法治評估工作

㈠ 關於法治指數

法治指數不是政府花錢買數字、築政績，而是幫助政府找問題。法治指數讓政府「做了一次體檢」，實現了一次自我考核，找到基層法治工作的盲點，下一個階段就是要把法治指數推廣到鄉鎮，使其成為指導政府工作的一個參考。
但要實現「找問題」的目的，首先需要確定什麼才是政府的問題，這就有個選擇的趨向、選擇的方法論問題，也就是由誰來確定是不是問題，由誰來評估問題。因為一些在普通公眾看來是非常嚴重的問題，可能在一些政府工作人員眼裡就不是問題。

接下來，更重要的是如何以此促進政府提高依法行政能力。具體而言，法治指數要發揮作用，其評估反映出來的問題，就應該成為考核相關部門工作業績和執法執紀水平的依據之一，就應該把問題解決程度和解決方式列為考績標准之一，作為官員升遷和任用的重要因素。餘杭法治指數評估的構成和數據來源，還有進一步完善的必要，但作為一項提升依法行政能力和水平的外在監督手段，如果能得到嚴格執行，無疑具有積極作用。設立法治指數，歸根結底是為百姓謀福祉。只要持有的不是花錢買數字、築政績心態，而是真心實意提高執政能力，真心實意推進依法治國，其積極效應該能得到公認和肯定。如果在法治指數的評估中，百姓的參與程度能越來越廣，百姓的評估系數能越來越大，不確定和模糊的數據能越來越少，那麼，它對政府官員依法行政的促進力度會越來越大，法治指數也就會產生更大、更深遠的影響

法治指數的評估來自四個方面，一是群眾滿意度評估，占總指數的35%；二是內部組評估，占總指數的17.5%，成員來自黨委、人大、政府以及司法機構中直接參與法律工作的公務員；三是外部組評估，占總指數的17.5%，成員來自大學教授、企業家、新聞記者等人員；四是專家組評估，占總指數的30%。評估的主要依據，一是反映執政黨及其黨員清廉度的數據，來自當地紀委和反貪局等部門；二是犯罪和治安處罰案件的數據，來自當地公檢法司等政法部門；三是權利救濟案件的數據，來自當地法院、司法、行政執法部門。

㈡ 道德與法治吃飯有講究評估任務怎麼寫

咨詢記錄 · 回答於2021-10-27

㈢ 《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告2017》在哪裡發布

9月26日，中國政法大學法治政府研究院在北京京儀大酒店發布《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告2017》，青島、杭州、廣州位列本年度評估總得分榜前三。中國政法大學終身教授應松年、全國人大常委會原副秘書長周成奎、社會科學文獻出版社社長謝壽光、中國法學會副會長張蘇軍等領導同志到場致辭。

隨著經濟社會的發展，以城市群為標志的區域劃分更為突出。《報告》顯示，當前我國城市群間法治政府建設狀況差異明顯，在哈長、京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝七個國家級城市群或經濟區中，無論是最高分、最低分還是平均分，珠三角區域和長三角區域的綜合表現最為優異，說明珠三角和長三角城市群法治政府建設的整體水平略高於其他城市群。哈長城市群和中原城市群的最高分、最低分以及平均分普遍低於其他城市群，尤其是哈長城市群的平均分最低，說明其法治政府建設水平相對落後。成渝城市群、京津冀城市群和長江中游城市群的最高分、最低分和平均分相對接近，說明其在七個城市群中處於居中水平。

㈣ 如何評價將法治建設成效納入政績考核體系

提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。

㈤ 稅收法治基礎工作總體評價怎麼寫

實現稅收管理體系的現代化，即建立適應社會主義現代化建設整體要求的現代稅收管理體系，具體包括：
1、實現稅收管理體系整體的現代化。社會現代化包括稅收管理的現代化。稅收管理體系現代化的基本要求在於稅收管理體系整體功能的現代化，與社會整體現代化及其它社會結構體系現代化相協調，滿足現代社會所賦予稅收管理體系的各種現代結構功能需求。
2、實現稅收管理體系結構要素的現代化，如，管理機構、管理技術、管理人員、管理法制等主要要素的現代化。
一、形成現代稅收管理的多元價值目標體系。
現代社會對稅收管理體系結構功能需求的多元化決定了現代稅收管理體系價值目標的多元化。作為稅收行政執法過程，稅收管理體系的基本價值目標在於充分保障、准確實施稅收實體法律制度，即能夠提供可靠的手段，來使頒布的稅收法律和規章盡可能地得到完全的貫徹，從而使法定的字面上的稅制與實際運行的稅制之間的距離縮小到最低程度。
不僅如此，稅收管理體系所提供的稅收管理程序還具有許多相對獨立於稅收實體價值目標之外的現代稅收管理程序價值目標，包括納稅人民主參與價值、稅收管理和平秩序價值、稅收管理權利保障價值、稅收管理公平分配正義價值、稅收管理程序制衡價值等。稅務機關內部，形成以共同價值觀為引領，建立員工成長與組織發展進步相協調的，協調、協作、和諧、共贏的組織文化。在征納之間，積極倡導信賴合作主義理念，建立起基於互信的，合作、配合、遵從、共贏的組織文化。
二、建立現代稅收管理結構形式。
根據現代稅收管理的內在規律和國際通行做法，建立與納稅人自主評定製度(Self-Assessment System 簡稱SAS[i])相適應的現代稅收管理格局，即，以依法治稅為原則，以現代信息技術和專業化人才隊伍為保障，建立以納稅人自主申報為基礎，優化服務，以風險管理為導向，以稅收評定為重點，以稅收違法調查為震懾，規范執法，促進遵從的現代稅收管理新格局。
其基本特徵主要包括:稅收管理中心內容包括稅收服務和稅收執法，根本目標是促進稅收遵從。以納稅人自主申報為基礎建立現代稅收服務體系。以風險管理為導向建立現代稅收執法體系。以依法治稅為准繩，建立法治化現代稅收管理新秩序。以信息技術深化應用、專業化人才隊伍建設等為重點，為促進稅收遵從提供支持保障。
三、實現稅收管理體系的運行管理現代化。
稅收管理體系本身成為符合現代管理科學要求的現代管理系統。根據稅收管理體系的運行特點，現代管理理論的最新成果被科學地運用於稅收管理體系的管理實踐中，形成比較成熟的現代稅收管理管理理論體系。根據市場經濟條件下稅源的分布特點，建立與現代征管需求相適應的、集約化和扁平化的稅收管理組織機構體系。
根據現代法治原則和現代管理原則，對征管體系中人力、物力、財力、信息等資源進行有效配置，保障稅收管理體系價值目標的有效實現;建立比較完備的稅收管理徵收成本和納稅人稅收遵從成本的測控體系。根據現代管理要求，稅收管理業務流程結構、征管職能配置科學合理，體系各層面之間、各層面的不同環節之間銜接流暢、運行高效。
四、實現稅收管理法制現代化。
法制現代化意味著，社會生活的統治形式和統治手段是法律;國家機關不僅僅適用法律，而且其本身也為法律所支配;法律是衡量國家及個人行為的標准。實現稅收管理法制現代化，要求形成完整、嚴密、簡明、和諧的現代稅收實體法律體系和現代稅收管理程序法律體系，稅收法律解釋具有嚴格的合法性;
稅收管理體系成為一個相對獨立的稅收執法體系，稅收法律在稅收管理體系中處於至上地位，以法定主義為內容的現代法治原則成為稅收管理體系的靈魂，稅收法律制度成為稅收管理體系的核心機制;稅收管理的程序合法性成為稅收法律權威的確證機制，稅收管理活動全面納入法律設定的軌道之中，能夠充分確證稅收法律自身的價值，並且能夠得到社會成員的高度認同;
一切稅收管理行為以法律為依據，所有稅收管理執法人員在稅收管理活動中向法律負責;稅收管理資源的配置以有利於稅收法制目標的實現為基本價值;稅收管理法律既賦予稅務機關以法定的行政執法權力，同時，也對稅收管理行為的進行制約;稅收法律既確定納稅人應當承擔的納稅義務，同時也是維護納稅人合法權益的保障;同時，稅收法律得到廣大納稅人的普遍遵從。在稅收管理程序重點解決好以下兩個方面：
1、落實納稅人自主申報制度(SAS)。在納稅人自主申報階段，稅務機關不再實施基於管戶的稅收執法活動，主要向納稅人提供稅收服務，採集與納稅申報相關的外部涉稅等。
2、以健全完善的稅收評定製度(tax assessment)[ii]為主要內容實施稅源管理。在受理納稅申報之後，稅務機關不再按照原來的納稅評估辦法實施稅源監控，而是按照規范的稅收評定程序實施稅源管理。稅收評定製度成為稅源管理的主要形式和過程，稅務稽查在稅源管理中發揮震懾作用。
3、合理分擔征納雙方的舉證責任。改變稅務機關在稅源監控過程中不適當承擔舉證責任分配格局。依法賦予納稅人在稅收管理活動中的舉證權利和責任，從法理上提升稅收管理的效率，同時，從法律上規避稅收執法風險。
五、稅收管理體系運行管理的現代化。
稅收管理效率價值也是現代稅收管理體系的一個重要價值目標。稅收管理效率價值在三個方面得到充分體現：
1、從一個給定的投入量中獲得最大的產出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果，即稅收徵收所支付的資源消耗和納稅人因履行納稅義務所支付的資源消耗最小化，因履行納稅義務所支付的資源消耗最小化，或者，單位稅收徵收成本徵收效益最大化和納稅人單位辦稅成本效益最大化。
2、稅收管理活動中，征納雙方以最少的時間消耗取得同樣多的有效辦稅成果，或以同樣的時間消耗取得最多的有效辦稅成果。
3、稅收管理體系運行的整體效能與社會整體對稅收管理功能需求之間的重合度高。
取消基於管戶的稅源管理方式，全面實施稅源分類管理。在受理申報前，集中由辦稅服務部門為納稅人提供日常的稅收服務，受理申報之後，稅務機關根據稅收風險指向對高風險納稅人實施有針對性的、動態的風險控管。破除屬地稅務機關、管戶的管理員與納稅人之間的固定的管理被管理關系。
按照分類管理的要求，以風險管理為導向對納稅人實施結構化分類管理，如:確立符合大企業納稅人遵從管理要求的管理方式。
1、按照OECD提供管理方略[iii]，建立大企業公司治理和大企業稅收遵從風險管理相結合的個性化稅收服務工作機制;
2、在稅收評定程序上，建立團隊化、專業化、高頻率的遵從風險控管機制;
3、全市國稅系統的優質征管資源優先向大企業稅收遵從管理團隊傾斜。
六、實現稅收管理人員現代化。
根據現代管理理念，充分發揮稅收管理人員的潛能成為稅收管理體系管理的主要目標;在稅收管理體系內形成促進人全面發展的獨特的稅收管理組織文化。造就一支適應現代社會和現代稅收管理要求的稅收管理隊伍，即稅收管理人員的現代化，是稅收管理體系現代化的根本。現代化的稅收管理隊伍應主要由接受過良好的專業教育、具有豐富的稅收管理職業經驗、具有良好的職業道德的人士組成，包括，資深的會計師、經濟師、律師以及資深的稅收行政管理專家、資深的國際稅收問題專家等各種不同類型的稅務專家。
這些職業稅收管理專門人士成為適應現代法治要求、市場經濟要求、經濟全球化要求和稅收管理信息化要求的稅收管理主導力量。為此，在現代稅收管理體系內部形成比較完善的現代稅收管理職業人員管理機制，包括:建立起適應稅收管理職業特點的、比較規范的稅務職業人員選拔制度;建立比較穩定的稅收管理職業保障制度;建立比較嚴明的稅收管理人員懲戒制度;形成適應現代稅收管理職業特點的稅收管理人員職業道德准則;建立適應現代社會要求的稅收管理職業能級評價體系;建立適應稅收管理人員經常性知識更新需要的教育培訓機制等。
七、實現稅收管理技術、手段、流程的現代化。
稅收管理技術、手段的現代化是稅收管理體系現代化的一個重要特徵。先進的數學、統計分析技術及方法、通訊、信息技術成為稅收管理各領域、各主要環節的重要支撐，稅收管理過程的數理化、智能化、自動化大幅提升。通過稅收管理技術、手段的現代化建設，信息技術等現代科技成果被廣泛地應用於稅收管理領域和稅收管理的各主要環節;信息化裝備成為稅收管理的基本手段;現代通訊網路傳輸的電子信息成為稅收管理信息獲取的主要來源和實現稅源監控的主要渠道;滿足日常稅收管理需要的應用軟體系統涵蓋稅收管理體系各個主要環節;稅源、稅基信息處於有效的監控之下，稅收管理信息獲取、加工處理、分析使用成為稅收管理工作的主要內容;適應現代稅收管理需要的其它稅收管理裝備、設備、工具得到有效配置和保障。
形成以稅收管理流程設計及管理技術、稅收管理調查技術、稅收評定技術、稅務稽查技術、稅收法律解釋及適用技術等為主要內容現代稅收管理技術體系。具體包括:以流程為導向、以納稅人為中心的稅收服務工作流體系，以風險管理為導向、以稅收評定為重點的稅收執法工作流體系，以法定主義為導向、以依法治稅為核心的稅收法制工作流體系，以促進遵從為導向、以人力、技術為關鍵的支持保障工作流體系。
建立情報驅動的稅收遵從風險管理過程邏輯和運行方式。將情報管理作為風險管理的前置步驟，作為風險分析識別和風險應對的前提，作為稅源專業化技術過程的邏輯起點。將情報採集應用貫穿於風險管理全過程。工作流驅動成為稅收管理專業化分工、協作、管理的主要載體。

㈥ 如何進行思想政治教育的檢測評估

堅持德育為先，推進法治教育，切實提升思想政治教育的科學性和實效性。青年學生法律素養的高低，是建設法治中國的基礎性工程，要把培養具備社會主義法治理念的合格公民作為思想政治教育的重要內容，作為立德樹人的重要方面，將忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的思想政治素質要求融入日常教育各方面，融入人才培養全過程。要大力推進普法教育，創新大學生法治教育的內容與形式，以多種形式推進學校法治文化建設，促進法治觀念的養成和法律知識的普及。要健全法治教育考核制度，將法律素質納入學生綜合素質評價體系。要加強道德引領，以培育踐行社會主義核心價值觀為根本，不斷增強大學生厲行法治的道德底蘊，同時要充分考慮大學生成長規律和日漸多元多樣的個性化差異化成長需求，准確把握各種思想文化相互激盪和互聯網技術迅猛發展對大學生的影響，積極探索和創造更多貼近性、對象化、接地氣的有效載體，使大學生思想政治教育工作體現科學性，彰顯實效性。要廣泛開展各類社會實踐和公益活動，深入實施「高校實踐育人共同體建設計劃」，加強實踐育人基地建設，建立健全大學生志願服務制度，將志願服務納入大學生綜合素質評價指標體系。切實加強校園文化建設，開展好學雷鋒和道德模範、各行各業先進模範校園巡講等活動，發揮大學生年度人物等青年榜樣的示範帶動作用，引導大學生形成向上、向善的精神力量。

㈦ 怎樣建立公務員績效考評的法治評估指標體系

(一)建立分類考核制度，完善相關制度和規定
分類考核就是對不同部門、不同類別的公務員，在堅持考核標準的前提下，按照職位分類所建立的崗位職責規范進行有針對性的考核。公務員績效考核要在堅持德、能、勤、績、廉五項指標的前提下，增強現行考核標準的針對性，建立針對不同部門、不同類別公務員的分類考核制度。其一，對領導成員和非領導成員應按職務和職級分別考核;其二，對從事專業技術、行政執法及司法工作的公務員，應針對職位的特點，除運用基本的考核方法外，還應採取具有較強針對性、補充性的考核方法;其三，要在已有的平時考核、年度考核基礎上，增加公務員任前考核(包括錄用考核、調任考核、晉升考核)、任期考核、專題考核等。建立分類考核制度，出台完善績效考核的指導性文件，以保證分類考核體系的針對性、有效性和規范性，逐步實現制度化和法制化。
(二)實行定性與定量相結合，完善考核指標體系
建立完善科學的考核指標體系對公務員績效考核至關重要。要明確定量方法為主、定性方法為輔的原則，對於如何定量，可採取事實記錄績效考核法、相對績效考核法和絕對績效考核法、360度績效考核法等現代考核方法，將德、能、勤、績、廉五個方面分配合適分值，為體現重點考績原則，宜將考績分值比例適當提高;為反映定性和定量相結合的要求，德、能、廉三個方面可實行按等級計分的辦法，而對勤、績兩個比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務員的工作或服務態度、出勤率、工作質量、工作數量、工作效果和貢獻等各方面明確分值。採取考核標准量化，既容易掌握，又便於分出高低，避免單憑主觀意願或隨大流給被考核者評定等級，確保考核過程和結果公平、公正。
(三)科學運用考核結果，積極落實激勵機制
公務員考核結果在認定上應充分運用考核結果，防止平均主義傾向，保證激勵功能的發揮。一方面，可以考慮在優秀與稱職等次之間增加良好等次，來區別稱職人員中一部分德才表現和工作實績都比較好的公務員與一部分德才表現和工作實績都比較一般的公務員，做到考核結果的公正、合理，進一步完善和落實考核激勵機制。另一方面，機關在對公務員個人考核的同時，應加強對各部門的考核。考核結果為優秀的部門可以適當提高該部門公務員評為優秀等次的比例，反之亦然。此外，應使考核結果真正為公務員的後續管理環節服務，將考核結果與公務員獎懲、晉職晉級、辭退制度相結合，真正發揮激勵機制的作用。如對表現優秀者給予一定物質獎勵或精神獎勵，將之與晉職晉級掛鉤;對評定為基本稱職者扣發一定數量的獎金，以示警告;對考核不合格者嚴肅淘汰，嚴格公務員辭退制度。

㈧ 依法治企評價考核辦法

「五五」普法以來，市煙草公司結合實際，認真貫徹落實《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規，深入開展依法治企工作，著力提升廣大幹部職工的法律素質，強化企業內部法治化管理，企業的各項工作逐步走上了規范化法治化的道路，在2006－2007年度全市普法依法治理工作目標考核中該公司獲得了優秀的成績，並被市依法治市領導小組通報表彰，近日，在省召開的全省依法治企業工作會議上該公司交流了依法治企工作的經驗，該公司在依法治企工作取得成效的同時，也助推了企業的全面發展，企業經營管理等工作邁上了新台階。 該公司在深入開展依法治企工作中，一是領導高度重視依法治企工作。把依法治企經費納入公司專項預算，做到每年都有所提高，把依法治企工作列入公司重要議事日程，經常研究和分析依法治企工作形勢，及時制定工作措施，把依法治企工作與現代企業制度建立、公司經營管理等重要工作緊密結合，一道部署、一道安排、一道檢查，一道驗收。二是從建章立制入手，逐步建立完善依法治企業工作長效機制。近年來，公司逐步建立和完善了局領導幹部法制講座制度、專賣執法人員崗前法律培訓和考試制度、經營管理人員學法用法制度等一系列依法治企工作制度，並探索制定了《依法治企評價考核辦法》，對企業各機構依法治企工作進行全面的年度考核評價，並將考核結果納入企業年度目標管理，通過建立長效工作機制，推進企業依法治企工作的規范化。三是創新形式，豐富內容，深入開展依法治企工作宣傳。通過在公司網站上開辟依法治企專欄、組織專賣管理工作人員開展《煙草專賣許可證管理辦法》培訓、舉辦《勞動合同法》培訓班以及建立法制宣傳欄、組織開展「3.15」消費者權益保護日、「6.29」專賣法頒布紀念日等重要宣傳日法制宣傳活動等途徑，積極開展依法治企工作宣傳，濃厚企業依法治企工作氛圍。 改革開放以來，尤其是進入新世紀後，積極推進幹部考核評價工作的科學化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的幹部工作的一根紅線。2000年8月，中共中央批准下發《深化幹部人事制度改革綱要》，明確提出建立健全黨政領導幹部定期考核制度。2002年7月，中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。黨的十六大和十六屆三中全會以來，中央提出，要樹立科學的發展觀，必須樹立正確的政績觀。黨的十六屆四中全會再次提出：要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考核評價標准。 從2004年開始，中央組織部根據中央的部署，就建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價辦法進行調研：2004年上半年，在國家統計局參與下，結合省部級後備幹部考察工作，就地市黨政領導班子工作實績考核評價辦法進行研究，並選擇7個省區、27個市州試點，以增強考核工作的適用性和可操作性。2004年10月，幹部政績考核評價工作協調小組及專題調研組成立（以下簡稱「專題組」)。隨後舉辦有15個省區市黨委組織部門、12個中央國家機關負責人和部分專家學者參加的專題研究班，深入探討幹部政績考核評價體系。 2005年5月～9月，專題組先選擇內蒙古、浙江、四川3省區的28個縣（市、區）試點。後又在3省區的8個地級市試點。試點中，共考核地方黨政領導班子51個，黨政領導幹部504名，其中黨政正職71名；先後有4886人參加個別談話，8223人參加民主測評，12117人參加民意調查。試點選擇的地區，既有東部，也有中西部；既有發達地區，也有欠發達地區；既有情況相對簡單的，也有情況較為復雜的，以便根據試點反饋的意見不斷完善。 經過先行試點，反復徵求意見、討論、反復修改完善，體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法逐漸形成。

㈨ 《中國法治政府評估報告2013》結論認為

《中國法治政府評估報告2013》首次針對全國法治政府建設水平的整體評價。報告選取了全國4個直轄市、27個省會城市以及其它22個較大的城市，共計53個具有地方立法權的市作為調查對象。報告顯示，廣州、上海、北京、南昌、成都位居法治政府建設評估排行榜的前五名。

㈩ 如何做好監獄法治建設狀況的評估

一、以黨建為根本，深入推進全面從嚴治黨從嚴治警，以提升民警履職盡版責能力為核心。
二、全面權提升防範應對各類風險挑戰的能力，大力提升監獄管理水平，保證監獄持續安全穩定。
三、堅持法治精神，廉潔透明公正執法，提高維護公平正義的能力
四、牢固樹立「改造為本」的理念，深化拓展教育改造手段，提升科學育人塑人能力。
五、著力規范公司管理，提升公司運行質量，鞏固服務保障能力
六、加強建設項目管理，加快推進建設步伐，力爭實現具備收押條件。