網路反腐敗法治路徑分析
A. 反腐敗需要採取哪些措施
你好!
1.應當加快法律的完善,加大對腐敗的懲罰力度
改革開放以來,我國的經濟處於快速的發展期,而與此相對應的是法制的不健全,從成本—效益的角度講,就是官員腐敗所獲得的收益與之後受到懲罰的不對等,不需要承擔太大的風險,缺少對法律的敬畏。因此加快法律的完善是有必要的,讓法律有足夠的威懾力,減少因腐敗而產生的損失。
2.應當加快社會主義市場體系的完善,減少乃至避免權力尋租的出現
由於市場體系的不完善,市場主體—企業會出現通過向政府官員賄賂以實現自己的利益,不進行公平競爭,官員也會為了實現權力效益的最大化而與此類企業合作。因此,我們不僅要發展市場經濟,也要通過成立證監會等機構加強對市場的監管,如中科創業的K先生呂梁與官員相互勾結,在股市上覆雨翻雲,導致股市的混亂。最後,公安機關介入,才結束了這個鬧劇。因此,可以看出市場體系的不完善是腐敗的一個重要原因,應當完善社會主義市場體系,使腐敗的途徑得以減少。
3.加強官員自身的修養,提高他們的法律和道德素質
由於我國有長達兩千多年的封建文化,官員有著「官本位」思想,在古代,官員更是以「父母官」自居。因此,要減少腐敗還要從改變官員的思想開始。例如,可以讓官員參觀紅色教育基地,學習優秀官員的先進事跡,同時,在教育上,要更加廣泛、深入宣傳「全心全意為人民服務」的思想宗旨。如央視播出的反腐倡廉的公益廣告,不僅讓官員受到感染,也會讓公眾改變自己的思想,即官員與群眾之間是相互信賴的關系。官員能做好本職工作,不會伸手要錢;群眾也不會有不給錢,官員不給辦事的想法。也許這樣,我們的和諧社會的建設會更快,腐敗這一問題也會變得更少。
4.加快完善監督機制,建立更為強力的反腐機構,並賦予它們更大的權力,減少其所受掣肘
在反腐的過程中總有這樣或那樣的問題,如反腐官員在監察過程中會受到其他權力的干擾,導致工作不能正常進行。在我國,地方司法機關除了要對上級機關負責以外,還要被地方政府限制,因為地方司法機關的財政來源得自地方財政的支持。這就讓司法機關進行工作時會受到除法律以外的阻礙,同時,紀委雖然可以對官員進行調查,但往往會使調查行動暴露,使犯罪分子逃之夭夭。所以,為避免因權力不夠而導致監督機構無法很好的履行職責,就要加強它們的權力,同時還要改變傳統的辦案方式,加強各機構間的合作。如香港的廉政公署和新加坡的反貪污調查局(CPIB),這兩個機構的成立使香港和新加坡的腐敗現象大為減少,使兩地得到安寧。這兩個機構都有極大的權力,大到政府首腦,小到普通的政府工作人員,它們都有權力對其進行調查。同時,它們還具有「秘密調查權」,對官員的調查不需要經過其他機構或個人之手,這樣就避免了官官相護的現象,使腐敗不能被隱藏。香港便是在反腐敗多次失敗後,於1974年通過《廉政公署條例》,成立了廉政公署。成立之前,香港有大多數的警察腐敗,影響了香港經濟的健康發展。而這之後,新機構的成立不僅糾出了一大批腐敗分子,還形成了一個長期有效的機制,使香港社會得到穩定。
5.反腐敗的成功還需要領導者的政治決心
領導者掌握著國家和社會的大部分資源,有著足夠的能力去解決一些社會頑疾,而解決腐敗,同樣也需要領導者的關注和決心。新加坡的腐敗歷史可以追溯到英國殖民早期,而其反腐敗歷史也是早在上世紀三四十年代,然而一直沒有太大成效,直到1959年自治及人民行動黨執政,才得以改變,這之中最為重要的因素則在新加坡總理李光耀的堅強決心。他決
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心反腐,完善法律,快速的實現了法治,並且成立CPIB。保護調查局的獨立性,不受任何人干涉,對於舉報的市民也有保密條例,並且犯罪嫌疑人也有進行告知自己所知的義務。同時,為了防止公務員包庇或是參與腐敗,公務員也有進行檢舉的義務,否則知情不報也是犯罪行為。正是在李光耀的領導下,新加坡一掃腐敗的烏雲,維持了經濟和社會的發展,使新加坡成為和香港一樣的「亞洲四小龍」。
6.建立財產公示制度和高薪養廉制度
為防止官員腐敗,就有必要提高透明度,不僅是政府工作的透明度,還必須是官員的個人財產也透明。公眾了解了官員的財產狀況,才可在平常的監督活動中判斷了解官員是否腐敗,形成有效的監督。從成本—效益角度,建立高薪養廉制度,可以增加官員腐敗的後顧之憂。在建立此制度的新加坡,最高領導人即總理的薪水在2010年為230萬美元,是世界薪水最高的領導人。同時,頒布了《行為與紀律》准則,加強對公務員的管理和選拔。這樣,官員就必須考慮自己是否應該受賄,面對腐敗的高風險,一旁是非常高的、足以使自身有非常高的生活水平的薪水。在這方面的選擇是可以預料的,官員必定不會涉足腐敗,而腐敗現象也必然減少。
7.反腐敗還應重視外部監督,應得到更多人民大眾的支持
人民群眾的支持是反腐敗成功的重要的條件。如2012年下馬的諸多高官中有陝西原安監局局長楊達才、廣州市市管理綜合執法局番禺
B. 如何正確看待當前的反腐形勢
反腐是國之所需,民之所向。所謂力,主要是對腐敗絕不姑息零容忍,保持打擊腐敗的高壓態勢,使腐敗現象無藏身之地。所謂度,主要指把懲治腐敗納入法治和思想道德建設的軌道,把權力關進制度的籠子,使政府公務人員不敢貪,不想貪,不去貪。
C. 網路輿情分析,研判,應對及引導的原則和方法有哪些
廉政網路輿情研判處置應遵循五原則
毛昭暉
依據我國相關法律和黨內法規,對涉及公共管理主體及其公職人員的廉政、勤政和善政方面輿情的監測、研判、處置,反腐敗職能部門責無旁貸。即使那些表面上看不屬於廉政勤政輿情的網路事件,其背後或多或少也與一些地方政府及其公職人員廉政勤政等因素有著關聯。因此,在網路輿情頻發和網路輿情監管缺乏成熟制度的條件下,反腐敗職能部門准確把握廉政網路輿情監測、研判、處置的基本原則就顯得甚為重要。筆者認為,反腐敗職能部門應把握五個基本原則:不懼不偏原則、無罪推定原則、依法處置原則、合理懷疑原則、問責與制度修正同步推進原則。
不懼不偏原則
不懼不偏原則,自古就是中國官員職業道德的核心要求,這也應是反腐敗職能部門在廉政網路輿情監測、研判、處置中應遵循的基本准則。
毋庸置疑,不懼才能做到不偏。何謂「不懼」?中國古語曰,「懼,恐也」(《說文》);「故有知非以慮是,則謂之懼」(《荀子·解蔽》);「勇者不懼」(《論語·子罕》)。首先「不懼」是指「無慮」,心底無私天地寬。在應對廉政網路輿情時,反腐敗職能部門應本著「沒有自己的利益」的理念研判、處置。反腐敗職能部門只有真正做到「無慮」才能「無懼」。其次是「正義感」。伸張正義是反腐敗職能部門存在的第一價值。在實踐中,反貪肅腐的激情有時會被「理性」所扼殺,而正義感則是「不懼」的精神力量。三是不懼權勢。反腐敗職能部門要堅持依法依紀辦事,敢於碰硬。
「不偏」是指反腐敗職能部門在處理網路輿情事件時,應當一視同仁,不偏不倚,做到公平公正。網路輿情事件的發生,往往是強勢者與弱勢群體利益博弈引發利益沖突加劇的產物,是公眾對政府滿足自身利益的期望與政府不能有效滿足公眾期望之間矛盾沒有得到及時妥善解決的產物。基於反腐敗職能部門的職能特點,廉政網路輿情一旦發生,其很可能成為一些人尋租的對象。故此,在網路輿情研判、處置中,反腐敗職能部門應當將維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,通過懲治腐敗,提升政府公信力。著重防範在處置網路輿情事件中出現「選擇性失明」與「選擇性監督」的問題。
無罪推定原則
無罪推定原則是義大利刑法學家貝卡利亞在其《論犯罪與刑罰》中提出的理論構想:「在法官判決之前,一個人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經侵犯了給予他公共保護的契約,社會就不能取消對他的公共保護。」聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第十四條第二款規定:「凡受刑事控告者,在未依法證實有罪之前,應有權被視為無罪。」
無罪推定原則的意義在於防止過早地和無根據地把任何人看做罪犯,不允許有權機關根據未經充分檢驗的材料和違反既定證明程序而取得的信息來認定犯罪,實現對人權的保護。在網路輿情監測、研判、處置中,反腐敗職能部門應秉承理性寬容的倫理觀,以無罪推定原則去理解與善待網路輿情的傳播者。如果輕率地將一些過激的乃至不當的網路言行簡單化處理,視為有罪而加以推定,那將扼殺這一新型社會民主監督的萌芽。毋庸置疑,網路輿情尤其是廉政網路輿情是社會民主監督的重要途徑,是衡量政治文明的重要標志,是實現反腐敗制度創新的外部動力,它將有力彌補體制內監督的缺陷。
依法處置原則
在應對、處理網路輿情事件中,反腐敗職能部門必須堅持依法處置原則。
某地曾出現「房票門」,這一亂象被網路曝光後,當地有關部門的新聞發言人在處置這一網路輿情時表示:「只要自覺上交不正當所得將免予處罰。」該言論明顯背離依法辦事原則。類似這種以功利主義的方式平息事端,解決社會矛盾,以求維護政府形象的情況時有發生。故反腐敗職能部門在處置網路輿情事件中,應當嚴守法律底線,做到依法處置。
首先,在處置網路輿情事件中,應當遵循憲政原則。憲政是指一種在憲法之下使政治運作法律化的理念或理想狀態,它要求政府所有權力的行使都被納入憲法的軌道並受憲法的制約。當前一些地方的法規、制度本身就存在違背憲政的現象,反腐敗職能部門如果據此來處置網路輿情,很可能會陷入以違法不當的手段處理違法不當事件的境地。
其次,正確處理法律與政治的關系。在處置網路輿情事件中,存在著泛政治化的現象,用政治眼光而不是依據法律來認定網路輿情的性質與影響。不敢正視當前反腐倡廉建設中存在的問題,談腐色變,認為腐敗問題揭露多了,就會影響到當地和諧穩定和黨政機關形象。長此以往,問題會越積越多,網路輿情風險也會越大。
再次,網路輿情處置的法律依據往往具有雙重性,即國家法律與黨內法規。由於網路輿情源往往不是來自黨政機關公職人員,而是社會普通公眾,故不能以黨內法規來代替國家法律,不能運用黨內規定來認定社會公眾的責任,而應依據法律原則,在法律框架下實施對社會領域的管理,更多地運用非強制性的政策工具實施管理。
最後,依法辦事也應凸顯反腐敗職能部門履職行為的法治化,即反腐敗職能部門自身首先應當成為網路輿論監督的對象,其自身必須在法律法規的范圍內有效行使職權,尤其是防範案件查辦中自由裁量權的濫用。
合理懷疑原則
網路輿情往往凸顯為網民或者新媒體對某些官員腐敗行為的一種懷疑,甚至是道聽途說,類似中國古代的「風聞奏事」。這種懷疑或真或假,有多少水分,是需要加以認真調查的。針對這樣一種網路輿情現象,反腐敗職能部門應當立足於防範利益沖突的理論視野,本著合理懷疑態度去處置網路輿情事件。因為社會公眾的懷疑源於社會民主監督的倫理要求,社會公眾不具有專業的法律知識,其與官員之間存在著信息不對稱,他們對官員的監督往往是通過任意懷疑來表現的,你不能要求其做到「事實清楚、證據確鑿」,這也非公眾之義務。如果要求社會公眾的懷疑必須限定在「事實清楚、證據確鑿」的范圍內,就等於變相地剝奪了社會公眾的憲法權利。
防範利益沖突理論為評定官員「可能的」道德危機和法律危機提供了分析框架。正如香港特別行政區財政司前司長梁錦松引咎辭職書中所述的:「我承認我並未能完全符合《問責制主要官員守則》,尤其是第5.1條有關主要官員須避免令人懷疑他們不誠實、不公正或有利益沖突。我就事件對政府帶來負面形象深表歉意。我願意為我的過失負上責任。」由此可見,合理懷疑原則既是社會公眾監督權的體現,也是反腐敗職能部門處置網路輿情事件應當遵循的原則。
問責與制度修正同步推進原則
在應對網路輿情事件中,反腐敗職能部門還必須堅持問責與制度修正同步推進原則。
在處置網路輿情事件中,反腐敗職能部門要強化對網路輿情事件中責任單位和責任人不作為、亂作為行為的剛性問責。現在,某些地方官員為應對輿論的壓力,往往在問責技巧方面做文章,以假問責、輕問責來規避真問責、重問責,採取問責手段如同蜻蜓點水,「高調問責、低調復出」現象時有發生。一些領導幹部被問責以後,只要「實績突出」,一年後就可官復原職,兩年後還可提拔使用,這使問責制度的有效性大打折扣,對公眾的反腐敗信心的維護產生了逆向作用。
從這個意義上來說,作為反腐敗職能部門,切忌出發點錯位,廉政網路輿情處置工作不是單純放在如何應對網路輿論所帶來的對政府的負面影響上,而是應當對在網路輿情事件中負有責任的政府部門和相關負責人進行強有力的問責,在嚴厲問責的基礎上改進制度缺陷。十七屆中央紀委七次全會提出對政府各項制度進行廉潔性審查,其目的就是要通過制度修正實現從源頭上預防腐敗。
(作者系中國人民大學公共管理學院教授、公共政策研究院反腐敗與廉政政策研究中心主任)
D. 選題為《全面依法治國背景下提升高職學生法治素養路徑分析》的原因
摘要 您好很高興為您解答,本人從事相關行業三年多,有專業解答從業經驗。
E. 從依法治國的角度,應如何推進反腐倡廉工作
十六大以來,在黨中央的正確領導下,反腐倡廉法規制度建設成績顯版著、碩果累累,黨風廉權政建設和反腐敗斗爭初步實現了有法可依。當前,隨著我國改革發展進入新的歷史階段,面對反腐倡廉建設的新形勢新任務,加快反腐倡廉法規制度建設的步伐既十分重要又相當緊迫。
著力推進反腐倡廉法規制度建設,是施行依法治國、依法執政的必然要求。十七大報告提出,要「全面落實依法治國基本方略」、「提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平」。依法治國,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法執政同科學執政、民主執政一道,是我們黨治國理政的基本方式,是依法治國對黨執政方式的必然要求。依法治國的重要目標是「實現國家各項工作法治化」,依法執政要求將黨的執政活動納入法制化軌道。反腐倡廉作為黨和國家的重要工作,也必須按照依法治國、依法執政的要求,努力實現法治化。法治化的前提和基礎是有法可依,反腐倡廉法規制度的質量和系統化程度,直接關繫到反腐倡廉工作的法治化水平。十七大報告要求,「要堅持科學立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系」。目前,反腐倡廉工作還只是初步實現了有法可依,要建成與中國特色社會主義法律體系。
F. 反腐敗和廉政建設的途徑和方法是什麼
反腐敗和廉政建設的途徑和方法是
1:建立和完善反腐敗和廉政建設法律法規制度體系
2:建立健全權力制約和監督體系
3:通過體制改革和制度創新防治腐敗
4:加快推進廉政教育和廉政文化建設
G. 如何運用法治思維和法治方式反腐敗
一要不斷完善反腐敗法律制度體系。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性,要通過廢、改、立不斷完善社會主義反腐敗法律制度體系。要善於將黨的反腐敗主張和決策轉化為人民的共同意志,通過國家立法將反腐敗工作納入制度化、法律化、程序化軌道。在十二屆人大已將反腐敗法列入未來五年立法規劃的基礎上,要就盡早著手、科學論證、開門立法、廣聚民意,加快制定出台反腐敗法、重大事項決策程序法、公共信息公開法、預防和處理公職人員利益沖突法、舉報人和證人保護法等法律。要在罪刑相適應的原則下,進一步加大對腐敗犯罪的懲罰力度。要做到預防與懲治、治標與治本,監督與查處、實體與程序、運作規則與一般程序並重。要加強黨內立法與國家立法的協調配合。要對現行的法律法規和黨內法規進行清理,過時的及時廢止,不完善的要盡快制定實施細則,需要制定配套制度的要抓緊制定,切實提高法律制度的可行性、有效性,為制度剛性運行夯實基礎。
二要大力培養反腐敗的法治思維。人的因素是最重要、最具變化性的因素,只有大部分社會成員具備了法治思維,反腐敗法律制度才能落到實處。因此要加強法治文化宣傳和教育,在全社會涵養制度為要、法律至上的法治精神,努力提升法治理念。使全社會成員尤其是黨員領導幹部想問題、作決策、辦事情都能體現法治精神,讓「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。要加強黨員幹部的黨紀政紀法紀教育,組織幹部學習法律,引導黨員幹部做到一切立身行事都以法律為准繩,自覺忠於法律、遵守法律,增強公務人員執法、守法自覺性。要旗幟鮮明地反對特權思想和特權現象,切實解決好侵害人民群眾切身利益的現實問題,保障社會公平正義,使領導幹部真正敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。
三要依法監督保證法律制度剛性。木受繩則直,金就礪則利。法律制度的生命力在於執行,要通過不斷深化反腐敗體制機制創新,強化紀委的監督責任和監督的相對獨立性、權威性,來確保制度執行到位、剛性運行。推進反腐敗治理體系現代化。要加強對權力運行的制約和監督,盯緊領導幹部手中的權力,使各級領導幹部習慣在監督下工作,在法治軌道上用權,做到有權必有責、用權受監督。要深化改革,完善各領域辦事公開制度,進一步暢通監督渠道,通過治方式引導和規范群眾有序參與監督。鼓勵實名舉報,善於運用法治方式處理涉腐網路輿情,做到積極應對,正確引導。要進一步加強「三轉」,依法加強監督檢查,做到不錯位、不越位、不缺位。要建立健全責任追究機制,對權力失控、決策失誤、行為失范、以權謀私等行為,加大責任追究力度,切實維護法律制度剛性。
四要堅持使用法治方式懲治腐敗。堅持有貪必肅、有腐必懲,把查處違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職能,以零容忍態度懲治腐敗,堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,做到黨紀國法面前沒有例外。同時必須要堅持用法治方式查辦案件,堅守依紀依法安全文明辦案這一原則。要堅持實體正義和程序合法的統一,健全辦案制度、切實規范自由裁量權的運用,尊重和保障公民權利,保障被調查人的合法權益。要規范辦案流程,正確使用「兩規」「兩指」措施,絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。要充分發揮反腐敗協調小組的作用,加強職能部門間協同辦案、信息溝通、案件移送,做到「快查快結」。要嚴格遵守案件線索規范管理、辦案安全事故相關人員的責任追究等工作制度。要細化辦案標准,做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、量紀恰當、手續完備,使查辦的每一個案件都經得起歷史的檢驗。
五要打造過硬隊伍提高法治能力。要按照打鐵先要自身硬的要求加強紀檢監察隊伍建設,切實防止「燈下黑」,提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,推進反腐敗治理能力現代化。要強化教育,進一步增強紀檢幹部的法紀意識,夯實以法治思維和法治方式反對腐敗的自覺性和堅定性。要建立健全考評制度,定期對紀檢監察幹部進行法律知識考核,並運用好教育考核結果,重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式開展工作的幹部。要強化管理,促使紀檢監察幹部進一步樹立「沒有安全就沒有辦案,違反審查紀律就是違反政治紀律」的底線思維,嚴格執行和落實各項制度和規定。要強化監督問責,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、堅決制止,對不適合紀檢監察工作的人員堅決調離,以零容忍態度堅決查處紀檢監察幹部違紀違法問題,發現一起、查處一起,決不姑息、決不袒護、決不手軟,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察幹部隊伍。
「明者因時而變,知者隨事而制」。腐敗是人類社會發展歷史上最大的毒瘤,而法治是人類目前為止發現的最好的社會治理方式,是治療社會弊病的良葯。紀檢監察機關只有堅持用法治思維和法治方式來謀劃工作,才能在依法治國的時代背景下,融入到推動國家治理體系和治理能力現代化的時代旋律中去,為國家富強、民族復興作出應有的貢獻!
H. 網路反腐敗有什麼優勢
可以有較防止一些不良消息和隱藏舉報人信息,跨省實施,偵查監督范圍更為廣大,雖然它也有局域的劃分,但總體不講會比別的要方便很多,引向群體,群眾參加群論;
加強制定一些比如:讓一些經常做負面,不良教育的個人或網站劃入黑區
優點:速度快、影響大、互動性強、隱秘性高等。
缺點:無相關法律法規、網路反腐認識不全面、網路保密不強等。
I. 談談堅持用法治思維和法治方式反腐敗的必要性政治
A 談談堅持用法治思維和法治方式反腐敗的必要性
在法治框架下查處腐敗,使反腐敗走向規范化、制度化,這是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。
1、腐敗的實質是權力的濫用,反腐敗的核心是制約和監督權力。通過法治反腐,加強改革限權,強化監督制約,才能將權力關進制度的籠子,徹底壓縮腐敗滋生空間。
某種意義上說,法治反腐也意味著制度反腐,通過制定和實施法律,限制和規范公權力行使的程序和方式,在公正、透明的運行機制中,使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗,達到減少和消除腐敗的目標。
2、堅持用法治思維和法治方式反腐敗,我們就能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;就能從源頭上、根本上遏制特權思想、預防權力腐敗、維護法律尊嚴。
相比其他反腐形式,法治反腐更加註重運用法治思維加強頂層設計,更加強調一切皆斷於法,權力法定,程序法定,更加註重發揮反腐的司法手段和司法威力,更加註重發揮法治對於公權力的引導、規范和制約作用。這一方式,也符合當前以治標為主,為治本贏得時間‛的制度安排:通過不斷加大查處力度產生威懾效應,及時打消腐敗分子的僥幸心理和社會公眾對反腐‚一陣風‛的擔心;通過巡視監督、幹部約談、報告抽查等密集組合拳,抓早抓小,持之以恆,激發公眾反腐熱情,建構社會反腐信心。
3、在反腐這場艱巨戰中,如果打虎者自身不硬氣,缺乏法治思維,不可能取得反腐決定性勝利,也無法為改革保駕護航,打虎者同樣也應受到監督。
J. 十八大後黨和國家反腐敗的新思路新舉措有哪些
十八大以來,新一屆 中 央 領 導 集體在反 腐 敗 上發實招、出重拳,一連串「虎貪」、「蠅貪」落網,民心為之一振、風氣為之一新。透明反腐、責任反腐、節日反腐、治奢反腐、法治反腐、網路反腐、國際追逃、老虎蒼蠅一起打……一系列舉措詮釋出十八 大 以來反腐新常態。這個新常態凸顯了:「把權力關進制度的籠子」不是一句空話!「踏石留印抓鐵有痕」不是一句口號!