稅務部門依法治稅通訊

A. 談談稅務部門在稅收執法及納稅服務方面有何意見建議

正確處理稅收執法與納稅服務關系的建議

稅收執法與納稅服務不是兩個獨立的個體，而是一個整體。在稅收執法中體現出納稅服務，在納稅服務中蘊含著稅收執法。稅收執法與納稅服務這兩種行為始終貫穿於稅收工作的全過程，既存在著緊密的聯系，又存在著不同之處，是相輔相成、互相作用的辨證關系。提高稅收執法的質量和效率與提供優質的納稅服務對於稅務機關而言，就如同硬幣的兩面，不可分割。只有正確認識和處理好這二者之間的關系，才能最大限度地發揮稅收執法與納稅服務的作用，促進經濟建設的發展，服務於改革、發展、穩定的大局。

（一）稅收執法與納稅服務是相輔相成的關系

稅收執法就是納稅服務，嚴格執法與熱情服務是相互統一的關系，既要把納稅人當作管理對象，更要把納稅人當作服務對象。優化納稅服務，要堅持優質服務與嚴格執法並重，努力做到在嚴格執法中提供優質服務，在優質服務中促進嚴格執法。為納稅人提供優質高效的辦稅、法律、咨詢服務，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人對稅法的遵從度，這是做好整個稅收工作的前提，也是稅收執法的基礎。而嚴格的稅收執法既可以為納稅人創造公平有序的市場競爭環境，也可以提醒納稅人循規守法，避免事後加倍處罰的損失，這本身就是一種更有價值的深層次服務。按照科學發展觀的要求，實現由單純執法者向執法服務者角色的轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向實效性服務轉變。在嚴格執法的同時做到熱情服務，樹立稅收經濟觀、科學發展觀、納稅服務觀，建立良性互動的征納關系。

（二）增強依法法治理念，嚴格稅收執法行為

對稅務部門依法行政就是依法治稅，通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治的狀態。稅收執法則是實現依法治稅的手段。做到「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」，避免執法的隨意性，維護稅法的尊嚴和權威，杜絕執法中的不規范行為。依法治稅實際是一場稅務部門的自我約束、自我規范、自我完善的過程。嚴格稅收執法行為，還必須正確認識依法治稅與組織稅收收入的關系。組織稅收收入是稅務機關的基本職能，但組織收入必須符合依法治稅的要求，是依法治稅的必然結果。在依法治稅與組織稅收收入的關系問題上，既不能把兩者簡單對立，也不能簡單等同，兩者的共同要求就是應收盡收。

（三）規范納稅服務行為，提高工作效率

稅收執法與納稅服務水平的高低，影響著納稅人對稅收的態度。執法水平高，有利於消除納稅人的對抗心理，改變納稅人對稅收的消極態度；服務質量好，有利於密切征納關系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。一要加強禮貌服務。這是一切稅收服務的起點和基礎，也是稅務人員道德水準和個人修養的表現，必須堅持。二要嚴格執法，體現公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環境的直接破壞。三要加強政策咨詢服務。加強對納稅人的稅法宣傳、教育和培訓，尤其把稅收優惠政策及時告知納稅人。在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業可以開展有針對性的重點服務。四要提高征管工作效率。盡量簡化辦稅程序和手續，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。

（四）堅持以人為本，提高幹部素質

對稅務機關的稅收執法還是納稅服務，關鍵要看執法者的素質，也就是要以人為本。應從加強自身學習入手，使每一位稅務幹部做到知法、懂法、用法、守法，不斷加強自身修養，強化整體素質，提高綜合執法能力，才能准確無誤地貫徹落實各項法律法規，自覺規范執法行為，為納稅人提供稅收法律法規的宣傳、輔導、培訓、咨詢等系列服務。

B. 如何處理依法治稅與保障和諧穩定的關系62

近年來，稅務機關各級領導和普通稅務人員依法治稅的意識逐步樹立，稅收工作法制化、規范化程度有了很大提高，在稅收執法過程中更加註重納稅人的權益保障，稅收征納關系更加和諧。當前，各級各部門對依法行政提出了更高的要求，對創建和諧社會，確保社會穩定提出了更嚴厲要求。如何處理好依法治稅與確保和諧穩定的關系，成為稅務機關必須高度重視的一個問題。

一、稅務機關維護社會穩定的職責

稅務機關是政府擔負稅收征管職能的部門，其基本職責是依法徵收稅收，確保財政收入。稅務機關在維護社會和諧與穩定方面的主要責任應該是，確保依法行政，不違法行政。防止不作為或者亂作為侵害納稅人或者其他當事人的合法權益，從而引發社會矛盾，造成不穩定。

二、稅務機關維穩現狀

有以下事例可以說明當前稅務機關在維護社會穩定方面的形勢。

（一）某局2009年出現一起信訪案件，上訪人為某村村民，反映該縣地稅局在幾年前申請人民法院強制執行收繳農業稅一事。事件的起因是信訪人因與村社幹部有矛盾糾紛，拒不繳納應繳的農業稅，稅務機關在屢次催繳無果的情況下，向縣人民法院申請強制執行，法院在審查後進行了強制執行。事隔幾年後，當

事人就此事進行上訪。縣委、政府領導和信訪辦將此事交由地稅局處理，地稅局非常重視，組織相關人員進行了接訪處理。經稅務機關調查核實，當時的處理符合稅收法律法規的規定，稅務機關並無違法違規的過錯，按照要求對上訪人進行了回復並向政府做了報告。但上訪人不接受，堅持上訪。為最終解決這個問題，政府、法院、地稅共同協商，最後基本上全面滿足了上訪人的訴求後得以達成息訴協議。

（二）2005年，某局對轄區內一納稅人拒不繳納房產稅、土地使用稅一案申請人民法院強制執行，人民法院依據法律法規規定依法採取了強制執行措施。當事人邀約親友從2006年開始進行上訪，稅務機關接訪後多次進行政策宣傳解釋，政府有關部門也組織法院、司法局、地稅局共同接訪，均無法息訪。2009年，當事人以上京上訪進行要挾，縣政府要求務必做好息訪工作。最後，地稅局和政府共同出資滿足了上訪人的要求。

（三）2011年，某局稽查局查處一起稅收違法案件，納稅人逾期不履行補繳稅款和繳納罰款的決定。稅務機關多次以書面形式進行催繳，仍然沒有履行。稅務機關依據稅收法律法規的規定擬做出強制執行收繳稅款的決定，並擬向人民法院申請強制執行收繳罰款。縣局就此事向縣委和政府主要領導、分管領導進行報告，縣領導考慮當時接近年末，要求暫緩進行。拖延到2012年，稅務機關擬再次啟動強制執行措施時，納稅人向政府有關部門和稅務機關表示，如果強制執行，企業將組織職工到政府集體上訪；

恰遇此時政府又發出通知，要求各部門高度重視維護穩定，排查一切不穩定因素，確保省十次黨代會召開之前不出問題。由此稅務機關只好再次擱置該項工作。

綜合以上事例，稅務機關稅收執法工作中，並不能簡單強調依法治稅，需要充分考慮依法治稅的潛在風險，否則將付出經濟乃至政治上的代價。

三、如何處理依法治稅與維護社會穩定的關系

當前，我國面臨國際國內復雜困難局面，經濟高速發展積累了巨大的物質財富，同時也積累了諸多社會矛盾，社會大眾仇官仇富意識逐步蔓延，而個人自我意識逐步增強，特別是在各類媒體廣泛引導下，公民維護自身權益的願望更加強烈。與此相對應的法律、制度保障並不完善，個人維權途徑狹隘，維權方式簡單。與司法與行政救濟措施比較，更多人相信「官、關」兩道，遇到問題首先想到找關系疏通、勾兌，沒有關系或關系渠道不能解決則轉向找官方，在鄉鎮的找書記、找縣長，在城市的就找市長、省長，乃至進京。目前，從中央到地方，各級各部門高度重視上訪工作，將上訪工作列入到各級政府考核問責的重要內容，一旦發生群體性上訪事件就要追究相關領導的責任，使得各部門對於維穩工作高度重視之下走向了高度緊張，在出現可能引發不穩定的苗頭時便全力以赴，千方百計不計成本地將事態加以控制解決。
某鄉鎮一書記和鎮長曾跟我說，在處理一起農民之間土地糾紛過程中，政府花費的人力物力包括給上訪人的現金已遠遠超過事件

本身涉及的金額；上訪人在得到好處後產生了政府怕上訪，只要肯上訪就有好處拿的認識。這類現象的也確實帶來了鼓勵上訪的負面效應，信「訪」不信「法」成為普通大眾的一種習慣。

面對這樣一種形勢，稅務機關一方面要切實依法履行征稅職責，另一方面要確保不發生任何引發不穩定的事件發生，如何兼顧二者值得認真研究分析。

以上觀點由於思想認識水平不高，難免偏頗或錯誤，希望在本次學習中能夠得到老師和上級領導的答疑解惑，敬請賜教！

樂至縣地方稅務局 鄭永勝

C. 我想要一篇關於稅收的文章 是演講稿 有具體的事跡 800~1000字 謝謝

《稅收促進發展 》

。稅收取之於民、用之於民。只有使發展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，才能真正實現社會和諧，這就是稅收促進發展，發展為了民生的意義所在。2007年，我市實現一般預算財政收入286.6億元，安排用於「十大惠民行動」的資金總量達到80.19億元。今年全市財政預算草案中，關系老百姓切身利益的投入力度進一步加大。

經濟社會發展的成效，既要看總量的擴大，更要看質量的提高。因此，在「加快發展、科學發展、又好又快發展」過程中，稅務部門既要充分發揮稅收職能作用，積極培植稅源，大力組織稅收，不斷壯大財力，為經濟發展和改善民生服務；又要寬嚴相濟、抑揚有度，全面貫徹好西部大開發稅收優惠政策，落實好促進就業和再就業的稅收優惠政策，執行好民政福利企業稅收優惠政策和促進教育、文化、衛生事業發展等方面的稅收政策，大力扶持社會弱勢群體，大力支持企業提高自主創新能力；要加強與社會公眾溝通，努力促成管稅人依法管稅，用稅人依法用稅，享稅人依法協稅護稅的大好局面；要通過強化稅收調控，促進經濟持續健康發展，促進經濟結構調整；要綜合運用財政稅收手段，縮小不同區域、不同職業人群的收入差距，促進社會公平。

稅收改善民生

稅收促進發展

，發展為了民生。改善民生是我們黨和國家當前的一項重要任務，也是各級各部門服務的最終目標。稅收與社會發展、人民生活息息相關。

落實政策，惠民助民

稅收優惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現。比如去年3月開始實行的企業所得稅新法，為企業減輕負擔創造了更好的稅收環境；再如從今年3月1日起個人所得稅費用扣除標准提高到2000元，這將進一步減輕公民個人負擔，提高老百姓的生活水平，這些政策都充分體現了富民惠民、改善民生的精神實質。為發揮好惠民助民作用，全市稅務系統多渠道宣傳稅收政策，召開座談會建立平等互信的溝通機制，認真落實政策，幫助企業用好用足各類稅收政策。全市稅務系統不折不扣落實稅收優惠政策，2007年惠及下崗失業人員等特殊困難群眾數萬人，稅收優惠近億元。

依法治稅，為民護民

依法治稅是稅收工作的基礎和靈魂。稅務部門只有正確處理嚴格執法和優質服務的關系，寓執法於服務之中，在服務中嚴格執法，在執法中優化服務，不斷規范執法行為，強化服務意識，才能為廣大納稅人提供一個公開、公正、公平競爭的稅收環境，切實保障納稅人的合法權益。全市稅務部門狠抓稅收執法責任制推進深入化和執法檢查日常化；強化系統內部層級監督，實施稅務執法文書事前審查、事後備案管理；擴大外部監督，提高稅收執法透明度。

優化服務，便民利民

納稅服務是實現聚財為國、執法為民稅務工作宗旨的集中體現。全市稅務系統著力提高納稅服務的層次，創新納稅服務的方式，拓展納稅服務的渠道，努力優化納稅服務的質效：建立完善聯系制度，深入開展走訪納稅人活動，傾聽納稅人意見，了解納稅人需求；實施「多功能、一站式、規范化」服務，提高服務質效；完善財稅庫銀橫向聯網系統，實現稅款徵收無紙化、解繳入庫一體化、收入對賬電子化，為納稅人提供安全、高效、便捷的納稅服務；重視納稅人的滿意度測評，增設星級評價系統，全面開展「服務明星」評選活動；合理設定納稅申報期，採取錯時申報、增設排號呼叫功能、增配窗口資源等措施，切實解決申報擁擠問題；堅持首問責任服務、承諾服務、延時服務、預約服務、提醒服務等，推行納稅人辦理涉稅事項一次性告知制度；開通辦稅服務廳殘疾人專用綠色通道，增添人性化便民設施，塑造稅務部門親民為民良好形象。

扶貧濟困，親民愛民

作為政府職能部門，稅務系統把促進社會和諧發展當作最終目標，積極投身公益事業，以扶貧助困為載體，關愛弱勢群體、用自己的行動踐行稅收服務民生的第一準則。全市稅務系統組織幹部職工深入基層、深入群眾，上門慰問定點幫扶對象和貧困地區的受災群眾、特困群眾、貧困殘疾人、五保戶、低保戶等，幫助解決吃、穿、住和過冬保暖等燃眉之急。稅務系統還加大對口扶貧力度，在改善基礎設施條件的同時，幫助他們調整致富思路、轉變思維方式。

發展稅收事業，促進稅收改善民生，服務和諧社會，不僅是稅務部門的事，也需要社會各界的支持和配合。各級黨委、政府要切實加強對稅務工作的領導，大力支持稅務部門依法治稅，強化管理，保障稅務機關獨立行使稅收執法權；每一個納稅人都應把誠信納稅作為生存發展的前提條件，立足於自身的長遠發展，明禮誠信，依法納稅，樹立良好的商業信譽和企業形象；各有關部門要加強與稅務部門的協作溝通，密切配合和協助做好稅收工作；社會各界要積極做好協稅護稅工作，協助稅務部門及時發現稅源、監控稅源。形成「政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與」的社會綜合治稅機制。

黨的十七大報告中指出：「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享」、「全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會」、「讓人民共享文化發展成果」、「加快推進以改善民生為重點的社會建設」等，為開展稅收工作提出了更高的要求。全市各界要在市委、市政府的領導下，齊心協力，開拓奮進，深刻認識稅收與國家、稅收與發展、稅收與民生的關系，更好地發揮稅收富民惠民、改善民生，服務和諧社會的作用，為建設中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市，譜寫全市人民美好生活新篇章而努力奮斗！

D. 堅持依法治稅 為統領,打造依法行政新常態

中國江蘇網2月13日訊 十八屆四中全會以後依法治國進入新常態,而依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現，深入推進依法治稅是依法治國的必然要求，是適應經濟發展新常態的必然選擇。為此，稅務部門應堅持以依法治稅新常態為指引，以建設「科學、規范、高效、廉明」的稅務機關為目標，牢記忠實履職、安全履職的要求，在更高層次更高水平上推進依法治稅建設，奮力譜寫稅收法治新篇章。
要深刻領會依法治稅新常態的內涵。依法治稅的要求伴隨新常態而步入「升級版」，社會公眾和納稅人稅收法律意識進一步增強，必然要求稅務部門打造高標准、法治化「稅收生態環境」。作為一種公共財產，稅收來源於納稅人，最終服務於納稅人，也經由法律體現納稅人的意志。因此，稅法變成了用來授予、規范和監督政府征稅權的法律，依法治稅成為稅收活動共同奉行的基本准則，成為征納雙方共同的內心認知，其成果也必須體現在稅務幹部法治意識、水平與納稅人稅法遵從上。
要堅持法治思維提升依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局，堅持「法定職權必須為，法無授權不可為」的行政規則，落實稅收法定原則，做到既不缺位，又不越位，也不擾民，使各項工作始終沿著法治化的軌道運行。要健全和落實「黨組中心組集體學法、新進幹部初任學法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考法」制度，把稅收法律法規作為各類培訓班的必學內容加以強化。要自覺維護憲法和法律的權威，做到征納雙方法律面前義務地位平等。要強化規則意識，倡導契約精神，建設稅收法治文化，將稅收法治原則作為稅收行為先導，將法治要求運用於認識、分析、處理事項各環節，培育稅收法治思維整體生成。注重運用法治原理和法律規定對相關問題進行分析研究，通過實踐鍛煉，努力做到知行合一，提升依法治稅的能力和水平。
要堅持嚴格規范公正文明執法。系統謀劃「法治稅務」建設規劃，加強對依法治稅工作的領導，領導班子要明確依法行政責任，學會運用法治思維和法治方式推動工作，帶頭遵法信法守法用法，堅決防止選擇性執法、隨意性執法。落實權力清單和責任清單制度，嚴格按照法定許可權實施行政許可，建立涉及權力運行所有環節的制度規范。加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，規范執法行為和行政處罰裁量權。規范運用稅務稽查、稅收行政強制等執法手段，加大對涉稅案件的查辦和執行力度。全面落實納稅信用管理辦法和稅收「黑名單」制度，聯合相關部門實施聯合懲戒，積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持以公開為常態，拓寬行政公開范圍，推行稅收執法結果公開化控制，讓稅收執法權力在陽光下健康運行。
要完善制度建設保障依法治稅的落實。推行稅務重大決策和重大執法行為的合法性審查制度，落實重大稅務案件集中審理制度，加快推進內控機制信息化升級版建設，進一步明確崗責體系，細化確定執法風險點，利用信息化手段建立起「橫向道邊、縱向到底」的網格化監控體系。加強外部監督，主動接受人大、政協、司法、審計等部門的監督，充分發揮新聞媒體及各種新媒體、特邀監督員和納稅人代表對稅收執法的監督作用。完善稅收政策執行情況反饋制度、基層聯系點制度，及時研究解決政策執行中的問題。對於征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等情況，進行經常性的檢查督查、跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制，進一步完善稅收執法責任制，加大對執法過錯行為的懲戒力度，對於執法違法的行為，特別是玩忽職守、不作為的行為，以及亂作為、損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為，堅決追究當事人的責任及相關領導責任。

E. 為了進一步提高全體公民的稅收法律意識，推進依法治稅，國家稅務局決定，2007年4月開展以「依法誠信納稅,