依法治校組織機構

① 誰能結合實際談談依法治校的重要性和必要性

小學依法治校工作規劃 （2003年—2007年） 為貫徹落實黨的十六大精神，文秘寫作網版權所有，全國公務員共同的天地!按照依法治國基本方略的要求，推進學校法治化建設，依法規范和保障學校各項事業的協調、健康發展，根據黨中央、國務院「四五」普法精神和《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》、《河北省關於進一步推進依法治校工作的意見》，結合我校實際情況，制定本規劃。 一、指導思想 以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，按照「三個代表」重要思想的要求，緊緊圍繞創建全國一流小學的奮斗目標，積極推進依法治校工作，依法保障黨的教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，充分發揮法制在學校發展中的規范、引導和保障作用，使各項工作依法有序運行，促進學校快速發展和全面進步。 二、基本目標 依法治校的基本目標是：學校建立依法決策、民主參與、民主監督、民主管理的工作機制；各級幹部和工作人員明確辦事依據、辦事程序、辦事標准，形成依法行政的工作格局；學校普法教育全面深入，幹部和教職工的法制意識和法制觀念明顯增強；教師熟悉本職工作所涉及的法律法規，依法施教，為人師表；學生的法律意識增強，並能用法律來規范自己的行為；建立完善的權益救濟渠道，師生合法權益依法得到保障；保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，為學校改革、發展、穩定創建良好的法制環境。力爭在2006年把我校建成省級「依法治校示範校」，2007年全面開展國家級「依法治校示範校」創建活動。 三、任務和措施 （一）深化法制宣傳教育，提高幹部和師生員工的法律素質。 根據「四五」普法規劃的要求，緊緊圍繞學校各項中心工作，切實抓緊抓好師生員工的法制宣傳教育，不斷提高廣大師生員工的法制觀念，形成學法、懂法、用法、守法的良好風氣，為深入開展依法治校工作打下堅實的基礎。 第一、加強學生的法制宣傳教育，引導、保障和促進青少年學生的健康成長，提高其綜合能力，預防和減少犯罪，維護社會穩定。重點做好四項工作：一是將法制教育納入學校課堂教學，保證計劃、課時、教材、師資「四落實」；二是編印配備法制宣傳教育材料，做到學生學法有課本、教師授課有教材；三是充分利用主題班會、法律知識競賽、模擬法庭等，廣泛開展第二課堂學法用法的社會實踐活動，進行生動、直觀、形象的法制宣傳教育；四是聘請政治覺悟高、宣講能力強的政法幹部到學校擔任法制副校長，協助學校開展法制宣傳教育，使學校的法制宣傳教育搞得生動活潑。 第二、認真抓好學校各級領導幹部的學法用法。領導幹部是學校各項工作的組織者、管理者、實施者，必須帶頭學法用法，並以領導幹部的學法用法，帶動全校師生員工的學法用法。一是建立健全領導幹部法制講座制度；二是結合學校建設發展實際，著重學習十六大報告中關於政治文明建設論述和依法治國的理論，《憲法》、《教師法》、《勞動法》等法律法規，不斷提高各級幹部法學理論水平，增強法制觀念和依法辦事能力；三是把領導幹部的學法與政治學習有機結合起來。 第三、認真抓好教職員工的法制宣傳教育。建立教師法制教育制度，並把教師的法制教育納入師資培訓工作，並根據教職員工工作性質和特點，有針對性組織學習《教師法》、《未成年保護法》、《預防未成人犯罪法》等與工作相關的法律法規，使他們掌握基本的法律原則和必要的法律規范，提高其指導學生學習法律知識、培養學生法制觀念的意識和水平，做到依法辦事，依法施教，為學生的學法、知法、守法起到表率作用。 （二）建立健全各項制度，依法實施規范管理。 建立健全學校各項規章制度，文秘寫作網版權所有，全國公務員共同的天地!使全校各項工作、各項活動有法可依、有章可循，依法對全校實施「全時、全員、全方位」的綜合性的規范管理，保障全校各項工作健康有序運行。 學校依據法律法規，制定和完善學校章程，作為學校辦學活動的重要依據。健全和完善學校內部管理體制，依法實行校長負責制，做到相互配合，權責統一，依法辦事。完善重大決策的規則和程序，健全民意反映制度、重大事項公示制度，全面實行校務公開制度。堅持和完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利。完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，依法管理好學校財產。建立學校規章制度出台前法律審核制度，並對與法律法規規定相抵觸的學校管理制度和規定，及時修改或者廢止。 （三）建立高素質普法宣教骨幹隊伍。 建立以法律專業教師為主體的法制理論和規范宣講骨幹隊伍，以黨支部、少先隊輔導員為主體的普法教育管理骨幹隊伍，結合學校中心工作，有計劃、有針對性地開展法制宣傳周（日）、法律知識競賽、法制演講比賽、法制徵文評獎、法制圖片圖書評展和法制文藝演出等有一定規模和影響的法制宣傳活動，擴大聲勢，努力創造法制宣傳教育的整體氛圍。 （四）強化監督檢查，保障各項工作有效運行。 加強監督檢查，是依法治校工作有效運行的保障。根據依法治校總體規劃的要求，制定出具體工作目標和考核細則，將具體工作任務分解到各個部門和單位，落實到分管領導和具體負責的工作人員，把各個部門、單位的完成工作目標任務和全校的工作目標 融為一體，納入年終考核，成為考核部門和領導幹部經及教職工的重要內容。 實行依法治校領導組成員分工聯系制度。領導組成員要定期向依法治校領導組匯報學法用法和依法治校工作情況。建立幹部、管理人員、教職工學法、守法、執法考核制度，把是否具備必要的法律知識，能否依法治校作為幹部職工考試、考核和聘用的一項重要內容。 四、實施步驟 （一）2003年為全面實施的准備階段。主要是成立依法治校領導機構，制定依法治校的工作規劃和工作目標及考核細則，准備宣傳教育教材。 （二）2004年1月至5月為宣傳發動階段。主要是實施依法治校規劃和工作目標及考核細則。召開創建依法治校示範校工作會議。舉辦二至三次法律知識講座。組織開展全校性的普法宣傳教育活動。配置法律法規學習材料。 （三）2004年6月至2005年11月為依法治校的全面實施階段。根據規劃的總體要求，結合每年學校工作總體部署和安排，制定年度工作安排，印發各個部門和單位執行。定期組織法學專家給領導幹部、教師和學生講法制理論課。 （四）2005年12月為考核驗收階段。依據本規劃的總體要求，對全校依法治校工作進行總結檢查，考核驗收。在此基礎上，起草依法治校下一步工作規劃。 （五）2006年1月至2007年12月全面開展國家級「依法治校示範校」創建活動。 五、加強組織領導 依法治校是一項綜合性、長期性和系統工程，必須在校黨政統一領導下開展各項工作，充分發揮各單位、各部門領導作用，齊抓共管，保證各項工作落到實處。廣大師生員工特別是各級幹部要充分認識依法治校的重要性和必要性，切實把依法治校工作擺上重要位置，作為一項工作來抓。 切實加強對法制宣傳教育和依法治校工作的領導，健全和加強學校依法治校領導組及其辦事機構，負責制定規劃並做好指導、協調、檢查、監督等工作，並把這項工作作為精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，真正擺到重要議事日程。 全校各個科室要按照學校統一部署和要求，報依法治校領導組辦公室備案，並結合本科室的實際，搞好工作安排，制定相應措施，做到明確分工，責任到人，真正達到宏觀有人管，微觀有人抓，使依法治校工作在各層面、各環節落實，不斷提高依法治校的總體水平。 依法治校領導組辦公室要從本校發展的特點和實際需要出發，負責制定和實施本校的法制宣傳年度工作計劃，並具體組織落實。 各相關職能部門要加強對法制宣傳教育工作的調查研究，使這項工作逐步走向規范化、法制化，保證本規劃確定的目標和任務順利完成。

② 如何推進依法行政 依法治校

依法行政是現代社會政府運作的基本准則，是依法治國的重要組成部分，專而學校是教育工屬作的基本場所，為此，《北京教育規劃綱要》提出要全面推進教育依法行政和依法治校，為全面實現首都教育現代化提供法制保障。一是按照建設法治政府的要求，各級人民政府及其組成部門依法履行教育職責，依法明確各級教育行政部門行使行政權力的許可權與程序。二是建立行政執法責任制、執法錯案賠償制和行政執法人員過錯責任追究制，規范教育執法行為，加大對教育違法行為，特別是違法辦學行為的查處力度。三是加強行政執法監督工作，推行評議考核制。四是進一步加強行政復議工作，完善教師和學生行政申訴制度，做好教育行政救濟工作。支持學校和其他社會組織開展教育法律咨詢與服務，建立教育法律援助制度。五是健全政府教育行政部門和各教育機構的信息發布制度，及時公開信息，接收社會監督。六是建立健全學校章程和各項制度，加強學校民主管理和民主監督，依法健全權利救濟制度，加強學校法制宣傳教育，強化師生的法律意識和公民意識。

③ 如何完善學校內部治理結構

完善學校內部治理結構措施
一、完善高校內部治理結構已經成為高等教育改革的攻堅重點
中國改革開放的歷程，就是激發體制活力、促進科學發展的過程。在高等教育領域，宏觀上簡政放權、微觀上激勵搞活一直是改革的主旋律，目的是激發學校的辦學活力。為此，分別進行過轟轟烈烈的高等教育宏觀管理體制改革、高等學校內部管理體制改革和現代大學制度建設，目前開始著力推進治理體系和治理能力現代化。在這一過程中，完善高校內部治理結構的重要性得到凸顯。
1．體制改革 「突破性進展」後劍指何方
1978年以來，經過長達二十餘年的改革探索，我國的高等教育管理體制改革於世紀之交取得了「突破性進展」——突破條框分割的局面，建立起「中央和省兩級管理、以省級政府為主」的管理體制。之後，由於高等教育規模的迅速增長，工作重心轉移到提高質量上來。
因此，在21世紀初的幾年裡，政府與高校的關系是大的改革方向沒有變，但為了質量提高和社會穩定的需要，管理手段上加強了調控，如實施了一些項目工程、開展了檢查和評估工作等，教育主管部門甚至還回收了部分以前已下放了的一些權力；而高等學校內部管理體制改革的力度卻在加大，如以北京大學和中山大學為代表的人事制度改革，但由於主要面向教師群體，有稱贊也有爭議，實施效果打了折扣。
那些年，發展成為事實上的主旋律，也逐步暴露出了行政權力與學術權力沖突、學術評價向數量導向偏離、辦學條件不足等問題。
2．現代大學制度建設逐步成為熱點
現代大學制度涉及政府、社會與高校的關系及學校內部的治理結構，既涵蓋原來體制改革的主要內容，也面對後來高等教育的主要問題，聽起來還比較響亮，因此自提出後特別在《教育規劃綱要》制訂前後迅速成為顯學。筆者曾經專文探討過高等教育體制改革和現代大學制度建設的異同1，認為二者改革目的一致、改革內容相近、改革路徑相同、改革重點相關，但前者是在計劃經濟條件下、重在解決權力集中問題、是政府主導下的改革過程，後者是在市場經濟條件下、重在規范權力的結構、是政府、市場約束下的學校自我建設過程。因此，現代大學制度建設中學校內部治理的協調、規范任務更為突出。
《教育規劃綱要》提到了現代大學制度建設的四項內容——完善治理結構、加強章程建設、擴大社會合作、推進專業評價，均涉及高校內部治理結構調整。完善治理結構包括內外部兩方面的關系，外部關系中使學校面向社會依法自主辦學的方向是明確的，教育主管部門近期轉變職能放權的力度也比較大，而目前社會經濟的轉型又使得穩定發展的壓力突出，因此完善內部治理結構將構成下一步的改革重點；加強章程建設涉及大學使命、目標定位、事實描述、治理結構、運行機制等方面的內容，內部架構與運營是重中之重；擴大社會合作既針對今後辦學的方向，也包括組織機構的應對；推進專業評價是外部對學校施加影響的方式，也是學校內涵式發展的要求。以上，表明在後續工作的推進中，內部治理結構建設成為現代大學制度建設的攻堅重心。
3．治理能力現代化成為改革成敗的關鍵
黨的十八屆三中全會主題是「全面深化改革」，在改革總目標中提出了「推進國家治理體系和治理能力現代化」的要求。這既是執政黨需要關心的核心問題，也是國家健康科學發展重要保障。教育部2014年工作要點開篇第一部分標題就是「深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理能力現代化」，在二級標題「完善學校內部治理結構」里，提出了「完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，加強高等學校章程建設，促進學校加快內部管理體制改革，制訂落實加強直屬高校領導班子建設意見，制訂直屬高校人事制度改革指導意見，出台《高等學校學術委員會規程》，落實《學校教職工代表大會規定》」等具體內容。
制度是一種激勵，創新能力提高和創新人才培養都與制度性因素相關；制度又是一種約束，是對權力的規范與約束。高校內部治理結構要切實能對學術創新和人才成長起保障作用，並體現對外滿足社會、對內自我約束、學術創新發展、大學戰略管理、師生共同參與的多目標要求。治理方式滿足了這些要求，也就實現了治理能力的現代化。
二、完善高校內部治理結構的重要性得以提升的原因
完善內部治理結構重要性凸顯的主要原因有二：一是改革的節點到了這里，不突破很難繼續前進，如我們的改革方向是明確的、也有許多很好的思想、但不少問題久攻未下；二是它與其它改革間的關聯性上升，相互影響和制約，如高校的特色發展、自主辦學權力的落實、創新創業人才的培養等。因此，完善高校內部治理結構成為當前推進高等教育治理能力現代化的核心內容。進一步闡述如下：
1．完善內部治理結構是擴大高校辦學自主權的重要基礎
改革開放不僅要激發發展的活力，更重要的是構築起保障活力的體制環境和治理結構，實現持續和科學發展。高等教育改革從擴大辦學自主權、到建立高校法人制度、再到現代大學制度建設，直至目前的推進治理能力現代化，推動科學發展的意圖十分明確。但是，我們提出的目標還沒有達到。過去每一個目標、每一段理念闡述得都很美，但缺乏具體的治理結構設計。目標不能適時轉化為制度，不能操作，只能淪為空洞的口號。例如，1993年《中國教育改革和發展綱要》、1995年《教育法》、1998年《高等教育法》有關學校地位、制度關系的描述和規定，至今看來仍不過時，誇張地說如果它們當時真正實現了的話，也許就不會建立現代大學制度建設、推進高校治理能力現代化等提法了。這也許就是改革的深水區和攻堅期，既有行政權力行使不當的問題，也有高校在獲得更大辦學自主空間後辦學走偏的問題。
應該說經過多年的改革探索，我們在大學制度的一般規律方面還是形成了一些共識的，問題出在治理結構的不科學，很好的理念沒法用治理結構來保證。比如，不斷出現的放權收權循環、學術尋租現象、學者追逐官位、學校過於行政化、官學商通吃現象等問題，早期可能是認識上的原因，後來則完全是治理結構所致。這不利於學術發展和創新，創新需要制度來保證。完善高校內部治理結構之所以成為關注的焦點，就是因為人才培養和學術創新的需求，不是為了制度而制度、為了現代化而現代化。
因此，完善高校內部治理結構與擴大辦學自主權是共存的，辦學自主權須由規范的治理結構來保障和約束，要通過依法治校、按章管理使每一所學校都能有效行使自己的辦學自主權和承擔相應責任。只有當高等學校既有自我發展的自主權，又有適當的自我約束機制，並能適應和推動社會的發展時，學校的科學發展才能真正實現。
2．完善內部治理結構要著力保障教育的本質內涵
轉型是當今世界發展的共性問題。如我國正在進行著發展方式的轉變，經濟面對著結構的調整、教育轉向以提高質量為中心的內涵式發展，發達國家在金融危機後也開始了從後工業社會向再工業社會的轉變。發展不忘本質，轉型為科學發展，如我們國家發展的目的就是為了中華民族的昌盛和人民群眾的福祉、教育的發展是為了人的成長和社會的需要。
發展方式轉變的主要障礙是思想觀念問題，因為在我們的發展文化中，擴張、外延式發展深入人心，感覺地盤大了、樓高了等有形的發展才叫發展。在教育領域，大家都知道盲目升格、跑部錢進、論文唯上、官學通吃等不屬於內涵式發展的內容，可現實中這樣發展卻得到了具體實惠。發展願望與游戲規則不一致，造成了對創新文化的破壞。
內涵式發展就是按事物的本質屬性發展，完善治理結構就是要通過制度和原則保證不讓堅持內涵發展的人吃虧。要干好本職工作，不能功夫在「詩」外。教育的內涵式發展需要：2教師心無旁騖，潛心學術醉心育人；行政格守盡職，提高效率把握方向；學校面向社會，滿足需要提高質量。不能什麼都想要，什麼都占必走歪門邪道，「通吃」是內涵發展之大忌，特色是內涵發展之結果。
學校制度建設的根本是為了人，具體來說是提高質量和推動創新。因此，內部治理結構首先要能夠保證和促進學生的健康成長，要遵循教育規律進行制度設計和工作安排，保證教學成為學校經常性的中心工作。學科、專業、課程建設應遵循社會需求和人的發展規律，評價、考試制度要以內涵發展和因材施教為導向，行政要切實做好服務育人工作；其次，要著力保護教師的專業發展，努力建設讓廣大教師醉心於學術工作的機制。放棄提拔幹部式的重用人才方式，杜絕以權謀學現象，讓一流人才在學術框架內成長，建立學術、行政「雙階梯」發展道路。
3．完善內部治理結構要致力推進學校治理能力現代化
推進高校治理能力現代化，需要堅持依法治校、加強章程建設、實現民主管理和管辦評分離，最終目的是保證質量和創新。因此，我們在做具體的改革探索時不能忘記學校制度建設之大義，在談制度重要性時又需要務實地進行治理結構設計。
在學校自身運轉方面，要由過去主要根據上級的指令、指示、項目辦學，轉變為在國家大政方針指導下，學校依法面向社會自主辦學，確立科學的考核評價和激勵機制。這需要健全學校議事規則與決策程序，依法落實黨委、校長職權，管理職能部門和院系設置科學有效。充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用，加大教師的參與管理，實現教授治學。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用。在高校與其它利益相關方關系方面，還應探索社會各利益群體參與治理的方式。
高等學校需要構築起有利於創新的文化，國內外已有的一些制度性創新模式，需要我們認真總結歸納，如同行評議制度、學術訪問與講座制度、跨學科研究中心、產學研結合模式、高等教育國際化、科學共同體範式等。可見，創新是問題、交流、碰撞、靈感、邏輯、範式等共同作用的結果，好的治理結構能夠孕育創新的文化氛圍，我們需要去構築這種制度性的東西。
三、完善高校內部治理結構需要進行戰略性架構
應當表明，經過建國後60多年的前進探索，我國高校已經形成了一套有自身特色的內部治理結構，近些年也一直在不斷地改革完善，這一治理結構也基本適應了社會經濟發展的需求。但是，隨著社會全方位的轉型及高等教育自身轉型發展的需要，原有的治理結構越來越不能滿足需求，並導致產生一些問題。高校內部治理結構來需要調整和完善，以實現治理能力現代化，這就需要進行戰略性架構。
1．我國高校內部治理結構的現實基礎
我們推進高等教育治理能力現代化、完善高校內部治理結構不是從零做起，至少已有以下三方面的基礎。
第一，業已支撐高校正常運轉的治理結構。如高等學校面向社會依法自主辦學的法人制度、黨委領導下的校長負責制、學術委員會制度、教職工代表大會、院系所學術架構、職能處室行政架構等，包括機構間的運作程序，有些已經經過多年的實踐檢驗而行之有效。我們要做的是完善，是發揚優點、克服弊端，不是推倒重來，是改革而不是革命。
第二，目前正在改革完善的治理環節。如落實黨委、校長職權，健全議事規則與決策程序，完善大學校長選拔任用辦法，發布學術委員會規程，加強章程、理事會、教授會、教職工代表大會、學生代表大會建設等。這些，需要試點、完善和制度化構建，注重吸收成功的經驗。
第三，國外大學治理結構的現狀與經驗。幾十年來，改革開放一直是我國的基本國策，學界對國外大學的認識和研究已比較深入。在內部治理方面，不同國家的特點，董事會、理事會、校務委員會功能，評議會、教授會構成與運轉，校長遴選與責任，學部、學院等學術機構架構等，許多經驗都值得我們思考和借鑒。
2．完善內部治理結構需要針對哪些問題
經過高等教育體制改革和現代大學制度建設的長期探索，當前完善高校內部治理結構面對的問題是明晰的，而如何解決問題卻不清楚。如大的改革方向有理順高校內部領導決策體制、推進教師學術權力的有效行使、改革學術評價方式、探索多樣化的治理模式、發揮群眾團體的作用、加強章程建設等。進一步具體歸納，問題集中為三類：
一是權力關系問題。如學術權力和行政權力，書記、校長的職責分工，大學與其二級學院的職權界限，教師、員工權力和學生權力等。這類問題看上去容易解決，其實特別難，關鍵是權力邊界很難界定，常常交叉、交織在一起，而且還有利益糾紛。解決問題的出路只能是盡可能讓職責邊界清晰，甚至可以人為規定。
二是行政效率問題。如議事規則、決策程序、工作運轉、崗位責任等，也包括利益相關群體的參與治理。這類問題倒好解決，關鍵是規矩、公平、正氣、監督，避免好處都要、責任推諉現象。
三是積極性激勵問題。這類問題關乎質量和創新，涉及評價方式和機制，技術含量很高，不能簡單處置。需要關注的重點是讓學術人員有成就感，讓每個崗位都有成就感，工作要細致和有針對性。
3．當前進行高校內部治理戰略性架構的著眼點
推進高校治理能力現代化，需要跳出已有的治理結構和當前大家關注的重點，進行戰略性架構。架構的基礎一是高等學校的學者共同體特徵，二是高等學校的外部責任特徵，需要把二者統起來、整合進行考慮。當前的重點是在不背離外部責任特徵前提下，使學者共同體特徵充分得以體現。也唯有此，才能更好地實現學術創新，而這也就更好地滿足了大學的社會職能。
第一，正視大學的「分裂人格」現象。現代大學已成為分裂的整體，既需要相對獨立，成為人們的精神家園、學術殿堂、社會理想的棲息地，又要聯系社會，實現社會目標、國家戰略、區域發展和學子升學訴求。其實，教師、知識分子都是如此，理想與現實的沖突一直存在。因此，高等學校治理要力求滿足這雙向需求。
第二，著力新型學者共同體模式構建。大學在成立之初是行會式的學者共同體，這其實也是所謂「教授治校」的本來面目。隨著大學規模的擴大、職能的擴展，教授治校遇到困難，我們現在稱之為教授治學。所謂學術權力，其實關鍵就是學者共同體特徵的體現。英國的做法是：大學設置學術評議會、學部、學院及學院委員會等學術機構，負責安排或執行教學、科研等所有學術事務和活動，與以理事會為主的發展決策機制及校長負責的行政執行機制形成既相互獨立又相互關聯的權力制衡格局。學術評議會是大學最高學術權力機構，享有制定大學學術政策的全部權力，是惟一和各個學部、系直接打交道的機構3；目前，教育部已出台《高等學校學術委員會規程》，如何在學校層面形成以教師為主導的學術治理機製成為關鍵。而在院系層面，可設立教授會，為院系重大事務的決策機構，即把學者共同體的管理層次降低，在基層真實構建共同體的現實模式。
第三，限定學術型行政崗位。當前，大學的行政領導人多有教授頭銜，這是有問題的，這樣會破壞學術的神聖性和專業性，因為他們真實的工作是管理而不是學術。當然，領導水平一般比較高，也許過去還是專職學術人員，但從事管理工作後職責就發生了變化。只有那些與學術工作緊密聯系的崗位可保留有關人員的職稱稱謂，如大學校長，主管科研、教學工作的副校長，教務處長、科研處長，院長及學術副院長等。這樣，高校的大部分處以上崗位人員不再擁有學術頭銜，他們是行政人員，考核的是管理才能和業績，要從領導做起。而學術型行政崗位，領導人離職後不再享有行政級別待遇。
第四，扎實進行「黨委領導、校長負責」實現機制的探索，具體界定黨委和校長的職責。黨委的職責需要落在實處，一是大事，重大事項的領導權和決策權，如保證學校的辦學方向、領導思想政治工作和德育工作，組織章程的制定和修訂、審批年度預算決算、組織發展戰略規劃的制訂、牽頭遴選校長、會同校長決定內部組織機構及其負責人人選等。二是協調重大關系，如組織協調理事會，協調學術委員會、教授會、教職工代表大會及其他群眾團體等，發揮聯系社會、群眾等紐帶功能以及對行政的監督。三是黨務工作。這樣，讓黨委成為大學的戰略領導者、群眾貼心者和行政監督者；校長是執行者，是行政首腦，按照黨政分離的原則，校長在黨委重大決策的基礎上，獨立負責學校行政體系的運轉。不需要黨委會議審議決策的事項由校長全權負責，定期向黨委匯報。
第五，改革大學校長的產生程序。特色發展是高等教育大眾化時期對高等學校的新要求，因此大學校長的辦學理念需要與所服務高校的使命相匹配，校長需要對特定高校的發展負責。在穩妥、有序、客觀的前提下，在學校主管部門的支持下，改革校長遴選機制。為了減少日後的工作矛盾，可由黨委書記牽頭負責校長的遴選工作，再由主管組織部門予以審批。但校長一旦任命，書記和校長的崗位職責就要由章程來界定和約束。副校長實行內閣制，由校長提名，黨委審查，上級任命，可以不受行政級別的限制。校長一旦離職，副校長也同時離任，並按程序更替。

④ 北京中南海業余大學的組織機構

校長辦公室是受校長直接領導的行政機構，圍繞學校中心工作，做好行政領導班子的助手，協調、督辦學校重要工作。其主要職責：
一、 深入開展調查研究，及時掌握師生員工的思想動態和學習、工作情況，分析總結學校改革與發展中的經驗教訓，為學校黨政領導決策提供科學依據，當好領導的參謀
二、 督促檢查黨政工作計劃、黨委常委會議、校長辦公會議決議、決定及校領導批示的貫徹落實情況，當好領導的助手。
三、 協調各部門之間的工作關系，負責黨政各職能部門職責范圍之外的其它工作。
四、 組織起草學校黨政工作計劃、總結、報告、規劃、決議、會議紀要、規章制度和學校黨政文件的印製 工作，審核以學校名義上報下發的文件和其它材料。提高公文質量, 實現公文的規范化管理。
五、 負責上級單位和其它有關單位來訪的接待工作，以及對外聯絡工作。
六、 負責對校屬二級單位辦公室工作的指導、檢查，開展有關業務培訓工作。
七、 負責學校的統計工作。
八、 負責上級機關和其它單位的來文、來函及學校下屬各部門請示、報告的登記、擬辦、督辦、清退、歸檔工作。負責校長信箱、來信、來訪的接待、登記、閱處和督辦工作。
九、 負責機要文件的保管、分發、傳閱和清退工作；負責保密委員會辦公室的工作。
十、 協調學校大型活動的安排；負責有關會議的組織准備工作。
十一、 負責學校黨政印章、校領導印章和簽字章的管理，以及學校各類印章的刻制啟用工作。
十二、 負責學校辦公自動化工作；負責學校辦公室網頁建設。
十三、 建立和健全辦公室各項規章制度，負責本單位工作人員的思想、業務、組織建設。
十四、 負責對學校文件、黨政會議記錄及有關資料的整理、歸檔工作。
十五、 負責學校董事會、校友會辦公室工作。
十六、 負責校領導辦公經費、學校特支費、小車班車輛維持費以及有關專項經費的管理。
十七、 完成領導交辦的其它工作。 學校黨支部自成立以來，在省科協的領導下，堅持社會主義辦學方向，發揮支部戰斗堡壘作用，學校黨組織是學校的政治核心，是教育、管理、監督黨員的直接組織者和實施者，圍繞學校中心工作，堅持對學校日常工作的監督保證作用，切實團結和帶領全校師生開拓奮進。
其主要職責是：
1、積極宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持正確的辦學方向，保證上級黨委和教育行政部門的指示、決定在本校得到全面貫徹執行；
2、加強對學校改革和發展的領導，參與學校重大問題的決策，支持校長充分行使職權，監督學校行政全面完成教育教學的各項任務和校務公開工作；
3、領導學校的思想政治工作，組織黨員和教職工學習政治理論、黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，加強黨的思想建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用；
4、對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，加強黨性黨風黨紀教育，抓好黨員和幹部的廉潔自律，嚴格黨的組織生活，做好黨員的評議、鑒定工作，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯；
5、嚴格按照「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，做好經常性的發展黨員工作，把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。
6、建立有效激勵機制，不斷推進和完善學校制度建設，努力建設學習型的團隊，調動教職工的積極性，充分發揮人才優勢，促進學校各方面工作順利開展。 中南海業余大學教務部是校長領導下負責自考助學本、專科生培養工作的行政部門，下設教學管理辦公室、綜合行政辦公室、招生辦公室、注冊考務中心，以貫徹落實黨和國家高等教育辦學方針、政策，研究把握國內外教育教學發展方向和趨勢，培養面向社會主義建設需要的各類高素質創新人才為中心任務。
我校以「自尊、自信、自律、自強」為校訓，按照「依法治校、以德興校、從嚴治學、從嚴執教」的治校方略，建立了一套嚴格而又特色的教學管理制度。
教務部具體職能
（1）在校長的直接領導下，參與制定學院有關教學的教育發展規劃；組織各系（院）制定各學科專業建設規劃並組織實施。
（2）組織教學研究、教學經驗交流和優秀教學成果評選工作；定期舉辦全校性教學工作會議。
（3）組織或協助教學督導組織全校院性教學評估和教學質量檢查。進行定期或不定期的教學質量監測和教育質量評價。
（4）負責全校學生的學籍管理，組織學士學位授予資格材料並報送主考院校學位委員會審查。
（5）編制教學日歷、學年課程計劃，編排和協調各年級學期班級課表，組織選課，組織考試及教室的調度和其他教學行政工作。
（6）組織各系及教學單位制定本科各專業教學實踐各環節（教育實習、畢業論文、專業見習、社會實踐等）的計劃，協助各系與掛鉤實習基地的聯系，檢查計劃執行情況和總結交流經驗；負責具有較高學術品質的南廣大講堂講座管理。
（7）配合人事處擬定全院師資隊伍建設規劃、業務培養計劃和教師業務進修、推薦選拔優秀教師進修學習等工作；協助擬定教學人員調配、補充計劃和進行教師職稱評聘工作。協助各系負責組織教師業務考核工作；負責外請教師教學工作量的計算和講課費的核算及全校教師教學工作量的審核。
（8）根據學院開展社會服務的任務，組織有關各系制定培訓計劃，落實對外培訓工作。
教務部隨時願意聽取每一位學生和家長就我校教學和人才培養的問題、意見和建議；
教務部隨時願意接受來自每一位教師對保證教學目標的實現和高質量教學的問題、意見和建議。 招生辦公室是我校負責全日制自考助學招生工作的職能部門。主要擔負全校全日制本、專科招生錄取及相關工作。招生辦公室秉承「真實宣傳，為國造材」的工作理念，致力建設「敬業奉獻，嚴謹高效，公正守紀，團結進取」的優良工作作風，為學校人才培養質量的全面提高而不懈努力。
招生辦主要工作職責：
一、 嚴格執行國家及上級主管部門的有關招生政策，完成學校全日制本、專科全日制自考助學的招生工作；
二、 負責制定本、專科招生計劃；
三、 負責組織開展各類本、專科的招生宣傳工作；
四、 負責特色專業招生報名、審核及錄取組織工作；
五、 負責學生的招生報名、入學、審核、錄取、復查等組織工作；
六、 負責學生招生咨詢工作；
七、 負責新生錄取通知書的發放工作，協助學校迎新工作；
八、 承擔學校交辦的其它相關工作。 畢業生就業指導中心是處理全校畢業生就業日常工作並為學生提供就業輔導和服務的機構。
宗旨：把信息，橋梁，服務，協調，反饋作為工作的具體重點，服務學生、服務學校、服務社會；在體現公開、公平、公正的原則下，對畢業生的活動進行輔導，提供服務，力求做到使畢業生能學以致用、人盡其才。
職能：根據國家的就業方針、政策以及學校的有關規定，制定我校畢業生就業工作實施辦法，安排畢業生就業工作日程；按照主管部門的要求，及時向社會發布畢業生生源及學生求職信息；收集社會用人單位需求信息並及時發布；常年接待用人單位，組織校園宣傳招聘活動；開展就業指導與教育，規范畢業生就業行為，幫助畢業生充分認識自我、樹立正確的擇業觀，使畢業生充分就業；辦理就業協議書的簽約手續，制定畢業生就業計劃；負責畢業生遺留問題的處理；組織評選學校優秀畢業生、畢業生就業工作先進集體及工作者；建立畢業生跟蹤調查反饋系統，注意收集社會對畢業生質量、人才素質要求等方面的市場信息，為學校培養工作提供參考；開發建設畢業生就業服務網站，建立和完善就業服務信息網路，提供信息化服務；完成學校領導交辦的其他任務。 中南海業余大學保衛處是在學校黨委，行政的領導下，依據國家的有關法律法規，按照學校的各項規章制度，負責維護學校的安全、穩定和消防工作，確保師生員工的生命財產及合法權益不受侵害，並積極為學校廣大師生員工提供服務的行政職能部門。
保衛處以維護學校政治穩定為中心；以治安防範為重點；以服務教學、科研，服務師生為宗旨；以確保學校安全穩定為目標。堅持「以防為主 打防結合」和「專群結合 群防群治」的工作方針，積極開展校園治安、消防、交通、政保等安全保衛工作，預防控制和減少校園違法犯罪活動和安全事故的發生，維護學校正常的教學、科研工作和生活秩序，保護學校公共財產和師生的人生財產安全，努力創造安全文明的校園環境。

⑤ 高校怎麼推進依法治校

高校推進依法治校，能力、章程、治理、文化四個關鍵詞缺一不可。一是要努力提升高校領導幹部的法治思維能力。提升高校領導幹部法治思維能力，就是要增強法治思維，提高「依法辦事」能力，用法治思維和法治方式來深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定，在學校形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法這樣一個制度機制和工作局面，在法治的軌道上推動各項工作。二是要加強以學校章程為核心的制度體系建設。學校要以章程為核心，進一步實現制度建設的科學化、制度化、系統化。當前，學校的制度規范體系比較健全，基本上能做到有章可循，比較缺乏的是制度的實施體系、監督體系和保障體系，這是學校下一步制度建設的著力點。三是要建立健全體現法治精神的幹部考核評價體系。要把依法辦事納入領導班子和領導幹部的政績考核，把是否有違法違紀的記錄作為各類考核重要指標，該一票否決的就一票否決，該扣分的就扣分。四是要努力增強全校師生員工遵紀守法意識和依法辦事習慣。要把法治文化建設作為校園文化建設的重要內容，全方位進行法治宣傳、教育、引導。要依法解決好各種核心訴求的問題，走上按照法治要求來處理訴求的軌道，堅決杜絕「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」的現象存在。

⑥ 實施義務教育法對推動中小學依法治校的重要意義

加強法制教育 推進依法治校

為進一步貫徹落實黨的十六大、十七大精神和「三個代表」重要思想，落實《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》精神，增強學校師生的法制觀念和民主意識，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成依法治校的育人氛圍，維護師生和學校的合法權益，市新營小學校結合實際情況，認真開展法制教育宣傳活動。

一、加強學校制度建設

制度建設是落實依法治校的根本保證，依照憲法、法律、法規和規章結合學校實際情況，我校制定了一系列規章制度，保證學校各部門、各崗位工作有序高效運作，使學校管理規范化、制度化。

1、校長、書記、辦公室、少先隊、教導處、工會、總務處、班主任都有相應的工作職責，如《政治學習制度》、《班主任工作條例》、《學科教學常規》、《工作崗位聘任條例》等,實現責任到人。

2、健全各項管理制度。學校管理是一個系統工程，需要一套行之有效的規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作在常規化、制度化、規范化下開展。為此，我校重新修訂了新營小學《公共財物管理制度》、《教職工崗位職務聘任實施方案》、《教師年度考核方案》、《校務公開實施方案》《教師教學常規「六認真」條例》、《小學教育管理「十不準」基本要求》、《小學教學常規管理「六認真」基本要求》《教職工崗位職務聘任實施方案》等管理制度。這些規章制度都是經過全體教師討論修訂後並提交教代會審議通過後進行實施的。這些規章制度的建立和不斷完善，為我校法治管理制度科學化、制度化、規范化奠定了基石。使學校各項工作有章可循，有規可依，各項工作井然有序。

二、完善管理體制

1、合理設置組織機構。根據國家相關規定核定的內部機構數額，我校設置有辦公室、教導處、少先隊、工會、總務處5個常設機構。所有機構職責明確，權利與責任對等，協調一致。

2、工作機制規范。我校成立依法治校領導小組，由校長任組長，書記、法制副校長為副組長, 辦公室主任、大隊輔導員、教導主任、工會主席、總務主任為成員。每年開學初召開依法治校領導小組成員會，回顧總結上年工作，制訂當年依法治校工作實施方案，把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施，並把目標任務分解到學校各個部門和具體人員。確保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其職、各負其責的工作格局。

三、加強法制教育

1、我校按照普法要求，利用政治學習例會時間組織全體教職工認真學習《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《公民道德建設實施綱要》、新《守則》、新《規范》、《中華人民共和國教育法》、新《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等等。充分利用學校網站及黑板報及時公布有關教育政策法規，向全校師生宣傳法律知識。

2、加強對學生的法制教育，堅持課堂教學為主，多種形式並舉，努力做到「五個結合」：①法制教育與課堂文化教育相結合。把法律知識教育列入學校教育計劃，在中高年級開設法制課，做到計劃、教材、課時、師資「四落實」。②把法制教育與德育教育相結合。在現有思品課、社會課中，滲透法制教育內容；把法制教育融入學生的日常行為規范教育中，提高學生遵紀守法的自覺性。③把法制教育與校園文化活動相結合。開展豐富多彩的活動，寓教於樂，提高學生的興趣和積極性。充分利用「紅領巾廣播站」、「國旗下的講話」、黑板報等陣地，宣傳《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法規，讓學生增長法律知識。通過 「遵守交通法規」 、「我與文明同行」 等系列活動豐富了法制教育的形式。④把法制教育和師德師風建設相結合。按照《中小學教師師德規范》要求，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁有償家教，堅決實施師德一票否決制，並把法律知識的學習列入教師師德培訓和繼續教育內容。⑤與社會、家長緊密聯系，形成依法治校合力。我們充分利用家長學校這塊陣地，搭建教育平台，全力推進家校合作，形成教育合力。我校先後聘請市公安局法制教育科的李軍、劉兆海兩名同志擔任法制副校長，定期對學生進行普法知識講座，強化法制教育。還多次聘請交警支隊的幹警對學生開展交通法規講座。聘請專家指導家長如何教育管理學生，提高家長綜合素質。

四、加強依法管理，確保依法治校

1、進一步健全了工會組織及教代會制度，重新修訂了《新營小學教代會管理辦法》。根據學校實際設立了4個工會小組，制定了工會工作人員職責和行為規范，對工會的議事、決策和監督程序進行了規范。完善教代會工作機制，建立了重大問題經教代會通過制度。

2、堅持校務公開，制定了《新營小學校務公開實施方案》，凡是涉及學校的重大事項如評優評先、職稱評聘、工資變動、業績考核、經費收支等一律公示上牆，及時向教職工公布，做到公開、透明。

3、規范收費工作，嚴格執行教育局、財政局下達的有關文件，並按文件規定的內容對收費進行規范公示，開出的票據規范，杜絕教師個人行為和其它行業的搭車收費行為。嚴格執行學校《財務工作管理制度》，教育教學工作及教職工福利，做到明確、公開。

4、嚴格執行課程計劃和作息制度，調課、代課一定要到教導處登記，學生在校時間不超過市教育局規定。各年級所有學科只使用經教育局審批的教材，各科學生的作業都能夠按要求嚴格控制，不加重學生學業負擔。

5、開展學生、家長評教活動，通過問卷調查徵求家長對學校及老師的意見，學校領導多次進行師德師風講座，並要求老師撰寫師德師風學習論文。結合「規范教學行為 創建和諧校園」活動，要求老師對照師德條例，層層自查，對自查出來的問題及學生、家長反映的問題及時分析原因，及時整改。組織「優秀教師」和「優秀輔導員」事跡演講。大力表彰師德、師風建設中的優秀人物，促進了我校教師思想素質的提高。

五、保障教師合法權益

1、我校制定了依法治校學習計劃及實施方案，有計劃地組織教職工認真學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》等，強化教職工的法制觀念和法制意識。積極組織教職工參加普法知識考試，教職工普法考試人數達到100%，合格率100%，增強了教職工的法制觀念，為全力推進依法治校，依法治教奠定了良好基礎。

2、堅持以人為本的人性化管理，注重情感投入。啟動了骨幹教師與青年教師師徒結對的幫教工程，促進了青年教師的快速成長。每年免費組織全校教師定期全面體檢，保證了教師們的身體健康。制定了《新營小學送溫暖制度》，開展扶貧幫困獻愛心活動，特別是對病、困的退休教師，學校領導每年都定期看望並贈送慰問品。對教師的婚、喪大事都及時祝賀、慰問。依法調解教師與教師、教師與學校、教師與學生之間的矛盾。人性化的管理增強了全校師生工作和學習的凝聚力，為學校的可持續發展，增添了不竭動力。

六、維護學生合法權益

1、組織豐富的課余活動，幫助學生在快樂中成長。長期以來，我校開辦了「紅領巾」廣播站，培養了一大批綜合素質較高的小編輯、小記者、小主播，提高了學生的社會實踐能力；堅持每天升降國旗儀式，培養學生的集體主義精神和愛國主義情操；組織學生走進社區訪寒問孤，慰問貧困學生家庭及以「爭當環保小衛士」為主題的社區義務勞動，升華了學生的思想、增強了學生的社會責任感。開展了「書香滿校園，好書伴我行」的讀書活動，豐富了學生的知識、培養了學生讀書的熱情；其他還有如體育節、講故事比賽、科技節、藝術節、乒乓球比賽等，通過這些活動，培養學生的吃苦精神和拼搏精神，使學生的個性得到張揚，意志得到鍛煉，素質得到提高，豐富了學生的課余文化生活，使學生真正能夠在快樂中學習，在學習中成長。

2、美化校園環境，使學生受到健康文化的熏陶。我校充分發揮的積極作用，加強校園文化的環境建設，讓學校的每一棵樹、每一幅畫、每一面牆、每一句話都對學生起到教育的作用，讓學生在濃厚的校園人文環境中成長。提倡學生為綠化、美化、凈化校園作貢獻。宣傳小學生守則和日常行為規范，創建綠色校園網、開辦校園廣播站、製作校園文化牆、懸掛名人名言、師生優秀作品。利用黑板報和宣傳欄等宣傳陣地，進行遠離毒品宣傳、崇尚科學、反對邪教宣傳等，給學生提供健康向上的精神環境，使學生在學校的每一處都能受到教育，心靈得到啟迪，情操得到陶冶。

3、強化治安綜合治理，確保學生遠離危險。學校非常重視社會治安綜合治理工作，多次開會研究部署安全工作。成立了以校長為組長的安全工作領導小組，有專人負責學校的安全保衛工作，實行24小時值班制度。同時我校還制訂了《安全工作制度》、《處置突發事件工作預案》、《火災隱患整治工作實施方案》等較為完善的校園社會治安綜合治理工作規章制度，受到上級有關部門的肯定。本年度，根據學校實際情況起草了《新營小學學生在校安全事故處理辦法》等文件，保證了學生在校安全及合法權益。學校還組織相關人員反復排查校園中存在的安全隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態，切實保證了學校師生的安全。

加強法制教育，推進依法治校，使學校管理工作科學有序，學校校風好、學風正，無重大事故及違法犯罪現象，教師和學生的法律意識和法律素質顯著提高。

⑦ 依法治校，學校有哪些權利和義務

更新時間：2011-12-5 11:53:22 瀏覽：次 根據《教育法》第二十八條的規定，學校行使下列權利：（1）按照章程自主管理。學校有權根據學校章程確立的辦學目的、管理體制及各項重大原則，制定發展規劃和具體的管理規章，自主地做出管理決策，並建立、完善自身的管理系統，組織實施管理活動。（2）組織實施教育教學活動。這是學校的基本權利。（3）招收學生或其他受教育者。（4）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分。（5）給受教育者頒發相應的學業證書。教育行政部門既要保護這項權利，同時又要進行監督，防止學校濫用這項權利。（6）聘用教師和其他職工，實施獎勵或處分。（7）管理、使用本單位的設施和經費。（8）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的干涉。（9）法律法規規定的其他權利。根據《教育法》第二十九條的規定，學校及其教育機構應當履行下列義務：（1）遵守法律、法規；（2）貫徹國家教育方針，貫徹執行國家教育教學標准，保證教育教學質量；（3）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；（4）以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；（5）遵循國家有關規定收取費用並公開收費項目；（6）依法接受監督。 相關閱讀：網友評論:

⑧ 如何開展依法治校

依法治校，復是貫徹依法治國基本制方略的必然要求，是加強教育法制建設的重要內容，是實現教育事業改革與發展的有效保障。學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構，是實施教育的主陣地，因而加強學校的管理工作，實施依法治校是實施依法治教的關鍵，是依法治教工作順利進行的一個切入點和突破口。隨著改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的建立，原有的教育管理體制已經不再適應現代教育管理的需要，學校如何面對和適應新的發展機遇與挑戰，本人認為首要的問題是應當建立法制化的現代教育管理體制，實行依法治校。

⑨ 全面推進依法治校實施綱要的綱要內容

為貫徹落實黨的十八大精神，進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施，在各級各類學校深入貫徹科學發展觀，全面落實依法治國要求，大力推進依法治校，建設現代學校制度，制定本實施綱要。
一、全面推進依法治校的重要性與緊迫性
1.深刻認識全面推進依法治校的重要性。當前，隨著社會主義民主法治和政治文明建設的推進，教育改革的不斷深化，各級各類學校的發展環境、發展理念、發展方式正在發生深刻變化，迫切需要全面推進依法治校、加快建設現代學校制度。推進依法治校，是學校適應加快建設社會主義法治國家要求，發揮法治在學校管理中的重要作用，提高學校治理法治化、科學化水平的客觀需要；是深化教育體制改革，推進政校分開、管辦分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，建設現代學校制度的內在要求；是適應教育發展新形勢，提高管理水平與效益，維護學校、教師、學生各方合法權益，全面提高人才培養質量，實現教育現代化的重要保障。
2.深刻認識全面推進依法治校的緊迫性。《教育部關於大力加強依法治校工作的通知》（教政法〔2003〕3號）發布以來，各地和學校普遍重視學校章程和制度建設，加強校長和教師法制培訓，積極創建依法治校示範學校，探索了不少成功的經驗，依法辦學和依法管理的意識和能力明顯提高。但是，與教育改革發展的新形勢、新任務相比，與全面推進依法治國的新要求相比，依法治校還存在較大差距，主要體現在：工作進展不平衡，一些地方和學校對推進依法治校認識還不到位，制度不健全；一些人民群眾反映強烈的違法辦學、違規招生、違規收費等問題在個別地區和學校還不時發生；學校管理者和教師運用法律手段保護自身權益、依法對學生實施教育與管理的能力、意識還亟待提高，權利救濟機制還不健全；政府教育管理職能轉變還未完全到位，部分教育行政管理人員依法行政意識和能力還不強。這些問題的存在，在一定程度上影響了國家教育方針的貫徹落實，影響到教育科學發展與深化改革的進程。解決以上問題，必須進一步深化教育改革，加快轉變政府職能，全面加快推進依法治校。
二、全面推進依法治校的指導思想和總體要求
3.全面推進依法治校的指導思想。全面推進依法治校，必須以中國特色社會主義理論為指導，堅持社會主義辦學方向，弘揚和踐行社會主義核心價值體系，將堅持和改善學校黨的領導與學校的依法治理緊密結合起來；必須全面貫徹國家教育方針，把立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為學校教育的根本任務，全面提高校長、教職工和學生的法律素質，加強公民意識教育，培養社會主義合格公民；必須堅持以人為本，依法辦學，積極落實教師、學生的主體地位，依法保障師生的合法權利；必須切實轉變管理理念與方式，提高管理效率和效益，為全面推進依法治國和全面實現教育現代化打下堅實的基礎。
4.全面推進依法治校的總體要求。學校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統完善的制度與程序，保證學校的辦學宗旨、教育活動與制度規范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治理念要求；要以建設現代學校制度為目標，落實和規范學校辦學自主權，形成政府依法管理學校，學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和參與學校管理的格局；要以提高學校章程及制度建設質量、規范和制約管理權力運行、推動基層民主建設、健全權利保障和救濟機制為著力點，增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學校依法管理的能力和水平；要切實落實師生主體地位，大力提高自律意識、服務意識，依法落實和保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權，積極建設民主校園、和諧校園、平安校園。
三、加強章程建設，健全學校依法辦學自主管理的制度體系
5.依法制定具有自身特色的學校章程。學校起草制定章程要遵循法制統一、堅持社會主義辦學方向的基本原則，以促進改革、增強學校自主權為導向，著力規范內部治理結構和權力運行規則，充分反映廣大教職員工、學生的意願，凝練共同的理念與價值認同，體現學校的辦學特色和發展目標，突出科學性和可操作性。高等學校要依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，由教育部或者省級教育行政部門核准；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，由主管教育行政部門核准。到2015年，全面形成一校一章程的格局。經過核準的章程，應當成為學校改革發展、實現依法治校的基本依據。
6.提高制度建設質量。學校制定章程或者關系師生權益的重要規章制度，要遵循民主、公開的程序，廣泛徵求校內外利益相關方的意見。重大問題要採取聽證方式聽取意見，並以適當方式反饋意見採納情況，保證師生的意見得到充分表達，合理訴求和合法利益得到充分體現。要依據法律和章程的原則與要求，制定並完善教學、科研、學生、人事、資產與財務、後勤、安全、對外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則等，形成健全、規范、統一的制度體系。章程及學校的其他規章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定許可權和教育需要設定義務。學校章程和規章制度，應當加以匯編並公布，便於師生了解、查閱。有網路條件的，應當在學校網頁上予以公開。涉及師生利益的管理制度實施前要經過適當的公示程序和期限，未經公示的，不得施行。
7.建立規范性文件審查與清理機制。學校要設立或者指定專門機構，按照法制統一的原則，對校內規章制度進行審查。對與上位法或者國家有關規定相抵觸，不符合學校章程和改革發展要求，或者相互之間不協調的內部規范性文件和管理制度，要及時修改或者廢止，保證學校的規章制度體系層次合理、簡潔明確、協調一致。要建立規范性文件核管理制度定期清理制度，清理結果要向師生公布。新的教育法律法規、規章或者重要文件發布後，要及時對照修訂校內相應的規章制度。
四、健全科學決策、民主管理機制，完善學校治理結構
8.依法健全科學民主決策機制。要依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，健全決策機構的職權和議事規則，完善校內重大事項集體決策規則，大力推進學校決策的科學化、民主化、法治化。要進一步加強和改善黨對學校的領導，按照《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》，在公辦高等學校完善黨委領導下的校長負責制；在中小學、民辦學校充分發揮基層黨組織的政治核心作用。依法明確高等學校黨委會、校長辦公會的職權范圍和決策規則，發揮學術委員會、學校理事會（董事會）等組織在決策中的作用；中小學要健全校長負責制，建立有教師、學生及家長代表參加的校務委員會，完善民主決策程序；職業學校要建立有行業企業人員參加的學校理事會或董事會，形成校企合作決策機制；民辦學校和中外合作辦學機構要健全學校董事會或者理事會的議事規則，依法按期開會履行法定職責。健全決策程序。有關學校發展規劃、基本建設、重大合作項目、重要資產處置以及重大教育教學改革等決策事項，應當按照有關規定，進行合法性論證，開展合理性、可行性和可控性評估，建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業機構或者主管部門測評相結合的風險評估機制。要以教學、科研為中心，積極探索符合學校特點的管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現行政權力與學術權力的相對分離，保障學術權力按照學術規律相對獨立行使。
9.完善決策執行與監督機制。 要在學校內形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔、高效。按照精簡、高效的原則和為教師、學生提供便利服務的要求，自主設置職能部門，明確職能部門的職責、許可權與分工，健全重要部門、崗位的權力監督與制約機制，完善預防職務犯罪和商業賄賂的制度措施。除依法應當保密或者涉及學校特定利益需要保密的事項外，決策事項、依據和結果要在校內公開，允許師生查閱。在重大決策執行過程中，學校要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解教職員工及有關方面對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。公辦學校因違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則追究責任。
10.完善民主管理和監督機制。要落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。學校專業技術職務評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關的制度、事務，要經教職工代表大會審議通過；涉及學校發展的重大事項要提交教職工代表大會討論。要擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權。要積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，進一步改革完善高等、中等學校的學生代表大會制度，推進學生自主管理。制定涉及學生利益的管理規定，要充分徵求學生及其家長意見。要擴大有序參與，加強議事協商，充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等群眾組織在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策機構的機制。
11.建立中小學家長委員會制度。中小學、幼兒園應當逐步建立健全家長委員會制度。家長委員會承擔支持教育教學工作、參與和監督學校管理、促進學校與家庭溝通、合作等職責，其成員應當由全體家長民主選舉產生。學校應當提供必要條件，保障家長委員會對學校、教師的教育教學、管理活動實施監督，提出意見、建議；應當定期與家長委員會成員進行溝通，聽取意見。學校實施直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學校或者教師提出建議和選擇方案，並做出相應說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規則，不斷擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。
12.依法健全社會參與機制。要積極探索擴大社會參與學校辦學與管理的渠道與方式。中小學要加強與所在社區的合作，積極開展社區服務，創造條件開放教育資源和公共設施，參與社區建設，完善與社區、有關企事業組織合作共建的體制、機制。健全兼職法制副校長的聘任辦法和任職要求，探索藉助社會資源和力量，加強學校安全管理、開展法制和其他有針對性的教育教學活動，改善學校周邊環境。職業學校、高等學校要積極擴大社會合作，在決策咨詢、教學科研、安全管理、學生實習實踐等方面更多引入社會資源，健全制度，擴大社會參與的廣度與深度。
五、依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境
13.依法組織和實施辦學活動。學校辦學活動應當以育人為本，全面貫徹黨和國家教育方針，切實依法規范辦學行為，全面執行國家課程方案和課程標准，注重教育教學效果，形成良好的校風、教風和學風。要嚴格依法依規招生，建立內部制衡機制和社會監督機制，保證招生制度、選拔機制的公平、公正，招生活動的規范、透明。學校不得違背法律原則和國家有關規定，擅自設立有區別的招生條件或規則。要健全教育教學管理制度，在專業設置、課程安排、教材選擇等環節建立評估機制，建立教學質量的評估和反饋機制。要依據有關規定，完善管理制度，對學校內設機構開展或者參與經營性培訓活動進行規范，保證不影響學校正常的教育教學活動。要落實教師職業道德規范，明確教師行為規則，堅決杜絕教師違反法定義務和國家規定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為。
14.依法建設平等校園環境。大力弘揚平等意識，在體制和制度上落實和體現師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。全面落實面向每個學生、平等對待每個學生的原則，消除以不當形式對學生進行分類、區別對待以及帶有歧視的制度、言行。要切實保障殘疾人的平等受教育權利，不得以非法理由拒絕招收殘疾學生。要為殘疾學生平等、無障礙地參與學校生活提供必要條件和合理便利。
15.尊重和保護學生權利。要完善制度規則，健全監督機制，保證學生在使用教育教學設施、資源，獲得學業和品行評價，獲得獎學金及其他獎勵、資助等方面受到平等、公正對待。學生管理制度應當以學生為中心，體現公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學生的人格尊嚴、基本權利。對學生進行處分，應當做到事實清楚、定性准確、依據充分、程序正當，重教育效果，做到公平公正。作出不利處分前，應當給予學生陳述與申辯的機會，對未成年學生應當聽取其法定監護人的意見。對違反學校紀律的學生，要明確處分的期限與後果，積極教育挽救。要保障學生的人身權、財產權和受教育權不受非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格尊嚴、違法違規收費，以及由於學校過錯而造成的學生傷害等侵權行為，以及教師、學校工作人員對學生實施的違法犯罪行為。
16.尊重和保障教師權利。學校要依據《教師法》和相關法律法規的規定，進一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權利義務均衡、目標任務明確，具有可執行性的聘任合同，明確學校與教師的權利與義務，依法聘任教師，認真履行合同。要依法在教師聘用、職務評聘、繼續教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規范，保障教師享有各項合法權益和待遇。要充分尊重教師在教學、科研方面的專業權力，學術組織中教師代表的比例不低於 1/2。要落實教師職業道德規范，強化師德建設，明確教師考核、監督與獎懲的規則與程序。
17.建立健全學術自由的保障與監督機制。要依法建立健全保障師生的研究自由、學習自由和學術自由的體制、機制。健全學術評價制度，保障各種學術評價機構獨立開展活動，建立公平、公正的學術評價標准和程序。要建立靈活的教學管理制度，鼓勵、保護學生自主、自由的學習，形成有利於創造性人才成長的制度環境。要明確教師課堂教學的行為規則和基本要求，保障教師根據課程的有關要求，科學安排教學內容和方法，充分、正當地行使教學的專業自主權，提高課堂教學的質量與效果。要建立完善對違反學術規范、學術道德行為的認定程序和辦法，維護良好的學術氛圍。
18.大力推進信息公開和辦事公開。學校配置資源以及實施幹部選拔任用、專業技術職務評聘、崗位聘任、學術評價和各種評優、選拔活動，要按照公開公正的原則，制定具體的實施規則，實現過程和結果的公開透明，接受利益相關方的監督。要按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，落實公開的具體措施，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。要創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道，使學生、家長以及教師對學校的意見、建議能夠及時反映給學校領導、管理部門，並得到相應的反饋。學校面向師生提供管理或者服務的職能部門，要全面推進辦事公開制度，公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息，並公開崗位職責、工作規范、監督渠道等內容，提供優質、高效、便利的服務。
六、健全學校權利救濟和糾紛解決機制，有效化解矛盾糾紛
19.依法健全校內糾紛解決機制。要把法治作為解決校內矛盾和沖突的基本方式，建立並綜合運用信訪、調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制，依法妥善、便捷地處理學校內部各種利益糾紛。要特別注重和發揮基層調解組織、教職工代表大會、學生團體和法制工作機構在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學術評價、教職工待遇、學籍管理等行為引發的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。對難於在校內完全解決的糾紛，應當按照法定程序，提交有關行政機關、仲裁機構、社會調解組織或者司法機關依法解決。對師生與學校發生的法律爭議，學校應當積極應訴，認真落實法律文書要求學校履行的義務。
20.完善教師學生權利救濟制度。學校要設立教師申訴或者調解委員會，就教師因職責權利、職務評聘、年度考核、待遇及獎懲等，與學校及有關職能部門之間發生的糾紛，或者對學校管理制度、規范性文件提出的意見，及時進行調處，做出申訴結論或者調解意見。教師申訴或者調解委員會應當有廣泛的代表性和權威性，成員應當經教職工代表大會認可。完善學生申訴機制。學校應當建立相對獨立的學生申訴處理機構，其人員組成、受理及處理規則，應當符合正當程序原則的要求，並允許學生聘請代理人參加申訴。學校處理教師、學生申訴或糾紛，應當建立並積極運用聽證方式，保證處理程序的公開、公正。
21.健全安全管理及突發事件的應急處理機制。各級各類學校、幼兒園要根據學生的身心特點和認知能力，完善校園安全管理制度，落實對學生教育與管理的法定職責，健全學校安全事故、突發事件應急處理機制，切實保障學生、教師的人身權和財產權，維護學校秩序的穩定。要積極藉助政府部門、社會力量、專業組織，構建學校安全風險管理體系，形成以校方責任險為核心的校園保險體制，建立學校安全風險管理制度、學生傷害事故調解制度，健全安全風險的事前預防、事後轉移機制，建設平安、和諧校園。
七、深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍
22．切實加強對學校領導幹部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養。學校管理者要帶頭增強學法尊法守法用法意識，牢固樹立依法辦學、依據章程自主管理、公平正義、服務大局、尊重師生合法權益的理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，准確把握權利與義務、民主與法治、實體與程序、教育與懲戒的平衡，實現目的與手段的有機統一。學校領導任職前，主管教育行政部門應當以適當方式考察其掌握相關法律知識和依法治校理念的情況。學校要高度重視內部職能部門管理理念和方式的轉變，切實提高職能部門工作人員依法、依章程辦事，為師生服務的意識。
23.全面提高教師依法執教的意識與能力。要認真組織教師的法制宣傳教育，在教師的入職培訓、崗位培訓中，明確法制教育的內容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出台的教育法律、法規要實現教師全員培訓。要圍繞全面推進依法治校的要求，組織教師深入學習有關落實國家教育方針、規范辦學行為、維護教師合法權益、保障教職工民主管理權的法律規定，明確教師的權利、義務與職責，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。對專門從事法制教育教學的教師，要組織參加專門培訓，提高其對法治理念、法律意識的理解與掌握程度。
24.加強和改善學生法制教育。認真落實教育系統普法規劃的要求，開展好「法律進課堂」活動。中小學要將學生法治意識、法律素養，作為素質教育的重要內容，在學生綜合素質評價中予以體現。要深入開展學生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內容，使學生通過課堂教學、主題活動、社會實踐等多種方式，掌握法律知識，培養法治理念。要把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，將平等自由意識、權利義務觀念、規則意識、契約精神等理念，滲透到學生行為規則、日常教學要求當中，凝練到學校校訓或者辦學傳統、教育理念當中，營造體現法治精神的校園文化氛圍。要適當加大對《兒童權利公約》、《殘疾人權利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育，培養學生建立對多元文化、少數人群和弱勢人群權利的尊重與平等意識。
八、加強組織與考核，切實提高依法治校的能力與水平
25.完善依法治校工作機制。學校要將依法治校納入整體工作規劃，明確學校領導班子、各級職能部門、工作崗位的職責，建立健全工作要求與目標考核機制。要將依法治校情況作為年度工作的專門內容，向教職工代表大會進行報告，並同時報送主管教育行政部門。高等學校應當設立或者指定專門機構、中小學應當指定專人負責學校法律事務、綜合推進依法治校，有條件的學校，可以聘請專業機構或者人員作為法律顧問，協助學校處理法律事務。學校的法制工作機構或人員在學校的決策、管理過程中要發揮參謀和助手作用，對學校出台的有關管理措施、對外簽訂的合同、實施改革方案等，要進行合法性評估、論證。
26.健全依法治校考核評價機制。教育行政部門要把依法治校情況，作為對學校進行綜合評估重要方面，在對學校辦學和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學校具體辦學與管理活動的干擾。要完善校長選任和考核制度，把依法治校的情況，作為考核學校領導班子的重要指標，創新考核評價機制，採取多種途徑聽取師生和社會公眾的意見。各級教育行政部門都要建立由法制工作機構或者其他綜合部門牽頭負責的推進依法治校工作機制，加強對學校依法治校工作的指導，健全學校領導依法治校能力培訓和考核制度，採取有效措施，推動和鼓勵學校積極實踐、不斷創新推進依法治校的制度、機制。
九、轉變政府職能，加強對學校依法治校的保障
27.切實轉變對學校的行政管理方式。各級教育行政部門要大力推動依法治校工作，嚴格依法行政，按照法律規定的職責、許可權與程序對學校進行管理，規范行政權力的行使。要切實轉變管理學校的方式、手段，從具體的行政管理轉向依法監管、提供服務；切實落實和尊重學校辦學自主權，減少過多、過細的直接管理活動。要主動協調其他有關部門為學校解決法律問題，保障學校的辦學自主權和合法權益，積極開展校園及周邊環境的治理工作，依法維護校園安全，為學校改革發展創造良好外部環境。
28．依法建立健全對學校的監督和指導機制。教育行政部門要積極探索建立教育行政執法體制機制，健全行政執法責任制，提高行政執法能力，實現依法對學校辦學與管理行為的監督和管理。要遵循法定職權與程序，積極運用行政指導、行政處罰、行政強制等手段，依法糾正學校的違法、違規行為，保障法律和國家政策有效實施。對公辦學校實施違反國家法律和政策規定的行為，要依法健全對學校及其負責人的問責機制。要建立對學校辦學與管理活動中違法行為的投訴、舉報機制，引入社會監督和利益相關人的監督，進一步健全教師、學生的行政申訴制度，暢通師生權利的救濟渠道，改革完善行政監管機制。要建立學校規章和重要制度的備案制度，及時糾正學校有悖法律規定和法治原則的規定。
29.深入開展依法治校示範學校創建活動。推進依法治校要立足學校需求，結合實際、分類指導、示範引領。不同層次、不同類型的學校要根據本綱要，結合自身特點和需要，制定本校依法治校的具體辦法。地方各級教育行政部門要及時總結在依法治校實踐中形成的典型經驗與成功做法，完善對不同層次、類型學校依法治校的具體要求，分類實施指導。要進一步完善依法治校示範校的評價標准，將依法治校示範學校創建活動制度化、規范化，在國家和地方層面，開展依法治校示範學校創建活動，積極推廣典型經驗，推動各級各類學校依法治校水平的整體提高。

⑩ 依法治校的涵義

依法治校是依法治教的重要組成部分。近年來，隨著教育法制建設的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進展，創造了一些好的經驗和具有地方特色的依法治校工作思路。

但是從總體上看，學校的法治觀念和依法管理的意識還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全；依法治校還沒有完全成為學校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有一定的差距。

切實採取有力措施，大力推進依法治校工作

（一）轉變行政管理職能，切實做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要按照依法治教和依法治校的要求，切實轉變不適應形勢需要的行政管理方式、方法，依據法律規定的職責、許可權與程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學自主權.

要按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率；要探索綜合執法機制和監督機制，依法監督辦學活動，維護教育活動的正常秩序；要依法健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正學校的違法行為.

（二）加強制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核後，作為學校辦學活動的重要依據。要根據法律和國家的有關規定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實。

要依法健全校內管理體制，國家舉辦的高等學校要依法實行黨委領導下的校長負責制，明確學校黨委、校長、校務委員會、學術委員會等各種機構的職責許可權和議事規則，做到相互配合，權責統一，依法辦事.

中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，並發揮學校黨組織的政治保障作用。

民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》和國家有關規定規范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規則，規范決策程序。要保證學校的發展規劃、章程和各項管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規定。

完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，健全監督機制，依法管理好學校法人財產。對違反法律、法規規定的學校管理制度和規定，要及時修改或者廢止。

（三）推進民主建設，完善民主監督。要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布；學校的招生規定、收費項目與標准等事項，要向學生、家長和社會公開。

中小學要積極推動社區參與學校管理與監督，推進家長委員會的建立，明確家長委員會的職責，學校決策涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監督，為家長、社區支持、參與學校管理提供製度保障。

（四）加強法制教育，提高法律素質。依法治校的關鍵在於轉變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導學校管理和教育教學活動。

教育行政部門和學校要堅持育人為本的思想，按照全國和教育系統普法規劃的要求，以及教育部、司法部等四部委關於加強青少年學生法制教育工作若干意見的要求，加強對青少年學生的法制教育。

（五）嚴格教師管理，維護教師權益。教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。

建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。

（六）完善學校保護機制，依法保護學生權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重並維護學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校要牢固樹立「安全第一」的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定。

學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法，符合規定程序；建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。

高等學校依法對學生做出處分決定應當經過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，並報主管教育部門備案。

(10)依法治校組織機構擴展閱讀：

依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。

推進依法治校有利於推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事；有利於全面推進素質教育，提高國民素質；有利於保障各方的合法權益；有利於運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定。