要經驗，對村民委員會選舉中出現的問題進行了分析，提出了完善立法和改進工作的建議。為了進一步探討選舉工作中存在的具體問題，本章還介紹和分析了一些典型案例。

第七章，民主決策。充分發揮村民會議或村民代表會議的決策主體作用，積極發揮農村兩委聯席會議制度的主導作用，同時大力倡導村民群眾的首創精神，開展民主（議政）日活動，促進決策活動的科學化、民主化，是北京市農村基層民主決策活動的主要特色。本章主要對民主決策基本形式、主要程序、主要做法與經驗、存在的問題進行了介紹和分析，並在此基礎上提出了對策建議。並選擇了祖村、常屯村、漁兒溝村、北庄村等村民主議事的案例，說明了北京市農村村級民主決策正在逐步向科學化、規范化、制度化的方向發展。

第八章，民主管理。村級民主管理是現階段村民群眾依法行使自治權的具體體現，體現了現代民主和法治精神。本章主要介紹了北京市農村民主管理的主要做法與經驗，重點探討了村民自治章程和村規民約的制定與實施。通過萬泉寺村民主管理、以章治村的典型案例剖析了以制度治村的必要性和可行性，指出只要是按照制度辦事，無論誰來具體辦理，都可以說是全體村民在行使管理權。

在研究中，我們將村級民主管理、村級財務管理、村級政務管理、村級事務管理以及印章管理、村級幹部管理分別進行了介紹和探討，既總結了這些民主管理活動所取得的成功經驗，也指出了存在的問題。並提出了完善民主管理的一些建議。

第九章，民主監督。北京市村級民主監督的主要做法就是通過形式多樣的村務公開、民主評議和村委會報告制度來實現廣大村民群眾的監督權。本章主要介紹了北京市開展村級民主監督的一些做法和經驗，並以柏崖廠村的公開辦事制度、南海村的亮相制度以及新房村的民主評定幹部報酬制度為例，考察了北京市農村在村務公開、民主評議方面的制度創新。最後，指出了民主監督中存在的問題，並提出了若干對策。

第十章，城市化與村民自治。本章討論的問題是，城鄉社會變遷與村民自治的興起和發展，村民自治主體在城市化進程中的變遷，城市化與村民自治中「兩委」關系的建設，城市化對村民委員會和鄉鎮行政關系的影響，城市化進程中村民自治的變遷對立法的訴求，城市化發展與村民自治價值的實現。

第十一章，經濟全球化、北京城市功能建設與村民自治。這一章，考察和分析了3個問題。一是描述和分析了北京市由封建帝都轉變為人民首都後，首都北京城鄉功能的形成與變遷。二是從政治安全與城鄉社會穩定、「首都經濟」的發展與鄉村經濟的功能、文化多元化與首都文化建設3個方面，描述和分析了全球化對首都北京城鄉功能建設的影響。三是分析了國際化首都城市建設與村民自治的發展關系。

這樣安排上述各章的內容，與本項目研究的定位密切相關。在結構上的考慮是，從歷史到現實，先介紹和分析歷史過程，然後再進行現狀描述和現狀分析。在進行現狀描述和分析時，先介紹農村基層組織設置情況，然後再描述和分析制度建設和實施情況。第九章是村民自治中的特殊問題，第十章是北京專有的問題，這兩章在一定意義上講，屬於專題性研究，因此放在最後討論。

（二） 對策研究部分

這部分由4篇調查（研究）報告組成。具體情況如下：

第一篇，完善村民自治立法，發展農村基層民主——關於制定「中華人民共和國村民自治法」的建議與思考。這篇研究報告於2000年下半年完成，並提交給了民政部基層政權與社區建設司，後被收入中國社會出版社出版的《村民自治論叢》一書。該研究報告對制定「村民自治法」的必要性和可行性、村民自治法的內容和結構進行了探討，同時，對村民自治及立法中的有關問題，諸如立法的思路、村民委員會同其它村民自治機構的關系、村民自治中的基層黨組織民主建設等問題，進行了研究分析，並提出了相應的對策建議。

第二篇，村民委員會選舉：經驗、價值、問題與對策—北京市村民委員會換屆選舉的調查與思考。這篇調查報告於2001年下半年完成，並提交給了北京市民政局。2001年上半年，應北京市村民委員會換屆選舉工作辦公室邀請，參加了村民委員會換屆選舉的調研工作。這篇調查報告就是根據調查的情況寫出來的。該報告描述了北京市村民委員會換屆選舉的基本情況，介紹了換屆選舉的基本做法，總結了這次換屆選舉取得的經驗，分析了選舉的成就、價值和存在的問題，並在此基礎上提出了完善立法和改進工作的建議。

第三篇，規范村民自治，發展農村基層民主——關於北京市村民自治情況的調查。這篇調查報告於2002年初完成。2001年下半年，參加了北京市人大常委會內務司法委員會組織的調查研究工作。2002年初，完成了這篇研究報告，並提交給了北京市人大常委會有關部門。該報告總結了北京市在開展村民自治過程中的做法與經驗，指出了村民自治中存在的問題，提出了解決問題的對策建議。

第四篇，北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告完成於2002年下半年，並交給了北京市民政局政權處。2002年上半年，是新一屆村委會工作的第一年。應北京市民政局政權處的邀請，參加了北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告就是在大量調查研究的基礎上寫成的。該報告從農村基層組織建設、制度建設、物質文明、政治文明和精神文明建設等方面，對新一屆村委會的工作成效進行了總結。對當前農村基層民主建設中存在的基層組織建設薄弱、民主程序建設相對滯後、村務公開不夠規范、管理體制不順等問題進行了描述和分析，並提出了解決問題的對策建議。

『玖』 如何在農村中加強法治文化建設

一、增強做好社會主義法治文化建設的責任感和使命感
黨中央、省委對深化文化體制改革等若乾重大問題做出了一系列重要決策和部署。努力推動社會主義文化大發展大繁榮是建設中國特色社會主義、不斷滿足人民群眾精神文化需求、構建社會主義和諧社會的有力舉措，也是加快轉變經濟發展方式、促進全省經濟社會更好更快更大發展的有效途徑。社會主義法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是與建設社會主義法治國家、推進依法治省工作緊密結合的。建設社會主義法治文化，實現法治建設和文化建設的良性發展互動，有利於夯實龍江法治建設的文化支撐，有利於創造文化大發展大繁榮良好的法治環境，有利於創造具有地域特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。建設社會主義法治文化，使公民普遍確立社會主義民主法治、自由平等、公平正義意識，養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣，使法治文化建設逐步成為全省廣大公民的主動意識和自覺行動。因此，推進社會主義法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權威和社會公平正義，是當前和今後一個時期全省法制宣傳教育工作的重中之重。全省各級普法依法治理領導組織及其辦事機構，要進一步提高做好社會主義法治文化建設重要性和必要性的認識，把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確社會主義法治文化建設指導思想、主要目標和基本原則
社會主義法治文化建設的指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以「普及法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念、推動法治實踐」為主旨，科學規劃，整體推進，注重特色，開拓創新，有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動，為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江提供內在動力和精神支撐。主要目標：通過不斷拓展法治文化的覆蓋面，增強法治文化的滲透力，逐步建設成與社會主義法律法規體系相適應，與社會主義市場經濟發展相協調，與富強、文明、和諧、大美、幸福龍江建設相呼應，與中華民族優良傳統相傳承，集法律知識普及、觀念引導、能力培養「三位一體」的社會主義法治文化體系。充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用，進一步提高全體公民學法尊法守法用法的意識和觀念。基本原則：堅持把社會主義法治文化建設作為推進富強、文明、和諧、大美、幸福龍江進程的有機組成部分，納入經濟社會發展總體規劃，寓於法治建設各個環節，作為法制宣傳教育的重點，植入各種文化表現形式，推動法治文化建設深入發展。堅持推進法治文化陣地建設，深化法治實踐，豐富法治文化形式，使公民自覺接受法治的熏陶。進一步加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民重點普法對象的學法用法，積極營造濃厚的法治文化氛圍。堅持發揮優勢，挖掘潛力，努力形成具有地域和行業特色的法治文化建設品牌，提高社會主義法治文化的吸引力、影響力和滲透力。堅持探索社會主義法治文化建設規律和特點，推進社會主義法治文化理論和實踐創新，提升社會主義法治文化的針對性和有效性。
三、拓展社會主義法治文化建設有效途徑
開展社會主義法治文化活動。組織多種形式的法治論壇、法治文化成果展，開展「法治人物」、「法制好新聞」評選，以及法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法制文藝匯演、法制電影巡映、法制書畫展覽等法治文化活動，扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術團體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化成果進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位、進軍營活動，開展優秀法治文化作品的宣傳、展示工作，擴大法治文化的引導力和影響面。
加強社會主義法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，建設不同類型、不同特色的法治場館、法治畫廊、法治公園、法治文化廣場、法治文化街區等。力爭在3年之內，使法治文化陣地覆蓋每個市、縣(市、區)、鄉鎮街道和村(居)。依託圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等，逐步完善基層法治文化公共設施體系，發揮其功效。
推動社會主義法治文化產品創作與傳播。把法治題材納入文學藝術創作，舞台藝術表演，電影、電視劇和動畫製作，以及報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃，著力打造一批在全國有影響的思想性、藝術性和觀賞性相統一，深受群眾喜愛的法治文化精品力作。引導文化企事業單位開發推廣優秀法治影視戲曲作品，組織創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝、法制故事、法制漫畫等作品，並適時組織作品徵集等主題活動。每兩年開展一次法治文化作品評獎表彰工作。努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平台，運用優秀文藝作品和優質文化服務感染人、熏陶人、影響人，促進公民對社會主義法治的情感認同和心理認同。