中國ppp立法研究

① 加快PPP立法可以明確糾紛爭議解決機制嗎

PPP立法有望成為今年兩會的一個熱點。全國人大代表、佳都集團董事長劉偉日前表示，建議全國人大為PPP制定專門的特別法。他說，在PPP項目中，政府與投資者是平等的主體，應當依照民事訴訟法來解決爭議，以立法保證政企之間長期和高效的平等合作關系，為PPP項目選擇最佳投資者提供法律依據和可行操作方法。

對於PPP立法，九三學社在提案中建議，要明確法律制定的主導部門，從較高層次立法層面上，以法律或行政法規形式，明確推行PPP的主導部門，由該主導部門制定統一的PPP操作指導性文件，避免政出多門、相互打架。同時，完善PPP法律內容，修訂《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，將政府采購服務、股權合作、服務外包類等政府和社會資本各種合作模式納入調整的范圍。

另外，明確PPP糾紛的爭議解決機制，投資人可以選擇以民事訴訟或約定仲裁作為爭議解決方式。對PPP項目土地使用及綜合開發予以松綁，盡快修訂《應收賬款質押登記辦法》，增加PPP項目收益權質押登記方式等。

② 發達國家的PPP模式主要包括哪些特點

雖然一般認為現代社會PPP最早出現在發展中國家（如1984 年土耳其首先應用BOT於基礎設施項目，，但實際上全世界 PPP模式運行比較規范的卻是發達國家，根據APEC（Asian Pacific Economic Cooperation，亞太經合組織）的資料顯示，運行最好的當屬加拿大、澳大利亞等，其成功的特徵是政府(public)、企業(private)、百姓(people)三方都滿意，政府尋找企業合作夥伴實現物有所值；企業得到投資回報（當然不是暴利）；百姓享受了合理價格的服務『7）。

歸納起來，發達國家的PPP模式主要有以下十個方面的特徵：

(1)發達國家PPP 項目投資主要是金融機構主導（做項目公司股東和牽頭人，兼放貸），我國則主要是帶施工資質的工程企業主導。這說明我國金融機構與國外金融機構的業務和營利模式、競爭力和創新力以及服務意識等有很大不同，也說明我國工程企業規模的龐大和競爭的激烈．，而我國金融機構和工程企業參與PPP 均有資金結構、人才結構和知識結構等弱勢。

(2)發達國家PPP 項目的招投標談判周期長、前期成本相對高．，但全壽命期成本相對低；而我國PPP 項目招投標談判周期短、前期成本相對低，但全壽命周期成本相對高。發達國家政府羨慕中國政府想干就能很快乾成，而我們似乎沒有人羨慕國外的全壽命期高效率和高質量服務。發達國家的PPP更像慢工出細活，而我國PPP是批量生產銷售。

(3)發達國家PPP 項目的貸款除了來自銀行，還有不少來自養老／社保等基金和保險機構的資金，這些資金的長期性正好匹配於PPP 項目長期的特點，而我國近幾年才陸續允許保險金參與投資和放貸，所以國內貸款來源較單一，融資渠道相對單一。

(4)發達國家對PPP項目最小規模有要求（如澳洲應大於5000萬澳元），因為PPP項目前期時間長／費用高，若項目太小，前期費佔比太高。若單個項目規模小，可把同類項目打包一並招標／談判。我國尚沒有規模方面的規定，導致個別項目投資金額才幾千萬，前期費就佔比很高（達10：《以上）。

(5)因現有政府機構很難適應PPP的復雜性，越來越多的國家（包括發展中國家）已有或開始PPP立法或編寫指南，並建立PPP專門機構（賦予規劃／比選／評估／指導／咨詢／監管／審批項目等不同權力），以規范PPP運作和總結PPP經驗（知識管理），而我國尚沒有國家層面法規，國家層面PPP中心也剛組建幾年，各地各部門做法隨意、迥異、低效，導致經常重復交學費。

(6)發達國家的PPP 項目有不少改建項目(brownfield)，如TOT，還有一些企業主動建議項目( unsolicited)；而我國主要是新建項目(greenfield)，多是政府立項招標項目( solicited)，這與中外經濟發展／基礎設施成熟度處於不同階段，項目於系人的經驗／水平高低，以及政治／法律／金融／社會體系的成熟度等有關。

(7)發達國家PPP 項目的資金和主辦入主要來自本國甚至本地，而我國早期(20世紀八九十年代）主要來自境外，現在（2000 年以來）主要來自本國，並存在一定的地方保護主義。

(8)發達國家應用PPP的主要目的是提高服務水平和效率，順便緩解政府一次性支出資金壓力；而我國應用PPP主要是為了解決資金短缺的問題，增加基礎設施數量和規模，促進經濟發展（包括GDP和政績）。主要目的的不同造成國外PPP主要用於公用事業（政府分期支付），我國主要用於基礎設施（百姓支付）。

(9)發達國家PPP 項目的過程和信息（包括財務信息）基本上是公開的，任何公民都可獲得，而國內PPP 項目的信息（特別是財務信息）幾乎是不公開的，這造成國內的相關研究只能是定性研究、主觀（拍腦袋）研究或假設數據研究，不過國家層面的信息公開政策（財金[2017]1號）已發布，信息公開工作有望得到改進，例如財政部已公布700個PPP示範項目所有信息。最近新發布的《 PPP 條例（徵求意見稿）》也提及信息公開。

Cio)因為PPP項目時間長達10一30 年，讓政府和企業等任何一方去預測和獨自完全風險承擔是不現實和不公平的，所以發達國家的PPP 項目很早就應用特許期間的調節機制（如調價），而我國近年來才開始應用這種動態調節機制，由於早期的項目應用較少，造成不公平、不和諧、政府強行干預調整等後果。

本文由黑龍江省PPP項目咨詢研究中心發布

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③ 做個法律研究，ppp項目實施期可以縮短嗎

肯定不能，如果社會公司賺不到錢誰還願意參與啊。這個模式就是引入社會資本參與運營一定年限之後交給政府。投資是要回報的你不能覺得他太賺錢了就把時間縮短，別人忙活半天你撿現成的。

④ 中國PPP藍皮書誰哪個機構編纂的，有沒有在線版下載

2018年4月26日，由中央財經大學政信研究院與社會科學文獻出版社共同主辦、國投信達集團協辦並提供戰略支持的《中國PPP藍皮書》發布會在北京舉行。報告以創新驅動、規范發展為理念，重點從法律、財務、稅務、合同管理、實際運營等角度分析PPP項目運行中的風險及有效管控路徑。報告聚焦行業PPP項目推廣過程中的金融服務、運營管理和風險控制等一系列問題，反映2017年度中國行業PPP發展的現狀，展望2018年度中國行業PPP發展的趨勢，為政府和社會資本合作提供指引，為中國PPP從業人員提供理論和實踐參考。目前無在線版本需購買，求採納！

⑤ 中國ppp發展有哪些趨勢

趨勢一：條例出台引領PPP進入規范發展新階段。
我國的PPP立法正在加快，PPP條例即將出台。PPP條例的出台對引領PPP進入規范發展，將起到根本性和歷史性的作用。2019年，規范有序仍將是推進PPP發展的主基調。隨著PPP條例的頒布實施，PPP項目將會真正做到有章可循、有法可依，使PPP項目能夠依託市場，實現健康、可持續發展。

趨勢二：本源回歸PPP重要作用將持續發揮。
自2014年以來，我國PPP模式加速發展，但一些問題和亂象開始逐步顯現。隨後，2017年下半年開始一系列規范政策緊密出台，PPP開始真正回歸本源。2019年，高質量規范發展仍是PPP市場的主旋律。隨著政策的不斷規范與調整，PPP市場將發生結構性變化，本源回歸的PPP持續發揮重要作用。

趨勢三：PPP政府支出管理將進一步規范。
做好PPP政府支出管理，事關PPP發展質量。2018年，繼續細化PPP項目的各項財政支出責任，PPP政府支出管理獲得實質性發展。2019年，財政部勢必將進一步強化PPP政府財政支出管理工作，嚴控10%財承底線。

趨勢四：PPP信用體系建設進入新階段。
我國PPP信用體系建設屬空白狀態，尚處在起步期，但隨著PPP的不斷規范發展，PPP信用體系建設將進入新階段。2019年，在政府和社會資本合作深入推進過程中，PPP長期發展的信用體系建設步伐也將會不斷加快，更好地推動PPP模式健康、可持續發展。

⑥ 目前國內PPP領域相關的法律法規有哪些

有很多，具體抄要看你現在需要哪些法律法規。 下面列舉幾個建築類的法律法規： 《建築法》 《建築工程施工質量驗收統一標准》 《建築工程施工許可管理辦法》2001年修訂 《中華人民共和國招標投標法》 《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》 《建設工程質量管理條例》 《建設工程安全生產管理條例》 《建設工程監理規范》 《混凝土結構工程施工質量驗收規范》 《給水排水管道工程施工及驗收規范》 《鋼筋焊接及驗收規程》等，還有其它一些規范規定。

⑦ 中國政法大學PPP研究院是做什麼的

你好，很高興回答你的問題。
PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
中國政法大學PPP研究中心作為全國第一家依託專業政法院校成立的科研機構，將充分利用政法大學的法學專家資源及學術研究高度為PPP項目解決實際操作過程中面臨的法律問題提出解決建議和路徑，培養PPP項目參與各方的法律意識和法治習慣，在PPP項目中加強法律執行問題，保證PPP項目的質量，降低PPP項目的風險。
望採納～

⑧ PPP項目會涉及哪些法律文，各自的關系以及出現的階段是什麼

一個完整的PPP項目從識別、准備、采購、執行到移交全生命周期過程中，會涉及物有所回值評價、財政承受答能力論證、實施方案、資審文件（包括資格後審）、招選文件（多為招標文件）、響應文件（多為投標文件）、談判文件、PPP 協議（包括附件及其補充協議）、績效評價管理辦法、中期評估報告、移交方案與清單後評價報告等法律文本。
其中，最重要的文件當屬實施方案和PPP協議，實施方案相當於PPP項目自身的立項文件，需經編制評審後報當地政府申請批復，而PPP 協議是政府和社會資本之間的法律約束關系，也是今後PPP項目執行、移交過程中的重要依據。
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⑨ ppp中國有沒有承認的項目

未列入名單的項目，不代表不能按PPP模式做。最終要看是否符合PPP規范，政府是否承擔付款責任，是否納入財政預算。現在列入財政示範項目名單的項目，會有獎勵或補貼，財政會把一次關。所以，銀行可以把列入示範名錄的項目作為優先考慮的對象，也可把項目是否獲得了財政的PPP獎勵資金作為項目是否規范的一個標志。中國融投網為您解答滿意請採納