英國議會立法程序

㈠ 英國議會和內閣分別是什麼分別做什麼

英國內閣是一個包括多個由首相任命的政府部門的官方體制。英國議會是英國的最高立法機關，是英國政治的中心舞台。

英國內閣多數成員是高級的政府大臣，他們大多被冠以政府部門 「大臣」的稱號。理論上在內閣會議上討論政府重要政策以及做出決定。

英國議會的主要職能是立法、監控財政、監督政府。此外，在外交、司法等方面也發揮著一定的作用。

(1)英國議會立法程序擴展閱讀：

早在13世紀時，勢力強大的貴族為了維護自己的特權，限制王權，迫使國王成立了議會，參加者還有貴族、教士、騎士和市民的代表。議會有決定征稅、頒布法律等權利。

1258年，英格蘭國王亨利三世的妹夫西蒙·德·孟福爾男爵武裝闖宮，迫使亨利同意召開會議簽訂限制王權的「牛津條例」。

根據牛津條例，國家權力由貴族操控的十五人委員會掌握。為此引進了新名稱——Parliament，此詞出自法語，意為「商議」，後在英語中，表示議會。1265年，召開了第一次議會，這標志著英國議會的產生。

㈡ 比較英國議會與美國國會立法的三讀程序

美國國會行使立法權。議案一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程序。一院通過後送交另一院，經過同樣的程序。法案經兩院通過後交總統簽署；若總統不否決，或雖否決但經兩院2／3議員重新通過，即正式成為法律。國會還擁有憲法所規定的其他權力，如對外宣戰權、修改憲法權等。參眾兩院各自還擁有特殊權力。參議院有權審判彈劾案，有權在特殊條件下復選副總統；眾議院有權提出財政案和彈劾案，有權在特殊條件下復選總統。國會立法活動常受院外活動集團的影響。
國最高立法機關，由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選出 ，每州 2 名 。現有議員100名。當選參議員必須年滿 30歲，作為美國公民已滿9年 ，當選時為選出州的居民 。任期6年，每 2年改選1／3 ，連選得連任 。眾議員數按各州人口比例分配 ，由直接選舉產生，每州至少1名 ，人數固定為435名 ，必須年滿25歲，作為美國公民已滿7年，當選時為選出州的居民 。任期 2年，連選得連任。兩院議員長期連任現象極為普遍。議員不得兼任其他政府職務。
國會兩院在各自議長主持下工作。眾議院議長由全院大會選舉產生，副總統是參議院的當然議長。兩院均設有許多委員會，還設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行。英國議會
議會是英國政治的中心舞台，是英國的最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。國會為兩院制，由上院和下院組成。自有議會以來，通常在倫敦的一座古老的建築——威斯敏斯特宮（議會大廈）舉行會議。每年開會兩次，第一會期從3月末開始，到8月初結束，第二會期從10月底開始，到12月聖誕節前結束。

一、上院——貴族院

上院的議員不是選舉產生的，由王室後裔、世襲貴族、法律貴族、家權貴族、終身貴族、蘇格蘭貴族、愛爾蘭貴族、離任首相組成。由於女王可以臨時增封爵位，而議員死亡無需增補，所以貴族院議員人數不定。1986年貴族院共有1196名議員，其中有64名女議員，有349名終身貴族，其餘全部是世襲貴族。貴族多數是保守黨人，而且老人佔多數，貴族院平均年齡為63歲，80歲以上的有95人。這些貴族不拿薪金，但上一天班可拿一定的車馬費。所以恩格斯諷刺地稱上院為「退休政界人物的養老院」。


英國議會 上院議長不是選舉產生，他由貴族院中大法官兼任。開會時議長擔任主席。

上院開會時間與下院相同。開會法定人數僅3人，通過法案的人數為30人，經常出席會議的人只有100多人。只有當議案的內容涉及到議員切實利益時參加的人才多些。

第二次世界大戰結束後工黨執政，在推行福利和社會改革政策時，又經常遭到上院用二年延擱否決權加以阻撓，於是1949年4月議會通過「議會法」，規定「公共法案若經平民院連續二個會議通過，雖經貴族院的否決，也可成為法律」，所以貴族院的延擱否決權從以前兩年減為一年，上院權力被進一步削弱了。

上院的另一職權，是行使英國的最高的司法權，它是英國本土各級法院的最高上訴法院，有權審理除蘇格蘭刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由黨執政時，以上院不是司法人才為由，打算取消上院的司法權，後來雙方妥協，保留了上院的司法權，而以加封法律貴族的方法來彌補缺乏法律知識的缺陷。

上院的權力雖一再被削弱，但它在英國政治生活中仍然不能忽視，這是因為：

第一，它還保留財政法的討論權。由於貴族院有不少人擔任過國家的重要職務，富有經驗，他們對財政法案的意見仍然產生重大影響。

第二，它還保留對法案的一年延擱否決權，這對平民院的法案仍起阻礙作用，特別是對帶有時間性的議案拖延一年，就可使它實質性失效。

第三，它掌握著英國的最高司法權。

第四，對下院通過的法案經上院審查後可以糾正法案中存在的缺點和流弊，使法案更加完備，更有利於資產階級統治的需要。

對於這個「養老院」的存廢問題，自19世紀以來一直成為英國政治生活中爭論的問題，爭論的中心是廢除還是改造？保守黨始終主張改造而不廢除。工黨對這一問題先後主張不一致。1958年保守黨執政後制定了終身貴族法，其中規定首相可以把公共事務、文藝、科學、企業家、軍人、工會官僚等各階層中取得優異成績的人提請英王封為終身貴族，取得男爵的封號，進入上院。資產階級希望在保留上院的基礎上，通過擴大貴族范圍、增加貴族種類的辦法，在貴族院身上塗上幾筆民主的色彩，以緩和群眾反對情緒。

當然，英國人民的保守的愛惜國家傳統的性格也是上院得以存在的社會基礎。

二、下院——平民院

（一）平民院議員的產生和任期

下院是民主的代議機關，議員是選舉產生的。

目前英國下院議員通過普選、平等、直接、秘密的方式進行選舉。這是英國勞動人民經過100多年斗爭的結果。從1832年選舉改革開始以後，先後通過了1867年、1884年、1918年3個人民代表法，最終取消了選舉財產資格的限制。選民開始不以財產所有人的資格而以國家公民的資格參加選舉。1872年取消舉手投票採用秘密投票方式。1918年30歲以上的婦女獲得了選舉權。1928年21歲以上的婦女獲得了選舉權。1948年才取消了給予大學12個席位，實行了一人投一票的平等選舉制。1969年通過的人民代表制法規定選舉權的年齡由21歲降為18歲。

目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3－4個月以上才能在該選區選民冊上登記。凡年滿21歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破產者、重罪犯人、受權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。

下院議員選舉採用小選舉區相對多數選舉制。即每一選區產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數就能當選。目前全國總共650個選區，選出650名議員。議席的分配蘇格蘭不少於71席，威爾士不少於35席，北愛爾蘭不少於12席，其他就屬於英格蘭的席位。

英國的競選費用很高，1983年英國各大黨的競選費用：保守黨因為得到大企業主的支持，花費了1500萬英鎊，工黨為250萬英鎊，社會民主黨自由黨聯盟為100萬英鎊。

英國下議院議員的成員比較復雜，特別在工黨得勢以來議員中議員有大地主、董事長、銀行界、工商企業界、律師、教員、新聞記者、農民、工人、工會職員等，在形式上似乎各方面的人都有代表，實際上要當選議員需要金錢和時間，議員每年要開會8個月左右，長時間的出席會議，倫敦生活費用高，沒有相當的資財很難承擔，因而議員中多數是有錢者，很少是真正的勞動人民。平民院法定任期為5年。但首相有權選擇合適時機，請求英王下令解散議會，提前大選，或者執政黨的重大決策、提案受下院多數議員的否決而被解散議會，徵求民意，提前大選，因而下院實際任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英國議會大選時比規定日期提前11個月零28天。

此外在特殊情況下，主要在戰爭時期，議會任期可以延長，第一次世界大戰期間平民院任期自1910年到1918年才改選。第二次世界大戰期間平民院任期自1935年到1945年才改選，任期為10年。

（二）平民院的職權

平民院的職權主要是立法、財政和監督政府這三種權力。

立法權是指有制定、修改和廢除法律之權。英國議會的立法程序可分為三個階段：1提案；2討論決議；3送請國家元首批准公布。

第一階段是議案提出。全國議案分為公議案和私議案兩種。公議案是指涉及全國性並與政府有關的議案。它絕大多數由內閣提出，議員個人也可以提，但他們提的議案必須經議會特別委員會挑選後才能列入議程。

私議案是指涉及到地方法人、地方當局、某些集體或個人利益的議案，它由地方法團的代理人向下院私議案辦公室提出。私議案並不都在下院討論，大約有一半在上院討論。

第二階段是討論決定。英國議會對立法案的討論決定的程序是要經過三讀，一讀是宣讀議案名稱，說明目的，確定二讀的日期，將議案分發給議員；二讀淡化對議案逐條朗讀，進行原則的討論、表決，如通過便交給專門委員會審查，審查不能通過，法案就認為已被否決。委員會對議案作逐條詳細討論，進行修改後向院會作報告；第三讀對議案進行表決，這時只討論整個法案可否成立，不許逐條討論，除文句外，不得修改內容。三讀通過後交領域院通過，另一院也以三讀程序加以審議。

第三階段是把兩院通過的法案，呈請英王批准，並在"政府公報"上公布後生效。

財政權是議會的主要權力之一。人們把這種權力稱為「管理國庫的權力」或「掌握錢包的權力」。財政法案主要包括國家預算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發行公債等，這種權力屬於下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權。財政法案都由內閣提出，由於財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內閣的辭職和重新大選，所以多數情況下下院往往按內閣提出的數字通過，最多提一些批評和質問。

監督政府權是議會內閣制之下議會的重要權力，內閣要向議會負責，受議會的監督。議會監督政府的方式主要是對政府的質詢、對政府政策的辯論、批准條約、議會對政府投不信任票等方式。

對政府的質詢是指議員可以對政府各大臣職權范圍內的事提出質詢，要求答復。口頭質詢，議員每人每天最多提3個，書面質詢不限。議員的質詢和回答轉瞬就通過新聞媒介公之於眾，從而對政府造成壓力。

對政府政策的辯論時，在答復國王的議會開幕詞和討論國家預算時都要進行辯論。除此以外，則要得到政府的同意。質詢不能直接轉為辯論，如果這一問題需要辯論，需提出休會動議，要有40位議員同意或者有10位議員同意經議會表決贊成後，議會才能休會，休會後第二天用3小時進行辯論。據說，英國議會開會，怕議員們吵起來，特地備茶，以改善氣氛。這大概是中國茶道中庸、平和、包容精神的延伸。

議會對政府提出不信任案是資產階級認為內閣接受議會監督的有效手段。根據責任內閣制的原則，內閣必須得到議會多數的支持和信任，如果議會否決政府提出的重要議案、財政法案或對內閣通過不信任案，內閣應該辭職或提請英王解散下院，提前大選。如果大選後，原執政黨仍佔多數議席，內閣可以繼續執政，否則內閣必須辭職。在兩黨制的英國這種情況並不多，除非發生了執政黨內部的分裂或者執政黨只掌握微弱的多數而反對黨和小黨聯合起來才能發生這種情況。

（三）下院內部的組織

下院機構有兩類：一類為委員會，另一類是管理機構。

下院中設議長、副議長。

在新的議會召集之處，就要選舉議長，議長由議會中多數黨提名爭得反對黨同意後選出。為表示議長的公正，議員當選議長後就要退出原屬政黨。在英國形成了一個習慣，即他在議會中抱超然態度，在兩黨中不能袒護一方壓另一方。議長主持會議進程、解釋議事日程時按照一套機械的原則，所以議長是一個有尊嚴而無實權的職位。副議長協助議長進行工作。

下院還下設常設委員會、全院委員會、特別委員會和聯合委員會。

此外，議會中還設辦公廳、秘書處、圖書館等部門

㈢ 英國議會議案到下議院後需要幾個程序審議

議會是英國政治的中心舞台，是英國的最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。國會為兩院制，由上院和下院組成。自有議會以來，通常在倫敦的一座古老的建築——威斯敏斯特宮（議會大廈）舉行會議。每年開會兩次，第一會期從3月末開始，到8月初結束，第二會期從10月底開始，到12月聖誕節前結束。


『一、上院——貴族院』
上院開會時間與下院相同。開會法定人數僅3人，通過法案的人數為30人，經常出席會議的人只有100多人。只有當議案的內容涉及到議員切實利益時參加的人才多些。
第二次世界大戰結束後工黨執政，在推行福利和社會改革政策時，又經常遭到上院用二年延擱否決權加以阻撓，於是1949年4月議會通過「議會法」，規定「公共法案若經平民院連續二個會議通過，雖經貴族院的否決，也可成為法律」，所以貴族院的延擱否決權從以前兩年減為一年，上院權力被進一步削弱了。
上院的另一職權，是行使英國的最高的司法權，它是英國本土各級法院的最高上訴法院，有權審理除蘇格蘭刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由黨執政時，以上院不是司法人才為由，打算取消上院的司法權，後來雙方妥協，保留了上院的司法權，而以加封法律貴族的方法來彌補缺乏法律知識的缺陷。
上院的權力雖一再被削弱，但它在英國政治生活中仍然不能忽視，這是因為：
第一，它還保留財政法的討論權。由於貴族院有不少人擔任過國家的重要職務，富有經驗，他們對財政法案的意見仍然產生重大影響。
第二，它還保留對法案的一年延擱否決權，這對平民院的法案仍起阻礙作用，特別是對帶有時間性的議案拖延一年，就可使它實質性失效。
第三，它掌握著英國的最高司法權。
第四，對下院通過的法案經上院審查後可以糾正法案中存在的缺點和流弊，使法案更加完備，更有利於資產階級統治的需要。

『二、下院——平民院』
平民院的職權主要是立法、財政和監督政府這三種權力。
立法權是指有制定、修改和廢除法律之權。英國議會的立法程序可分為三個階段：1提案；2討論決議；3送請國家元首批准公布。
第一階段是議案提出。全國議案分為公議案和私議案兩種。公議案是指涉及全國性並與政府有關的議案。它絕大多數由內閣提出，議員個人也可以提，但他們提的議案必須經議會特別委員會挑選後才能列入議程。
私議案是指涉及到地方法人、地方當局、某些集體或個人利益的議案，它由地方法團的代理人向下院私議案辦公室提出。私議案並不都在下院討論，大約有一半在上院討論。
第二階段是討論決定。英國議會對立法案的討論決定的程序是要經過三讀，一讀是宣讀議案名稱，說明目的，確定二讀的日期，將議案分發給議員；二讀淡化對議案逐條朗讀，進行原則的討論、表決，如通過便交給專門委員會審查，審查不能通過，法案就認為已被否決。委員會對議案作逐條詳細討論，進行修改後向院會作報告；第三讀對議案進行表決，這時只討論整個法案可否成立，不許逐條討論，除文句外，不得修改內容。三讀通過後交領域院通過，另一院也以三讀程序加以審議。
第三階段是把兩院通過的法案，呈請英王批准，並在"政府公報"上公布後生效。
財政權是議會的主要權力之一。人們把這種權力稱為「管理國庫的權力」或「掌握錢包的權力」。財政法案主要包括國家預算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發行公債等，這種權力屬於下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權。財政法案都由內閣提出，由於財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內閣的辭職和重新大選，所以多數情況下下院往往按內閣提出的數字通過，最多提一些批評和質問。
監督政府權是議會內閣制之下議會的重要權力，內閣要向議會負責，受議會的監督。議會監督政府的方式主要是對政府的質詢、對政府政策的辯論、批准條約、議會對政府投不信任票等方式。
對政府的質詢是指議員可以對政府各大臣職權范圍內的事提出質詢，要求答復。口頭質詢，議員每人每天最多提3個，書面質詢不限。議員的質詢和回答轉瞬就通過新聞媒介公之於眾，從而對政府造成壓力。
對政府政策的辯論時，在答復國王的議會開幕詞和討論國家預算時都要進行辯論。除此以外，則要得到政府的同意。質詢不能直接轉為辯論，如果這一問題需要辯論，需提出休會動議，要有40位議員同意或者有10位議員同意經議會表決贊成後，議會才能休會，休會後第二天用3小時進行辯論。據說，英國議會開會，怕議員們吵起來，特地備茶，以改善氣氛。這大概是中國茶道中庸、平和、包容精神的延伸。

㈣ 英國議會制的產生發展及完善過程

英國議會制度的產生已有700多年的歷史，我國學者普遍把1215年《大憲章》的制定、1258年《牛津條例》制定和1295年「模範議會」的召開，當作英國議會制度從起源到形成的界標。
1、《大憲章》、《牛津條例》制定是英國議會制度的開端
《大憲章》是國王約翰被迫和大貴族簽訂的一份文件，是在英國乃至世界歷史上最早的一部具有憲法性質的成文法。
《牛津條例》是繼《大憲章》之後的又一重要的政治和法律文獻，其重要意義是在英國歷史上首次提出了政府主要大臣要對委員會而非國王負責以及定期召開議會的原則。這等於公開宣布王在法下和議會是全國最高立法機構。
2、平民進入議會和兩院制的形成
愛德華二世期間，大貴族成立貴族立法團，負責制定政府 改革法令，為提高權威性，立法團有意吸收平民代表參加。而國王為了加強王權，抑制貴族勢力，也樂意召集平民代表出席議會。1325年後，無平民代表即可召開議會的時代最終結束了。英國議會經過一百多年的漫長歲月，終於走完萌芽、產生和形成的過程。
3、「光榮革命」奠定了英國君主立憲制
17世紀中期，隨著英國經濟的發展，新興階層的出現 ，他們極力要求參與國家政事，他們以議會為陣地 ，反對王權。經過1688年的「光榮革命」，英國政治制度從君主制過渡到君主立憲制。
4、19世紀中後期三次議會改革
1832年、1867年、1884年的三次議會改革，為英國兩個政黨建立完善的全國性組織機構添加了新的動力，同時也為全面實現普選和以後的議會改革掃清了障礙。

㈤ 英國議會和議員分別如何產生,議會大選又是怎麼回事

現代英國是典型的議會制國家，是以議會為核心建立起來的國家政權，實行議會內閣制，由議會的多數黨組織內閣，內閣對議會負責。議會是英國政治的中心舞台，是最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。英國的議會由上、下院組成。上院也叫貴族院，主要由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選區多數代表制直接選舉產生。
下院行使立法權、財政權和對行政的監督權。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經三讀通過、送交另一院通過，最後呈英王批准頒布。議會的財政權由下院行使，財政大權為內閣一手把持。議會對行政的監督權通過議員對政府大臣的工作提出質問；對政府的政策進行辯論；批准或否決政府締結的條約；議會有權對政府提出不信任案，出現這種情況，內閣必須辭職，或提請國王解散下院，提前大選。
目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3--4個月以上才能在該選區選民冊上登記。凡年滿21歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破產者、重罪犯人、受權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。
下院議員選舉採用小選舉區相對多數選舉制。即每一選區產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數就能當選。目前全國總共650個選區，選出650名議員。議席的分配蘇格蘭不少於71席，威爾士不少於35席，北愛爾蘭不少於12席，其他就屬於英格蘭的席位。選區並不固定，以前以歷史郡為選區，人口多少很懸殊。1958年法律規定，選區每10年至15年就調整一次。至於劃選區的原則，由平民院確定，這就便於執政黨在重新劃分選區時採取對本黨有利的原則。在兩黨制的英國，這種選舉制對小黨非常不利，因為兩大黨之一隻要在選區比別的黨多得一票就能當選。因而選舉結果往往違背選民的意志，使選票與議席不能成正比例。

㈥ 英國議會最早出現於幾世紀

英國議會創建於13世紀，迄今已有700多年的歷史，被稱為「議會之母」。英國議會由上院 （貴族院）、下院（平民院）、國王共同組成，行使國家的最高立法權。 上院由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官、教會大主教和主教組成，共669名議員，無任期限制。上院的立法職權主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；審判彈劾案；行使國家最高司法權。 下院議員由普選產生，共659名議員，任期5年。下院的立法職權主要是：提出重要法案；先行討論、通過法案；提出質詢；財政法案只能由下院提出和通過。國王被看成是「一切權力的源泉」、「國家的化身」，在政治生活中處於「臨朝而不理政」、「統而不治」的地位，具有國家的象徵意義。在立法職權方面，國王批准並頒布法律；制定文官管理法規；頒布樞密院令和特許狀；召集、中止議會會議；解散議會；任免重要官員。 但是，國王的這些權力主要是象徵性的，行使這些權力主要還是一種形式。例如，國王批准法律，必須先經由議會通過，國王只是履行一下手續；國王解散議會，但必須根據首相的決議才能採取行動。 英國議會居於優越於其他機關的「至上」地位，曾經擁有幾乎是無限的立法權。英國議會立法的職權可以說是無所不能，主要包括三個方面：立法、監控財政、監督政府。

㈦ 英國議會發展歷程

英國議會由上院 （貴族院）、下院（平民院）、國王共同組成，行使國家的最高立法權。英國議會創建於13世紀，迄今已有700多年的歷史，被稱為「議會之母」。 英國議會
上院由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官、教會大主教和主教組成，共669名議員，無任期限制。上院的立法職權主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；審判彈劾案；行使國家最高司法權。 下院議員由普選產生，共659名議員，任期5年。下院的立法職權主要是：提出重要法案；先行討論、通過法案；提出質詢；財政法案只能由下院提出和通過。國王被看成是「一切權力的源泉」、「國家的化身」，在政治生活中處於「臨朝而不理政」、「統而不治」的地位，具有國家的象徵意義。在立法職權方面，國王批准並頒布法律；制定文官管理法規；頒布樞密院令和特許狀；召集、中止議會會議；解散議會；任免重要官員。 但是，國王的這些權力主要是象徵性的，行使這些權力主要還是一種形式。例如，國王批准法律，必須先經由議會通過，國王只是履行一下手續；國王解散議會，但必須根據首相的決議才能採取行動。 英國議會居於優越於其他機關的「至上」地位，曾經擁有幾乎是無限的立法權。英國議會立法的職權可以說是無所不能，主要包括三個方面：立法、監控財政、監督政府。
具體發展如下：
一、大憲章——「英國自由的奠基石」
自11世紀以後，英國國王的權力不斷加強。13世紀，約翰王統治時期（1199一1216年），經常增加額外的捐稅，對外戰爭經常失敗，還干涉封建法庭的權力，使國王與貴族的關系日趨緊張，尤其是他干涉坎特伯雷大主教的選舉，和教皇發生了沖突，被教皇革除了教籍，並停止了全英國的禮拜。約翰王無所依援，不得不向教皇屈服。分離傾向日益明顯的強大貴族勢力乘機聯合教士、騎士和城市市民開始了反對國王的斗爭。1215年，約翰王被迫接受了他們所擬的大憲章。大憲章保證貴族和騎士的領地繼承權，由貴族和騎士組成王國的「大會議」，只有得到這個會議的同意，國王才能向封建主徵收額外的稅金。這就意味著在英國長期以來至高無上的專制王權，受到了一定程度的約束。
大憲章雖然是封建的法律文獻，但具有進步意義，它的整個精神是限制王權，置王權於封建法律的約束下。因此許多人認為它是「英國自由的奠基石」，是英國第一部「憲法」。到了17世紀，資產階級為了適應反封建的要求，對它賦予了新的解釋，成為資產階級法治的主要依據。
二、議會制度的雛形
約翰王並不打算實行這個憲章，並且准備對貴族進行新的戰爭。君臣之間的內戰一直打到他死後，繼位的亨利三世（1216—1272年）繼續與貴族對抗。1258年，亨利因為干預義大利戰爭，顧不得農業歉收和飢荒，要求貴族繳納三分之一的收入作為軍費，激起了貴族的不滿。貴族武裝沖入王宮，亨利無奈，被迫於當年6月在牛津召開了貴族大會，制定了「牛津條例」，把國家權力交給貴族操縱的十五人會議，國王非經同意，不得做任何決定。
後來，反對國王保護憲章派的貴族領袖人物西蒙·孟福特對會議進行改造，除了貴族和主教以外，還邀請騎士（每郡二人）和市民（每城市二人）代表參加，這便是英國歷史上第一次議會。從此有了「議會」一詞，這個詞來自法語（西蒙出身法國貴族），原意為「談論什麼」或「辯論什麼」。
三、議會制度逐漸成熟
愛德華一世（1272－1307年）統治時，逐漸意識到要穩定封建統治，國王、貴族、騎士和城市富裕市民，必須形成某種形式的政治聯合。為了籌劃軍費，曾在1295年召開了一個由各等級共同參加的議會，此後議會經常召開，都以1295年的議會為榜樣。這意味著封建國家的統治者在議會的形式下，形成剝削階層的聯合。
1297年，議會獲得了批准賦稅的權力，到了14世紀，又獲得了頒布法律（法令和條例）的權利。國會又是各種政治事物尤其是國王大臣所犯瀆職罪的最高裁判所。由於各個等級的利害不同，議會從1343年起分成兩院：上議院叫「貴族院」，由教俗貴族組成。下議院叫眾議院，由代表各郡的騎士和市民組成。騎士和市民之所以同在一院，是因為他們在政治和經濟上的利益已漸趨一致了。
議會的形成，使國王的封建諮議機關逐漸成為國家的代議機關。城市代表的參加和下議院的形成，對後來英國歷史的發展具有重要的意義，正在興起的市民階層與下層貴族逐漸聯合，他們利用議會批准賦稅和通過法案的權力，對王權起了限製作用。
四、都鐸王朝統治下的議會
都鐸王朝（1485—1603年）統治時期，專制君主在某種程度上加強了議會的作用。都鐸王朝的社會
基礎是新貴族和新興的城市資產階級，王權跟這些新的資產階級及資產階級化的新貴族的同盟，表現在國王對議會所持的特殊態度上。主要是由中等貴族和部分工商業者代表所組成的下議院力量加強了，而貴族院的力量卻削弱了。在議會的支持下，亨利八世實行了宗教改革——使英國教會脫離了羅馬教皇的控制。議會也遵循國王的旨意，通過一些既有利於國王、又有利於新貴族及資產階級的法案，因而議會的權力有所擴大。到17世紀，這種由議會通過各種法案的權力運作方式已成為英國政治生活的慣例，成為資產階級和新貴族反對王權的法理依據。
在伊麗莎白（1558—1603年）統治晚期，由於伊麗莎白把很多商品的專賣權賜給寵臣，對工商業者的發展極為不利，於是議會提出了強烈的抗議，女王無奈，答應停止出售專賣權以平息議會的憤怒。議會對於國王的宗教政策也不滿，16世紀七八十年代，英國清教徒數量激增，勢力壯大，要求退出英國國教，創造自己的教會團體，保證新的有產階級在教會事務上的完全獨立。而伊麗莎白對清教徒極端敵視，清教徒像天主教徒一樣受到迫害，專制王權和資產階級之間的聯盟開始出現裂痕。
五、斯圖亞特王朝統治時期的議會
1603年，伊麗莎白死後無嗣，詹姆士一世繼任，開始了斯圖亞特王朝在英國的統治。詹姆士一世堅持君權神授，認為國王受命於上帝，權力無限，國王創造法律，因此國王應在法律和議會之上，不容議會限制他的權力。但他單靠王室領地上的收入無法應付日益增長的開支，不得不要求議會同意徵收新稅。而資產階級和新貴族利用每次議會的召開，對國王的各項政策進行猛烈的抨擊。1611年和1614年，兩屆議會被先後解散。在1621年召開的議會中，國王的專賣制度和外交政策都受到尖銳的攻擊，詹姆士下令解散議會，逮捕反對派議員。國王與議會的沖突日趨激烈。
1625年，詹姆士一世死去，其子查理一世（1625—1649年）繼位，由於仍未能籌足所需款數，1628年，查理一世被迫召開議會。議會向國王提出了「權力請願書」，查理一世迫於財政需要，接受了請願書，但當議會開始攻擊國王寵臣白金漢公爵時，查理立即下令休會，甚至在1629－1640年實行無議會統治。1640年，查理一世為了籌集對蘇格蘭戰爭的費用，重新召開議會，這屆議會只存在三個星期，史稱「短期議會」。議會的解散，進一步激怒了人民，倫敦發生了示威和暴動，由此引發了英國資產階級革命。
盡管在16世紀以前，議會尤其是下議院的權力不斷擴大，但這時期議會仍然是封建性質的等級代議機構。英國資產階級革命前後，議會成為新興資產階級同代表封建勢力的斯圖亞特王朝斗爭的政治中心，擁有立法權、財政權和對行政的監督權，成為真正意義上的資本主義的國家代議機關。

㈧ 英國議會的法律名稱都有哪些

THE UNITED KINGDOM PARLIAMENT

㈨ 英國議會主權原則的確立及其發展

英國憲法對國家制度的規定，主要根據3個基本原則：議會主權原則，即議會擁有最高立法權，議會立法不受限制；法治原則，即法律面前人人平等，政府和公民受同樣的法律制約；慣例原則，即憲法慣例與憲法法案具有同等的憲法效力。
議會主權
17世紀，英國資產階級革命爆發，通過《權利法案》確定了君主立憲制，議會成為英國權力中樞。英國資產階級革命成功以後，英國古典自由主義思想家洛克提出了他們的政治設計。洛克認為，在自然狀態中，根據自然法，每個人均享有保全自己的生命、自由和財產等自然權利，這些權利是不證自明的天賦權利，因而是不可轉讓、不可剝奪的，只是在自然狀態下存在種種不便，才使得人們相互簽訂契約把懲罰他人的權力自願的交給人民的代表——議會。為此。議會應該享有立法權。在洛克看來，只有法律才可以代表人民的共同意志並對全體成員具有約束力，既然法律是社會公共意志的體現，那麼制定法律的議會當然是表達社會公共意志的機構，因而它應該處於社會一切權力的最高位，行政權和對外權從屬於立法權。[10]
17世紀英國資產階級在實現政治解放的過程中，根據資產階級古典政治理論家、法學家們的設計逐步把議會推向國家權力的中心，這就是所謂「議會主權」理論。「議會主權」的表現主要有兩方面：一方面是議會立法權在國家權力體系中處於最高地位。只要政府存在，立法權就應當是最高的權力。行政權與司法權從屬於立法權，並對立法權負責。另—方面，議會有權監督執行權的行使，有權「調動和更換」執行機關，從而使執行權對立法權的「政治責任」得以貫徹。[11] [12-13]
資本主義革命後的英國議會正是朝著英國古典政治理論家們所設想的「議會主權」的方向發展的。1689年的《權利法案》和1701年的《王位繼承法》初步確立了英國君主立憲制的政治體制，為建立英國現代意義上的議會提供了最初的法律基礎。主要表現在以下兩方面：[12]
其一，鞏固並擴大議會，特別是下院的職能和權力。《權利法案》規定，未經議會同意，國王不得終止法律生效和廢除法律。只有得到議會同意，國王才能征稅。和平時期在王國范圍內維持常備軍也需得到議會同意。議會實行自由選舉。議會中有言論和辯論的自由。[14] 《王位繼承法》為阻止國王對國會活動的操縱，規定：凡擔任任何隸屬於國王的有報酬職務或職位者，以及向王權領取撫恤金者，均不能成為平民院議員。國王的赦免對下院彈劾案無效。一切法案只有經議會同意才具有法律效力，國王必須嚴格按照國家的法律來治理國家。[12] [15]
其二，使政府（原為樞密院，後為內閣）向國王負責逐步轉為向議會負責，特別是向下院負責。首先，由於下院可以通過提出彈劾和廢黜法案的辦法，追究國內外政策失敗的責任，就使內閣盡可能實行議會贊成的政策。於是迫使國王開始吸收議會中多數黨的領袖參加內閣。如果國王的大臣得不到議會的支持，他們就應該辭職。1742年英國第—位首相渥爾波就是這樣辭職的，1782年諾斯內閣集體辭職。其次，原樞密院的職能與權力逐漸轉移到內閣。威廉三世時開始從贊同議會多數黨觀點的人士中選任大臣。[12]
不過，這個發展過程並不是—蹴而就的。在19世紀初，即1832年選舉改革前，由於國王在議員選舉、首相選擇、左右內閣成員的態度、解除大臣職務等方面還享有相當大的權力和影響力，國王不喜歡的政府常常被迫下台，而國王支持的政府雖然得不到下院的信任卻依然可長期維持執政地位。因此，議會，尤其是下院的職能和權力還很有限，真正意義上的議會主權是1832年選舉改革以後實現的。[11] [12]
從1832年到1867年被稱為英國議會制度的「黃金時代」。在這段歷史中，由於議會和內閣均擺脫了國王的控制，加上那時議員尚不存在服從其政黨領袖的硬性的黨派紀律，執政黨議員與反對黨議員一起反對本黨組成的內閣和首相的情況經常發生，所以，議會主要是下院比較容易行使其「倒閣權」。[11] [12]
據統計，從1832年到1867年有十屆內閣因下院的不信任而倒台。議會主權的實現另外一個重要的推動因素就是現代政黨政治在英國的完善。現代政黨政治的完善有利於議會的立法權對以國王為代表的行政權的最後勝利。此後，資產階級通過控制政黨，政黨控制議會，議會控制內閣這樣一個政治程序的邏輯實現自己的意志。而當19世紀末自由資本主義向壟斷資本主義過渡後，「議會主權」的代議民主政治體制開始不適應經濟基礎的新要求，於是「行政集權」的代議民主政治體制就將無可避免地代替了「議會主權」的代議民主政治體制。

㈩ 英國立法流程

英國分上下議院,兩個議院的議員都有提議立法的權利.兩個議院相互制約監督.但上議院和內閣有強行通過法律的權利.不管誰制定出來的法律,如果沒有最高法院大法官的認可同意就不具備法律效力.所以就會出現議院或內閣的多次審議通過的法律由於得不到大法官的認可,就通過法律程序撤換最高大法官來使法律生效的情況了.
憲法

英國憲法與絕大多數國家憲法不同，不是一個獨立的文件，它由成文法、習慣法、慣例組成。主要有大憲章（1215年）、人身保護法（1679年）、權利法案（1689年）、議會法（1911、1949年）以及歷次修改的選舉法、市自治法、郡議會法等。君主是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國聖公會的「最高領袖」，形式上有權任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國聖公會的高級神職人員等，並有召集、停止和解散議會，批准法律，宣戰媾和等權力，但實權在內閣。蘇格蘭有自己獨立的法律體系。
大憲章共65條，其內容分三部分：第一部分為國王與領主關系規定；第二部分為國王施政方針與程序規定；第三部分為國王與領主爭端處理規定。按照大憲章的規定，國王要保障貴族和騎士的封建繼承權，不得違例向封建主徵收高額捐稅，不得任意逮捕、監禁、放逐自由人或沒收他們的財產，承認倫敦等城市的自治權。為了保證憲章不落空，由25名男爵組成一個委員會，對國王進行監督，如果憲章遭到破壞，封建領主有權以軍事手段強迫國王履約。英國以後的憲政，追根溯源即來自大憲章，其基本精神即王權有限和個人自由。有的學者如斯托布斯就認為，整個英國憲政史，實際上是大憲章的注釋史。

司法

有三種不同的法律體系：英格蘭和威爾士實行普通法系，蘇格蘭實行民法法系，北愛爾蘭實行與英格蘭相似的法律制度。司法機構分民事法庭和刑事法庭兩個系統。在英格蘭和威爾士，民事審理機構按級分為郡法院、高等法院、上訴法院民事庭、上院。刑事審理機構按級分為地方法院、刑事法院、上訴法院刑事庭、上院。英國最高司法機關為上院，它是民、刑案件的最終上訴機關。1986年成立皇家檢察院，隸屬於國家政府機關，負責受理所有的由英格蘭和威爾士警察機關提交的刑事訴訟案。總檢察長和副總檢察長是英政府的主要法律顧問並在某些國內和國際案件中代錶王室。英國陪審團的歷史可以追溯到中世紀，至今已經是其刑事法制根深蒂固的組成部分了。