中醫立法的看法

A. 黨和人民政府高度重視中醫葯傳承發展！30年前就提到了中醫葯立法。不

立法靠的是人民的共識。中醫葯的現狀是：一部分人把中醫葯捧成包專治百病的靈丹屬妙葯（同時不忘極力貶低已經治療挽救了幾十億人的西醫西葯），另一部分人極力貶低中醫中葯否認任何中醫葯成果。科學界對中醫葯的現代科學化研究反而被中醫界抗拒，只能停留在逐個驗方驗證的低級水平上。於是三十年來不但沒形成共識，反而差距越來越大，自然無法立法。

補充：正是因為以您為代表的中醫界這種不客觀的態度，實際上拖延了中醫的保障性立法。如果中醫界能承認西醫中醫都是一套診斷和治療方法，都有優點和不足，而且承認目前西醫的發展確實超前於中醫，承認中醫需要改進研究和傳承方式而不是抱著老祖宗的方子高呼萬歲，估計中醫立法早就成了。

如果您還是不認可西醫的發展已經超前於中醫，可以想想，古時享受最好中醫醫療的皇帝、大官，平均自然死亡壽命是多長。而現代飲食不健康，空氣污染水污染嚴重，只能享受基本西醫保障的普通老百姓平均自然死亡壽命是多長。只要不是瞎子都能明白的。

B. 中醫的發展前景

中醫葯行業發展現狀分析 海外市場需求日趨流行

中醫葯行業海外日趨流行

近年來，療效和安全性的逐步提升，使得中醫葯在海外日趨流行。明星效應的推動也幫助中醫葯得到了更多的曝光。但是，中醫葯的海外推廣並不盡如人意。如今英國中醫葯行業已經進入相對穩定的「沉澱期」。盡管在爭取英國醫保體制認可上屢屢碰壁，業界仍在為推動英國中醫立法這一終極目標而努力。

海外傳播效果頗豐

中醫起初是為海外華僑華人服務，隨後傳播給了華人圈子附近的外國人。如今，中醫葯在韓國、日本等東亞國家的傳播效果最好，在美國、加拿大等西方國家也有所發展。據前瞻產業研究院發布的《中葯行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，中醫葯已傳播到183個國家和地區。目前103個會員國認可使用針灸，其中29個設立了傳統醫學的法律法規，18個將針灸納入醫療保險體系。中葯已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿聯酋等國以葯品形式注冊。有30多個國家和地區開辦了數百所中醫葯院校，培養本土化中醫葯人才。

中醫葯行業發展阻礙分析

盡管海外傳播取得喜人成果，但中醫仍處於相對邊緣的地位，在醫學實踐上還有很大的上升空間。除韓日以外，中醫並未進入當地醫療體系的主流，大都停留在「個體戶式」的診所模式。在中醫接受度較高的荷蘭，中醫有4000多人，卻開有1500多家中醫診所，每間診所受訓的中醫人員亦不過3人，中醫在立法、標准制定、教學體系、職業系統和社會聲譽方面都不樂觀。

立法限制人才缺乏

中醫葯在海外傳播的困境，與立法監管方面的缺陷具有密切關系，英國是一個典型的例子。上世紀90年代之前，包括針灸在內的中醫葯診療方法在英國發展迅速，其對於部分疑難雜症和慢性病的良好治療效果，贏得了英國主流媒體關注和社會認可。然而，英國政府對中醫葯治療的零監管也使低水平的中醫診所混入市場，中醫診療整體水準出現滑坡。90年代末爆發的「中葯致癌」事件大大損害了中醫葯的聲譽，其負面影響一直延續至今。

2011年《歐盟傳統草葯製品法令》正式實施，占據中葯市場份額達60%的中成葯被禁止出售。目前西方國家對中草葯進口的限制仍然是中醫葯發展的主要障礙之一。

海外中醫葯人才缺乏

海外中醫葯人才的缺失也是影響中醫葯長足發展的因素之一。2008年金融危機之後，學習中醫的人越來越少，後備人才不足成為一個重要制約因素。部分在英國行醫的中醫葯醫生來自中國，年齡較大，在專業術語的英語表達和新的信息技術掌握方面有一定局限，影響其行醫效果。在英國的中醫診所良莠不齊，通過市場優勝劣汰，服務不佳的診所被市場淘汰也符合正常市場規律。

完善產業加強監管

如今，中醫葯的海外傳播獲得了中國政府的政策支持。近年來，中央部委和各省區市陸續發布的中醫葯行業發展扶持文件多達50份，據《中國的中醫葯》白皮書稱，中國政府致力於推動中醫葯全球發展，支持國際傳統醫葯發展，促進國際中醫葯規范管理。目前，中國政府與相關國家和國際組織簽訂中醫葯合作協議86個，中國政府已經支持在海外建立了10個中醫葯中心。

中醫葯的國際化也隨著「一帶一路」倡議在沿線各國推進。據《中醫葯「一帶一路」發展規劃(2016—2020年)》，到2020年，中醫葯「一帶一路」全方位合作新格局基本形成，與沿線國家合作建設30個中醫葯海外中心，頒布20項中醫葯國際標准，注冊100種中葯產品，建設50家中醫葯對外交流合作示範基地。中醫葯已成為中國與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區和組織衛生經貿合作的重要內容。

未來，中醫葯在海外的發展應致力於人才供應鏈、產業供應鏈、金融供應鏈的搭建。中醫葯在海外的推廣需要構建相關的政策、市場、科研、教育等全體系專業人才結構;同時搭建貫穿產地種植、生產加工、運輸物流、零售服務終端的產業供應鏈;利用人參、紅豆杉等具有金融屬性的中草葯產品，結合創新金融投資模式，藉由金融渠道推進中醫葯產業的可持續發展，最終推動中醫葯的國際化。

C. 中醫葯法的立法目的是什麼

法律分析：中醫葯的立法目的是為了繼承和弘揚中醫葯，保障和促進中醫葯事業發展，保護人民的健康。中醫葯是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，其有效的實踐和豐富的知識中蘊含著深厚的科學內涵，是中華民族優秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻。新中國成立後特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫葯工作，制定了一系列政策措施，推動中醫葯事業發展取得了顯著成就。中醫葯事業的發展，離不開法治的保障。

法律依據：《中華人民共和國中醫葯法》

第八條 國家支持中醫葯科學研究和技術開發，鼓勵中醫葯科學技術創新，推廣應用中醫葯科學技術成果，保護中醫葯知識產權，提高中醫葯科學技術水平。

第九條 國家支持中醫葯對外交流與合作，促進中醫葯的國際傳播和應用。

第十條 對在中醫葯事業中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

D. 中華人民共和國中醫葯法的重要意義是什麼

為規范中醫葯行業樹立了法律依據，為提高中醫葯地位、發掘祖國傳統醫葯學事業、更大幅度地提高人民健康水平做出了巨大貢獻。

E. 外國人對中醫的看法

中醫作為中國傳統的醫學方法，在國際上也享有盛譽。

美國目前有大約三萬多名執照針灸師（部份州份稱為針灸醫師或東方醫學醫師），五千多名西醫師另外獲得應用針灸執照。

直到2012年，美國有六個州份沒有法律監管中醫，一般稱為「東方醫（OrientaMedicine）」又或「針灸學（Acupuncture）」，包括阿拉巴馬州、堪薩斯州、北達科他州、南達科他州、奧克拉荷馬州、懷俄明州。
在有法律監管中醫的州份當中，加州是美國首個州份立法監管「針灸學」，早在1976年加州便開始向針灸師發放專業執照

總之，中醫在世界上也是享譽盛名。作為新時代的我們 更應大力學習推進！

F. 中醫立法2015年人大會議能通過嗎

人大會議應該要通過。還應著重中醫的發展與研究。因中華醫學2000多年歷史，創人類人口最多紀錄。取征服世界絕症的深奧學問。有望征服癌症的最終結果。所以人大應該重視發展中華醫學的研究立法通過。供參考

G. 談談對文化立法的看法

現階段，文化已成為我們生活的重要組成部分，是影響、改變社會關系和社會結構，影響國家發展和社會穩定的重要因素。通過立法方式管理文化領域的事務，是十分必要的。這是因為：

經濟方面的原因：

（1）在市場經濟條件下，需要以立法的方式確認文化主體的地位和權利義務，維護文化市場秩序。

（2）文化現今已成為國家的一個產業，通過立法的方式確立文化主體靈活的所有制形式，吸引民間、外國資金，在資金、稅收等方面予以扶持，以壯大文化產業，已是許多國家，特別是一些後進國家的成功經驗。

（3）就我國情況而言，加入WTO後，一方面應通過立法與WTO的規則相協調，另一方面，尤為重要的是，我國與發達國家的文化事業相比，在資金、技術、經驗等方面處於明顯的劣勢，因而面臨「文化侵略」的危險。在不違反WTO規則的前提下，以立法的方式保護我國的文化事業發展，抵禦外國資本的沖擊，顯得十分重要。

技術方面的原因：

以立法方式管理文化事業，還有技術方面的原因。如電台、電視台頻道的分配，互聯網的出現對傳統法律的沖擊，單單依靠市場，實踐證明是行不通的。

國家治理方式轉變方面的原因：

我國已實行法治。而在文化領域，過去部分靠政策調整，這種狀況顯然與我國國家治理方式的轉變不相適應。文化立法勢在必行。

我國現在已有一些文化方面的法律，還有大量的與文化有關的行政法規、規章和規范性文件，這說明我國文化立法的任務已基本完成。這種看法是嚴重錯誤的。在民主社會，由立法機關立法，行政機關執法，是民主最基本的要求和體現。雖然現代社會出現了大量的行政立法和授權立法，但其范圍主要限於對法律的具體化和部門管理方面。文化領域內的事務大多與公民的憲法權利和組織機構建設密切相關。

這些都屬於傳統的立法機關調整的事項。目前我國國家權力機關在文化方面的立法屈指可數，絕大多數文化領域還缺少法律規范，這些缺項主要是由行政機關的行政法規、規章甚至規范性文件來填補的。這種狀況與民主政治的要求相悖。而且，行政機關的規章和規范性文件制定程序簡略，缺乏公開性、民主性，某些帶有部門利益色彩，致使規章之間存在矛盾和沖突。通過全國人大立法，填補我國公民文化權利和文化組織機構建設方面的立法空白，是一項十分緊迫而重要的任務。

H. 如何看待國務院通過《中醫葯法》

為了繼承和弘揚中醫葯，扶持和促進中醫葯事業發展，保護公眾健康，原衛生專部起草了《中華人民共和國中屬醫葯法（草案送審稿）》（以下簡稱送審稿），報送國務院審查。國務院法制辦公室經徵求有關方面意見及多次調研，會同衛生計生委、中醫葯局對送審稿進行了認真研究修改，形成了《中華人民共和國中醫葯法（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）。為進一步聽取社會各界對中醫葯立法的意見和建議，提高立法質量，現將徵求意見稿全文公布，徵求意見。

I. 《中醫葯法》立法路共經歷多少年

《中醫葯法》自1983年首次討論，歷經33年，2016年12月25日經由第十二屆全國人大常委會第25次會議通過，於2017年7月1日正式實施。