法治思維防疫

1. 如何運用法治思維和法治方式預防和化解社會矛盾

當前，我國正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會矛盾、維護社會穩定，既是構建社會主義和諧社會的重要內容與迫切任務，又是對黨員幹部執政水平和執政能力的嚴峻考驗。從近年來解決糾紛的實踐看，一味強調運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權威和尊嚴。黨的十八大對矛盾糾紛化解策略和維穩思路進行了及時調整，明確提出要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領導幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力。因此，科學運用法治思維和法治方式將是今後一個時期維穩工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，同時也是領導幹部在維穩工作中必須具備的首要能力。

2. 如何運用法治思維和法治方式預防和化解矛盾糾紛

（一）持續保障改善民生。各級黨委、政府應牢固樹立宗旨意識，把保障和改善民生作為預防和
化解矛盾糾紛的治本之策，強化源頭防範。要持續關注並切實解決與民眾日常生活直接相關的問
題，要把財政更多地投向民生領域，並把保障改善民生作為政績考評的重要取向，構建政府、社
會、民眾相結合的考評機制，確保將保障和改善民生落到實處。各級政法部門應依法查處民生領
域的職務犯罪，維護人民群眾切身利益。對征地拆遷、環境保護、勞資關系等領域的突出問題，
要積極提出政策建議，推動完善維護群眾合法權益的制度機制，預防減少利益沖突。
（二）著力打造法治政府。政府應遵照法治精神，運用法治方式，在法治化軌道上行使公權力，
以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的執行力提升政府的治理能力。要堅持科學決策、民
主決策，對涉及全局的重大決策和涉及群眾切身利益的重大事項，必須嚴格執行專家論證、風險
評估、合法性審查等程序，確保不因重大決策、重大事項的出台引發影響安定穩定的問題。要加
強對各級領導幹部的法治理念教育，嚴格依法辦事，明確責任主體和權力運行流程，提升各級領
導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（三）依法預防化解矛盾。法治是預防和化解社會矛盾最權威、最長效的手段。各級黨委、政府
在處理矛盾糾紛和解決信訪問題時，應當堅持法律思維、堅守法律底線，對於群眾的合理訴求，
依法依政策解決到位，但對於寄希望於「大鬧大解決」的錯誤思想要堅決糾正，絕不能為保一時
平安，亂承諾、亂開口子或突破政策、法律底線，確保矛盾糾紛在法治軌道上解決。對於進入法
定渠道的矛盾，司法、執法部門應嚴格依據事實、法律，不偏不倚、公開公正處理，通過依法化
解矛盾的實際效果，讓群眾信服法律，自覺通過法定程序表達訴求、依靠法律手段解決紛爭。要
加強對群眾的法制宣傳教育，引導群眾自覺把法律作為規范自身活動的基本准則，依法、理性地
反映自身訴求。政法部門對於為實現個人目的，甚至合法訴求解決以後，仍然無理取鬧甚至聚眾
滋事，構成違法犯罪的，要依法追究責任，樹立法治權威。
（四）依法構建體制機制。要著力構建對群眾利益有重大作用的制度體系，暢通群眾利益協調、
權益保障法律渠道，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調
的多元化糾紛解決機制，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果，以吸
引更多人通過法定渠道解決利益矛盾。在此基礎上，發揮好人大代表、政協委員、社會組織、基
層群眾自治組織在暢通和拓寬群眾訴求表達渠道方面的作用，並依法按政策妥善處理群眾合理訴
求。要不斷完善大調解工作格局，形成調處化解矛盾糾紛的綜合機制，及時有效地把矛盾化解在
基層、在萌芽。

3. 堅持全面依法治國在疫情期間如何體現

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設中國特色社會主義的必然要求和重要保障。深化黨和國家機構改革，必須堅持全面依法治國原則，處理好改革和法治的關系，統籌考慮各類機構設置，統籌使用各類編制資源，完善國家機構組織法，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。

科學立法，形成以憲法為核心的組織編製法律體系。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是制定機構設置和組織編制方面法律的根本依據。堅持全面依法治國，就要加快形成以憲法為核心的組織編製法律法規體系，推動機構編制科學化、規范化、法定化，改進機構編制管理方式。要加強黨內法規制度建設，制定中國共產黨機構編制工作條例，完善機構和編制方面的黨內法規。協調發揮好國家法律和黨內法規在規范機構設置和職能配置中的作用，把黨政機構統籌起來考慮、設置，構建適應新時代發展要求的黨政機構新格局。要完善黨政部門機構設置、職能配置、人員編制方面的規定，依法管理各類組織機構和編制，充分發揮法律引領、推動、保障機構改革的作用，保障黨和國家機構改革順利、平穩、有序開展。通過黨和國家機構改革實現組織法定，為依法治國、依法執政、依法行政共同推進奠定製度基礎。

深化改革，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。在行政機構設置和職能配置上，要做到職責明確；在履行職能和行使權力上，要做到依法行政。要調整優化政府機構設置、職能配置，轉變政府職能，解決政府機構設置和職責劃分不夠科學、職責缺位和效能不高問題。加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，完善市場監管和執法體制、改革自然資源和生態環境管理體制、完善公共服務管理體制、強化事中事後監管，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需要。要深入推進簡政放權，精簡整合辦事機構，精幹設置各級政府部門及其內設機構，簡化辦事手續環節，加快「互聯網+政務服務」建設，改革行政執法體制，相對集中行政處罰權，整合精簡執法隊伍，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法，解決執法不作為、亂作為、多頭執法、重復執法等問題，營造公正、透明、可預期的法治環境，全面提高政府效能。

處理好改革和法治的關系，發揮法治在黨和國家機構改革中的作用。習近平總書記強調：「改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。」「政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。」深化黨和國家機構改革，要把握好深化改革和推進法治的關系。實現改革與法治相向而行、同步雙贏，要求立法要主動適應改革要求，為黨和國家機構改革提供法治保障。要按照改革方案和政策要求，全面清理與機構設置和職能配置相關的法律法規，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，為機構改革掃清法律障礙，為改革後的機構設置和職能配置提供製度保障。凡涉及法律設定的機構設置和職能配置事項，應當及時啟動法律修改和廢止程序，確保在法治的框架內推動改革。只有將改革全面納入法治軌道，以法治的方式推動改革，以剛性的制度管許可權權，才能增強改革的合法性與權威性，順利完成改革任務。十三屆全國人大修改憲法，賦予國家監察委員會憲法地位，用一節五條的篇幅規定國家監察機關的產生、性質、組成、體制、許可權和程序等重大問題，並制定《中華人民共和國監察法》，就是為了確保國家監察體制改革於憲有源、於法有據，為深化國家監察體制改革提供法治保障。要堅持改革和法治相統一、相促進，既要在法治下推進改革，用法治的方式促進改革，充分發揮法治規范和保障改革的作用；又要在改革中完善和強化法治，主動適應改革需要，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。

4. 如何運用法治思維法治方式打擊預防違法犯罪維護社會治安

A 如何運用法治思維法治方式打擊預防違法犯罪維護社會治安

法治是治理國政的基本方針。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。必須堅持依靠法治思維方法分析觀察問題，運用法律手段妥善解決問題，才能有效的化解各類社會矛盾，打擊預防違法犯罪維護社會治安。

一、堅持依靠法治思維方法分析觀察問題，統籌協調各種利益沖突，最大限度減少社會不穩定因素

1、依靠法治思維方法，認真分析當前社會矛盾糾紛根本原因和問題，因時事宜及時解決。

2、依靠法治思維方法，妥善協調各種社會利益關系，確保社會長治久安。

二、堅持運用法治手段妥善解決問題，依法化解社會矛盾，最大限度增加社會和諧因素

1、運用法律手段調節經濟社會關系，激發社會管理創新活力，力推經濟建設科學發展。

2、運用法律手段化解矛盾，維護公平正義，促進社會和諧穩定。

3、運用法律手段預防和打擊犯罪，優化社會發展環境。

堅持「打擊與防範並舉、治標與治本兼顧、重在治本」的方針，打擊是手段，預防是根本，穩定是前提，改革是動力，發展是目的，嚴厲打擊干擾和破壞社會主義經濟秩序的各類違法犯罪活動，積極有效預防和減少違法犯罪等治安問題，堵塞違法犯罪空隙，減少安全隱患，有利於優化社會發展環境，同時，為深化法治承德建設健康有序的發展提供強有力的動力和重要保障。

三、堅持依法治國，加強普法教育，為推進法治建設創造良好的社會環境

1、以深入學習宣傳中國特色社會主義法律理論為重點，進一步增強各級領導幹部學法遵法守法用法的自覺性。通過多層面、多渠道的學法，切實增強領導幹部學法守法用法的自覺性，不斷提高依法行政的意識和能力。

2、以社會主義法治理念教育為指導，引領和規范黨員幹部學法遵法用法守法行為。正確引導和教育廣大黨員幹部認真學習社會主義法治理念，自覺運用正確的理念武裝頭腦，指導工作。

3、以組織開展豐富多彩的法治文化活動為載體，強力推進社會主義法治文化建設。

4、以扎實推進依法治國（治市）工作為目標，著力提升全民法治維權觀念。

通過「法制宣傳教育與道德教育、法治理念教育與法治實踐教育相結合」的方法，努力實現「三個進一步、三個提高」的總體目標。即：通過法制宣傳教育和司法實踐，進一步樹立社會主義法治理念，不斷提高公民的的法律意識和法律素質；進一步樹立依法行政理念，不斷提高法治政府建設水平；進一步樹立社會管理創新理念，不斷提高社會法制化管理水平。為促進經濟發展和維護社會穩定創造公正高效權威的法治環境。

5. 如何運用法治思維和法治方式預防青少年犯罪

運用法治思維，維護穩定，預防青少年犯罪，就要採取多管齊下，針對青少年犯罪的成因及特點，有的放矢的開展形式多樣的矛盾化解渠道。
（一）利用網路進行司法宣傳，提高青少年法律意識。
做好「兩個依託」，進行青少年司法宣傳。一是依託法院門戶網站。網站宣傳要與時俱進，定期更新發布一些典型案例，法律常識。通過這些案例和法律常識的宣傳，讓青少年認識到哪些行為「可為」，哪些行為「不可為」。二是依託官方微博、微信。當下，很多「80後」，「90後」，都開通了微博、微信。都喜歡利用這些平台，進行交流和溝通。那麼我們就利用官方微博、微信，發布「法律常識」，只要青少年關注了法院官方微博、微信，就可以接收到我們發布的法律常識，達到一個很好的司法宣傳效果。
（二）開展「送法進校園」、「送法進社區活動」。
一是法院深入轄區中小學校對青少年進行法制教育，共建「法制校園」，成立「希望學校和家長學校」，這「兩校」也是做好青少年罪犯的回訪考察和幫教的主陣地。
二是以「法官工作室」為切入點，深入社區進行普法宣傳。對家長及青少年進行普法教育，用事實和案例說明家庭教育的重要性，促進家長和子女的溝通交流。使家庭能真正的為孩子上好人生第一課。幫助青少年形成正確的世界觀、價值觀、人生觀。
三是提出司法建議。對學校校規如何調整、違紀學生如何處理及調整違紀學生檔案的使用方式等提出了許多司法建議。如實踐中職業類的學校犯罪的學生較多，因此我們建議學校應注重在學校開展豐富的文體活動，減少學生接觸社會的機會。因這類學校的學生多數是對學習興趣不濃的學生，因此應該注重他們的興趣愛好教育，更主要是能力教育和德育教育。如今職業類學校學生犯罪明顯下降。
（三）多部門聯動，促進無業青少年就業。
無業青少年是社會不穩定因素，因為他們沒有經濟來源，無法滿足他們的物質需求，他們可能會走上犯罪道路。因此，社區需要對所轄范圍內的無業青少年進行統登記。並根據這些青少年的特點，組織開展形式多樣的就業培訓班。讓他們有一技之長，可以立足於社會。同時還需要就業機關的配合，積極為這些青少年提供就業崗位，讓他們有獨立的經濟基礎，以減少青少年犯罪的發生。與民政部門合作，完善社會保障機制。對在審判中發現的生活困難，無法保障未成年健康成長的情況時，及時與民政部門溝通，辦理低保等相關救助手續。
怎樣才能預防青少年犯罪，是需要社會多方面力量共同協做才能完成的。面對影響青少年犯罪的不良社會環境，我們還需加大力度，清除學校附近的「黑網吧」，治理網路環境，讓青少年在健康、向上的社會氛圍中成長。

6. 如何提高新形勢下政法預測預警預防的思考

總書記的諄諄囑托，可以概括為五個「要」：一、要繼續加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。二、要更加註重聯動融合、開放共治，更加註重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力。三、要堅持問題導向，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。四、要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。五、各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領導責任制，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。
1.提高預測能力是主動治理的基本前提。只有對可能出現的各類問題和風險及其發生的時間、方式、規模、潛在危害、變數因素等預先做出系統評估和科學判斷，才能及時預警，積極預防，有效治理。
2.提高預警能力既是主動治理的行動起點，又是主動治理的最後關口。顯然，遠期預警是主動治理的行動起點，臨界預警是主動治理的最後關口。在科學預測的基礎上，對於遠期可能發生的各種社會問題和風險，只有及時向有關決策機關、職能部門報告情況，提出早期干預的對策方案，才能採取有效措施，消除相關因素，化解矛盾、堵塞漏洞、控制風險，化險為夷、化危為機、轉危為安。同時，對於處於臨界狀態、一觸即發的各種社會問題和風險，只有在超前預測的基礎上，在動態追蹤、干預、控制的前提下，對其進行有效的預判、識別和管控，並及時向有關職能部門報告危險情況，向人民群眾發出緊急通告，才能做到知己知彼，充分准備，從容應對，下好先手棋，打好主動仗，將各種問題解決於萌芽狀態，抑制於搖籃之中，處置在初發階段，有效避免危害的發生。
3.提高預防能力是主動治理的根本舉措。「一盎司的預防勝過一磅的治療」。在超前預測、及時預警的前提下，只有認真落實各級黨委政府社會治理的領導責任及各部門各行業的具體職責，聯動融合，開放共治，實行系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，全面推進法律預防、社會預防、專業預防、教育預防，全面增強學校預防、單位預防、社區預防、家庭預防、個體預防的實效，才能有效鏟除各類風險產生的土壤與誘因，減少各類風險發生的機會和條件，擠壓各類風險發生的時間和空間，最大限度地遏制各類風險的發生，安全跨越中等收入陷阱，順利步入經濟社會發展新常態，從根本上把握社會治理的主動權。

7. 中國人民能夠取得防疫攻堅戰重大勝利的原因有哪些

1、因時因勢，精準施策，統籌推進疫情防控和經濟社會發展

戰「疫」伊始，習近平總書記就對「加強葯物、醫療裝備研發和臨床救治相結合」提出要求。針對疫情容易反復、變化莫測的情況，總書記進一步指出，要推進疫苗研發和產業化鏈條有機銜接，為有可能出現的常態化防控工作做好周全准備。

從落實分區分級精準復工復產到出台階段性、有針對性的減稅降費政策，從確保「員工回得來、原料供得上、產品出得去」到確保農業生產不誤農時，從守住「米袋子」、守好「菜籃子」到暢通外貿產業鏈、供應鏈……很多鄉鎮幹部說，就連做好今年春耕生產，習近平總書記都牽掛在心，作出重要指示。

2、攜手抗疫，命運與共，展現中國責任擔當

疫情發生後，習近平主席同外國領導人和國際組織負責人會談會見4次，通話51次，向10餘個國家的領導人和歐盟等區域組織負責人致慰問電，還同阿根廷總統互致信函，向比爾·蓋茨、美國猶他州小學生等復信，介紹中國人民打好疫情防控阻擊戰的關鍵舉措，感謝國際社會給予中國的支持幫助，表達中方為各國提供力所能及幫助的積極意願，為國際社會攜手抗擊疫情注入強大信心。

習近平主席的一封封慰問電，陸續發往義大利、伊朗、韓國、西班牙、塞爾維亞、德國、法國等國國家元首和政府首腦以及歐洲理事會和歐盟委員會負責人。

中國人民在抗擊疫情中取得的寶貴經驗，通過一場場國務院聯防聯控機制新聞發布會、全國各省區市新聞發布會、醫學專家視頻交流會，毫無保留地向五大洲傳遞。

3、初心不忘，使命永擔

堅持未雨綢繆、底線思維，習近平總書記強調，要加強戰略謀劃和前瞻布局，堅持平戰結合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，推動工作力量向一線下沉，優化重要應急物資產能布局和保障，確保公共衛生領域重大風險發現得了、預警得早、處理得好。

備豫不虞，為國常道。習近平總書記進一步指出，要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防範自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險。

(7)法治思維防疫擴展閱讀

在2020年5月14日召開的中央政治局常委會會議上，習近平總書記指出，當前全國疫情防控形勢總體是好的，同時境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防範疫情反彈任務仍然艱巨繁重。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

從大戰中總結經驗教訓，從大考中汲取智慧力量，中華民族一定能化險為夷、轉危為機，風雨無阻向前進!

8. 中國鍾南山爺爺抗擊疫情說過的話

在廣東省於2020年2月29日舉行的疫情防控例行發布會上，國家衛健委高級別專家組組長、中國工程院院士鍾南山對當前新冠肺炎疫情形勢作出多個重要判斷。

1、關於提高治癒率，鍾南山說：

如果有很好的臨床治療、生命支撐與營養保障，大概85%的重症患者的症狀能夠明顯改善，有些重症患者經過七八天治療，體內病毒含量大大減少。

2、關於感染致死率，鍾南山說：

截至2020年2月29日，新冠肺炎的病死率大概是2.5%，冠狀病毒在人類中有3次暴發，從SARS到MERS，到此次的2019-nCoV，其中新冠病毒的病死率是較低的。人類以後對「冠狀病毒」會比較重視，因為它的感染率比較高。

3、關於防疫重點，鍾南山說：

除了提高重症患者的治癒率外，鍾南山認為降低院內感染率也是新冠肺炎疫情防控的重點。他說，院內感染的問題現在已經解決得好多了，極少有醫護人員感染。早期，因為防護做得不到位，醫院成為相互感染的場所，全國醫護人員確診病例1700多人，其中不少發生在武漢的醫院。

4、關於傳播方式，鍾南山說：

「保持下水道的通暢極為重要！」鍾南山提醒，2003年，香港曾經有一棟樓宇，上下樓層住戶相繼得病。他說，要吸取SARS期間淘大花園的教訓，當時200多人得病、20多人死亡。

鍾南山進一步解釋，糞便乾涸以後，風會把糞便里的病毒吹到不同的地方，預防新冠病毒應該注意這個問題。鍾南山的團隊已經從糞便里培養出新型冠狀病毒的活病毒，他說，這並不一定意味著通過消化道傳播。

5、關於假陰性問題，鍾南山說：

出現病毒核酸檢測「假陰性」問題，鍾南山認為，核酸檢測正規地做，肯定是准確的。有人說准確率是30%到50%，如果這樣，真是讓人無所適從。核酸檢測取樣絕大多數是鼻咽取樣，方法是對的，采樣同樣很重要。他呼籲，要相信核酸檢測的結果。如果醫護人員正確取樣，核酸檢測的結果肯定就准確。