甘肅省嘉峪關市有沒有地方立法權

1. 嘉峪關市好不好

嘉峪關市好不好這個問題只有沒有去過嘉峪關的人才會問，去過了都是好，因為嘉峪關現在是不斷的發展是真，雖然速度趕不上國家扶持的那些「重點城市」，不過優秀的地方在於城市更加現代化的同時能加強改良嘉峪關的生態環境，規劃相對合理，人口密度不大。另一面說也是因為人少，大部分傳統行業發展目前不好發展，希望能找到最適合的領頭行業帶領傳統行業發展吧。

2. 如何解決中央立法和地方立法的沖突

關鍵在於審核制度

全面推進依法治國，需要一部更好的「管法的法」。備受關注的立法法修正案草案8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看，我國享有地方立法權的城市將從49個增加到280餘個。

地方立法權成倍「擴容」用意何在，此舉將對地方的改革發展帶來幾多利好，各地能否順利承接立法的大幅賦權，放權、擴權同時如何防止地方「濫權」，這些都是各方高度關注、期望求解的重要問題。

緣何大幅擴容？

現行立法法規定，享有立法權的「較大的市」包括三類：「省、自治區人民政府所在地的市」「經濟特區所在地的市」「經國務院批準的較大的市」，總共49個。

此次修正案草案新增加一類：235個「其他設區的市」。新舊相加，全國284個設區市將全部享有地方立法權。另外，全國人大常委會副委員長李建國8日在做草案說明時建議，賦予不設區的廣東省東莞市、中山市和甘肅省嘉峪關市以地方立法權。

「多年的呼籲終於有了突破！」來自溫州的全國人大代表鄭雪君說。當選第十二屆全國人大代表至今，每年兩會她都建議將溫州批准為「較大的市」，獲得地方立法權。

她說，溫州一直以來都是改革先行區，素有敢闖敢拼、勇於創新的基因。「溫州人一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發芽，但就是缺少那麼點陽光和雨露」。沒有地方立法權，導致很多改革探索無法開展，或沒辦法深入推進。

不單是溫州。許多城市在經濟發展、城市建設等方面進展迅速，但各種問題和矛盾也成倍增加。由於缺乏立法權，它們往往只能以「紅頭文件」替代，但容易引發新問題。

中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德說，隨著改革發展的深入，地方在立法方面的需求更加強烈。「以城市管理為例，城管執法機構需要規范運行，中央沒有城管立法，地方想立法又沒有許可權，不立法又解決不了管理難題。這就構成了矛盾。」

釋放幾多紅利？

在立法權方面，合肥無疑是讓溫州羨慕的。今年初實施的《合肥市城市管理條例》，因對廣場舞等集體健身行為作出規范，進入了公眾視野。

作為此前49個「嘗鮮」地方立法權的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定規章68件，提請市人大常委會制定地方性法規45件。這些立法，涵蓋了民營經濟發展、環境保護、公共資源交易、城市管理等多個方面，為改革發展創造了更可靠的制度「小環境」。

全國人大代表、合肥市市長張慶軍舉《巢湖流域水污染防治條例》為例。這項合肥的「自選動作」，對依法治湖的行為進行了規范，劃分了幾級保護區，比如對
一級湖面及入湖河道一定范圍內的，除在建項目外，對新建項目嚴格控制。「除此之外，這還有效避免了人事變動、政府換屆等造成的朝令夕改，也對政府行政權力
形成了有效制約。」張慶軍說。

根據草案，享有立法權的地方可以對城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等3方面的事項，制定地方性法規。對原有49個較大的市已經制定的地方性法
規，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。專家認為，賦予設區的市立法權意義重大，一些創新舉措、重大項目等都可以通過地方立法而加速推進。

可以發現，草案賦予地方立法權的城市成倍增加的同時，其立法范圍縮減了。「法律、行政法規和省級地方性法規日益完備，對較大的市的立法許可權適當限制是必要的。這樣可以避免重復立法，維護國家法制統一。」全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。

能力是否達標？

「當務之急，是要做好地方立法權承接准備工作。」全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華說，溫州市人大常委會已成立立法籌備工作領導小組，她坦言，溫州急需這方面的人才，立法的指導和培訓工作也亟待加強。

獲得許可權之後，立法質量是否夠格，立法能力能否匹配，也是擺在各地立法部門面前的嚴峻考題。一些公眾還擔憂，地方會不會制定出差法、惡法、甚至「奇葩法」？

這並非杞人憂天。幾年前，某省制定實施母嬰保健條例，但這部地方法規違背了上位法《婚姻法》中有關「取消強制婚檢」的內容，被一些專家質疑有「越權立
法」之嫌。還曾有地級市出台地方法規，要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部不低於25萬元的「首次電梯更新費」，不交錢就不發房屋預售證，引起
企業和公眾廣泛質疑。

專家認為，立法是一項復雜的工作，需要很高的專業水平。地方在機構設置、人員能力等方面亟待補足短板。

需要指出的是，賦權之後，地方立法進度不是「一刀切」。此次修正案草案規定，由省、自治區的人大常委會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數
量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，並報全國人大常委會和國務院備案。

如何防止濫權？

「沒有立法權的時候，一些地方政府就搞出許多『紅頭文件』與民爭利；一旦有了立法權，豈不是更可以光明正大、肆無忌憚了？」「如果說一次違法的執法只是污染了水流，那麼一次違法的立法就是污染了整個水源」……

針對地方立法權的擴容，網友們表達的擔憂指向一個關鍵問題：如何避免立法權被地方濫用？這么多城市都擁有立法權，如何對其進行有效及時的監督和審查？

根據草案，除了對地方制定地方性法規的范圍進行限制外，還規定製定地方政府規章，沒有法律、行政法規、地方性法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。此外，對行政法規，要求其在起草過程中廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公民的意見。

民意將對地方立法權形成有效制約。草案要求，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度。

北京大學法學教授姜明安說，全國人大和省級人大應建立專門的法規、規章監督審查機構，人大的其他專門委員會和人大常委會工作機構可配合其監督審查；立
法法應明確規定審查機構受理機關、團體、組織和公民申請審查的時限、實施審查的時限，向審查申請人反饋審查結果的時限等。只有這樣，審查制度才能真正發揮
作用。

3. 甘肅省嘉峪關市有幾個區

嘉峪關市是全國幾個不設市轄區的地級市之一，下轄勝利、五一、礦山、新華、建設、前進、峪苑、朝陽八個街道，峪泉、文殊、新城三個鎮(總計61個居民委員會、17個村民委員會)。2009年12月1日，嘉峪關市成立雄關區、長城區、鏡鐵區3個管理區，屬於嘉峪關市設立的縣級行政管理區，屬於嘉峪關市人民政府派出機構，其性質相當於各地自行設立的開發區、高新區，而並非國務院批准、民政部在冊的作為地方人民政府的市轄區。

4. 地方政府規章的制定單位

地方復政府規章是省、自治區、制直轄市、設區的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區的市人民政府（比照適用2015年3月15日通過的全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定中有關賦予設區的市地方立法權的規定執行），可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

5. 嘉峪關市是地級市還是縣級市

嘉峪關市是甘肅省下轄的地級市。

嘉峪關地處中國西北地區、甘肅西北部、河西走廊中部，東臨酒泉肅州區，南倚祁連山與張掖肅南裕固族自治縣接壤；北枕黑山與酒泉金塔縣相連，中部為酒泉綠洲西緣。

礦產資源：

嘉峪關的鐵礦、重晶石、石灰石、白雲岩、造型粘土5種礦種居甘肅省前三位。截至2012年，嘉峪關市已探明礦產資源有21個礦種，產地40多處。

其中鐵、錳、銅、金、石灰石、芒硝、造型粘土、重晶石等為優勢礦產。鏡鐵山礦鐵礦石總儲量為4.83億噸，是國內最大的坑采冶金礦山。

西溝石灰石礦儲量為2.06億噸，為露天開采，年產量80萬噸；大草灘造型粘土總儲量為9800萬噸。鄰近地區還有儲量可觀的芒銷礦及可供開採的鉻、錳、瑩石、冰川石等礦藏。

6. 甘肅省嘉峪關市是地級市

是地級市。
嘉峪關市是甘肅省下轄的地級市，位於甘肅省西北部，河西走廊中部，東臨河西重鎮酒泉市肅州區，距省會蘭州776千米；西連石油城酒泉玉門市，至新疆哈密650千米；南倚祁連山與張掖市肅南裕固族自治縣接壤；北枕黑山與酒泉市金塔縣相連接，中部為酒泉綠洲西緣。
嘉峪關市是明代萬里長城的西端起點，因1958年國家「一五」計劃重點項目「酒泉鋼鐵公司」的建設而興起的一座新興的工業旅遊現代化區域中心城市。素有「天下第一雄關」、「邊陲鎖鑰」之稱。嘉峪關市是中國四個不設市轄區的地級市之一。

7. 嘉峪關市行政區劃

網頁鏈接嘉峪關市是全國幾個不設市轄區的地級市之一，下轄7個街道辦事處、3個建制鎮、61個居民委員會、17個村民委員會。

2009年12月1日，嘉峪關市成立雄關區、長城區、鏡鐵區3個管理區。

嘉峪關市分為三個區:雄關區、長城區、鏡鐵區

一、雄關區管轄范圍：區駐新華北路，管轄峪泉鎮(不包括安遠溝村）、嘉北工業園區、關城旅遊景區、懸壁長城景區，勝利街道辦事處全部10個社區(綠化社區、四化社區、惠民社區、勝利社區、福民一社、福民二社、育才社區、長城社區、志強社區、嘉北工業園區社區)，五一路街道辦事處5個社區(人民社區、祁連社區、愛文社區、玉政社區、西大橋社區)，建設街道辦事處5個社區(昌明社區、友誼一社、友誼二社、雍和社區、雍平社區)。

二、長城區管轄范圍：區駐迎賓東路。管轄新城鎮、峪泉鎮安遠溝村、嘉峪關工業園區嘉東工業園、魏晉墓旅遊景區，新華街道辦事處全部7個社區(大眾一、二、三社區，新華一、二社區，利民一、二社區），五一街道辦事處4個社區(五一一、二、三社區，嘉東社區)，建設街道辦事處11個社區(蘭新一、二社區，同樂社區，永樂一、二社區，永新社區，建新社區，建設社區，建林社區，建安社區，東安社區)。

三、鏡鐵區管轄文殊鎮、嘉峪關工業園區雙泉高科技產業園、長城第一墩旅遊景區，前進街道辦事處全部7個社區(鐵南一、二、三、四社區，鐵北一、二、三社區)，峪苑街道辦事處全部6個社區(碧波園社區、蘭澤園社區、楓林園社區、青禾園社區、金橘園社區、豐麥園社區)，朝陽街道辦事處全部4個社區(朝陽社區、佳苑社區、陽光一、二社區)，建設街道辦事處2個社區（昌盛社區、曙光社區），礦山辦事處。

惠民街是雄關區。峪關街是長城區

8. 嘉峪關市與甘肅其它市有什麼區別沒 歸哪管

嘉峪關與甘肅其他市區別不大，是省轄市，召開公務員在嘉峪關報名考試。

9. 甘肅省有疫情,嘉峪關市沒有,同省不同市的疫情,回川要隔離嗎

不需要，行程卡是按照市為單位來的。健康碼更不用說。說我你行程碼沒有是綠色的，並且沒有帶星號，健康碼又是正常的。除了別去有疫情的地方，其他去那個地方都沒問題。