法治嵐縣

㈠ 我國現代的《中華人民共和國刑法》中為什麼沒有酷刑

三、中國關於反酷刑的立法及相關保護措施

（一）中國反酷刑立法

如上所述，不少國際條約含有反酷刑條款，但聯合國《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》卻是其中最重要的國際法文件之一。聯合國安理會從1984年10月開始適用該公約，1986年中國政府簽署了它；1988年9月，中華人民共和國全國人民代表大會進一步批准了該公約，1988年11月3日該公約開始對中國生效。除此而外，中國還於1998年10月5日簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，目前正待全國人民代表大會批准。

《聯合國反酷刑公約》第4條第一、二款分別規定：「每一締約國應保證將一切酷刑行為定為刑事罪行……」。「每一締約國應根據上述罪行的嚴重程度，規定適當的懲罰」。這就是說，各締約國應當在自己的刑法典中增設各種具體的酷刑罪並附設法定刑。據此，作為已經簽署和批准了該公約的主權國家，中國業已通過一系列國內立法作出了反酷刑的照應性規定。其中，最具代表性的有《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》。

中國刑訴法典和刑法典先後於1996年和1997年經由全國人民代表大會修改。強化人權保障和反酷刑也是其修改目的之一。據此，中國現行刑法典通過六個法條，設立了七種涉及酷刑的犯罪。即，根據中國現行刑法典第238、245、247、248、254條和第443條的規定：

――「非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由」者，構成非法拘禁罪：「國家工作人員利用職權犯本罪的，從重處罰」。

――「非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅」者，構成非法搜查罪：「司法工作人員濫用職權犯本罪的，從重處罰」。

――「司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人實行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言」者，構成刑訊逼供罪或暴力取證罪：「致人傷殘、死亡的，依照刑法第234條、第232條的規定從重處罰」。[18]

――「監獄、拘留所、看守所等監管機關的監管人員對被監管人員進行毆打或者體罰虐待，情節嚴重」者構成虐待被監管人犯罪：「致人傷殘、死亡的，依照刑法第234條、第232條的規定從重處罰」。

「監管人員指使被監管人毆打或者體罰虐待其他被監管人的，依照前款的規定處罰」。

――「國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人舉報人實行報復陷害」者，構成報復陷害罪。

――軍職長官「濫用職權，虐待部屬，情節惡劣，致人重傷或者造成其他嚴重後果的」構成虐待部屬罪。

除了上述罪狀、罪名規定外，對此七種酷刑犯罪，我國現行刑法相關條文還逐一設定了相應的法定刑。表明我國業已認真而全面地履行了《聯合國反酷刑公約》第4條規定的國內相關立法義務。

我國現行刑訴法典第43條也就以刑訊逼供的方法非法收集證據的酷刑行為作了明確規定。該條規定：「審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據」。

――除上述法律規定外，中華人民共和國《監獄法》、《法官法》、《檢察官法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》中也含有若干禁止酷刑的法律規定。

（二）中國有關反酷刑措施

自批准《聯合國反酷刑公約》以來，除相關立法外，中國還採取了下述多項措施來預防和反對酷刑。包括：

第一，廢止「收容審查」制度。中國刑訴法在修改前曾經有過「收容審查」規定，最初，它本是用作維持治安秩序的行政處分，但這一規定確曾使得許多人未經指控而被關押。自80年代以來，特別是在幾次「嚴打活動」中，「收容審查」制度更為公安機關廣泛使用並一度失控、以致成為中國的主要人權問題之一，曾遭到國內外人士的廣泛批評。[19] 顯然，這一制度不僅有悖《世界人權宣言》的規定，也屬於廣義的酷刑行為。特別是在面對嫌犯的場合，容易發生刑訊逼供等酷刑犯罪問題。加之，這一規定太過方便拘禁任何人，特別對那些批評、舉報過國家工作人員的批評人、控告人等不利。因而，這一制度的廢止，可謂中國履行《聯合國反酷刑公約》的重大進展。

第二，通過酷刑取得的口供或證據無效的規定。為了更加卓有成效地防止酷刑，除了中國刑法典第247條的規定和刑訴法典第43條的規定以外，中國還在刑事司法程序中採取了一系列有效的司法措施。即以由最高人民法院1998年6月29日發出的《關於執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》的形式，制定了明確的補充規定，確認以酷刑方法取得的口供和證據無效。

第三，改革現行勞動教養制度。現行勞動教養制度的主要依據是國務院1982年發出的《勞動教養試行辦法》。這一試行辦法又源於1957年國務院的《關於勞動教養的決定》。在此相當長的歷史時期中，這一制度主要適用於那些實施了違法行為但對其還不足以科處刑罰的人。為了通過教育改造他們，國務院決定對這些人採取較刑罰相對更輕的處分――勞動教養。然而，事實上，由於立法的疏漏和執行過程中的錯誤，反而產生了不少問題。例如，從遭受勞動教養的人被限制其人身自由的期限及限製程度可看出，這種懲罰比之因適用刑罰而被判處兩年管制刑或拘役刑者實際上更加嚴厲。中國的管制刑上限為2年、下限僅3個月；拘役刑上限6個月；下限僅1個月。而勞動教養的期限可達1～3年；必要時，還可以再增加1年。[20] 在司法實踐中，已經發現了如下案件：即批評或投訴了某個公安機關的人則被公安機關決定勞動教養。這種不合理的規定和事實表明：改革這一制度勢在必行，否則，難以確保公民基本人權，對那些針對公職人員的批評人、控告人、申訴人或舉報人來說，更是如此。

基於上述理由，自從完成了現行刑法典的修改以來，中國立法機關一直在嘗試著制定一項新的法案或一項新的勞動教養條例。過去幾年間，有關立法機關一直在徵求方方面面的意見，例如學術機構、各級人民法院、各級人民檢察院、各級國家機關，包括正在適用著這一制度的公安機關的意見。各界人士已經提出了大量的立法建議。其中，多數人主張在保留現有勞動教養制度基礎上改革之。例如有人主張在大中城市設立「治安法庭」，專門負責審理由治安部門提請審批的勞動教養案件。[21] 少數人主張在廢除現有勞動教養制度基礎上改革。例如，有一種觀點主張：對於違法行為不足以構成犯罪的人可給予治安行政處罰或「保安處分」：對那些行為已經構成輕微犯罪而毋需刑罰處罰的人，就可以採用這種保安處分――而此類「處分」規定可以被增設並包容於現行刑法典有關保安處分專章之中；也可以另行草擬專門的保安處分法。例如現行的勞動教養處分就可以經改造後植入現行刑法典或專門的保安立法中，並名之為「勞作教養處分」或「強制收容矯治處分」。它與現行勞動教養制度的本質不同點在於：前者須由法官判決；後者卻在事實上由公安機關裁決。在教養的方式、期限和地點上，前者既是法定的，又富有彈性――處罰期限將根據受處分人的自新狀況及對社會的危險程度酌情增減；而後者既非嚴格意義的法定，又失諸相對固定和僵化。[22]

第四，匿名舉報國家機關工作人員的制度。所謂舉報國家機關工作人員，包括舉報一般違法案件、刑事犯罪案件、違背黨紀、政紀等各類案件。「匿名舉報」，顯然有利於國家對舉報人的保護，否則他們可能因其「舉報」遭到公職人員的報復。特別是公職人員通常掌握一定公職權力，這就使其存在將其報復心理外化為酷刑或其他殘忍行為的客觀條件。而這種行為是違反現行刑法典第254條規定的，情節嚴重者將構成報復陷害罪。為此，匿名舉報制度的規定，顯然不僅有利於對大小腐敗官員的進一步披露和揭發，而且有利於國家和社會對舉報人的權益保護。

第五，強化各級人民代表大會對司法和執法的監督。過去幾年間，關於對《聯合國反酷刑公約》的執行，仍然存在一些問題。因而強化各級人民代表大會對司法和執法的監督，很有必要。經過多方努力，過去數年間，中國已在涉及或可能涉及酷刑的案例審判及監督方面取得了長足進步。例如，據最高人民法院2000年度公報，1999年間，最高人民法院共收到123件由全國人大代表提交的議案或提案。對此，最高法院已在規定期限內全部處理或作答完畢。同時，1999年間，全國人民法院共審理了6，788件國家賠償案件，比1998年增加了8％。1999年全國法院還審理了96，793件再審案件，其中21，862樁案件被改判。考慮到人民群眾告狀難的情況，全國各級法院都設置了「院長公開接待投訴日」。1999年間，全國法院共收到和受理了一千零六十九萬件公民投訴案件。同年，法院審決了14，069件由檢察機關提出抗訴的案件。其中，3，185項判決已經由人民法院改判；3，751項判決被維持；951樁案件已經由檢察機關撤回抗訴；1，429樁案件被發回原審法院再審；4，753樁案件由人民法院調解解決。[23]

最後是大眾傳媒對司法與執法的監督。過去幾年間，中國各種大眾傳媒也加強了對執法的監督――特別是涉及到對有關人權保護的監督。許多有關報復陷害、非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、非法搜查、對被拘禁人的肉體懲罰和虐待案件等，都是由報紙、雜志或中國網站上的網頁及其有關書籍曝光的。例如發生在山西省嵐縣的李綠松因批評縣政府當局慘遭酷刑的案件，就是媒體最早發現並披露的。

四、關於中國反酷刑立法及其執行述評

自從《聯合國反酷刑公約》在中國生效以來，中國在反酷刑立法及其執行上已有很大進步。這一點，前文已經逐一述及，也為世人所廣泛承認。然而，我們還應看到，在此過程中，還有不少亟待關注或改進的問題。特別是在基層一級，國家工作人員、警察等對有關批評人、控告人、申訴人、舉報人等實施酷刑的現象依然存在，個別地方還相當嚴重。為此，特提出立法、司法、執法建言如下：

首先， 一般而言，一國憲法應當對有關國際法在國內法律體制中的地位作出規定，中國憲法卻沒有這方面規定。盡管根據中國某些基本法的規定，我們可以得出中國基本上採用「二元制」的立法法的結論，中國憲法卻未對此作出明確規定。

例如，《聯合國反酷刑公約》第4條規定：「每一締約國應保證將一切酷刑行為定為刑事犯罪」。根據本條精神，中國現行刑法典第247、248、254、443條等設定了相應的犯罪――刑訊逼供罪、暴力取證罪、虐待被監管人罪、報復陷害罪、虐待部屬罪等――這就從基本法對國際法的照應立法角度，表明了我們的「二元制」立場。

但是，僅有基本法的照應立法顯然不夠，在憲法中明確這一國際法與國內法的接入原則仍有必要。這不僅是一個國家法制健全的表現，也因為惟有「二元制」立法原則的正式確立，我國對《聯合國反酷刑公約》及其他國際法文件的系統接入及其適用才能依法而有序地進行。為了盡快接入和適用，當前我們有必要研究、借鑒他國經驗――例如丹麥在此方面的經驗。主要經驗是：丹麥議會一旦批准了某項國際條約，該國議會會立即展開一個有關現行丹麥法與該國際條約是否兼容的調查程序。爾後，丹麥議會將啟動一個積極轉換或直接接入某項國際法到國內法的程序。[24] 對此，中國立法機關所作的有關兼容性調查看來遠不如丹麥議會所作的多。個別時候，對外交部主持簽署或參與的國際條約，我國「議會」的工作機構――全國人大法工委甚而久久未予獲得情況通報、更甭說兼容性調查了。可見，立即強化這種調查和從事某些國內法的相應修改或補充，至關重要。

其次， 一般而言，轉換或接入國際法於國內法的工作，很容易滯後於執行某些國際法的需求。中國憲法因而宜於作出國際法優於國內法的法律適用原則來，當然，中國業已宣布保留的條款應當除外。在此問題上，現今惟有《中華人民共和國民法通則》有所明確規定。該法第142條第二款規定：「中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外」。鑒於《民法通則》僅適用於民事領域，因而在憲法中對此原則作出全面規定，將減少在各基本法中逐一規定它的立法成本，有利於憲法體系的完善；同時有助於國際法在國內部門法體系中的適用方式的規范以及有益於國際法與部門法的法律實效的提高等。

再次，為了減少酷刑並最終消滅之，有必要在現行刑法典中增設酷刑罪專章。關於本章的基本構架，我們認為，首先，本章宜當按照《聯合國反酷刑公約》第1條的規定確定酷刑定義。其次，宜采列舉規定的方式規定若干酷刑的具體行為。同時，對各種酷刑行為，應分別設置出具體而對應的酷刑罪名。現行刑法典中所規定的若干酷刑犯罪如刑訊逼供罪、暴力取證罪、報復陷害罪、虐待被監管人罪、非法搜查罪、非法拘禁罪、虐待部屬罪等都應包括進去。再次，對酷刑罪，應當明確界定其為身份犯或不純正身份犯，[25] 因而應結合《聯合國反酷刑公約》第1條的規定，對其主體身份作出明確規定。最後，《聯合國反酷刑公約》所規定的其他殘忍或虐待行為，也宜規定於本章之中。當然，鑒於《聯合國反酷刑公約》第16條已經明確確定此類行為不屬於酷刑。所以，很清楚，對此其他殘忍或虐待行為，不宜設定為狹義的酷刑犯罪范圍。但如前所述，因其性質上仍屬廣義的酷刑，因而有必要在本章一並規定，並為其設置相應的、性質上屬於保安處分的非刑罰處分。

第四，刑事訴訟法宜繼續修改以符合反酷刑的要求。首先，刑訴法典應當明確規定由刑訊逼供取得的口供或證據無效。如上所述，雖然現行刑訴法典第43條已規定禁止通過酷刑手法獲取口供或證據，卻沒有明確規定這樣的證據無效。當前，這種無效的依據僅來自司法解釋。這種「解釋」，無論就其適用的效應還是從立法完善上看，都不能與「立法」本身相提並論。

第五，中國監獄法及其他有關規定應當增設關於被拘留人或囚犯可以自由地會見其所在拘留所或監獄的上一級長官或獄內檢察官的規定。而且，這種會見還應當安排在任何第三人的聽力、視力所及范圍之外的「私下」進行。當前，現行監獄法第47條僅僅規定寫給上級監獄機關或司法機關的信不能被檢查。該法第48條還規定，囚犯可以根據有關規定會見他/她的親屬，監護人，而非任何上一級司法官員或檢察官等。這對於確保此類囚犯的人權而言，遠非完善。

第六，設立一個由全國人大常委會直接領導的反酷刑委員會。與歐洲防止酷刑公約不一樣的是，歐洲防止酷刑公約設定了一個用以禁止酷刑的雙重保護機制：司法機制（歐洲人權法院）和預防性的非司法機制（歐洲反酷刑委員會）。因而它可以採取兩條腿走路的方式來相對有效地預防和遏制酷刑。

相比之下，聯合國反酷刑公約沒有下設專門的人權法院，有鑒於此，締約國內的各級法院可謂國內反酷刑的司法機制；但迄今為止，我國尚欠缺禁止酷刑的非司法機制。為此，我們設想，可以通過設立一個反酷刑委員會的途徑來彌補這一不足。

考慮到《聯合國反酷刑公約》第13條明文規定：「每一締約國應確保凡聲稱在其管轄的任何領土內遭到酷刑的個人有權向該國主管當局申訴，並由該國主管當局對其案件進行迅速而公正的審查。應採取步驟確保申訴人和證人不因提出申訴或提供證據而遭受任何虐待或恐嚇」。據此，我們認為建立這樣一個委員會完全符合該條規定精神。它的設立宗旨正是為了確保酷刑得到「迅速而公正的審查」。為此，該委員會可以受理那些主張遭到酷刑或虐待人的投訴，定期檢查被拘留人或囚犯的待遇；發布各種反酷刑的信息。當然，這些活動都是通過非刑事司法程序來進行的，但它可同司法程序殊途同歸，以最大限度地預防、防止和減少酷刑與虐待。

第七，定期公布由各級檢察機關、各級人民法院或其他權威機構受理的反酷刑及其他殘忍、虐待案件的數據資料。根據《聯合國反酷刑公約》第11條規定精神，每一締約國應經常有系統地審查對在其管轄領土內遭到任何形式的逮捕、扣押或監禁的人進行審訊的規則、指示、方法和慣例以及對他們的拘留和待遇的安排。因此，定期公布上述數據，經常檢查辦案質量，對於全面履行公約規定、有效預防酷刑頗有裨益。

第八，改進警察文化。當前，對於任何想要執行一項新的警察策略的人而言，最大的障礙很可能是很難改變現在正在進行和實施中的警察文化。[26] 縱觀中國歷史，「刑訊逼供」幾乎已經成為當局辦案的傳統。新中國成立後，為了根除此類病態的警察文化，國家和政府曾採取多種措施，包括法律措施或立法措施以圖根除它。時至今日，無可懷疑，此類文化已在刑偵工作中根深蒂固的滲透於人的血液與意識之中，政府要在短時間內根除它是不可能的。[27] 然而盡可能地改善這一狀況卻是可行的。因而，除了法治措施外，我們還應通過各種社會政策、文化教育、人權意識的灌輸等來逐漸改進這一病態文化。當前，在各種改進措施中，相當重要的一環是，政府應當鼓勵、倡導社會建立更多的關於反酷刑的非政府組織。據了解，在羅馬尼亞就有一個相當健全的、動態而篤定的非政府組織網路。現在，這一網路在羅馬尼亞這樣一個相對較小的國家已包括120萬個非政府組織，其中不少組織正在為有效防止酷刑孜孜工作。所以採用各種非政府組織來改進此類病態文化是必要且可行的。

最後，改進現行權力配置；強化對權力的限制和監督。許多學者提及，「酷刑是對民主的反動」：「酷刑可以說是一種很強的反民主的武器」：「酷刑是權力的工具」。[28] 這些觀點均有其正確性和合理性。但另一方面，追根溯源，權力的過分集中且缺乏監督，也是滋生酷刑的土壤和根源。因而，沒有對權力的限制和監督，也就沒有酷刑的遏制、根除乃至消滅。特別是對警察的權力應當進一步地限制和監督，其中某些權力可配置給上文提及的反酷刑委員會或相關檢察官、法官。惟其如此，一個更富效率的遏止酷刑機制方才可望最終形成並良性運營。

滿意望採納

㈡ 徐聞縣是貧困縣嗎

徐聞縣位於廣東省西南部的雷州半島上，歷史上屬於雷州府管轄在內，傳統文化有：雷州版方言、權雷州音樂、雷劇、雷歌等。這里是聞名全國的「漢代海上絲綢之路的始發港\」。當地民俗、民居和方言都具有鮮明的「雷州文化\」特色。是最具代表性的「雷州文化\」城市之一，通用語言：雷州話。徐聞縣城歷來都是雷州半島南部經濟貿易的繁華集市，是通向海南島必經之路，是雷州半島政治、經濟、文化、交通的重要中心。 然後查過後發現你們縣不是貧困縣！

㈢ 2010年司法考試報名的時間和條件都是什麼

【中華人民共和國司法部關於2009年司法考試公告】

我國實行司考資格與律師執業相分離制度，通過司考只是取得了律師資格，要想做律師，還須申請領取律師執業證書。根據《律師法》，申請頒發律師執業證書，應當具備以下條件：
（1）擁護我國憲法；
（2）具有律師資格；
（3）在律師事務所實習滿一年；
（4）品行良好。
有下列情形之一的，不予頒發律師執業證書：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；
（三）被開除公職或者被吊銷律師執業證書的。
初任法官採用嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標准，從通過國家統一司法考試取得資格，並且具備法官條件的人員中擇優提出人選。人民法院的院長、副院長應當從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優提出人選。
初任檢察官採用嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標准，從通過國家統一司法考試取得資格，並且具備檢察官條件的人員中擇優提出人選。人民檢察院的檢察長、副檢察長應當從檢察官或者其他具備檢察官條件的人員中擇優提出人選。
1、什麼是司法考試？

國家司法考試是國家統一組織的從事特定法律職業的資格考試。
初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試。
2、司法考試報名時間、方式與地點、考試時間？

2009年國家司法考試的報名方式分為網上預報名和現場報名。
報名人員應當在規定的時間內，由本人到戶籍所在市(地)司法行政機關指定的報名點進行現場報名或確認。在戶籍所在地以外工作、學習的人員，持工作、學習單位開具的證明可以在工作、學習地報名

（一）報名時間

1. 2009年國家司法考試的報名分為網上報名和現場確認兩個階段。
2. 2009年國家司法考試統一實行網上報名。網上報名時間為6月1日至25日。報名人員應當在上述期間內登錄司法部網站（網址：http://www.moj.gov.cn）進行網上報名。
3. 2009年國家司法考試現場確認時間為7月1日至20日。報名人員應當在上述期間內到報名地司法行政機關指定的報名點進行確認。
各地司法行政機關可以在上述期限內確定本地區的現場確認時間，並向社會公布。

（二）考試時間

2009年國家司法考試時間為9月19日、20日。具體為：
試卷一：9月19日上午08：30--11：30，考試時間180分鍾。
試卷二：9月19日下午14：00--17：00，考試時間180分鍾。
試卷三：9月20日上午08：30--11：30，考試時間180分鍾。
試卷四：9月20日下午14：00--17：30，考試時間210分鍾。

3、司法考試的主要內容

國家司法考試內容包括：理論法學、應用法學、現行法律規定、法律實務和法律職業道德。
國家司法考試實行全國統一命題，命題范圍以司法部制定並公布的《2009國家司法考試大綱》為准。
2009年國家司法考試採用閉卷、筆試的方式。考試分為四張試卷，每張試卷分值為150分，四卷總分為600分。試卷一、試卷二、試卷三為機讀式選擇試題，試卷四為筆答式實例（案例）分析試題。各卷的具體科目為：
試卷一：綜合知識。包括：法理學、法制史、憲法、經濟法、國際法、國際私法、國際經濟法、司法制度與法律職業道德；
試卷二：刑事與行政法律制度。包括：刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；
試卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事訴訟法（含仲裁製度）；
試卷四：實例（案例）分析。包括：法理學、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法。
2009年國家司法考試試卷一、試卷四包括社會主義法治理念等相關內容。
報名人員可以選擇使用少數民族文字試卷，在新疆、內蒙古、西藏自治區和吉林省報名參加考試。
考試紀律。應試人員應當認真閱讀《國家司法考試應試規則》和《國家司法考試違紀行為處理辦法》，自覺遵守考試紀律，自覺維護考場秩序。
試題參考答案異議。為確保國家司法考試公平、公正，進一步增加國家司法考試的透明度，司法部將在9月21日上午8時向社會公布考試試題，在9月24日上午8時公布考試試題參考答案。應試人員對試題參考答案有異議的，可在9月24日至29日期間登錄司法部網站，在該網站"2009年國家司法考試試題參考答案異議專區"中對試題參考答案提出異議並說明理由。司法部將組織專人收集、整理各方面對試題參考答案提出的意見，並在試卷正式評閱工作開始前提交"試題參考答案審查專家組"研究、論證。經"試題參考答案審查專家組"論證的參考答案為試卷評閱的依據。

4、報名條件

1.符合以下條件人員，可以報名參加國家司法考試：
（1）具有中華人民共和國國籍；
（2）擁護《中華人民共和國憲法》，享有選舉權和被選舉權；
（3）具有完全民事行為能力；
（4）高等學校法律專業本科畢業或者高等學校非法律專業本科畢業並具有法律專業知識；
（5）品行良好。
依據《司法部關於確定國家司法考試放寬報名學歷條件地方的意見》（司發通[2007]38號）和《國務院辦公廳關於中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（國辦函[2007]2號），各省、自治區、直轄市所轄自治縣（旗），各自治區所轄縣（旗），各自治州所轄縣；國務院審批確定的國家扶貧開發工作重點縣（縣級市、區）；中部六省比照實施西部大開發有關政策的縣（縣級市、區）（不屬於國家或者省扶貧開發重點的縣級市、區除外）；西部地區（除西藏外）11省、自治區、直轄市所轄縣（包括省級扶貧開發工作重點縣級市、區和享受民族自治地方政策的縣級市、區）；西藏自治區所轄市、地區、縣、縣級市、市轄區，可以將報名學歷條件放寬為高等學校法律專業專科學歷，這一政策的適用期限截至2011年12月31日。
普通高等學校2010年應屆本科畢業生可以報名參加國家司法考試。
持香港、澳門、台灣地區或者國外高等學校學歷（學位）證書的人員，其學歷（學位）證書經教育部留學服務中心認證後，可以報名參加國家司法考試。
2．有下列情形之一的人員，不能報名參加國家司法考試，已經辦理報名手續的，報名無效：
（1）因故意犯罪受過刑事處罰的；
（2）曾被國家機關開除公職或者曾被吊銷律師執業證、公證員執業證的；
（3）被處以二年內不得報名參加國家司法考試期限未滿或者被處以終身不得報名參加國家司法考試的。
3．已經通過國家司法考試取得A類法律職業資格證書的人員，以及已經取得B類法律職業資格證書但尚未取得高等學校本科以上畢業學歷的人員，不得再次報名參加國家司法考試。

5、考試的復習與輔導

根據《國家司法考試實施辦法》的規定，司法部已制定出版《2009國家司法考試大綱》，報名參加國家司法考試的人員可依據《2009國家司法考試大綱》進行復習、備考。
司法部不舉辦考前培訓班，也不委託任何單位進行2009年國家司法考試考前培訓輔導。

6、報名材料與程序

1. 本人有效身份證件（第二代居民身份證、軍官證、士兵證）原件及復印件。
持護照報名參加國家司法考試的人員報名時須同時提交本人有效身份證件證明或者戶籍證明。
2. 本人學歷證書原件及復印件。
普通高等學校2010年應屆本科畢業生憑所在學校出具的證明報名，格式證明可在司法部網站下載。
持香港、澳門、台灣地區或者國外高等學校學歷（學位）證書的人員報名時，須同時提交教育部留學服務中心出具的學歷（學位）認證書。
3. 戶籍在放寬報名學歷條件地方、且要求享受放寬地方政策的報名人員，須提交戶籍證明復印件（列印版）；報名表中所填寫的戶籍代碼應當與戶籍地一致。
4. 報名人員報名時，應當交納報名費。
上述報名材料真實、齊全，符合報名條件的，由報名地司法行政機關發給准考證主證。經省級司法行政機關復審合格，生成准考證副證，由報名人員自行從司法部網站下載。

7、國家司法考試放寬報名學歷條件地區名單（09司考繼續落實放寬報名學歷條件等優惠政策）

各省、自治區、直轄市司法廳(局)：
為落實《中華人民共和國法官法》第九條、《中華人民共和國檢察官法》第十條、《中華人民共和國律師法》第六條規定，根據《最高人民法院最高人民檢察院關於繼續在部分地方放寬擔任法官檢察官學歷條件的通知》、《司法部關於繼續在部分地方放寬擔任律師學歷條件的通知》精神，經研究，現就確定國家司法考試放寬報名學歷條件地方有關問題通知如下：

自2007年5月起至2011年12月31日，下列地方的國家司法考試報名學歷條件可以放寬為高等院校法律專業專科畢業：

一、各省、自治區、直轄市所轄的自治縣、自治旗，各自治區所轄縣、旗，各自治州所轄縣；

二、國務院審批確定的國家扶貧開發工作重點縣（縣級市、區）；

三、西部地區（除西藏外）11省、自治區、直轄市所轄縣（包括省級扶貧開發工作重點縣級市、區和享受民族自治地方政策的縣級市、區）；

四、西藏自治區所轄市、地區、縣、縣級市、市轄區。

附：國家司法考試放寬報名學歷條件地方名單

司 法 部

二○○七年五月二十四日

附件：

國家司法考試放寬報名學歷條件地方名單

1．北京市（無）

2．天津市（無）

3．河北省 （40個）

靈壽縣、贊皇縣 、平山縣、青龍滿族自治縣、大名縣、涉縣、廣平縣 、魏縣、臨城縣、巨鹿縣、廣宗縣、阜平縣、唐縣、淶源縣、順平縣、張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、萬全縣、赤城縣、崇禮縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧滿族自治縣、寬城滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣、東光縣、海興縣、鹽山縣、南皮縣、獻縣、孟村回族自治縣、大廠回族自治縣、武邑縣、武強縣、（涿鹿縣趙家蓬區）

4．山西省 （54個縣1個區）

婁煩縣、陽高縣、天鎮縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、平順縣、壺關縣、武鄉縣、右玉縣、左權縣、和順縣、平陸縣、五台縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣、吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣、興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣、陽曲縣、大同縣、沁縣、沁源縣、陵川縣、榆社縣、昔陽縣、萬榮縣、聞喜縣、新絳縣、垣曲縣、夏縣、古縣、浮山縣、鄉寧縣、文水縣、交城縣、柳林縣、交口縣、離石區

5．內蒙古自治區 （75個）

土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣、土默特右旗、固陽縣、達爾罕茂明安聯合旗、海南區（烏海市）、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、松山區（赤峰市）、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼後旗、開魯縣、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、東勝區（鄂爾多斯市）、達拉特旗、准格爾旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗、扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、五原縣、磴口縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特後旗、杭錦後旗、豐鎮市、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼後旗、四子王旗、烏蘭浩特市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太僕寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、多倫縣、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗

6.遼寧省 （10個）

岫岩滿族自治縣、新賓滿族自治縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣、寬甸滿族自治縣、阜新蒙古族自治縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、鳳城市、北寧市

7.吉林省 （11個）

長白朝鮮族自治縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、伊通滿族自治縣、靖宇縣、鎮賚縣、通榆縣、大安市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣

8.黑龍江省 （14個）

延壽縣、泰來縣、甘南縣、拜泉縣、綏濱縣、饒河縣、林甸縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠縣、同江市、蘭西縣

9.上海市（無）

10.江蘇市（無）

11.浙江省 （1個）

景寧畲族自治縣

12.安徽省 （30個）

長豐縣、樅陽縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣、臨泉縣、阜南縣、潁上縣、無為縣、金安區（六安市）、裕安區（六安市）、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、霍山縣、利辛縣、石台縣、涇縣 、懷遠縣、望江縣、定遠縣、太和縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、渦陽縣、郎溪縣

13.福建省（無）

14.江西省 （38個）

蓮花縣、修水縣、贛縣、上猶縣、安遠縣、寧都縣、於都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、吉安縣、遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市、樂安縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣、余干縣、波陽縣 、德安縣、都昌縣、石城縣、吉水縣、峽江縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、安福縣、萬載縣、銅鼓縣、黎川縣、南豐縣、宜黃縣、資溪縣、弋陽縣、萬年縣

15.山東省（無）

16.河南省 （52個）

蘭考縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、魯山縣、滑縣、封丘縣、范縣、台前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、民權縣、睢縣、寧陵縣、虞城縣、光山縣、新縣、商城縣、固始縣、淮濱縣、沈丘縣、淮陽縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣、新蔡縣、杞縣、通許縣、葉縣、郟縣、內黃縣、原陽縣、南樂縣、濮陽縣、舞陽縣、柘城縣、夏邑縣、羅山縣、息縣、扶溝縣、商水縣、鄲城縣、太康縣、鹿邑縣、正陽縣、泌陽縣、汝南縣

17.湖北省 （35個）

陽新縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、孝昌縣、大悟縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣、神農架林區、遠安縣、興山縣、南漳縣、保康縣、監利縣、團風縣、浠水縣、崇陽縣、通山縣

18.湖南省 （42個縣2個區）

邵陽縣、隆回縣、城步苗族自治縣、平江縣、桑植縣、安化縣、汝城縣、桂東縣、新田縣、江華瑤族自治縣、沅陵縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、新化縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣、永順縣、龍山縣、茶陵縣、炎陵縣、衡山縣、祁東縣、新邵縣、綏寧縣、新寧縣、澧縣、慈利縣、南縣、永興縣、安仁縣、祁陽縣、江永縣、寧遠縣、藍山縣、會同縣、雙峰縣、張家界市永定區、武陵源區

19.廣東省 （3個）

乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣

20.廣西壯族自治區 （75 個）

武鳴縣、隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣、橫縣、柳江縣、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、陽朔縣、臨桂縣、靈川縣、全州縣、興安縣、永福縣、灌陽縣、龍勝各族自治縣、資源縣、平樂縣、荔蒲縣、恭城瑤族自治縣、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、合浦縣、上思縣、江洲區（崇左市）、港口區（防城港市）、防城區（防城港市）、憑祥市、靈山縣、浦北縣、平南縣、容縣、陸川縣、博白縣、興業縣、右江區（百色市）、田陽縣、田東縣、平果縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、凌雲縣、樂業縣、田林縣、西林縣、隆林各族自治縣、金城江區（河池市）、宜州市、昭平縣、鍾山縣、富川瑤族自治縣、南丹縣、天峨縣、鳳山縣、東蘭縣、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、忻城縣、象州縣、武宣縣、金秀瑤族自治縣、扶綏縣、寧明縣、龍州縣、大新縣、天等縣

21.海南省 （9個）

白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、三亞市、東方市、五指山市

22.重慶市 （24個）

綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、萬州區、南川市、涪陵區

23.四川省（133個）

金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣、市中區（廣元市）、元壩區（廣元市）、榮縣、富順縣、米易縣、鹽邊縣、瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣、中江縣、羅江縣、三台縣、鹽亭縣、安縣、梓潼縣、北川羌族自治縣、平武縣 、朝天區、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣、蓬溪縣、射洪縣、大英縣、威遠縣、資中縣、隆昌縣、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、嘉陵區（南充市）、南部縣、營山縣、蓬安縣、儀隴縣、西充縣、閬中市、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、青神縣、宜賓縣、南溪縣、江安縣、長寧縣、高縣、珙縣、筠連縣、興文縣、屏山縣、廣安區（廣安市）、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、達縣、宣漢縣、開江縣、大竹縣、渠縣、萬源市、名山縣、滎經縣、漢源縣、石棉縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣、巴州區（巴中市）、通江縣、南江縣、平昌縣、安岳縣、樂至縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、巴塘縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣、木里藏族自治縣、鹽源縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣、西昌市

24.貴州省 （83個）

花溪區（貴陽市）、清鎮市、開陽縣、息烽縣、修文縣、鍾山區（六盤水市）、六枝特區（六盤水市）、水城縣、紅花崗區（遵義市）、匯川區（遵義市）、仁懷市、赤水市、盤縣、遵義縣、桐梓縣、綏陽縣、正安縣、道真仡佬族苗族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣、習水縣、平壩縣、西秀區（安順市）、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫雲苗族布依族自治縣、江口縣、玉屏侗族自治縣、石阡縣、思南縣、印江土家族苗族自治縣、德江縣、沿河土家族自治縣、松桃苗族自治縣、萬山特區（銅仁地區）、興義市、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣、畢節市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣、銅仁市、赫章縣、凱里市、黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮遠縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、台江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣、福泉市、都勻市、荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都水族自治縣

25.雲南省 （119個）

東川區（昆明市）、呈貢縣、晉寧縣、富民縣、宜良縣、石林彝族自治縣、嵩明縣、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣、宣威市、馬龍縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會澤縣、沾益縣、江川縣、澄江縣、通海縣、華寧縣、易門縣、峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣、昭陽區（昭通市）、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣、水富縣、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣、寧洱哈尼族彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣、景東彝族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、西盟佤族自治縣、臨翔區（臨滄市）、鳳慶縣、雲縣、永德縣、鎮康縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、瑞麗市、潞西市、雙柏縣、牟定縣、南華縣、楚雄市、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣、祿豐縣、蒙自縣、屏邊苗族自治縣、建水縣、石屏縣、彌勒縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、個舊市、開遠市、綠春縣、河口瑤族自治縣、文山縣、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、景洪市、勐海縣、勐臘縣、漾濞彝族自治縣、大理市、祥雲縣、賓川縣、彌渡縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣、永平縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、盈江縣、隴川縣、瀘水縣、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、香格里拉縣、德欽縣、維西僳僳族自治縣

26.西藏自治區（全部共73個）

27.陝西省 （89個）

藍田縣、周至縣、戶縣、高陵縣、印台區、耀州區、宜君縣、陳倉區（寶雞市）、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、隴縣、千陽縣、麟游縣、鳳縣、太白縣、三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、武功縣、華陰市、臨渭區（渭南市）、華縣、潼關縣、大荔縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣、寶塔區（延安市）、延長縣、延川縣、子長縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、洛川縣、宜川縣、黃龍縣、黃陵縣、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣、榆陽區（榆林市）、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣、漢濱區（安康市）、漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣、商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣

28.甘肅省 （71 個）

永登縣、皋蘭縣、榆中縣、永昌縣、平川區（白銀市）、白銀區（白銀市）、靖遠縣、會寧縣、景泰縣、麥積區（天水市）、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川回族自治縣、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、民樂縣、臨澤縣、高台縣、山丹縣、涇川縣、靈台縣、崇信縣、華亭縣、庄浪縣、靜寧縣、金塔縣、安西縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、慶城縣、環縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、鎮原縣、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、成縣、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、徽縣、兩當縣、臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、安定區（定西市）、武都區（隴南市）

29.青海省 （42個）

大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣、平安縣、民和回族土族自治縣、樂都縣、互助土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣 、門源回族自治縣、祁連縣、海晏縣、剛察縣、同仁縣、尖扎縣、澤庫縣、河南蒙古族自治縣、共和縣、同德縣、 貴德縣、興海縣、貴南縣、瑪沁縣、班瑪縣甘德縣、達日縣、久治縣、瑪多縣、玉樹縣、雜多縣、稱多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣、格爾木市、德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、茫崖行政區、冷湖行政區、大柴旦行政區

30.寧夏回族自治區（14個）

靈武市、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、鹽池縣、同心縣、原州區（固原市）、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、中寧縣、海原縣、紅寺堡開發區（吳忠市）

31.新疆維吾爾自治區（71個）

烏魯木齊縣、鄯善縣、托克遜縣、巴里坤哈薩克自治縣、伊吾縣、呼圖壁縣、瑪納斯縣、奇台縣、吉木薩爾縣、木壘哈薩克自治縣、精河縣、溫泉縣、輪台縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、焉耆回族自治縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣、溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、澤普縣、莎車縣、葉城縣、麥蓋提縣、岳普湖縣、伽師縣、巴楚縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、於田縣、民豐縣、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣、霍城縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣、額敏縣、沙灣縣、托里縣、裕民縣、和布克賽爾蒙古自治縣、布爾津縣、富蘊縣、福海縣、哈巴河縣、青河縣、吉木乃縣、和田市、喀什市

這個是去年的報考條件，今年的具體還沒出來呢，不過應該還是這樣，據說2012年才會改革。
考試時間是每年9月份的第三個周末，今年是9月18.19號。
答案來源：華慧網

㈣ 社會主義市場經濟法治的制度建設包括哪些內容

對社會主義市場經濟實行法治，必須建設好適應社會主義市場經濟客觀需要的法律制度。社會主義市場經濟法律制度，是指調整有關市場經濟的民商事行為、經濟調控行為、行政管理行為、勞動和社會保障行為等法律規范的總稱。經過28年的努力，中國基本上建立起了自己的社會主義市場經濟法律制度。為了更好地對中國社會主義市場經濟實行法治，要在現有的基礎上進一步健全社會主義市場法律制度。
一、健全民事法律制度
民法是社會主義市場經濟的基本法律。它的調整對象是平等主體(市場主體)之間的財產關系和人身關系，集中地反映了社會主義市場經濟自願、平等、等價有償、自負盈虧、誠實信用等屬性的內在要求。民法屬於私法，民法的自治精神是市場經濟活力的不竭源泉。民法規定了自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時效制度、物權制度、知識產權制度、債權制度、人身權制度、民事責任制度等市場經濟所必需的法律制度。它使市場主體的權利得以明晰化、法定化，為市場主體制定了行為規則，給法院裁判糾紛提供了依據。所以說，民法是市場經濟最為重要、最為基本的法律。我國已於1986年制定了民法通則。同時，先後制定了經濟合同法、涉外經濟合同法、技術合同法、城市房地產管理法、擔保法等民事單行法律。1999年，我國在原有三個合同法的基礎上制定了統一的合同法。此後，制定民法典的任務提上了日程。這不僅是進一步健全民事法律制度的需要，而且也是完成2010年建成社會主義法律體系目標的要求。2002年12月17日，全國人大常委會法制工作委員會在實際部門和學界的協助下，完成了《中華人民共和國民法草案》的起草工作，並於同月底將該草案正式提交全國人大常委會審議。我國民法典正式進入了立法機關的審議程序。
近年來，全國人大常委會對作為民法典重要部分的物權法進行了審議。物權法律制度的建立有利於調動全社會創造、積累和保護財產的積極性，推動社會生產力發展，促進社會進步和人民生活水平的提高。物權法草案業已經過全民討論，全國人大常委會四次審議，經過進一步斟酌修改後，將會予以通過。現在的主要任務應該是集中精力從整體上修改和審議民法典草案，力爭在2010年通過中華人民共和國民法，把社會主義市場經濟置於堅實的法治基礎之上。
二、完善商事法律制度
商法是社會主義市場經濟的重要法律。它作為規范商事行為的法律，是民法的特別法，屬於私法范圍。我國實行民商合一的體制，不單獨制定商法典，而是分別制定包括公司法、票據法、保險法、海商法、證券法等在內的各項單行商事法律。商事法律的任務在於規范市場主體，規范交易活動的支付、信用手段，建立商業風險互助分擔機制，制定海上運輸共同規則，規范資本市場。20世紀90年代，我國已完成海商法、公司法、票據法、保險法、證券法、信託法、合夥企業法、獨資企業法等主要商事法律的制定。2005年，為了滿足社會主義市場經濟發展的需要，我國對公司法和證券法進行了大幅度的修改。修改後的公司法降低了公司設立門檻，保障了投資創業自由，擴大了公司自治空間，加強了對股東特別是中小股東權益的保障，強化了公司大股東、董事、監事、高級管理人員的責任，完善了公司治理結構，充實了對職工民主管理和保護職工權益的規定，確立了公司的社會責任和公司人格否定製度。這無疑有利於推動現代企業制度在中國的建設，大幅度提升公司的整體素質、誠信水平和競爭能力。修改後的證券法進一步完善了證券發行和交易制度，開辟了證券市場發展的新空間，加大了對中小投資者權益的保護，強化了證券監管措施和手段，增強了對違法行為的處罰力度，完善了監管執法機制和監管責任制度，為中國資本市場的繁榮發展提供了更為有效的制度保障。現在，我們還要根據社會主義市場經濟發展中提出的新問題，盡快制定合作社法、商品期貨交易法、金融期貨交易法、商業信託法、破產法等商事法律，為適應社會主義市場經濟發展中的新變化而進一步修改合夥企業法、保險法等現行法律，從而更好地完善市場主體法律制度，規范市場行為，保障社會主義市場經濟的健康、有序發展。
三、健全經濟法律制度
經濟法是社會主義市場經濟的重要法律。這里所說的經濟法不是我們平時所講的有關經濟的法律，也不是多數經濟法學者所說的對縱橫統一關系都調整的經濟法，而是各國都認同的作為一個法律部門的經濟法。它是國家從社會整體利益出發對市場干預、監管和調控的法律。就其性質而言，它是公法，也就是經濟調節法。現代市場經濟雖然應以市場主體的自主、自治為前提，但為了維護社會的整體利益、保障市場的健康發展，國家對市場的適度干預和宏觀調控是非常必要的。如果說民商法是允許市場主體在法律規定的范圍內，八仙過海，各顯神通，去創造最新技術、最新產品，奪取最佳業績，以促進生產發展和經濟繁榮，那麼，經濟法則是利用國家強制干預，克服市場經濟的消極因素，保障其沿著有利於全社會的方向發展。
經濟法大體可以包含三個部分：
一是創造競爭環境、維護市場秩序的法律，如反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、廣告法、商業秘密保護法。現在反壟斷法和商業秘密保護法還沒有制定出來。反壟斷法是禁止壟斷和其他限制競爭行為的法律，其立法目的在於禁止限制競爭行為、創造公平競爭的良好環境進而使市場經濟得以健康發展。制定反壟斷法對於我們社會主義國家來說，還有一個維護社會主義宗旨的意義。因為任何企業不靠提供更優質的產品、更優良的服務的競爭獲取利益，而是通過壟斷撈取好處，實質上是以超經濟手段佔有他人勞動。這是與社會主義宗旨相悖的，必須予以反對。而且，反壟斷法並不與規模經營、強強聯合、組建企業集團相矛盾。它反對的只是限制競爭、扼殺經濟活力。反不正當競爭法也應根據發展了的新情況加以修改，以便更好地維護市場公平競爭秩序。
二是國家宏觀調控和管理的法律。我國是社會主義大國，人口眾多，發展不平衡。因此，這種法律非常重要。我們已制定了預演算法、審計法、中央銀行法、物價法、稅收徵收管理法、銀行業監督管理法等重要法律。下一步需要逐步制定規劃法、經濟科學增長法、地區經濟協調發展法、城鄉經濟協調發展法、循環經濟促進法、節能法等法律。應當適時修訂預演算法，以進一步健全公共財政制度，完善財政轉移支付制度，細化預算科目，強化項目預算，增加預算透明度和可監督性。要進一步修改稅法，改革增值稅，統一稅制，完善稅收優惠制度，加大培育稅源力度。這些法律主要是擬定國家間接調控經濟的規則，但是也必須規定在特定的條件下依法採取直接行政調控和管理的手段，以維護經濟的穩定和社會的安定。
三是國家對重要產業和新興產業促進的法律。這方面，我們已經制定了農業法、電力法等法律。現在有必要制定諸如高新技術產業促進法、裝備製造業振興法、能源法、中小企業發展促進法等重要法律，優化產業結構，促進產業升級。
四、完善行政法律制度
行政法是保障社會主義市場經濟正常運行的重要法律。它是調整政府與法人、自然人之間行政管理關系的法律。社會主義市場經濟的建立與發展需要行政法的調整。因為社會主義市場經濟的建立與發展既需要政府的組織與推動，又要求政府職能的轉變、行政管理水平的提高、公共事務管理方式的改變。適應市場經濟的需要，政府對經濟的管理發生了從直接管理到間接管理、由經營性的具體管理到宏觀調控、從行政隸屬管理到依法定職能管理的轉變。政府對經濟的職能已經轉變為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。這勢必對政府的工作從客觀上提出更高、更多而且嶄新的要求。因此，進一步健全行政法律制度以促進、保障社會主義市場經濟的健康發展就顯得極為迫切與必要。
應該切實實施公務員法，以強化公務員考核與管理，提高公務員的素質.應當制定行政組織法，合理分工、科學配置行政權力，使我國國家機關的設立、職權、編制、工作程序法定化，保證國家行政體制的穩定，提升專業化水平，提高行政效率，從根本上發揮機構改革的作用。要制定行政程序法，以保證行政工作的公正、公開、合法。要制定國有資產管理法、國有自然資源管理法、國有行政和公用財產管理法、外匯儲備管理法，把作為公權力的政府和作為國有財產所有者代表和國有公司出資人代表的政府分開，強化對國有財產的行政監管，保證國有財產所有權有效行使和國有資產保值增值。加強對國有土地使用權出讓、采礦權出讓、國有股權轉讓和國有公司資產轉讓的規范，防止國有財產被侵佔和國有資產流失。要更好地實施行政許可法、行政處罰法，制定行政強執法，進一步規范行政行為，防止行政權力濫用。要進一步完善經濟行政監管法律制度，以加強、改善國家對環境保護、自然資源、安全生產、基礎設施建設、醫葯衛生、海關等方面的監督管理。要加強廉政法律制度建設，用法律把高級公務員的財產申報制、任期制、迴避制等制度規定下來，從制度上防止公職人員以權牟私、貪污腐敗現象的發生。總之，要對我國的行政法律制度進一步加以完善，使政府對經濟工作的行政管理高效、廉潔、合法，從而保障我國社會主義市場經濟健康發展。
五、健全社會法律制度
社會法是規范社會主義市場經濟一種必不可少的重要法律，主要是保障勞動者、老人、失業者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的社會權利的法律。社會法作為一個法律部門主要是20世紀60年代以後的事情。其目的在於，從社會整體利益出發，保護勞動者合法權益，維護弱勢群體利益，保證社會公正，實現社會安定，保障市場經濟健康發展。
社會法律制度主要包含三類法律：第一類是勞動法；第二類是社會保障法；第三類是社會救濟法。我國勞動法作為勞動法律制度的基本法已於1994年頒布，但是相關的配套法律至今尚不健全。應當抓緊制定勞動合同法、集體合同法、勞動安全衛生保障法、勞動就業促進法、職業培訓法、就業歧視禁止法、勞動爭議處理法，建立比較完善的勞動法律體系，把我國的勞動關系盡快納入法治軌道，切實保障勞動者的合法權益，構建和諧的社會主義勞動關系，充分調動勞動者在發展社會主義市場經濟中的積極性和創造性。我國雖然已經制定了一系列關於社會保障的條例，初步建立起社會保障體系，但社會保障立法還相對滯後。應當盡快制定養老社會保險法、醫療社會保險法、失業社會保險法、工傷事故社會保險法等強制性的社會保險法律。在社會救濟法律制度方面，我們已經制定了公益事業捐贈法，現在應該將行之已久、卓有成效的最低生活保障制度逐步法律化。要加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系的建設。要制定慈善事業促進法，鼓勵捐助，弘揚義舉，營建扶弱濟困、互助和諧、共享改革開放成果的社會風尚。

㈤ 山西省朔州市政府網懷仁縣愛心煤發放為什麼2011年3月落戶的不給煤

你們還是比較幸福的，我是嵐縣的，我們這發的煤除了石頭多，剛拉倒我們的村子裡，車上還流水呢，就那也還是只一戶就1500斤，為什麼現今是法治社會，還有那麼多人敢胡來，是現在的法律是保護有錢人的，還是政府在做秀，想哭…