公民大會立法

❶ 雅典公民大會可以立法嗎

雅典的公民大會是全體公民參與城邦事務的政治機構，是雅典唯一的立法機構，它以各種方式完全控制著雅典的行政和司法，一切重大問題都只能在公民大會上進行最終決議。

❷ 雅典民主政治中,公民大會的最重要程序是什麼

雅典的公民大會是全體公民參與城邦事務的政治機構，是雅典唯一的立法機構，它以各種方式完全控制著雅典的行政和司法，一切重大問題都只能在公民大會上進行最終決議。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治機構。在實踐上，它給予雅典公民最好的民主政治訓練。然而，元老院權力的逐漸喪失，集體決策的盲目性，公民大會做出錯誤的決定，並易於為別有用心的人操縱，成為實現其個人目的的工具，從而成為雅典民主政治走向混亂的重要原因。

「民主制本身就是一種通過討論來實現的政體形式。它是『藉助語言』的政制；所有事情都放到一個公共活動場所中尋求解決。」本文之所以選擇雅典公民大會作為研究民主制的視角，原因有二：一是雅典是當時希臘民主制的典範，「我們不模仿我們的鄰人，但我們是他們的榜樣」。二是雅典公民大會是全體公民集體討論城邦政治的場所，是對一切重要問題進行最終決議的政治機構。在本文中，筆者將分三部分對雅典的公民大會進行討論：在第一部分里，筆者將簡要闡述三次改革對公民大會設置所作變化及公民大會與其他政治機構的關系；在第二部分里，筆者將對公民大會與民主制的關系進行探討；在第三部分里，筆者將簡要分析公民大會在何種程度上導致了民主政治的混亂。

一、 雅典政制中的公民大會

公元前六世紀以後，貴族和平民的矛盾逐漸激化，為了緩和矛盾，穩定政局，統治者不得不進行改革。梭倫、克利斯提尼和伯里克利的三次改革一步步瓦解了氏族制度，客觀上削弱了貴族勢力，促成了平民力量的壯大，使得雅典的民主製得以最終確立和完善。

在梭倫時期，公民大會有一定的財產資格限制。當時雅典是由任期一年的執政官統治的，公民大會選舉產生執政官，但必須在貴族家庭中選舉。貴族後裔的統治地位不但是靠他們的財產，而且是靠他們的政治特權。最高職位和政治領導權的獲得，是靠世襲的貴族特權。這時候的議事會，和羅馬的元老院相似。梭倫的新憲法規定，一切成年的雅典公民，即使是最貧窮的「忒提斯」，都有參加公民大會的權利，公民大會選出所有的官員。雖然改革後仍然只有上層的公民才有可能被選任國家的職務，但公民大會由於囊括了所有的成年公民，並且選舉所有的官員，已經變得足夠重要，需要推選一個「四百人議事會」來為它作事務性的准備工作。梭倫還創立了「陪審法庭」作為雅典最高司法機關。

雅典之前選舉執政官，是把城邦劃分為「部落」或家族集團，導致的結果是任何集團的公認領導人必定當選。選出來的官員必然會以本集團的利益為最高追求，這對城邦的安全和利益都不利。梭倫的改革並沒有觸及這點，這個任務是由克利斯提尼完成的。他創造了十個地區性的部落來取代原來的氏族部落，並且通過縝密精緻的設計改變了執政官的效忠對象：從對家庭和部落效忠改變為對城邦效忠。另外，克利斯提尼還把許多外邦人和解放農奴也列入公民范圍內，壯大了公民大會的組成力量。議事會也由原來的「四百人議事會」改變為「五百人議事會」，並且每個公民都可能通過抽簽成為議事會成員。克利斯提尼的新憲法，極大的消弱了元老會的權力，公民大會成為唯一與最終的立法機構，執政官對它負責，或者對它的陪審團負責。亞理士多德說：「自從克利斯提尼之後，雅典國家便成為比以前，譬如梭倫時代，顯然更民主的國家了。」

伯里克利當權的時代被成為雅典歷史上的「黃金時代」。元老院權力基本被剝奪完畢，監察權轉移到了公民大會上，其它權力轉交給議事會、陪審法院等機關，元老院僅保留審判兇殺防火案和監督宗教議事的權力，這使得元老院在雅典的政治體系不能再發揮什麼作用，另一方面也使民主的決策程序簡單化，平民的權力不受限制。委任和監督官吏的權力轉到公民大會上，曾經權傾一時的執政官喪失了重要性；抽簽選舉執政官又使得政治民主化向前進了一大步。伯里克利時代，公民大會成為定期舉行的最高政治機關，大會解決一切重大事件、戰爭與媾和的問題、城邦糧食供應問題等。雅典公民滿二十歲，不分財產或任何別種資格，再公民大會中都有選舉權。

經過這三次改革，公民大會集最高權力機關、最高政治機關於一身，並以特定方式控制著司法。它的500人議事會，不是選舉而是抽簽形成，議事會選舉存在的純粹偶然性使得它不可能成為一個緊密的團體反過來控制公民大會。公民大會在雅典政制中佔有如此重要的地位，在接下來的第二部分里，筆者將進一步探討公民大會對雅典民主政治的影響。

❸ 指出材料二中雅典公民大會和陪審各是什麼性質的機構

公民大會是全體公民參與城邦事務的政治機構，是雅典唯一的立法機構，以各種方式完全控制著雅典的行政和司法，一切重大問題都只能在公民大會上進行最終決議。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治機構。在實踐上，它給予雅典公民最好的民主政治訓練。

❹ 關於羅馬共和國時期的公民大會和元老院

以上的回答對元老院的解釋比較到位，但是所說的公民大會是雅典的，而非羅馬的公民大會。而事實上，羅馬的民主較雅典相差很多，包括民主意識，政治制度等。所以羅馬的公民大會的權力遜於雅典。
先說說公民大會，不論在希臘還是羅馬，它都是最高權力機構（至少是名義上的），理論上說它享有國家的一切權力，也可已決定國家的任何問題。它在不同的時期，權力也是不同的，這是受到不同執政官的強勢程度來決定的，公民大會在不同程度上都會受到執政者的控制，因為對沒有足夠豐富的知識的平民來說，在信息不充分的情況下，很容易被蠱惑，而成為橡皮圖章，它可能更類似於全國人民代表大會，它擁有最高權力，但是它開會的時間間隔較長，同時代表眾多，而提案又是由執政者提出的，所以公民大會的權力沒有我們想像中的那樣大。
再說說元老院，元老院更類似與最高權力機構的執行機構，也就是常務委員會（盡管它與公民大會並沒有隸屬關系），它開會時間相對頻繁，開會形式更為自由，所以它有能夠決定國家日常運轉的事務的權力，而我認為這其實才是真正的實權，因為公民大會討論的許多大問題，它更類似與方向，其實不用決定也會這樣做，只不過是用公民大會作為使之合法的程序，元老院的決議沒有公民大會地位高（它並不能演算法律），但是它的決議更類似與行政命令（紅頭文件），聯系一下生活我們就知道了，雖然法律的地位更高，但是政令的效力恐怕更高。更何況元老院的成員都是地位比較高的貴族階級或者是軍事強人，他們所掌握的資源較平民多得多，所以他們的意志也更容易被貫徹。
最後說一說它們二者的關系。二者互不統屬，公民大會的地位更高，元老院的實權更大。理論上，公民大會也有權利否決元老院的決議。這也就是說，當二者出現矛盾時，應以公民大會的意志為先，歷史上，二者也多次出現矛盾。從當時的情況看，公民大會在短時間內是佔有優勢的，但是最終的結果都是以元老院獲勝而告終，比如格拉古兄弟改革，當時他們得到了公民大會的支持，而公民大會也屢次否決了元老院的阻撓決議，但是最終元老院憑借著其巨大的能量與資源發動了政變，使得改革流產。所以我的的感覺是公民大會是名義上的最高機關，但實際權力並不到，元老院是國家日常運作的常設決策機關，他有著事實上的最高權力，希望能對你有所幫助。

❺ 公民大會可以監督公職人員參與立法

目前，我們國家還沒有公民大會的。
即使是在有公民大會的國家，其功能也大不相同的，不一定就有這樣的監督功能。

❻ 古羅馬的公民大會，究竟是一個怎樣的組織

主要這一組織是用來修訂立法的權力，是對法律的一個完善的大會，在當時是古羅馬主要的政治機構，在當時的作用也是非常大。

❼ 雅典的執政官和公民大會的關系執政官和五百人議事會的關繫到底是誰行使行政權陪審法庭有行政權嗎

雅典民主政治的形成與發展雅典民主政治有一個產生、發展的過程。為雅典民主政治奠基的光榮應屬梭倫。 在梭倫以前，氏族貴族是雅典國家的統治者。在此期間，貴族會議具有無上權威，王者執政官、軍事執政官等「國家高級官吏之任用都以門第和財富為准；而且他們最初是終身職，後來方改為十年一任。」[2]而雅典城邦的貧民(被保護民、「六一」漢)非但政治上無權，還時刻受到淪為奴隸的威脅，因為交不起地租的「六一」漢們是要以其身體或子女作為抵押的，而債務人的借款則要以自己的人身作但保。雅典平民之困苦和無權與舊氏族貴族的特權地償還的對立，引起了雅典平民(工商奴隸主、小農、手工業者、貧民)與舊氏族貴族的激烈斗爭。 公元前621年頒布的《德拉孔法典》已表明雅典平民力量增長，但貴族後裔仍然對國家享有獨占的統治地位。 處於城邦平民與貴族後裔激烈斗爭的危急中的雅典國家急需建立一種新的秩序。公元前594年，被選為首席執政官的梭倫，擔負起建立這一新秩序的重任。出身於平民而又由經商致富的梭倫力圖建立起一種能使各方共容的制度。其宗旨是，對平民來說，「自由不可太多，強迫也不應過分。」 梭倫頒布解負令，使債務無效、債務人份地上的記債碑被拔除；梭倫宣布永遠禁止債務的人身但保，這就廢除了債務奴隸制；梭倫確認私有財產、土地的斷承、買賣的合法性，同時規定限制最高佔地額。所有這些，宣告了雅典人的人身自由，使雅典的貧民獲得了解放。 與此同時，梭倫進行了一系列的政治改革。全體阿提卡公民按照法定財產資格(以地產收入為基礎)分為四個等級；富農、騎士、中農和貧農。前三個等級的年土地收入分別在500、300、200墨狄那（每墨狄那約等於41公升)。無土地收入或其收入在200個墨狄那以下者是貧民。公民大會是最高權力機關，一切成年的雅典公民、包括最的貧民都有參加公民大會的權利。公民大會負責立法、決定戰和等最高政務，並選舉國家的最高官吏，新設立400人議事會，負責為公民大會審核提供議案、處理日常政務。 梭倫還創立了「陪審法庭」作為雅典的司法機關，任何公民都可向陪審法庭提出申訴。 梭倫的改革意味著曾享有世襲特權的貴族後裔的失敗、標志著富裕的工商奴隸主階級的崛起以及這個階級同雅典自由農、手工業者及貧民聯盟的勝利。盡管存在著財產特權，雅典貧民都能參加國家的政治生活並在立法、司法活動中為保衛自身利益發揮重要作用。但是斗爭遠未結束，梭倫創立的缺席還不穩固。梭倫卸任以後，由反以梭倫改革的貴族後裔組成的平原派與堅持梭倫制度的商人、手工業者組成的沒海派仍在激烈地斗爭。同時，山區農民形成的山居派也參加了這一斗爭，他們要求進一步改革，重分土地。最後，雅典政權落在庇士特拉妥手中。雖曾兩次被逐，庇士特拉妥最終還是建立了僭主政治。這種僭主政治對梭倫創立的制度顯然是個反動。於是，盡管庇士特拉妥「處理國政也是溫和的」，「每事仁慈溫厚對待犯法的人尤其寬大，並且撥款借貸貧民」[3]，但其政權畢竟不能長久。僭主政治歷史時49年便告結束。 公元前509一508年，克里斯提尼在梭倫立法的基礎上進一步改革。根據地區原則，全體阿提卡居民被重新劃為十個部落（三分區），每個部落在內地、沿海、雅奧城郊三個區域中各佔一區。這樣，打亂了舊有的戶籍，削弱了舊部落、氏族中貴族後裔的勢力。重新設立500人議事會以代替梭倫時的400人議事會，第四等級公民也有了參加議事會的權力和機會。 克里斯提尼的改革，使貴族寡頭政治派的勢力一厥不振。但圍繞國家政治制度問題，民主派與寡頭派的斗爭並未結束。希波戰爭結束後，到伯里克利斯執政時代，貴族會議的職權則幾乎完全彼取消。於是，雅典的民主政治進入全盛時期。 在這一時期，公民大會（Ecclesia ）「作為國家最高權力機關，負責通過法律，解決戰爭與靖和、城邦糧食供給問題，聽取執政官等負責人的報告，審查監督國家官吏，審查和終審陪審法庭的案件並決定國家的其它一切重大事務。大會每月約舉行4次，在公民大會中，容許有充分的發言自由。於是，雅典人創立了一個公民自由平等、主權屬於全體公民的政體形式。

❽ 古代雅典公民大會的職責是什麼

公民大會的職責：公民大會是最高國家權力機關，負責審議並決定一切國家大事，甚至個人小事。陪審團即民眾法庭的職責：日常司法事務、高級公職人員的任職資格終審。

❾ 公民大會的存在體現了古代雅典民主政治的什麼特點

直接民主制
在雅典,凡公民都享有充分的民主政治權利,其權力通過公民直接參與和管理城邦事務的方式來實現.公民參政的最高民主機構是公民大會.公民大會每月召開3次～4次,凡20歲以上的男性公民都有權參加,平等享有立法權、選舉權、監督權.公民大會上,公民對城邦大事的議案自由發言或展開激烈的辯論,最後採取投票或舉手的方式,按「少數服從多數的原則」作出決議,決議一旦形成,不能隨意更改.這種簡朴的參政方式鮮明地表現了雅典民主政治的直接性.