人大辦推進依法治市如何做

1. 如何發揮好人大在依法治區中的監督職能

一、圍繞全面推進依法治國總目標，學習貫徹好十八屆四中全會精神。內
二、容正確實施重大事項決定權，推進民主決策、科學決策。
三、加強法律法規監督檢查，促進依法行政、公正司法。
四、推動法制宣傳教育，增強法治意識、法律信仰。
五、發揮代表作用，提高踐行法治、推動法治的能力。
六、加強自身建設，努力提高人大工作隊伍的整體素質。

2. 如何更高水平推進全面依法治市工作

一、轉消極為積極，正確認識司法行政工作重要職能。 要做好基層司法所的工作，思想認識很重要。只有認識到位了，才能有一個正確的態度，才能知道如何去做。當前有一部分工作在基層的人對於司法行政的職能認識上還有較大偏差。一些人認為司法行政工作比較「軟」,做了工作短期內又不容易見到成效,暫擱一下不做也不會出什麼大事;有些人認為司法行政工作比較「弱」，權力有限，在社會上沒地位；有些人認為司法行政工作比較「雜」，從宣傳、調解、援助、服務、訴訟、矯正到幫教貫穿於矛盾解決的整個過程，頭緒多，過程長…… 試想, 如果我們自己不能自尊自強自重, ,思想上懶漢懦夫,工作上無所作為,自己都看不起自己,那別人就更看不起自己,更無法使黨委、政府相信你、重視你,你的地位和作用就體現不出來。其實司法所作為基層政法體系的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，正確認識司法行政職能，我認為應把握以下幾個特點。 (一)司法所是依法治理社會的重要基礎。 發達國家對社會的治理,是打防並舉,防範重於打擊,標本兼治、重在治本。而在發展中國家,往往重打擊,輕防範,重治標，輕治本,存在「救火有功的是英雄,防火有功的卻無人問津」的現象。就我國而言,公、檢、法機關打擊犯罪,鏟除社會毒瘤,尤如醫院的「外科手術」,是治標的工作,效果立竿見影,而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保障工作尤如系統工程的「防疫站」,是基礎性工作,是治本的工作,是起長遠效用的工作,兩者缺一不可,兩者都是黨的工作,都是在為黨、為人民工作。因此,司法所要擺正自己的位置,樹立「防範勝於打擊」的觀念，樹立「一盤棋」、統籌兼顧、協調發展的思想,更要樹立自尊自強的志氣和勇氣。只要我們始終保持朝氣蓬勃的精神狀態,切實履行職責,努力做好各項本職工作,司法行政機關的地位和作用自然而然地就有了。

3. 如何發揮人大在依法治國中的作用

首先要增強法治觀念。全面推進依法治國，要把牢固樹立法治意識、增強法制觀念作為首要任務，強化法律知識的學習，使人大法律學習經常化、制度化。一方面要認真深入學習憲法，准確全面掌握憲法精神實質，堅持用以憲治國的理念來統領人大各項工作，用憲法原則來指導人大常委會履行各項職權，不斷增強憲法至上意識，堅持正確的政治方向。另一方面要認真學習人大工作必備的法律法規和人大業務知識，加強對《地方組織法》、《監督法》、《預演算法》等法律法規的學習，不但要學習程序法，還要注意學習實體法，熟悉人大工作的法定程序和工作原則，用法律體系來武裝頭腦，指導實踐。通過強化學習，切實增強依法治國理念，築牢法治信仰，不斷提升依法行使權力、依法履行職責、依法開展工作的意識，牢固樹立法律至上理念，善於運用法治思維，從法律的角度思考問題，時時處處遵從法律，做到不唯上、不唯權、只唯法，為全面深入推進依法治國打牢理論基礎和思想基礎。
其次要依法行使職權。人大及其常委會必須依法行使職權，這是人大工作的一條根本的原則，也是人大工作的一個重要特點。人大及其常委會的立法、監督、決定、任免等職權，都是憲法和法律賦予的，因此，人大及其常委會行使職權，必須嚴格按照法定的職責辦事，既不能失職又不能越權。在依法行使職權的時候，集體行使職權，在舉行會議通過議案、決議、決定、表決時，法律要求到會的人數，應不折不扣的符合規定，必須嚴格按照法定的程序辦事。在閉會期間，人大及其常委會的活動同樣要依照法律的有關規定進行，不能怕麻煩圖省事，使各項工作合法合規。發展是第一要務，也是人大工作依法行使職權的根本方向。人大及其常委會應立足推動發展謀劃工作，找准切入點、結合點和著力點，化監督為支持、用監督強服務、以監督促落實，做到盡職不越位，決定不處理，監督不代辦，保證各國家機關各司其職，各負其責，協調一致開展工作。要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，依法運用專題調研、審議工作報告、執法檢查和代表視察等方式，加強對「一府兩院」的法律監督和工作監督，依法將黨委主張經過法定程序變成國家意志，力求做到工作有為、決定有效、監督有力、任免有序，使人大各項職權全部做到依法充分行使，效果更加明顯。
再次要發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯系服務廣大群眾的橋梁紐帶，一邊連著黨和政府，一邊連著人民群眾，是人大工作的主體，也是做好全面推進依法治國的實踐者和參與者。人大及其常委會只有做好代表工作，為代表依法履職提供必要的服務保障，當好代表依法履職的堅強「靠山」，充分發揮代表作用，才能更好的履行憲法和法律賦予的職權，才能切實發揮好在依法治國中的作用。要充分發揮人大代表聯系選民和群眾緊密的優勢，深入廣泛了解民情、反映民意、集中民智、關注民生，發揮好下情上達、上情下達的橋梁作用，沉下身子，深入一線，把人民群眾的要求和願望以及社會中的熱點、難點問題，通過審議工作報告、提議案和建議等方式向人大和「一府兩院」予以反映，為黨委、政府科學決策提供參考。同時將黨的惠民政策宣傳好、解釋好，使各項政策措施陽光運作，確保人民群眾的知情權、參與權、享有權，促進社會穩定和諧。將黨的十八屆四中全會決定、依法治國精神、法律法規帶到人民群眾中去，進行宣傳解釋，使廣大群眾知曉精神實質，增強自覺學法、用法和守法的意識，提高全體公民法治觀念，有效發揮人大代表在推進依法治國中的重要作用。

參考：中國人大網---對人大如何發揮推進依法治國職能作用的認識
http://www.bjrd.gov.cn/rdzl/llyj/fzlt/201501/t20150108_142496.html

4. 說明我國人大和中國共產黨是如何推進依法治國的

十八屆四中全會是新中國成立以來黨第一次專門召開的研究法治工作的會議。在十八大做出全面推進依法治國部署，十八屆三中全會做出全面深化改革決定之後，十八屆四中全會通過了《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，決定在肯定改革開放以來法治建設取得的成就後指出，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題。
據此，決定提出了全面推進依法治國的總目標是「建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。很明顯，這里提出的法治體系不同於法律體系，它包括法律的規范、實施、監督、保障和黨內法規五大體系；法治國家也不同於一般的法制建設，它包括法治國家、政府、社會的三位一體的建設和立法、執法、司法、守法各個環節。十八屆四中全會在依法治國總目標下，決定確立了若干原則和任務，制定了建設法治中國的完整施工圖，標志著中國進入了建設社會主義法治體系的新階段。
2012年11月，黨的十八大提出「全面推進依法治國」，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標時，「依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。」強調「法治是治國理政的基本方式」，更加註重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。在黨的報告中首次把法治確立為治國理政的基本方式，首次要求更加註重發揮法治在國家治理中的重要作用。

5. 如何推進依法治市，建設法治政府

法治政府的建設要加強權力運行的制約和監督，尤其是對重要的權力。因此，要在現有回的簡政放權、放答管結合和取消行政審批事項的基礎上，大力推行政府權力清單制度，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，削減行政權力，提高行政效能和服務水平。同時，激發市場的活力和發展的動力，切實劃清政府和市場、社會、企業之間的關系。把權力關進制度的籠子，讓權力運行受到嚴格的規范和制約。

6. 人大代表在推進依法治國中應發揮怎樣的作用

實施依法治國的基本方略，各級人民代表負有特殊的使命。因為，我國是人民民主專政的社會主義國家。人民是國家的主人。依法治國，建設社會主義法治國家的實質，是人民當家作主治理國家。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會及其常委會。人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民選出的、代表人民行使當家作主權力、治理國家的使者和代言人。因此，依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的提出，對各級人大代表如何代表人民行使國家權力，提出了新的更高的要求。面對新的形勢，新的要求，各級人大代表如何更好地擔負起依法治國的重任，更好地行使權力，發揮作用呢？我認為應當注意以下三點：
首先，應當有強烈的責任感和使命感。人大代表不是榮譽稱號，而是一種政治職務。既然是一種職務，就具有和其職務相應的權力和義務。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（簡稱「《代表法》」）明確規定了我國各級人大代表的性質、地位、權利、義務和執行代表職務的保障。集中到一點，就是「代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力」。應當說，這是一種重大的政治責任，也是法律賦予的神聖職責。代表執行代表職務不是孤立的個人行為，而是一種政治行為，是在代表全體人民或者本行政區人民的利益和意志說話辦事。既然依法治國，建設社會主義法治國家已經載入憲法，各級人大代表就應當按照《代表法》的要求，「模範地遵守憲法和法律，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施」，在實施依法治國，建設社會主義法治國家中發揮模範帶頭作用，作出與自己的代表職務相稱的貢獻。
其次，應當加強法律學習，提高法律素質。人大工作的突出特點就是依法行使職權。這就對代表的法律素質提出了更高的要求。代表要在實施依法治國方略中發揮作用，首先，要學習《憲法》以及《組織法》、《代表法》、《選舉法》等有關人民代表大會制度的基本法律，掌握行使代表權利、履行代表職責的必備知識。同時，要學習一些法學理論，加深對法律的基本精神筆社會主義法治的基本原則的理解，以便在參與制定、審議通過以及監督實施某個具體法律、法規的過程中，能夠運用這些基本精神和原則作出自己的判斷，發揮應有的作用。隨著依法治國基本方略的實施，一些新的法律、法規將相繼出台，代表還應不斷地學習這些的法律法規，密切關注法律、法規的貫徹實施情況。
第三，應當依法執行代表職務，充分發揮代表作用。《代表法》規定：代表依照本法的規定在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。不論在代表大會會議期間，還是在代表大會閉會期間，堅持依法辦事，是代表執行職務的基本原則。在參加統一組織的視察和執法檢查中，要結合視察檢查的執法內容，有針對性地學習有關法律法規，把握其重點和要點，以便在視察檢查活動中，能夠及時發現法律、法規實施中的問題，更好地發揮各級人大及其常委會對法律、法規實施的監督職能作用。 人大代表執行代表職務的活動，是由法律作保障的。《代表法》規定：「國家和社會為代表執行代表職務提供保障」。「縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會，應當為本行政區域內代表執行代表職務提供必要的條件」。「縣級以上的各級人民代表大會常務委員會的辦事機構應當為代表執行代表職務提供服務」。為了發揮各級人大代表在依法治國中的作用，各級國家機關應當建立向本級人大代表通報重大情況的制度，各級人大在組織視察和執法檢查中要重視發揮人大代表的作用。只要各級人大代表自覺地、主動地發揮自己在依法治國中的作用，必將進一步促進和加快依法治國，建設社會主義法治國家的進程。

7. 如何發揮人大在法制建設中的作用

法律監督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，地方各級人大及其常委會要積極貫徹落實黨中央的重大決策部署，准確把握構建社會主義和諧社會的新要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。
一、加強社會主義法治建設的內涵
法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。建設法治社會是我們黨堅持執政興國的一貫主張。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的一個重要目標。加強社會主義法治建設，就是要求我們在依法治國、建設社會主義法治國家總體進程中，堅持黨的領導，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理地方國家事務、經濟文化事業和社會事務，逐步實現政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。
二、人大及其常委會在社會主義法治建設中應的地位和作用
我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。憲法和地方組織法分別賦予了縣級人民代表大會的十五項職權和人大常委會的十四項職權。這些職權，充分表明人大及其常委會肩負著對同級政府、「兩院」的法律監督和工作監督的重要職責和任務，處在同級國家機關最高層次的監督地位。法律監督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，在健全社會主義法制，推進和諧社會建設中擔負重要職責，具有重要作用。
（一）從人大制度的性質和地位看，推進社會主義法治建設和和諧社會建設人大責無旁貸。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，其本質是人民當家作主。我們建設社會主義法治國家，構建社會主義和諧社會，是人的權利得到充分體現，人的願望得到充分表達的社會，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發達的社會，實現人民當家作主是構建和諧社會一切工作的根本出發點和歸宿。因此，社會主義法治建設和和諧社會建設內在要求人民代表大會制度作為制度基礎、提供政治保證。實踐證明，堅持和完善人民代表大會制度，對於發展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，維護和實現最廣大人民的根本利益，依法協調好社會各方關系，妥善處理好人民內部矛盾，都具有不可替代的作用。作為人民代表大會制度的重要組成部分，地方人大及其常委會要充分認識構建和諧社會與堅持和完善人民代表大會制度本質上的一致性，不斷增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好，進而，從根本政治制度上保障和推進社會主義法治建設和和諧社會建設。
（二）從人大工作的運行機制看，推進社會主義法治建設和和諧社會建設人大具有其自身優勢。人民群眾是社會主義法治建設和和諧社會建設的力量源泉，由人民選舉產生的人大代表組成的各級人大及其常委會，是具有廣泛代表性的民意機關，其最大的優勢就是密切聯系人民群眾。民主集中制是人大及其常委會依法行使職權的基本原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，嚴格依法按程序辦事，在充分了解人民意願的基礎上，集體行使職權。這種運行機制發揮的好，有利於建立暢通、公正、規范的社會利益表達機制；有利於形成既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；有利於形成既有對多數人的服從又有對少數人的保護這樣一種各得其所又和諧相處的社會狀態，促進黨和群眾、社會各階層關系和諧。因此，地方各級人大及其常委會要立足法定職權，把這種優勢發揮好、運用好，在社會主義法治建設和和諧社會建設中發揮重要作用。
（三）從人大工作的職責和任務看，推進社會主義法治建設和和諧社會建設人大大有可為。社會主義和諧社會的首要特徵是民主法治，和諧社會所要實現的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要以民主法治為基礎，民主法治是構建和諧社會的重要內容。而發展社會主義民主政治，貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，這是人大工作的重要職責和根本任務。黨的十六大把「社會更加和諧」作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會把「提高構建社會主義和諧社會能力」作為黨執政能力的一個重要方面提出來，為人大及其常委會提出了新的更高要求，也使各級人大工作面臨著新的發展機遇。因此，地方人大及其常委會要正視社會主義法治建設和和諧社會建設給人大工作提出的新情況、新任務、新要求，以更加有效的工作推動社會主義法治建設和和諧社會建設的進程。
三、認真履行人大職責，積極推進社會主義法治建設
地方人大及其常委會，要立足本職工作，充分發揮地方國家權力機關在保障和促進社會主義法治會建設中的積極作用。
（一）著力於推進民主法治建設和依法治市進程，更好地發揮決策職能。實施依法治市、實行依法執政，對推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。其前提是有法可依，關鍵是依法行政，基礎是形成法治環境和公民的法治意識，核心是依法治權、依法治官，規范公權、保障私權。上述內容對人大履職提出了更高的要求。地方人大及其常委會要積極適應新形勢的需要，強化法律監督，大力推進本轄區政治、經濟、文化和社會生活的法治化，大力推進依法治市的進程。我們將按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，認真行使重大事項決定權，積極推進民主法治建設和依法治市進程。同時，關注「五·五」普法教育規劃編制工作，認真監督審議普法教育和依法治市規劃的實施情況，督促政府及其職能部門不斷深化普法教育和依法治市工作，著力在全社會樹立法治信仰、形成法治風尚。
（二）著力於推進依法行政和公正司法，更好地發揮監督職能。實行依法行政和公正司法，是建設法治社會的關鍵。要進一步加強法律監督，認真開展執法檢查和執法評議，通過執法監督檢查，針對法律、法規在執行中的薄弱環節和存在問題，提出整改意見，跟蹤監督，糾正違法現象，解決執法難點，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現象，保證法律、法規的有效實施，維護法律的權威性。要強化司法監督，健全法工委與公檢法司聯席會議制度，促進司法機關為民、公正、廉潔司法，推進法治社會的建設。要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效的原則，認真做好聽取和審議工作報告、預算審查等監督工作，推進經濟社會更快更好地發展。要進一步加強和改進述職評議，強化對權力運行的制約和監督。要積極發揮好權利維護職能，不斷提高信訪件的辦結率和解決率，有效維護人民群眾的合法權益。
（三）著力於豐富民主形式和擴大政治參與，更好地發揮代表和鄉鎮人大的作用。人民群眾是建設法治社會的主體。地方人大及其常委會將加強和改進代表工作，通過代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，充分激發群眾的政治參與熱情，發揮其在建設法治社會中的積極性、主動性和創造性。堅持聯系代表制度，深入開展「代表之家」、「代表進社區」活動，暢通代表和群眾知情、參政和監督的渠道。加強議案、建議意見的督辦力度，進一步提高辦理質量，堅持代表小組活動制度和定向視察制度，充分發揮代表在推進人民代表大會制度建設、促進人大及其常委會各項工作開展等方面的積極作用。全面開展代表向選民述職，切實增強代表的責任感，增強選民和群眾的民主權利意識。加強代表培訓工作，提高基層代表的法治意識和履職能力。加強對鄉鎮人大工作的指導，充分發揮鄉鎮人大在推進基層民主法制建設和經濟社會發展的積極作用。
（四）著力於提高法治素養和踐行法治的能力，更好地加強自身建設。人大及其常委會要正確把握堅持黨的領導和依靠黨的領導發揮人大作用的關系，正確處理服務黨的中心工作和行使法定職權的關系，正確處理和「一府兩院」的關系，正確處理繼承好傳統和開拓創新的關系，正確處理常委會建設和機關建設的關系，努力在大局中思考，在大局中行動，在實踐中創新，在創新中發展。要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，充分認識建設法治社會對於全面落實科學發展觀、建設和諧社會的重大現實意義，充分認識人大及其常委會在推進地方法治建設過程中的地位和作用，進一步增強做好工作的責任感、使命感。要圍繞建設學習型機關，堅持人大常委會法制講座制度，完善學習平台，進一步濃厚常委會及其機關法治學習的氛圍。要堅持在大局中思考，在大局中行動，在實踐中創新，在創新中發展，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法。通過學習和實踐，不斷提高人大常委會組成人員和機關工作人員的法治素養和踐行法治的能力。要適應新形勢的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項職能，為人大工作注入新的活力。堅持黨的領導，積極把黨的主張轉化為國家意志，充分發揮人民代表大會制度這一政治優勢。圍繞黨的中心工作，開展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，對人大工作中的重大事項及時向黨委請示匯報，取得同級黨委的支持。

8. 依法治市應做好哪幾方面工作

（1）繼續推進社會主義民主政治建設。結合本地實際，繼續推進政治體制改革：逐步實現重大問題決策的科學化、民主化；堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；進一步擴大基層民主，推進民主建設。（2）推動和保障經濟持續健康發展。嚴格執行國家法律和行政法規，健全和完善實施性、補充性的法規、規章，加速形成保護各類企業合法權益和公平競爭的市場環境，建立比較完善的社會主義市場經濟運行機制等。（3）加強城市建設和管理。嚴格實施城市規劃，將城市規劃管理納入法治化、規范化的軌道。健全和完善建築市場管理的法規、規章，嚴格執行建設工程招標投標制度。完善市區「兩級政府、三級管理」和郊區「三級政府、三級管理」的體制，深化行政執法體制改革，依法加強城市公共安全管理等等。（4）加快社會主義文化建設。貫徹和實施發展科學技術方面的法律、法規，加強教育法制建設，完善教育執法及監督的機制，加大教育執法力度，不斷深化教育改革，加強衛生和體育法制建設等等。（5）確保上海的政治穩定和社會安定。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實保障人民群眾的生命和財產安全，嚴格執行社會治安綜合治理的法律、法規，依法調解和正確處理人民內部矛盾，加強基層人民調解工作等等。