公民道德建設措施
1. 如何加強我國的公民道德建設
在落實《綱要》中各地區、各部門創造了許多好經驗、好做法，涌現出一大批先進集體和先進個人的典型，形成了社會各界關心、支持和參與公民道德建設的生動局面。「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」的基本道德規范日益深入人心並成為廣大公民的自覺實踐。
要進一步提高認識，加強領導。公民道德建設是貫徹「三個代表」重要思想的內在要求。要充分認識到，加強社會主義思想道德建設，是發展先進文化的重要內容和中心環節。貫徹《綱要》，推進公民道德建設，是一項提高全民族素質的基礎性工作。各級領導把貫徹落實《綱要》擺上日程，放在突出位置，認真組織實施，公民道德建設就能夠不斷取得新的進展，促進改革、發展和穩定的各項工作。
要反映時代要求，吸引廣大群眾參與。我國的公民道德建設是與改革和建設的新形勢新任務緊密結合在一起的，是與社會主義制度根本性質、社會主義市場經濟內在要求相統一的，是與廣大群眾的強烈願望和根本利益相一致的。實踐表明，從內容到形式，適應時代要求，實現群眾利益，公民道德建設就能保持旺盛活力。
要突出重點，務求實效。各條戰線、各行各業有其自身的特點，公民道德建設要立足本崗位，找准突破口，這樣才能目標明確，重點突出，避免一般化號召、一般化工作。公民道德建設培養的是觀念，塑造的是精神，樹立的是風尚，更需要做得扎實，務求實效；需要生動活潑，為群眾喜聞樂見。在工作中必須有要求、有載體、有辦法，力戒形式主義。要在辦實事中貫穿道德教育，在解決實際問題中引導群眾。對群眾滿意的、認可的事情，要鍥而不舍，一抓到底，抓出成效。
2. 國家加強思想道德建設的措施（從法律的角度）
我國的思想道德建設法制化是以社會主義法律為基礎，既能為公民提供明確的行為模式，強化公民的道德實踐，又能增強公民的法制觀念，促進法制建設和思想道德建設，保證市場經濟的順利發展。《公民道德建設實施綱要》指出：「公民道德建設是一個復雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度」。同時強調：「加強社會主義法制，是公民道德建設健康發展的重要保證。要按照建設社會主義法治國家的要求，把道德建設與法制建設緊密結合起來。」可見，法制在思想道德建設中具有目的和手段的雙重作用。因此，深入研究思想道德建設法制化問題，是一項十分重要和緊迫的時代性課題。
一、思想道德建設法制化的時代價值
（一）思想道德建設法制化是加強道德建設的重要途徑
當今時代，許多國家和地區通過制定法律來促進道德建設，並取得成功經驗。堪稱「亞洲花園」的新加坡，在道德建設上的一條成功經驗就是加強道德立法。20世紀60-70年代，新加坡為了減少和遏制在工業化、現代化進程中出現的思想道德滑坡現象，政府將大量的道德規則納入法治化軌道。隨地吐痰、亂扔廢棄物等道德范疇的內容全部立法，要求人人都要遵守。比如，隨地吐一口痰罰款200新元，隨地丟一個煙頭罰款1000新元，公共廁所便後不沖水，罰款1000新元，甚至更多。對不文明或破壞文明的行為，輕則罰款，重則起訴，法庭將依法作出判決，加以執行。新加坡政府在國家公務員職業道德方面，制定了從公務員穿著、品行到財產申報、品德考核等一系列詳盡的法律規定，保證公職人員清正廉潔。嚴密的道德立法和嚴格的執法為道德建設提供了強大後盾。正是因為新加坡非常重視道德的法律化，才使得社會秩序、文明程度和廉政建設取得了不菲成果，為世界各國所稱道。
歐美一些發達國家也十分注重道德的法律化，甚至把一些我們認為不屬於法律調控范圍的言行也用立法加以規定。美國的立法機關是國會，其下屬機構中就設有道德立法委員會，並有道德法規范人們的行為。美國法律早已把某些人不救助危難、不報告危難的行為，定為輕罪。法國在這方面的規定則更為嚴格，法國的《刑法典》規定，任何人對於危險中的他人，能夠採取個人行為，或者能夠喚起救助行動而故意放棄給與救助的，處五年監禁並科50萬法郎罰金。德國的法律把法定或約定養護義務的人遺棄無自救力的人，定為遺棄罪，通常稱無義務遺棄罪。瑞士、波蘭、挪威的法律則規定，不為他人伸張正義者，均要被處監禁或罰金。因此，吸收借鑒別國的成功經驗或移植別國的法律，並為我國的思想道德建設服務，是思想道德建設法制化的需要。
（二）思想道德建設法制化是強化法律實施的根本措施
《民法通則》規定有關民事活動「應當遵循自願、公平、等價有償、誠實信用的原則」。《教師法》、《老年權益保障法》、《未成年人權益保護法》等法律的相關規范反映了尊師重教、尊老愛幼的傳統美德。《公司法》、《反不正當競爭法》、《繼承法》和其他一系列法律法規中的有關規范，無不是道德建設法制化的表現，都為在全社會確認和傳播思想道德提供了有力保障。在人類歷史發展進程中，社會道德中最基本最重要的內容都被納入到了社會的法律體系之中。法律化的道德已不再是單純的道德，而具有了明顯的法律效力。明確規定道德主體應該做什麼、不應該做什麼，對主體事實上做什麼也有了明確制約，就是強制性的懲罰，以此使主體做應該做的事，將抽象的道德目標和規范轉化為具體的可操作的規范和准則。比如，對社會上早已存在的「包二奶」、「第三者」的不良現象，以前只能訴諸於道德的譴責力量，要不就是採取暴力手段來解決。在《婚姻法》修改後，「禁止有配偶者與他人同居」的條文被法律加以規定，對這種給他人造成傷害的行為就有了法律規定。
（三）思想道德建設法制化是實現法治社會的有力支撐
道德和法律相輔相成，唇齒相依，是治理國家的兩把利劍。道德和法律在本質上是一致的。從根源與目的方面來說，兩者都是由同一經濟基礎決定的，都是調整社會關系的手段。從內容上來說，法律以道德為基礎，法律規范大都來源於道德規范。從作用上來說，兩者相互促進。道德對法律的促進作用有：道德確立的基本價值為立法指明了方向，道德為執法、守法奠定了社會心理基礎。法律對道德的促進作用有：通過立法可以選擇進而推動一定道德的普及，嚴格執法有助於弘揚一定的道德精神。道德的長處恰恰表現為法律的短處，而法律的長處又是道德的短處，兩者可以取長補短，相得益彰。道德具有自發性，法律具有人為性，道德的強制手段是柔性的，而法律則是剛性的。
德治是統治者對被統治者進行道德的教化從而使社會正常有序地運行。法治是公平正義的法律在政治國家和公民社會中創立的一套活動和生活的制度，其基本屬性是強調法的權威性和至上性。建設法治社會是現代文明社會的標志之一，是人類對自己生存方式的一種選擇。法治是道德建設的保障和強有力的促進因素。法律是道德規范不能生效後的最後一道強制力防線。如果沒有堅強的法律做後盾，道德就會變得單薄無助。道德規范和法律規范在不同的領域其功能和效力也是不一樣的。當道德規范涉及經濟、政治利益和國家行政管轄范圍內的一體性時，在調整力度和有效性上，都無法與法律功能相比。而思想道德建設法制化綜合了道德與法律的雙重性，體現了德治和法治的共同要求。也就是說當道德上升到國家意志時，人們不遵守它將會受到法律的懲罰。正因為如此，才使人們的整體道德素質和水平得到了提高，從而有助於德治的實現。新中國成立後，我國十分重視法律對推行社會主義道德規范的重要作用，在道德法律化方面取得了一定成績。社會轉型期引發的道德失范問題，迫切要求我們高度重視道德法律化在社會主義道德建設中的地位和作用。思想道德法制化是連結德治和法治的橋梁，是實現法治社會的有力支撐。
（四）思想道德建設法制化是提高文明程度的必然選擇
思想道德建設法制化可以推動道德的自身建設，提高社會文明程度。第一，普及道德規范。法律確認和吸收某些道德標准，使之成為法律標准和法律規范，從而推進法律目標的實現。第二，凈化社會風氣。法律以國家名義對人們的行為進行評價，反映贊成什麼，反對什麼的價值取向，為人們提供識別是與非，好與壞的判斷標准。法律還要求人們履行法律義務，承擔法律責任。法律憑借國家強制力對違法犯罪行為進行制裁，從而更好地凈化社會風氣，維護道德環境。第三，提升公民素質。法律以其權利本位、契約自由、社會公平、維護正義等現代法治精神去培育教化人們，從而形成社會主義義利觀，形成健康有序的社會生活和經濟生活規范，使人們將法律知識和法治精神融化於自己的思想道德觀念和日常行為中，在他律的范圍內把自己塑造為自覺自為的人，最終達到道德理想的實現。
二、思想道德建設法制化的基本依據
（一）1982憲法關於思想道德建設的內容是各項立法活動必須遵循的原則
現行《憲法》第24條規定了思想道德建設:「國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育。」憲法把「四有」、「五愛」等社會主義思想道德的基本內容，以國家提倡的形式納入國家根本大法中，確立了它們在社會道德體系中的地位。另外，憲法還把愛護公共財物，遵守勞動紀律，遵守社會公德，維護祖國的安全、榮譽、利益以及贍養父母和撫育子女作為每個公民應盡的義務。我國憲法關於思想道德建設的規定全面豐富，在世界各國憲法中獨具特色。
（二）我國把思想道德建設領域基本的重要的規范上升為法律
首先，在社會公德方面，主要有:《憲法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法通則》、《合同法》等。比如，《憲法》規定的公民的基本義務是國家對公民最重要最基本的要求，也是最重要最基本的具有法律形式的社會公德規范。民法調整的是社會平等主體之間財產關系和人身關系。社會公德是民法的重要淵源之一。《民法通則》第7條明確規定:「民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益」。「誠實信用」既是道德規范，又是民法的基本原則，被視為民法的「帝王條款」，其精神貫穿於整個民法體系中。
其次，在職業道德方面，主要有：《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》、《教師法》、《公務員法》、《會計法》、《律師法》等。這些法律把職業道德中最重要最基本的內容上升為國家意志。
最後，在家庭美德方面，主要有：《刑法》、《婚姻法》、《繼承法》、《民法通則》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等。把中國相傳幾千年的優秀家庭道德規范中的重要內容變成了法律，把依法治國與依法治家緊密結合起來。
（三）道德與法律二者有許多共同點
其一，二者目標和價值基礎相同。道德反映了一定社會對善與惡、正義與非正義、榮與辱、公正與偏私等觀念、原則和規范的總和。公民道德產生和發展的過程也就是人們反對非正義、追求正義的過程。法律的基本特徵是正義性，正義是法律所追求的首要價值和最終理想。法哲學思想的先軀----亞里士多德就把正義論作為法律論的基礎：「法律的實際意義都應該是促成全部人民都能促進正義和善德的制度。」①公民道德與法律的這種內在同質性和追求目標的一致性使思想道德建設法制化具有了可能性。
其二，二者基本的邏輯相同。法律與道德對人的行為與社會秩序的調節規范有兩個基本的邏輯：（1）強制性的邏輯，即「必須」如此，道德與法律均具有義務性規范，以此保障其有效性。（2）價值性的邏輯，即「應該」如此，它賦予規則以價值的內涵。「必須」與「應該」是既存在於法律之中，又存在於道德之中的兩個共同邏輯。
其三，二者調節范圍具有相容性。因為「法律是最低限度的道德」。二者調控范圍具有一種包容關系，前者包容後者，也就是說，道德調節范圍比法律調節范圍廣泛。道德所作用的范圍和調節的對象幾乎涉及到人們的生產、工作和社會生活的方方面面，而法律所調節的只是人們的某些特定行為，兩者存在相容性。
其四，二者調節方式具有相通性。在調節方式上，法律以國家強制力保證實施，而道德靠的是個人的自律，依賴於社會輿論的力量。在道德與法律共同調節的行為中，當道德的自律性不能發揮作用時就要藉助於法律的強制力。在道德和法律調節范圍相重迭的領域，道德的非強制手段必須服從於法律的強制手段。
其五，二者都含有義務規范。道德義務是指「你不應該怎麼樣，應該怎麼樣」，道德義務是善的一種規定，它是對人的一種內在的道德要求。法律義務是法律關系主體應該這樣行為或不這樣行為的一種限制或約束。也就是說，法律積極地規定或承認人們必須這樣行為，或消極的規定或承認人們不這樣行為。因此，義務是思想道德法制化的中介和橋梁。
（四）道德規范是法律規范的淵源
從起源上來看，在法律規范出現之前，社會關系主要通過道德規范來調整，後來統治階級為了維護自身的利益將一些道德規范上升為法律規范。可以說，法律規范是在道德規范的基礎上形成和發展起來的，道德規范是法律規范的淵源，法律只有獲得道德的倫理支持才會產生實際的效力，才是一部良法。美國法學家富勒指出：「真正的法律制度必須符合一定的道德標准」，「完善的法是內在道德和外在道德的統一」。「徒善不足於為政，徒法不足於自行」，不具有倫理精神的法律將導致專制並缺失正義。從社會作用上來看，公民道德和法律都屬於社會意識形態，都是人類社會所特有的，由一定的經濟基礎所決定並為經濟基礎服務，對社會起規范作用。它們有共同的經濟基礎、指導思想和歷史使命。三、思想道德建設法制化的必要限度
思想道德建設法制化，只能是一部分道德的法律化。如果將所有的道德規范都法律化，就會否定道德存在的意義，不利於培養公民自律意識和提升公民道德素質。因此，思想道德建設法制化要把握合理限度。
（一）處於較低層次的道德規范可以被法律化，而較高層次的道德規范則不宜被法律化
道德規范體系可以分為三個基本層次：基於個人心性和人格層面的美德倫理、基於社會實踐和交往層面的規范倫理和基於人類終極關懷的理想或信仰倫理。其中，規范倫理受制於特定社會關系的狀況並適應著特定社會關系的要求，是維持一個社會正常運轉的最基本最起碼的道德規范，是任何公民都應該做到的道德要求，對任何公民都具有普遍的約束力。違背了這些道德要求，社會生活就無法正常進行。最基本層次的道德行為規范可以被法律化。美德倫理是個人對人生和高尚道德人格的追求，與規范倫理相比，是個人對過美好道德生活和成就高尚道德人格的自覺自願的選擇，它很難有統一的判斷標准和實踐模式，可以為社會所提倡，但不宜被法律化，如謙虛的美德，可以提倡但不能做法律的規約。基於人類終極關懷的理想或信仰倫理是對現實生活的超越，是對某種道德理想或人生境界的超越追求，多側重於精神層面，而法律重在規范人們當下的行為，不宜過多涉及超現實的精神的活動。否則，容易超越現實經濟社會狀況，不僅多數社會成員難以做到，而且會挫傷人們的積極性，不利於規范和調整社會關系。
富勒把道德分為義務的道德和願望的道德，義務的道德是指人們在日常生活中形成的基本的道德規范，是社會對人們最基本的要求，為社會成員所普遍認同，它是維持一個社會生活正常運轉的道德准則，如勿殺人、勿盜竊、勿詐騙、誠實信用等，這些規定可通過轉化為法律而實現。願望的道德則是指那些有助於提高生命質量、生活質量和增進人與人之間緊密聯系的原則，如慷慨、仁慈、博愛、無私和富有同情心等，它是對美好生活的一種嚮往，不宜上升為法律義務。因此，可以把最低限度的道德法律化，而將最高限度的道德規范作為一種引導，但不強制人們做到。前者就是道德共識，大家願意共同遵守是因為它們是社會正常秩序得以維持、社會交往活動得以正常進行的保證。後者是那些有助於提高生活質量，增進人際緊密聯系的道德原則，事實上，可能有極少部分人能夠有這種高尚的道德或者根本還沒有達到這種境界。在道德法律化過程中，如果忽視大眾的道德水準，過分地將願望的道德納人法律的范疇，那麼法律主體的義務標准就會提高，不能為大眾普遍認同和接受，盡管法律會施以普遍和嚴厲的制裁以維護法律的尊嚴和權威。
（二）與人的行為發生一定聯系的道德規范可以被法律化，而不發生聯系的道德規范則不宜被法律化
法律與道德在調整人們社會關系方面的一個顯著區別是，道德既能調整人的行為層面，又能觸及人的思想、觀念、情感甚至信仰等精神領域，而法律只能調整人的行為層面，即使某人有著極不道德的觀念，只要他不表現出來，法律就不能也不應對其進行制約和調整。「公認的社會道德能否全部上升為法律，其重要因素之一就是看它同行為的聯系程度，且這種程度應達到一定的法律要求。」②也就是說，與行為相聯系的且應該上升為法律的那部分道德要求應確定為法律，而與人的行為不發生聯系和不應該上升為法律的，還應停留在道德領域，和法律保持相對距離，仍由道德規范進行調整。因此，社會道德規范能否轉化為法律，一定要考察這種道德規范與人的行為相聯系的程度。
四、思想道德建設法制化根本途徑
（一）充分認識思想道德建設法制化的重要性
有人認為，道德與法律屬於不同的范疇，如果把兩者結合起來，就容易混淆兩者的界限。還有人認為，道德靠教育，法律靠強制，兩者不能混同。關於法律與道德的關系，從古至今一直爭論不休，主要有三種觀點：1.法律與道德不分，道德法律化，法律道德化。這在古代社會(奴隸制社會和封建制社會)佔主導地位。2.法律與道德截然不同，各有其調整對象與方法，不可混同。這是西方18、19世紀歷史法學派和實證法學派的看法。3.法律與道德互有差異又緊密結合，二者相互滲透，又各有分工。這是20世紀以來西方法學中佔主導地位的觀點。法律不能規范人的道德觀念，但可以規范人的道德行為。在當代西方，道德越來越民法化。在當代東方，道德或民法化，或刑法化(如新加坡)。因此，美國法學家博登海默說，今天法律與道德的界限越來越模糊了。法理學觀點認為，法律除了強制功能外，還具有指引、評價、預測、教育等功能。不能只看到法的強制能，而看不到法的其他功能。為此，要充分認識思想道德建設法制化的時代價值和重要性，把法製作為思想道德建設的一個重要途徑。
（二）吸收借鑒我國古代法律文化中合理的優秀的成分
我國古代社會將道德中的「忠君」、「孝悌」、「貞節」等道德規范直接引入法律條款並加以推行。《秦律》和《漢律》都將不孝看作違法犯罪行為，並規定了相應的處罰措施。我國歷史上最嚴密的封建法典《唐律》，推行「三綱五常」等道德規范。《唐律》的主要內容是把儒家的道德規范轉化為法律規范，把儒家的道德原則轉化為法律原則，即所謂的「納禮入律」。《唐律》中將十種罪大惡極的違法行為規定為不赦之罪，其中包括大不敬、不孝、不睦、不義等。儒家思想是中國傳統文化中的主流意識形態，其德刑觀體現了道德法律化的基本精神，對後世影響較大。社會公德是社會公共事務、公共角色、公眾行為中的道德原則和規范。早在兩千多年前，孔子就說過「君子博學於文，約之於禮，亦可弗舊事矣夫」，孔子這里講的「禮」就屬社會公德的范疇。雖然古代的道德法律化服務於封建宗法等級制度，很難培養出具有平等意識和理性精神的現代公民，但它在維護家庭和睦與社會穩定方面發揮了一定作用。其中的一些思想，如「以法促德」的做法對現在進行道德建設具有啟示作用。
（三）通過完善立法推動思想道德建設法制化
立法途徑主要有三種方式實現: 1.立法將一定的道德規范直接上升為法律法規，即通過禁止性、義務性的法律法規直接反映特定的道德規范，這是道德法律化立法確立的直接模式。2.立法規定法律主體必須遵守一般的道德規范(主要是社會公德)的原則，使一般的道德規則具有某種法律屬性或法律效力的法律原則。3.立法規定準用性道德規范，使其成為立法的有效補充。美國法學家博登海默曾經指出：「那些被視為是社會交往的基本必要的道德正義原則，在一切社會中都被賦予了具有強大力量的強制性質。這些道德原則約束力的增強，是通過將它們轉化為法律規則而實現的。禁止殺人、強奸、搶劫以及人體傷害，調整兩性關系；制止在合同契約的締結與履行過程中欺詐與失信等等，都是將道德觀念轉化為法律規定的例子」。③因此，如果不制定或制定不出符合我國國情、反映大多數人的意志、切實可行的道德建設的法律法規，思想道德建設就會成為一句空話。
為此，要借鑒各國道德建設的成功經驗，加大立法力度，把重要的基本的道德規范上升為法律，推進我國的道德建設。社會公德的規范化是道德立法的重點和難點。上海倡導並施行的「七不」(不隨地吐痰，不亂竄馬路，不亂扔垃圾，不講粗話臟話，不破壞綠化，不損壞公物，不在公共場所吸煙)規范，從道德立法方向發展，就是不僅為其尋找法律依據，而且把各種規范提升為具有某種法律約束的規則，並嚴格執法，逐漸使人們養成習慣，成為自覺的行動。筆者認為，要完善維護社會公德方面的法律法規。社會公德立法體系包括公德「法典」以及相應配套的公德條例、公德立法執法以及相應的管理機構等。不斷完善公民基本行為規范的立法；獎勵公民見義勇為的社會保障條例；懲治某種場合下見危不救行為的條例；維護諸如廣場、火（汽）車站、地鐵等公共場所良好秩序的條例；公益勞動條例，即對於那些違背社會公德的人給予一定的勞役處罰。在維護職業道德方面，制定《醫護人員法》、《演員法》等為社會關注的職業道德方面的法律；還可以選擇適合我國國情的有關道德准則，充實官德規范體系，制定《從政道德法》或《從政道德規范條例》，通過健全制約權力的法律法規，促進官德建設。
（四）加強法制宣傳教育，加大執法力度
《公民道德建設實施綱要》指出：「在認真抓好全民法制宣傳教育的同時，加大執法力度，嚴厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護正常經濟秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設提供強有力的法律支持。」
第一，有的放矢地開展法制宣傳教育。實踐反復證明，如果沒有法律的褒善抑惡機制，就難以形成揚善懲惡、扶正祛邪的良好社會風氣。法治是國家和社會長治久安的重要保障，是伸張社會正義的最有力的手段。要在調查研究的基礎上，准確把握公民法律知識薄弱環節和公民所關注的法律焦點問題，有針對性地進行法制宣傳教育。切實做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴，是今日思想道德建設的必由之路。
第二，進一步加大執法力度。利用法律的穩定性、權威性、普遍性、強制性來保證思想道德建設目標的實現。通過加大執法力度，以提升公民的道德素質。通過嚴格實施《治安管理處罰法》、《刑法》等法律，以提升思想道德建設的水平。通過各級人大對財政預決算的審議，以保障各級政府對思想道德建設的投入。通過適度擴大執法主體隊伍，以加強思想道德建設的人員保障。
（五）建立健全思想道德建設的相關機制
建立健全思想道德建設的一系列體制機制，依法加強對社會生活各方面的管理，制裁和打擊危害社會的不道德行，歷來是黨和國家治理社會的方針和措施。
其一，建立健全切實可行的工作機制。這套工作機制應該遵循這樣一個程序：思想道德建設的戰略決策由黨來決定。黨決定之後，人大則把黨的意志通過法定程序變為法律，並交由政府來實施。實施中，人大應予以嚴格監督。這套機制可概括為：黨領導、人大主導、政府倡導和群眾參與。有人設計，有人立法，有人執法，有人監督，這是法治的基本要求。
其二，建立健全群眾參與的工作機制。當前，思想道德建設必須要適應市場經濟發展的要求。因此，要貫徹思想道德建設中的群眾路線，讓群眾通過制定行規、公約，自我管理，自我發展。這就要發揮各行業協會的作用，經過民主程序，制定同行公約(行規)。經過民主程序，制定社區公約，鄉規民約。還可以在大、中、小學學生、下崗失業人員和社會志願者中，組織一支宣傳隊伍，利用節假日或每年的法制宣傳日上街宣傳法律法規和公民行為守則。
3. 為了加強弘揚傳統美德和加強青少年的思想道德建設,我國採取了哪些措施
大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設
從社會關注的問題入手，廣泛專開展道德實踐活動屬
運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經常化、大眾化
完善各行各業的職業行為准則，使道德建設融入人們的日常工作、學習和生活中。
建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣
加強對公民道德建設的領導，確保各項工作落到實處
4. 如何加強社會主義道德建設，提高社會的道德水平
「重德」是中華民族的優良傳統。中華民族有著豐富的傳統倫理文化，歷來有「重德」的傳統。早在西周時期，《周易》就指出「剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下」，明確說明人文道德建設對國家的興衰有著決定性作用。孔子說過：「德之不修，學之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也」，將思想道德建設看作關乎個人發展的重要決定因素。「可見，道德建設的重要性上升到了整個社會乃至國家長久發展的層面，成為「修身、治國、平天下」的關鍵所在。當代社會，重視思想道德建設是對優秀中華傳統美德、傳統文化的傳承和弘揚，中華民族傳統美德仍是需倡導的基本道德。
強化思想道德建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的核心內容。黨的十八大提出：全面提高公民道德素質，是社會主義道德建設的基本任務，強調要積極培育社會主義核心價值觀。這既豐富了我國公民道德建設的內容，又從國家、社會、公民三個層面提出了我國公民道德建設的重要指導方針，是社會主義核心價值觀的基本內容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。公民道德建設既是創建全國文明城市的重要內容和指標體系，又是培育個人層面社會主義核心價值觀的有效途徑。在全面建成小康社會和我市創建全國文明城市的征程中，加強公民道德建設，大力推進社會主義核心價值觀建設具有重大意義。
社會現狀迫切要求推進思想道德建設。改革開放以來，我國公民道德建設取得長足進步，社會思想道德主流積極、健康、向上，人民群眾展示出良好的精神風貌。這在我國科學發展、社會和諧的良好局面中得到生動反映，在近年來舉辦大事喜事、應對急事難事的成功實踐中得到有力印證。同時，我們也要清醒地看到，當前社會道德領域還存在不少亟待解決的突出問題。如一些領域道德失范、誠信缺失；一些社會成員理想信念淡漠，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美醜界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現象時有發生。這些問題無不沖擊著社會道德底線，考問著人們道德良知，敗壞社會風氣，擾亂正常經濟社會秩序，攫取得之不易的文明成果。所以，面對諸多社會現實問題，推進思想道德建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀勢在必行。
強化措施、濃厚氛圍，促進思想道德建設釋放正能量、樹立新風尚
加強公民道德建設是一項系統、長期的重要工程，需要多措並舉、群策群力。黨的十八大報告突出了道德建設的重要地位，為進一步開展公民道德建設提供了目標、指明了方向。報告對道德建設作出四項重要部署，為公民道德建設提供了更為具體、具備可操作性的方法。加強思想道德建設必須堅持宣傳引導、實踐養成、示範帶動相結合，促進公民道德素質和社會文明程度的提升。
加大宣傳引導，營造良好輿論氛圍。加強思想道德建設，培育社會主義核心價值觀，貴在知行統一。「知」是基礎和前提，只有內心認知、認同才能自覺踐行。道德的主要特點正是以個人的內在自覺性為基礎，達到對社會規范的認可和個人行為的約束。因此，道德建設重在對公民道德意識的培養。大眾傳媒、文學藝術對公民道德意識的培養具有特殊的滲透力和影響力，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，可以激勵人們積極向上，追求「真善美」；對不道德行為和認識的抨擊，可以幫助人們辨別是非，抵制「假惡丑」。良好的輿論氛圍是公民道德建設的重要保障。營造良好的輿論氛圍，就是要在全社會樹立正確的是非觀、善惡觀、義利觀。只有樹立正確的是非觀、善惡觀、義利觀，才能使全社會形成一種共識，什麼是應該忠誠篤行的，什麼是應該堅決反對的。營造良好的輿論氛圍，就是要把遵守道德規范的意識滲透到社會生活的各個層面。公民的道德意識成長，為各種道德實踐活動真正落實奠定了思想基礎。
注重風氣培育，開展道德實踐活動。一個人的道德品質需要長期的教育和培養，整個社會的道德風氣也需要精心培育和引導。我們要積極推動「講文明、樹新風」為主題的創建文明城市、文明村鎮、文明行業等活動，引導人們把道德原則、道德規范轉化為道德實踐。堅持從一言一行做起，從一點一滴改起，從身邊事開始，不斷革除各種社會陋習，自覺追求文明健康科學的生活方式，養成良好的行為習慣，逐步形成良好的意志品質和道德風尚。進一步深化愛國主義、民族精神和革命傳統教育實踐活動，增強愛國主義、集體主義、社會主義的信念。堅持利用國際性節日及民間傳統節日、重大歷史事件等，舉行形式多樣的群眾性慶祝活動，使人們增強對祖國、對家鄉、對生活的熱愛，陶冶道德情操，同時開展必要的講禮儀、禮節、禮貌活動，不斷提高公民道德修養。
培育先進典型，樹立社會新風尚。人無常心，習以成性；國無常俗，教則移風。要想真正實現「移風易俗」，在全社會形成良好道德風尚，需要突出營造「四風」。一是突出培育學習模範之風。積極培育道德模範和「身邊好人」，不斷深化「做文明有禮贛州人」活動，開展好「最美贛州人」評選活動，將群眾引領到學習道德模範的行列中,通過效仿道德模範,使典型效應擴大為社會效應。二是突出培育勤謹節約、自覺抵制奢侈浪費之風。重點抓好賓館酒店、單位食堂的文明餐桌，積極倡導「光碟行動」。聯合教育部門，在全市廣大青少年中開展「勤儉節約反對浪費」主題教育活動，努力使勤儉節約的美德在全社會蔚然成風。三是突出培育孝老敬老之風。傳播孝道文化，宣揚當代孝子，用經典文化和榜樣力量引人長孝心。會同婦聯組織，把「孝」作為文明家庭創建的前置條件，探索建立孝道「紅黑榜」，讓孝敬父母成為人們自覺行為。四是突出培育助人為樂志願服務之風。不斷推動學雷鋒志願服務活動常態化、制度化，積極打造贛州「樂幫」志願服務品牌，圍繞關注自然、關注社會、關愛他人主題積極開展各類志願服務活動，在全市形成了「人人為我，我為人人」的助人潮流。
健全機制、部門聯動，凝聚思想道德建設強大工作合力
建立黨員幹部示範機制，讓「好樣有人帶」。作為道德建設的倡導者，黨員領導幹部應率先垂範，身體力行。我們黨選拔領導幹部，強調「德才兼備，以德為先」。只有黨員幹部帶頭示範，以共產黨人的先進覺悟身體力行，更加自覺地追隨雷鋒的腳步，爭當價值標桿、發揮示範作用，國家的道德基石才能堅實穩固。
建立部門聯動協調機制，讓「好事大家做」。思想道德建設不僅事關個人、國家，也與每個部門息息相關。學校是教書育人的重要陣地，各級各類學校都要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿到學校教育教學的各個環節。大力加強教師職業道德建設，引導教師以高尚情操、豐富學識和人格力量引導和影響學生全面發展。文化與公安等部門要繼續保持「掃黃打非」斗爭的高壓態勢，把查處色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟體等列入「掃黃打非」的重要內容，依法嚴懲製造傳播反動、淫穢、邪教、迷信出版物的違法犯罪行為，為凈化社會文化環境提供強有力的支持。一切宣傳文化媒體、一切精神文化產品都要傳播先進文化，弘揚社會正氣，倡導科學精神。
完善道德獎懲激勵機制，讓「好人有好報」。積極探索建立公民思想道德建設評議評價、典型推薦、激勵表彰等體制機制，切實抓好道德模範和「身邊好人」困難幫扶工作，探索補助資金的渠道，將困難補助資金納入市、縣財政預算。此外，對道德模範和「身邊好人」，嘗試在就醫、就學、就業、住房、創業以及幹部選拔、任用等各方面出台更加優惠、具有可操作性的獎勵政策，在全社會形成「好人有好報」的價值導向。
推動道德建設制度化、機制化、常態化，讓「好事做一生」。道德建設是一項長期的工作，不能僅僅停留在一兩次活動上，要通過相關制度創新，推動道德建設制度化、機制化、常態化，使其成果得到鞏固。要通過長期的對道德建設的引導和激勵，使道德建設逐步成為一種社會思想的長期培育過程。
如今，我們正身處一個大轉型的時代，也都存在普遍的道德焦慮。時代變遷，但我們為之奮斗的共同理想和目標應矢志不渝，肩負的崇高使命和責任要一以貫之。只有人人心中懷有一份道德之心，行文明之舉，才能建成文明家園、美麗中國，實現民族復興的偉大中國夢。建設精神家園，尋找心靈動力，吸取道德力量，是一個永恆的課題和系統的樂章，需要國家、社會和每個公民共同參與，並為之努力。
5. 住房和城鄉建設局關於貫徹落實新時代公民道德建設實施綱要的工作方案
住建局：全管 建管處：是住建局下一個處室，常規建築管理。與建管處平行的還有質監處（站）、安監站等。
6. 公民道德有哪些介紹
加強社會主義思想道德建設，是發展先進文化的重要內容和中心環節。在新的歷史內條件下，從公民道德建設容入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統美德，發揚黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優良傳統道德，借鑒世界各國道德建設的成功經驗和先進文明成果，努力建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，對形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經濟的健康發展，促進整個民族素質的不斷提高，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。
我們公務員一定要全面貫徹落實黨的重要思想，充分認識加強公民道德建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把公民道德建設放在突出位置來抓，促進依法治國與以德治國的緊密結合，推動經濟和社會的全面發展。要依據《公民道德建設實施綱要》，結合實際，研究制訂貫徹意見和具體措施，並認真組織實施。
7. 如何營造有利於公民道德建設的社會氛圍
為有力保證活動開展的質量水平，常常需要提前進行細致的活動方案准備工作，活動方案的內容和形式都要圍繞著活動的主題來展開，最終達到活動的目的或者意義。那麼問題來了，活動方案應該怎麼寫？以下是小編為大家收集的精神文明創建活動方案（精選3篇），希望能夠幫助到大家。
精神文明創建活動方案（精選3篇）
精神文明創建活動方案1
為了做好年度精神文明建設工作，全面推進我村精神文明建設再上新台階，努力促進「先進精神文明村」建設的奮斗目標，根據上級的工作部署，結合我村實際，特製定本年度工作計劃：
一、指導思想
以建設社會主義核心價值體系為根本，大力推進公民道德建設，以人為本，廣泛開展創建活動，努力使精神文明創建工作為促進我村經濟社會平穩較快發展提供強大思想保證、精神動力。
二、創建目標
我村將以「鞏固、提高、延伸」為切入點，進一步深入持久地開展精神文明創建活動，有重點的在硬體和軟體建設方面加大力度，全面提升我村文明創建工作總體水平。力爭通過全體村民和村兩委的努力，爭創區級乃至市級精神文明建設先進單位。
三、具體安排
1、加強組織領導，明確創建責任，確保精神文明創建活動落到實處。成立爭創「精神文明建設工作」領導小組，對精神文明創建工作進行責任分解，根據職責分工，做好協調工作。要按照我村與鎮黨委政府簽訂的《精神文明工作責任狀》的內容，積極投身到精神文明創建工作中。把創建精神文明示範村與加快經濟社會發展結合起來，與提高村民文明素質結合起來，以「營造優美村容、建設高效隊伍、做好一線服務、爭創優秀業績」作為創建主要內容，在創建措施上做到不斷創新，力爭我村創建工作水平再上一個新台階。
2、深入開展多種形式的文明創建活動。繼續開展「學習雷鋒、為民服務、創先爭優」活動，組織村兩委幹部和黨員開展志願服務活動。5、6月份，以「春、夏」季愛國衛生運動為契機，配合鎮黨委政府積極開展村容村貌整治、保護環境等活動，廣泛發動、深入開展；7月份，組織黨員開展慶祝建黨xx周年系列活動，開展黨的歷史和黨的知識宣傳教育，組織開展走訪老黨員、老幹部活動；8月份，開展擁軍擁屬活動，慰問退伍老兵，開展愛心助學活動，幫助貧困優秀學子上大學；10月份，認真做好國慶慶祝活動和開好重陽節愛老敬老座談活動；深入開展普法活動，將法律法規知識送入千家萬戶，切實保障全村的安定穩定；力爭實現全
8. 公民道德修養的基本要求是什麼
公民道德基本規范：愛國守法，明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。
公民道德規范主要由基本道德規范和社會公德規范、職業道德規范、家庭美德規范構成。中共中央《公民道德建設實施綱要》提出了「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」二十字的公民道德基本規范。
一、「愛國守法」是公民對國家的最首要的道德義務。
公民應當熱愛國家、建設國家、保衛國家，維護國家的尊嚴，保守國家的機密，敢於同一切危害國家利益和安全的行為作斗爭，把對國家的一切義務和責任看成是自己的天職。「守法」是公民道德的最低層次的要求。
公民應當維護法律確定的最基本的政治秩序和社會秩序，盡法律所規定的一個公民應盡的義務。同時，「愛國主義」體現了社會主義集體主義原則，公民通過愛國守法去實踐集體主義的道德要求。
二、「明禮誠信」是公民如何待人的道德規范。
在我國，無論在何種場合，無論從事什麼樣的活動，公民彼此都應該講文明、講禮貌、講誠實、講信用。我國自古以禮儀之邦著稱於世。在改革開放的條件下，特別是我國加入WTO之後，國際交往日益增多，公民能否明禮，關繫到世界對我們國家的形象和文明程度的評價，
因此，「明禮」具有特別重要的現實意義，「誠信」是人與人之間交往關系中最基本的道德。它是公民道德人格中的基本要素之一。在經濟活動中要誠信，杜絕假冒偽劣、坑蒙拐騙；在日常生活中也要信守諾言，忠誠待人。
三、「團結友善」是公民與公民之間應當如何相處的基本規范。
每一個公民，不論民族、年齡、職業，都是中華人民共和國這個大家庭中的一員。公民之間應該彼此團結，相互友愛，建立起一種和睦親愛的關系。現實中，對他人友善的人也必然會得到他人的友善。團結是力量的源泉。
團結、友善，關繫到一個人的前途和幸福，也關繫到民族的興旺、國家的興衰。要做到團結友善，就必須懷著友好的願望，抱著彼此平等的心理相互對待，就必須對已嚴、對人寬，就必須將心比心，「己所不欲，勿施於人」。當然，團結友善必須是在正義原則之下的團結友善。
四、「勤儉自強」是公民對待生活、對待自身的道德規范。
作為一個公民，有勞動的權利和勞動的義務，應當懂得沒有勤奮就不會有社會財富的道理，推崇勤勞，反對懶惰和游手好閑。公民還應該厲行節約，反對奢侈浪費和享樂主義的生活方式。
在現實生活中，公民應當自強不息，不斷進取，保持一種健康向上的精神風貌，凡事盡量依靠自己而不依賴他人。
五、「敬業奉獻」是公民對待職業活動的道德規范。每一個公民都要從事一定的職業，職業是公民與社會聯系的重要方式和途徑。對待職業或事業要嚴肅認真，一絲不苟，精益求精，為國家、為社會、為他人做出有益的貢獻。
(8)公民道德建設措施擴展閱讀：
在公民道德建設中繼承和弘揚中華傳統美德：
一、堅持科學的態度，正確認識傳統美德與公民道德的關系。
公民道德建設是目標，繼承傳統美德是途徑。繼承傳統美德，根本上是服務於新時代公民道德建設這一目標的。在對待傳統道德問題上，全盤否定的文化虛無主義和全盤肯定的復古主義都是不科學的。
公民道德建設要以科學的態度對傳統美德進行現代詮釋，將傳統美德中積極有益的東西轉化為現代社會發展的精神動力，使其成為現代公民道德建設的重要資源。
二、確立科學的方法，尊重公民道德建設與傳統美德繼承的規律。
新時代公民道德建設應立足新時代經濟、政治、社會、文化和科技發展的現實，堅持以馬克思主義為指導，既繼往又開來。
「繼往」意味著我們必須維護傳統美德中的精華要素；「開來」則要求我們實現傳統美德的創造性轉化、創新性發展，引導人們嚮往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。
三、探索科學的途徑，將弘揚傳統美德與法治建設、社會管理相結合。
公民道德建設要注重從傳統美德中吸取養分，同時也要看到，新時代公民道德建設不僅依靠理論創新，廣泛的宣傳和教育，而且深度依賴於社會結構的轉型、法律政策的支持。
因此，應探索將傳統美德、公民道德與法律政策的深度融合，寓公民道德建設於法治建設、公共管理和公共服務提供之中，從而為實現中國夢提供強大精神力量和有力道德支撐。