法治宣傳教育工作調研報告
㈠ 遵法守紀的調查報告
近年來,我局在市委、市政府的正確領導下,高度重視對中小學生的思想道德建設和法制教育工作,不斷增強青少年的道德法制觀念,全方位凈化青少年成長的社會環境,有效地保障了中小學生的健康成長。我們重點抓了以下幾個方面的工作:
一、落實各項法律法規,營造學校法制建設的良好氛圍
認真落實各項教育法律和法規,是學校法制工作的基礎。我們始終把學習和貫徹《憲法》、《刑法》、《義務教育法》、《教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規作為基礎性工作,結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》以及國家、省、市關於預防青少年違法犯罪工作的一系列文件精神,強化對學生的道德和法制教育,努力營造青少年道德法制建設和預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。去年,我們專門召開了全市中小學德育工作會議,把依法治校和法制教育作為當前學校德育工作的重中之重,在全市各級各類學校廣泛進行了宣傳發動。各學校都利用宣傳櫥窗、牆報、黑板報等各種宣傳陣地,大張旗鼓地對青少年進行道德法制教育。為保證法制教育有計劃、有步驟地開展,我局專門制訂了《東台市中小學「四五」普法規劃》,督促各學校制訂了分學年的教育計劃,並認真組織實施。各中小學通過開展道德法規知識競賽、法規宣傳講座等形式,強化宣傳教育效果,提高師生對道德規范和法律法規的知曉度,全市中小學依法治校的氛圍初步形成。
二、堅持以德治校,切實加強和改進學校的德育工作
我們堅持把德育工作放在學校工作的首要位置,採取適合中小學生心理和生理特點的方法開展法制教育,注重教育的科學性、針對性、實踐性和實效性。
一是加強青少年道德建設。道德建設是法制教育的基礎而學校又是進行系統道德教育的重要陣地。在《公民道德建設實施綱要》頒布以後,我們抓住有利時機,在各中小學普遍開展了以道德教育為核心的系列教育活動。專門下發了《關於學習貫徹〈公民道德建設實施綱要〉的意見》,同時制定了東台市中、小學生和幼兒三個《遵守公民道德規范細則要求》,根據不同年齡學生及各學習階段的要求科學規劃道德教育的具體內容,堅持貫徹學生日常行為規范,加強校紀校風建設。各學校把豐富多彩的教育活動作為以德治校的重要載體,注重用中華民族優秀的傳統美德和身邊的好人好事好品德教育感化學生,培養學生積極向上的精神風貌、文明守紀的操行以及社會責任感和奉獻精神。僅全市統一組織的活動就有「校園文化藝術周」、「青少年科技活動周」、「中小學生文藝會演」等十多項。在開展有益於青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動的同時,我們還有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統教育影視作品,參觀愛國主義、法制教育基地。同時與團市委配合在團員和少先隊員中深入開展了「中國少年雛鷹行動」、「手拉手互助活動」、18歲成人儀式教育活動、「學雷鋒為民服務周活動」和「青年志願者行動」等教育活動,提高了以德治校的實效性。各學校還以思想政治教育、道德教育、紀律教育、法制教育作為以德治校的重點,根據學生實際,確定不同教育階段的內容和要求。
二是強化青少年法制教育。我們注重以課堂為主渠道,輔以講座、報告會、班會、參觀展覽等多種形式,加強對學生的法制宣傳教育,向學生傳授必要的法律基本常識和基礎理論知識。對小學生重點讓他們了解與日常社會生活密切相關的法律常識,促進學生從小養成遵紀守法的好品德;中學法制宣傳教育主要要對學生進行民主與法制教育,使學生掌握法律知識,不斷增強學生的法制意識和法制觀念。全市中小學都做到了法制教育、道德教育、紀律教育和預防犯罪教育進課堂、進教材。市教育局正常指導和督促各級各類學校全面推進素質教育,把課堂教學與課外活動、社會實踐結合起來,通過舉辦模擬法庭、旁聽法院開庭等形式,對學生進行生動、直觀的法制教育,強化學生的道德意識和法制觀念。
三是嚴格中小學常規管理。我們通過嚴格要求、嚴格管理、嚴格訓練,使學生逐步達到符合規定的日常行為規范。對有不良行為的學生落實幫教責任制,健全了差生檔案、家校聯系卡等制度。與此同時,我們嚴格執行中小學管理的有關規定,在義務教育階段不允許開除學生,高中階段學校開除學生一律報經我局審批。對嚴重違紀的學生和被人民法院判處緩刑、管制、免予刑事處罰的未成年犯,採取了留校試讀幫教制度,學校配合司法機關做好幫教轉化工作。在市政法委、公安局支持下,我們開展了「安全文明校園」創建活動,落實了各學校校內社會治安綜合治理的各項措施,建立健全了校園治安、門衛登記、要害部位保衛、學生宿舍、進校來訪、外來人口等各項安全管理制度,使在校學生違法犯罪等得到有效控制。從2000年開始,我們在全系統採取了一系列「減負」措施,切實減輕中小學生過重的經濟、心理和課業負擔。各學校都建立了輟學情況報告制度,每學期開學初都集中進行兩次動員流生返校活動,防止學生流向社會違法犯罪。對少數個體經營者使用童工的問題,我們與工商部門聯系進行了嚴肅查處,堅持堵住家長強迫義務教育階段的子女輟學務農、務工或經商的渠道。對我市個別刑釋解教的青少年,凡具備上學條件的,都聯系落實了繼續就學的學校。
三、多方協調綜合整治,凈化青少年成長的社會環境
由於學校處於開放的社會環境中,學校的法制教育必須多方協調,加強綜合治理。我們重點加強了四個方面的工作:
1、切實整治學校周邊環境。根據「預防為主,標本兼治,重在治本」的原則,我們採取「內治」與「外治」結合、集中整治與長效管理相結合的方法,與公安、工商、城管、文化等部門密切配合,重拳出擊整治學校周邊治安秩序。特別是在台城和主要集鎮,每年都組織兩次大的突擊行為,重點整治侵害學校師生員工切身利益的刑事、治安案件;整治校園周邊影響治安的各種娛樂場所,取締在禁止范圍內開辦的電子游戲室和檯球室以及群眾反映強烈的錄像廳、歌舞廳、網吧等;加強對學校周邊集貿市場及商業攤點的監督管理;規范學校及周邊餐飲業的經營行業;對校園周邊的臟亂差的環境進行整治;對校園周邊地區音像製品和光碟銷售點、書刊銷售、出租難點進行專項整治,重點清理收繳政治性非法書刊、淫穢色情光碟和書刊;對學校周邊面向走讀生出租的房屋進行清理、整頓。近兩年,我市中小學校園周邊環境都有了明顯好轉。
2、注重校外教育陣地建設。我們認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發〈民政部關於在全國推進城市社區建設的意見〉的通知》,將青少年教育的場所和設施建設納入教育事業發展的整體規范,並上報政府納入了全市經濟和社會發展,城市和社區建設的總體規劃。近年來,我們先後投資二十多萬元改善市少年宮的硬體條件,同時增加活動項目,擴大活動人數。配合台城舊城改造,我們與東台鎮和各街道協調,因地制宜地建設社區青少年活動場所,增加了閱報欄、宣傳欄、圖書室等設施,擴大了青少年教育的陣地。我市還在三倉鎮烈士陵園等地建立了十個市級愛國主義教育基地,各學校的校外教育基地已有三百多個。市文化館、圖書館和博物館都正常對學生開放,對中小學師生有組織的參觀活動給予免費或半費等優惠。最近,我們正積極爭取建設東台市青少年活動中心,並爭取使之成為全市精神文明建設的又一個窗口。
3、統籌協調社會各方面力量。各中小學都與當地派出所建立正常的掛鉤聯系,建立了預防青少年違法犯罪的工作網路。在團市委的統一安排下,台城各學校還組織教師和學生參加了創建安全文明社區等活動,僅今年四月份以來進行的「文明進社區、周周見行動」活動,參加的學生就達到近三萬人次。在新的《互聯網管理條例》頒布以後,我們與市文化局聯合組織了台城萬名學生告別「網吧」簽名活動,同時對各學校學生到營業性網吧上網的情況進行了全面調查摸底,並將接收學生上網的網吧名單提供給有關部門,為進行網吧專項整治提供了准確的線索。在相關部門的指導下,我們在部分學校開展「拒絕毒品」、「遠離賭博」等專題教育試點。下學年起,我們將把「預防艾滋病」、「毒品預防」和「環境教育」三項專題教育列入學校地方課程,安排專門課時和教材,從而進一步增強中小學生對不良現象的免疫力。全市各級關關工委充分調動離退休黨員、幹部和職工積極參與青少年教育工作,使全社會都來關心、幫助青少年健康成長。
4、發揮家長的教育和管理作用。為了提高家長素質,提高家庭文明程度,改進家庭教育,我們要求各中小學都必須辦好家長學校,以家長學校為陣地,同時通過講座、家訪、家長接待日等形式,溝通學校與家長的聯系,經常性了解學生在校外的情況,把學校教育的效果向校外延伸。各學校每學期家長學校正常開班2次以上,小學和幼兒園每學期不少於一次「家長開放日」,通過這些形式幫助家長特別是年輕家長提高自身素質和家教水平,教育和引導家長走出溺愛、縱容子女或「棍棒教育」等誤區,推行健康、文明、向上的教育方式。對少數學生家庭出現的家庭暴力問題,有關學校及時介入進行干預,切實維護了未成年人的合法權益。各學校還特別注意抓好對單親家庭子女的教育,責成法定監護人切實履行監護責任,有效地防止了單親家庭子女無人監護,流散社會的問題。
四、落實責任,建立中小學生法制教育的長效管理機制
在農村教育管理體制調整以後,我們堅持法制教育「屬地管理」的原則,把法制教育和預防青少年違法犯罪納入學校屬地社會治安綜合治安總體規劃,由地方政府統一管理和安排。同時,把做好預防青少年違法犯罪工作作為學校的重要職責。和教育教學工作的重要內容,在當地黨委和政府的領導下,按照「管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事」的要求,把各項措施落到實處。各學校都建立了法制教育領導小組,學校校長為第一責任人,同時明確一名副校長分管學校法制教育工作。從前年開始,我局與市政法委配合,陸續為全市中心小學以上學校聘請了法制副校長,法制副校長一般由當地政法部門的領導擔任,負責學校法律指導、法制教育等工作,每學期都到學校對學生作法制報告。學校政教、團委等職能處室充分發揮作用。各中學都配備了專兼職治保人員,要明確責任,學校主要負責人為此項工作的第一責任人,要切實履行好職責,不得推諉和失職。為了保證預防青少年違法犯罪工作常抓不懈,我們建立了局長、校長負總責,各職能科室相互協調,各負其責、密切配合的工作機制。同時建立工作定期檢查考核制度,通過檢查、考核、總結、推廣典型經驗,對工作成效突出的給予表彰,對因工作不深入而發生問題的,通報批評,限期整改,對發生違法犯罪事件的學校在評先選優時一票否決,並按規定追究直接責任人和有關領導的責任。近兩年的安全文明學校等檢查,我們採用了暗訪和公示的辦法,先後有十多所學校因存在安全隱患或有師生違法違紀事件被否決。
我們在青少年的法制教育工作方面盡管做了一些工作,但還存在一些不容忽視的問題。一些學校的領導對法制教育重視不夠,教育措施不落實;學校法制教育存在理論說教多,聯系實際不夠的缺陷,一些學生在校學了法,但出了校門並不能真正做到守法、用法、護法;學校的正面教育受到社會上負面影響干擾,教育效果還不能令人滿意;在師生員工中還有少數人法制意識依然比較淡薄,違法犯罪行為時有發生。
今後,我們將主要從以下個方面進一步加強中小學法制教育工作:一是鞏固課堂教學主渠道,將法制教育納入正常的教學計劃,統一教學要求,統一考核檢查,把普及法律常識和提高法制觀念融入相關教學領域;二是切實開展依法治校工作,進一步增強師生的法制意識,把學校各項工作逐步納入法制化軌道;三是充分發揮社會、家庭在青少年法制教育中的特殊作用,努力構建「三位一體「的教育管理體制,形成全社會關心青少年成長的氛圍;四是加強青少年法制教育的研究,探索科學的有效的教育方法和途徑,使法制教育更加切合實際,更加適應形勢的變化和發展。
㈡ 如何加強法治文化建設,增強公民法治觀念調研報告
改革開放以來,我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作,取得了很大的成績。與過去相比,我國公民的法律意識有了很大的提高,人民群眾掌握了一些法律知識,對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解,開始有了依法辦事、依法治理的覺悟,人們的法制觀念初步形成。但是,這些成績與現代法治國家的要求仍有相當的差距,公民的法律意識仍然處在較低水平。因此,如何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。
一、我國現階段公民意識欠缺的原因
公民意識在建構法治社會中發揮著重要作用,但在現實生活中我國公民的公民意識還不是很強,還存在一些影響公民意識形成的消極因素,究其根源主要有:
(一)臣民意識的影響。從歷史上看,古代中國的基本政體形態是君主專制,維護皇帝的權力、地位和尊嚴,樹立皇帝至高無上的獨尊地位,乃是中國古代社會一切法律制度的出發點。而且法律的至高無上性也被皇權的絕對神聖所代替,皇帝一言可以立法,一言也可以廢法,使古代中國形成了系統嚴密的官僚體制,這種封建專制制度培育出的是適應封建政治文化發展的臣民意識。近代以來,中國曾經有過幾次思想啟蒙運動,但由於各種原因,大都是曇花一現。新中國成立後,人民群眾翻身做了主人,然而一次又一次的政治運動造成了嚴重的後果。特別是在思想文化方面,人權觀念、自由與平等、個性解放等現代價值觀念統統被視為資產階級的東西而拋棄,而許多與現代文明格格不入的封建主義的東西,其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。改革開放後,人們的思想得到了較大的解放,但由於缺乏系統的公民教育和法制教育,家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。
(二)權利意識的淡薄。權利意識是公民意識的核心,但在古代中國,民眾的權利意識極其淡薄。這主要是由於:1.客觀上由於自然經濟、宗法家族和集權專制三位一體的社會存在形式,導致商品經濟的發展舉步維艱。與之相聯系的權利、自由、平等等觀念無法正常發育與成長。這是傳統社會民眾缺乏權利意識的客觀原因。2.主觀上由於儒家思想一向推崇重義輕利。受其影響,時至今日部分公民依然羞於言利,當他們的權利受到侵害時,居然會因打官司有貪利嫌而不願用法律來維護自身權益。這就不是現代公民應有的意識和行為。
(三)公民教育的滯後。市場經濟的發展證明,市場經濟就是法治經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代法治觀念和倫理精神的支撐,需要有與之相應的思想教育理念和運作體系。然而在市場經濟條件下,我們的思想政治教育還是沿用計劃經濟時代的那一套教育模式,而沒有及時轉變思路。轉變到提高與市場經濟相適應的公民的法治意識和道德水平上來。這也是導致公民意識缺失的重要原因。
(四)社會轉型期制度的不完善。當前我國正處於由傳統社會向現代社會,由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中,在制度建設方面取得了巨大成績,但仍然存在不完善的地方。這主要表現為:1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場,就是制度的供給滯後、不到位,人們有了新的活動卻無相應的活動規則。所謂制度沖突,就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規方面,有些人鑽法律的空子,干著損害國家、集體和他人利益的勾當。2.現存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。如果制度對人們行為沒有約束力,則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規定,基本上是無效的。如果制度對人們行為有一定約束力,但沒有達到制定製度時的預期效果,則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規定。現階段,社會制度失效或效率不高的現象大量存在,甚至出現了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉,對公民意識的形成起著抑製作用。
二、提高法律意識的途徑及方法
培養和提高我國公民社會主義法律意識,是時代的呼喚和歷史的責任,也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。認為主要做到以下幾方面:
(一)必須創造適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環境。所謂外部環境,主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面要大力發展社會主義商品經濟,因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面要大力推進政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的制度化、法律化,法律意識是在民主意識的基礎上產生的。文化環境方面要大力加強社會主義精神文明建設。作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發展水平的制約,公民法律意識的完善和提高也有賴於整個社會精神文明的完善和發展。所謂內部環境,主要是指法制自身狀況。包括兩方面,
一是建立和制定我國社會主義法制建設的基本理論和方針;二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。
(二)深入持久地開展法制宣傳教育活動。社會主義法是以工人階級為領導的廣大人民群眾的共同意識的體現。其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是,廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立,都需要通過廣泛的宣傳教育來完成。從1985年開始,經過幾次普及法律常識的活動,已經取得了巨大的成效,這對進一步提高公民法律意識將起到重要作用。
(三)堅定不移地實行依法治國、嚴格執法。認識來源於實踐。社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提高具有巨大的、現實的影響作用。如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政,依法辦案,就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量。顯示出法制的嚴肅性和強制性,使廣大人民群眾自覺遵守,並得到他們的信任。經過長期的重復實踐,就會形成固定的習慣和觀念,不斷提高公民的法律意識。
(四)重視法學教育,開展法學研究。社會主義法律意識發達與否,與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑,而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者,法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。社會在不斷發展,法律也需要發展,人們在運用法律來改造社會的過程中,仍有許多未知的領域。在法律實踐中,一些新經驗、新思想也需要及時總結、推廣,這些都離不開法學研究。而研究的成果,又通過法學教育使一部分人先行接受,然後又通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐,從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。
(五)充分利用大眾傳播媒介。利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育,提高公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介(如廣播、電視、報刊等)向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強烈的時效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機能等特徵。隨著社會的進步和人民生活水平的提高,大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介,進行法制宣傳教育,就能產生迅速廣泛的影響,同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍,使社會主義法律意識深入人心。
(六)強化或樹立具體的法律觀念。1.權利觀念。樹立公民的權利觀念,是對中國傳統法律文化「義務本質」反思的結果,也是發展社會主義商品經濟,建立民主政治和法治社會的需要。強化權利觀念,可以使廣大人民群眾當家作主的原則得以真正體現,在廣泛的經濟、社會活動中充分地適用權利,發揮其創造性,同時尊重維護他人的權利。樹立正確的權利觀,應當包括對權利概念、性質、來源的正確認識;行使權利的自主意識和自覺性;權利行使時的求實態度與自律觀念;建立和完善權利行使機制的使命感和創造精神等。這種權利觀首先是公民的,與以往只重視國家權力(利)是不同的,它是人民作為國家的主人在法律上的具體表現。2.契約觀念。商品經濟的交換活動是通過契約的形式連接起來的。而契約具有平等、自主、自願、互利、互相制約等特點。樹立契約觀念能夠減少交換過程中的不確定、不安全因素。其法律含義在於通過明確契約雙方的權利義務,使人們清楚地認識到自己所擔任的法律角色,從而有效地選擇自己的行為。契約觀念的普遍化,是指這種觀念延伸到更廣泛的政治社會領域,使整個社會活動既充滿活力,又有必要的約束,從而達到一種和諧的有序狀態。3.正確的訴訟觀念。程序法是對實體法的保護手段。訴訟是適用法律的必要方式,是解決矛盾和糾紛的正當途徑。由於傳統法律文化的影響,人們群眾對訴訟抱有一種深深的偏見。不管有理與否,都認為是很不光彩的事情。並往往把訴訟與受懲罰聯系在一起。這在很大程度上使得人們不是通過正當的法律程序解決各種社會矛盾和糾紛,而是尋求法律以外的方式,這樣就不能運用法律對其權利和利益進行有力保護。社會秩序是一種法律秩序,社會矛盾和糾紛如果只通過非正當途徑解決,往往造成對正常法律秩序的破壞。因此,樹立正確的訴訟觀念,既是維護個人權益的需要,也是維護正常社會秩序的需要。
三、結語
人們的法律意識狀態是受其物質生活條件和其他社會意識制約和影響的。社會生活的變化必然引起法律意識的變化。當前,我國正處在一個大變革時代,人們的法律意識尤其顯得復雜。因此,從實踐需要出發,深入到社會生活中,調查、了解、把握不同階層、不同群體和個體法律意識的狀況,分析、總結帶有規律性的東西,提出各種有益的看法、主張,對於培養和提高公民的法律意識、推進現階段我國民主與法制建設都有著重要的意義
㈢ 如何做好法治宣傳教育
法制宣傳教育是依法治國、建設法治社會的重要內容,黨的十八大報告明確指出:「法治是治國理政的基本方式」,並強調要「深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法、尊法、守法、用法意識」。通過二十多年全民普法教育,廣大群眾的法制觀念,法律素質得到了明顯增強,越來越多的群眾能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是,法制宣傳工作仍然存在諸多薄弱環節。因此,我們就如何做好法制宣傳教育工作開展深入調研。
一、法制宣傳工作在群眾眼中的基本情況及取得的成效
從我們對本縣八個鄉鎮的抽查結果來看,認為法制宣傳途徑廣、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強的有96%;認為我縣法制宣傳力度不大、宣傳內容少的有3%;認為自身法律素質沒有因為法制宣傳而提高的有1%;在調研過程中部分老百姓給我們提出意見和建議。
從調研結果看,人民群眾的憲法和各類法律知識得到了較為廣泛的普及,法律意識和法律素質逐步提高,法制觀念維權意識發生了較大變化,法制宣傳教育取得了良好的效果。
二、法制宣傳工作存在的問題
(一)法制宣傳地點具有局限性。大多數鄉鎮的宣傳地點都僅限於該鄉鎮所在地,在鄉鎮所在地做法制宣傳一是群眾相對集中,可以使較多的人獲得宣傳知識和宣傳資料。但是對於一些行動不便或不趕集的群眾來說就不能起到宣傳作用。另外鄉鎮的村部一般也有宣傳展板或宣傳標語,但是從實際情況來看,沒有幾個群眾會到那裡去看,從而使之成為了擺設。
(二)法制宣傳方式不能滿足群眾的需要。
我們的宣傳途徑一般以發放宣傳資料為主,普法播音為補。但是通過調研,目前農村留守老人越來越多,在少數民族地區能自己看書,聽懂普通話普法的人不多,這導致了宣傳工作雖做了,但在少數民族地區群眾的法律素質和運用法律解決問題的能力卻沒有明顯提高。
(三)普法工作機制運行不夠有力,普法工作沒有形成強大的合力。表現在組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作的力度還不夠大,普法工作的整體聯動不足,各部門、各行業各做個的,散打的較多,沒有形成強大的宣傳氛圍和濃厚的學法氛圍,致使普法工作發展不夠平衡。
(四)法制宣傳教育隊伍作用發揮不夠充分。
村幹部普遍年齡偏大,法律知識結構相對老化,而農村工作紛繁復雜導致沒有多餘的時間更新法律知識,從而使得法制宣傳源頭出現了問題。全縣法制宣傳教育隊伍人員不足、業務素質和組織指導能力不強,未能正常開展普法活動的現象在機關單位、部門、企業、農村還存在。
三、對策與建議
(一)進一步創新普法形式,豐富載體,鞏固和擴大宣傳效果。近年來,通過深入調研,針對普法宣傳存在的問題,結合我縣的實際,我們打造「民語普法」「公交普法」「調案宣法」等普法宣傳亮點,普法效果顯著。
一是「民語」普法。針對近年來留守老人越來越多,部分少數民族鄉村百姓普通話不好,不能完全聽懂普通話普法的情況,我們將壯、漢、瑤三種本地民族語言與當地山歌民調相結合,分別融入普法宣講,通過錄音、刻制光碟,利用法制宣傳車,在圩日、重要節慶日,深入各鄉、村巡迴宣傳播放。吸引廣大老百姓前來聆聽或把普法光碟贈送給老百姓拿回家播放,深受老百姓歡迎,他們說,要在家裡經常播放
普法光碟,讓家裡所有人員都學法、懂法、守法。民語普法貼近百姓,通俗易懂,深受廣大群眾的喜愛,普法效果好。二是 「公交」普法,利用公交車客流大和流動性廣的優勢,為全縣八個鄉鎮共三十八輛公交車製作普法宣傳座椅套袋七百多個。在車套椅醒目的位置印上法律宣傳標語,並在套袋裡裝上各種法律宣傳讀本。通過對五十八名公交司機的培訓,使他們成為普法宣傳志願者,及時為法律宣傳服務,拓寬普法宣傳的路子,方便老百姓在等車、乘車途中隨時學習法律條文,感受到法治文化濃厚的氛圍,從而將法治理念內化於心外踐於行。三是「調案」宣法。通過深入基層調研,積極探索群眾實際遇到的法律難題,掌握群眾缺少什麼、需要什麼,精心挑選貼近群眾生活、經常發生在群眾身邊的典型事例,按照基本案情、調解過程、調處結果、調解依據、案件評析的格式,採用通俗易懂的文字匯編成《案例選篇》,製作印有普法宣傳知識的圍裙、環保袋子等普法產品,通過「法律六進」等形式,把普法產品送到廣大群眾手中,使普法走進人民群眾的生活,提高全民法治意識。
(二)進一步明確任務職責,形成強大的普法宣傳合力。按照黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與和誰主管誰普法、誰執法誰普法的原則,加強年度普法計劃的制訂和實施;強化法制宣傳隊伍建設,注重隊伍管理和培訓,促進「法律六進」活動的開展;強化普法工作的考核評價。
(三)進一步提高認識,強化各級領導責任,形成強大的推動力。建設法治國家、法治政府、法治社會,實施依法治國方略,是黨中央作出的戰略部署。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是依法治國的根本要求。在全社會形成學法、知法、用法、守法的良好風氣,做到法律面前人人平等,是實現社會公平正義的必然途徑。因此,開展法制宣傳教育工作必須進一步提高重要性、必要性和緊迫性的認識,切實增強各級領導抓好開展普法工作的責任意識,發揮各級普法依法治理領導機構的作用。要進一步完善各級普法領導機構的定期會議、聽取匯報、開展督查等工作機制,解決好普法工作中的困難和問題;進一步建立健全協調配合的工作制度,切實做到協調統籌有力、上下配合到位、橫向聯系緊密;建立健全重點普法對象定期集中學法制度,增強普法工作實效。
(四)充分發揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。配齊配強法制宣傳專職人員,強化業務指導和培訓,不斷提高能力和水平。鼓勵引導法律服務工作者、學校師生積極參與法制宣傳活動。利用學校資源,以「小手牽大手」的形式,對學生進行法制宣傳教育,把法制宣傳讀本送到學生手中,讓學生通過學習並把法律知識帶回家中。
㈣ 新疆法制建設情況社會調查報告
新疆法制建設情況社會調查報告
這個我可以做的,兩千字的要不,要的話我可以提供
㈤ 縣政府要求我寫一篇關於法制工作方面的調研報告,誰能發點普遍的的範例給我三天內要,很急!請求幫忙!
已發到你的郵箱,請查收!
㈥ 如何進一步加強社區黨風廉政建設工作調研報告
按照推進城鄉一體化工作的部署,我社區社務的指導與管理,建立健全懲治和預防腐敗體系,針對存在的突出問題,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,採取切實有效措施,改革體制制度,切實加大從源頭上預防和治理腐敗力度,為順利推進城鄉一體化、加強基層民主政治建設、構建和諧社會提供有力保證。當前和今後一個時期,應著重抓好以下工作:
(一)切實加強社區黨風廉政建設組織領導
要把社區黨風廉政建設切實納入基層黨建工作目標,擺上重要議事日程,進一步加強組織領導。一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭。將責任制延伸到社區,在責任分解、考核、追究三個環節上下功夫,抓好以建立健全懲治和
對社區工作者進行民政政策、法律知識、黨紀條規、基層組織工作規則等方面的培訓。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響,編寫剖析材料、組織學習等方式,有針對性地開展教育和思想政治工作,防患於未然。要充分利用典型違紀違法案件,在社區扎實開展專題活動,強化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強廉政文化建設。認真開展「廉政文化進社區」活動,積極推進廉政文化進社區、家庭、等活動,在社區形成良好的黨風廉政宣傳教育氛圍,反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
(三)進一步健全完善社區管理制度
一是完善薪酬制度。逐步實現社區工作者崗位職業化、報酬工薪化、保險制度化。主要是明確社區居委會的職能,使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項任務。針對以前在獎金、補貼發放上存在的問題,建議在明確社區工作者工資、保險、集體經濟組織經營成果、綜合目標考核、獎發放標准和辦法的基礎上,對他們的各項規章制度作進一步完善。二是推進財務管理體制改革。在管理體制上,結合貫徹落實中省縣市有關黨風廉政建設文件精神,實行社區財務由鄉鎮統一管理,實行規范化、制度化運作。每季度將各社區財務收支情況公布於「城市社區政務公開欄」,增加財務工作透明度。在管理制度上,在全縣范圍內建立統一的社區財務管理制度。制定統一的資金管理、財務開支審批等方
面的財務管理制度;建立民政惠民資金使用報告制等制度;三是加強審計監督。加強內部審計隊伍建設,強化對社區民政專項資金及財務的審計監督和管理,促進社區民政專項資金及財務管理工作規范化、制度化。
(四)扎實抓好社區的村民、居民政務公開和民主管理 一是要探索民主管理新機制。結合社區實際,按照《居民委員會組織法》的規定,完善於社區政務公開和民主管理辦法,對社區政務公開的內容、形式、程序和組織領導、民主決策、民主管理、民主監督機制等作出明確規定,深化政務公開。實行社區政務公開事務聽證制度,促進社區事務管理與決策的民主化、科學化、透明化和群眾參與的全程化。二是要加強對社區工作者的業務培訓。以政務公開和民主管理有關文件、條規和財會知識、審計知識等內容為重點,有計劃、分層次對社區工作者進行培訓。通過培訓,進一步強化法制觀念、群眾觀念和民主意識,不斷加深對政務公開和民主管理的重要性、必要性的認識,提高依法加強民主管理,認真搞好政務公開,切實抓好社區工作者在廉政建設工作上的能力。同時加大對社區居民的法制宣傳教育力度,不斷增強群眾的「自治」意識,確保其正確行使民主權利。三是要嚴格監督檢查。充分發揮鄉鎮職能部門的指導監督作用,依靠居民代表、理財小組、政務公開監督小組,加強對社區政務公開和民主管理情況的監督檢查。建立健全民主決策責任追究
制度,對在社區重大事務決策和管理中違反政策和程序,造成不良後果和損失,或政務公開不及時、不全面,弄虛作假、侵害人民群眾民主權利的社區工作者,要嚴格實行責任追究,不斷推進政務公開和民主管理的規范化建設。
(五)嚴肅查處違紀違法案件
一是健全完善信訪舉報網路體系,構建社區信訪舉報運行機制,及時掌握社區黨風廉政建設存在的問題,尤其是社務及低保問題;通過處理一般群眾信訪反映的問題,從中發現案件線索。二是對社區黨員幹部的違紀違法行為,要堅決予以查辦。要嚴肅查處以權謀私、貪污受賄的案件;假公濟私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利,嚴重侵犯群眾利益的案件;作風粗暴,欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報浮誇、失職瀆職的案件。三是要充分發揮辦案的治本功能,通過查辦案件,研究解決機制、制度和管理中存在的問題與漏洞,著力轉化辦案成果,深化源頭治理,推進社區黨風廉政建設不斷向縱深發展,穩定提供有力的紀律保證。
㈦ 如何推進信訪工作法治化建設的調研報告
信訪工作作為黨和政府的一項重要工作,是黨的群眾工作的一個重要平台,在切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面,發揮著重要作用。推進信訪工作法制化,應當依法規范信訪工作,從程序、內容和秩序上進行規范,嚴格按照法定許可權和程序,依法履行職責,維護社會公平正義。
㈧ 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作
照「常抓不懈,務求實效」的要求,堅持普法與依法治理相結合,學法與用法相結合,注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費,確保普法工作落到實處。幾年來,全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次,出去宣傳車12台次,舉辦普法培訓班22班次,受訓人數達6000餘人次,張貼各類普法標語2600餘條,懸掛橫幅74幅,開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次,共計260多張,接待法律咨詢290多人次,使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作,大家普遍反映,「五五」普法在「四五」普法基礎上,使人們的法制觀念得到了進一步提高,從而促進了社會穩定,推進了依法治理和依法行政,也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構,做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍,鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段,我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式,統一了全鄉廣大幹部群眾的思想,提高了人們對「五五」普法重要性的認識,使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導,鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長,綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組,並設立辦公室,由綜治中心常務副主任辦公室主任,司法所長為常務副主任,並選配精兵強將作為專職工作人員,負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時採取各種措施,發現問題及時處理,不斷地強化人民群眾的法制教育,增強群眾的法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會的大局穩定。幾年來,我們根據人員變動頻繁的實際,及時抓好領導小組的調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合我鄉實際,制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃,對「五五」普法工作進行了統一安排部署,同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程,做到了「三個納入」:即納入了**年―**年各年度工作計劃;納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次,專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規,來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓,參訓人員培訓後,再由他們逐級培訓各個單位的人員,並且安排鄉幹部包村,村幹部包組,組長包每戶的法律明白人,分包人員不僅是法律宣傳員,也是分包轄區的糾紛的調解員,通過宣傳和調解,起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長,不定期為學校指導普法依法治理工作,定期為學校開展法律宣講活動,為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際,制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。(1)法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來,鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容,重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓,提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等,通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育,利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,並提出整改措施,積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育,在經費相當緊張的情況下,購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料,不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容,方便廣大幹部開展自學。(2)法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍),搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品,珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗,組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動,效果顯著,最大限度地預防和減少青少年違法犯罪,增強青少年安全意識和自我保護意識,切實保護青少年健康成長,使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間,在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點,有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動,以創建法治校園為載體,加強學校法治化管理,建立健全學校教育教學日常管理制度,把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容,扎實有效地推進校園依法治理工作,為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。(3)法律進農村。農村普法量大、涉及面廣,必須要有符合實際的活動載體,才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來,每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體,使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體,充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機,積極編演法制文藝節目,深入現場開展法律咨詢活動。同時,以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象,著力培養家庭「法律明白人」,通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉,逐步提高「法律明白人」的法律素質,帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性,有效促進農村法制教育的整體進程。(4)法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際,以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象,以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容,分不同層次對普法學習進行詳細的安排,在深入學習憲法等基本法律的基礎上,結合企業實際,深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習,作為普法的重點內容之一,成立專門的工作小組,針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證,為勞動者提供法律咨詢和法律幫助,保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中,公司始終把企業的先進文化貫穿其中,堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。(5)法律進小區。鄉政府狠抓組織領導,建立法律進小區長效機制,明確了工作職責,完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點,法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本,組織宣傳車沿主要街道進行宣傳,散發普法知識宣傳單頁,在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。(6)法律進單位。在醫患糾紛頻發之際,我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范(試行)》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法(試行)》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座,參學率達100%,合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高,依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效,有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結,明確目標,使普法工作具有較強針對性實踐證明,農村人口居住分散,流動較多,群體結構差異大,尤其是文化差異更加突出,普法工作必須加強針對性。為此,我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容,並採取相應的方式抓好教育,以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象,教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時,我們重點抓好五類教育對象,並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來,鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外,鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓,著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試,幹部參考率達100%,及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節,做到教育培訓時有這方面的內容,布置檢查工作有這方面的要求,獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規,使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質,秉公執法,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點,我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課,學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等,還聘請司法所、派出所人員為法制副校長,經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入,進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育,組織學習法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,堅持做好失足青少年的「幫教」工作,挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質,我們對他們開展定向普法培訓,通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平,利用每季度的回訪開展談心活動,掌握他們的思想動態和工作生活狀況,針對性地解決他們的思想困擾和實際困難,不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法,搞好五個結合。實踐中我們體會到,在新形勢下,法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外,更多地還需要結合實際,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環境,進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾,就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果,我們採取知識競賽等形式,還根據群眾特點,進行形象化教育,組織法制圖片等巡迴各村展示,擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育,使受教育的師生達1800多人,收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中,增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非法佔地,消除封建迷信的宣傳教育中,不斷深化普法工作,還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽,以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設,提高公民自覺守法意識和法制觀念,我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合,組織村民學習《土地管理法》、《農業法》,加強群眾的維權意識,疏導群眾依法流轉土地,完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為,杜絕棄耕拋荒,抓好產業結構調整,使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中,鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作,以司法所為主,在各村、各單位共同配合下,幾年來,共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」,逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理,「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道,做到亂則依法而治,不亂則依法而行。因此,我們在「五五」普法中非常注重學用結合,逐步推進依法治理,為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此,我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎,首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育,提高他們的業務素質,使他們能夠深入一線,以案釋法,解決問題。另外有重點地進行面授法制教育,提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。同時,我們加強防控網路體系建設,每年都投入10多萬元用於技防設施建設,現已做到技防設施「全覆蓋」,組建鄉鎮專職巡防隊一支,義務巡防隊22支,人員共計120人。落實人防、物防,並貫徹「嚴打」方針,打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度,把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來,幾年來,我們根據群眾反映突出的實際問題,制定完善了各項方案,切實排摸出社會不安定因素,消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比,全鄉的治安案件逐年下降,無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境,維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高,我們在「四五」普法工作的基礎上,繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作,特別是土地法的宣傳教育,使很多村民通過學習,懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系,從而使企業的發展順利進行,有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長,落實專人負責;召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議,進行全民動員,廣泛宣傳依法治村工作深入人心,家喻戶曉;認真組織學習《村民委員會組織法》,推廣落實「4+2工作法」,積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督,村民的民主法制意識明顯增強。第四,以司法所、派出所為主幹力量,定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓,努力提高幹部素質,同時結合村務公開欄,開展民主與法制宣傳教育,加強社會治安綜合治理,加強農村基層組織建設,依法建立健全各項規章制度,實行村民自治,民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動,在小區內建設了法制宣傳陣地,不斷完善了小區法律服務機制,使居民得到了有效的法律服務,使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高,小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮,小區矛盾得到及時化解,刑事案件零發案,小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳,全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展,「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然,「五五」普法也還存在一些不足之處:雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在;在農村大多數農村青壯年外出務工,留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」,普法教育組織難,時間落實難,普法效果差;一些偏遠村委會,由於交通不便,居住分散,法制宣傳教育「進村入戶」不全面,使一部分農民群眾不能接受到教育;法制宣傳教育的形式還不是很豐富,貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待於進一步挖掘;由於「五五」普法工作量大面廣,涉及問題多,雖然我鄉財政已給予了極大支持,但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題,導致了普法工作不能平衡發展,還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算:1、進一步改進工作方法,把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動,針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題,緊密結合實際,辦好普法宣傳欄,提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式,豐富活動內容,多通過身邊的人、身邊的事,運用以案說法、以案釋法的形式,增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度,以法制宣傳教育為載體,建章立制,調動各方面力量參與依法治理工作,拓寬覆蓋面,注重實效性,扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動,抓好民主法制村的創建活動,總結經驗,以點帶面,全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務,根據農村廣大人民群眾的現實需要,以宣傳憲法為核心,開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處,引導農民依法調整社會利益關系,保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際,積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法,積極規劃「六五」普法工作;要進一步加強與各相關部門的配合、協調,相互溝通,形成工作合力,增強普法效果;爭取把普法經費納入財政預算,拓展經費爭取渠道,形成長效機制,堅持不懈地做好普法工作,確保「五五」普法工作的圓滿完成。