全民閱讀立法農村

『壹』 全民閱讀立法：「德國式」閱讀中國能借鑒嗎

在報告中指出：「文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標准化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產業發展水平，培育和規範文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身和競技體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。」
明確應當擔負起責任

針對全民閱讀立法中的具體內容如何規定的問題,接受采訪的專家不約而同地提到了責任。

對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任、教授、博士生導師蘇號朋指出,應明確在推廣全民閱讀中的責任,具體包括領導、經費保障、具體的推廣措施等。他說,推廣全民閱讀,不僅責無旁貸,而且要採取積極、有效的措施予以落實。應以其號召力、影響力、協調力和權威性,通過制定與實施相關政策,貫徹落實法律的要求,組織、領導、推動全民閱讀,促進全民閱讀水平和閱讀能力提高。

國家圖書館常務副館長、博士生導師詹福瑞說,立法對於閱讀的促進作用主要是以提倡為主,但其中還應該對閱讀相關、部門有一些具體的、原則性的規定。如規定:制定促進全民閱讀的政策,建立必要的財政和其他保障措施；公益性教育、文化在全民閱讀中承擔的責任,建立之間的合作機制；相關在全民閱讀中承擔的責任以及對這些的扶持政策等。

蘇號朋認為,雖然全民閱讀立法主要以倡導國民提高閱讀能力、培養閱讀習慣為重要內容,但並不是說立法只能以呼籲為主。「這一立法中應當規定懲罰性內容。不過,懲罰對象並不是作為讀者的普通民眾,而是負有推廣全民閱讀的各級及其他相關(主要是公共圖書館)。應明確對於推廣全民閱讀不力的、學校或公共圖書館,追究其法律責任。」蘇號朋說。

設立全國性統籌協調

蘇號朋指出,全民閱讀推廣是復雜的社會系統工程,統籌協調是關鍵問題。比如,美國的協商是全民閱讀辦公室,德國是國民閱讀促進委員會。為了加強對全民讀書活動的指導,1997年我國成立了由中宣部、中央文明辦、文化部等部門組成的全國知識工程領導小組。2003年該領導小組將全民閱讀活動交給中國圖書館學會承辦。不過,該學會對其他部門,尤其是部門、和其他社團沒有管理權,導致在閱讀推廣中存在各自為政、資源不能共享等問題。因此,應該設立全國性的、具有高度權威的統籌協調,各省、自治區、直轄市亦參照設立,是推廣全民閱讀的重要工作。

詹福瑞認為,雖然全民閱讀需要立法保障,但是法律還不能完全解決這些問題,法律只是從制度層面提出最基本的要求,但是不能依靠法律來解決精神層面的問題。促進法或者促進條例,說明法本身有提倡的作用。讀書是人的需要,如果要徹底解決問題,還是要從個體本身進行培養。

「我們應該從根本上思考為什麼我國沒有形成閱讀風氣,因為整個社會風氣在向著極為功利的方向發展,很多人讀書還要考慮投入和產出問題。如果要讓每個人認識到讀書的需求,應該從根本上解決對人生的認識問題。要讓人認識到不僅要有物質,還要精神健全,這樣才能成為完善的人,才能生活得更幸福。說到底,還是人生觀的問題。」詹福瑞說。

設分級閱讀保護未成年人

為了保障少年兒童健康成長,哪些不適合兒童閱讀要分清楚。詹福瑞指出,現在兒童與成年人一樣,各種書都能看,這一情況會給兒童成長帶來很大問題。因此,他建議為了保護未成年人,設立分級閱讀制度。

此外,詹福瑞還建議加大對文化設施的投入,而且這種投入應該有法可依。例如教育法就對教育投入作出了明確規定。詹福瑞注意到近年來各地都在進行圖書館、博物館改造,但也存在很多問題,比如東西部信息鴻溝的問題。西部很多縣級圖書館新書很少,閱讀條件不具備。發達地區的圖書館有相當一部分外表建設很好,但書不是很多。「另外,圖書館的從業人員應該有高素質,成為讀者的夥伴。但目前存在從業人員素質參差不齊的現象,基層圖書館從業人員的素質很難得到保障,這些都需要從制度方面進行改善。」詹福瑞最後說。

『貳』 評全民閱讀立法：閱讀能靠立法推動嗎

近日國家新聞出版廣電總局稱，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，目前已草擬《全民閱讀促進條例》初稿，爭取在今年年底形成較成熟方案提交國務院法制辦。消息一出，立刻有網友調侃說：「以後不讀書或讀書少就是違法行為了。」這當然是玩笑話。這部以部門條例出現的法規所要規范的主要是政府及相關機構在全民閱讀中的責任與義務，不太可能對個人的閱讀行為做出規定——閱讀畢竟是個人的自由。有觀點認為，以立法的形式推進全民閱讀既體現了政府對閱讀問題的高度重視，也是世界通行做法，並舉出美國的《卓越閱讀法》、《不讓一個孩子落後法案》，日本的《關於推進兒童讀書活動的法律》，韓國的《讀書振興法》、《讀書文化振興法》等，證明「越是發達國家，越重視閱讀問題」。此說固然不錯，但立法與法律的實施效果是兩回事。如果立法能解決閱讀問題，閱讀就不成其為問題了。就這些國外的有關閱讀的法律而言，有兩個問題似乎被有意無意地忽略了：第一，這些法案絕大多數是由教育部門提出的，其對策針對的也是該國教育現狀;第二，這些法案大部分是針對兒童和青少年閱讀問題的。正因如此，這些法案在實際執行中，由於有教育部門負責落實，有明確的工作對象，有可量化的指標作為評估標准，有資金保障，所以取得了一定成效。人人皆知，閱讀習慣必須從小培養，學校教育是培養孩子閱讀習慣和閱讀能力的首要途徑。但在目前應試教育仍佔主導地位的大背景下，老師和家長普遍視孩子看課外書為不務正業，學校教育不但不能培養閱讀興趣，反倒敗壞了孩子對閱讀的渴望。有多少孩子在畢業以後就不再看書?每年畢業季有多少初中高中學生以撕書作為發泄?如果《全民閱讀促進條例》不能對教育領域的閱讀做有針對性的規定，又如何保障從小培養閱讀習慣能落到實處?顯然，在現有的管理體制下，教育問題歸教育部門主管。這就不能不讓人對《條例》的實際效果打個問號了。保障公民的閱讀權利是政府的責任。實事求是地說，近些年從中央到地方，政府部門為推廣全民閱讀做了大量工作，至少在與閱讀相關的基礎設施的建設上是不遺餘力的。目前全國基本實現縣縣有圖書館、村村有文化站，農家書屋也已實現全覆蓋。在許多地方，現代化的閱覽室里各種最新圖書一應俱全，免費使用，但利用率並不高。基層文化設施里最受歡迎的是棋牌室、舞蹈室和健身房，常常人滿為患、熱鬧非凡，而圖書閱覽室則普遍冷冷清清、門可羅雀。在北方某地的一座耗資550萬元的現代化文化站里，我親眼見到慈善機構捐贈的圖書整包堆在地上尚未開封，偌大的閱覽室里一個讀者也沒有。如果這些耗費巨資的文化惠民工程充分發揮作用，中國人的閱讀率絕不會是現在的每年4本書。說到底，讀不讀書是個人的選擇，如果閱讀在生活的諸多選項中排名靠後，政府和社會再怎麼提倡和鼓勵，個人無動於衷，還是於事無補。在這種情況下，是否還要通過立法來強化政府的責任，就值得商榷了。可以肯定，立法有助於解決閱讀資源不足和分布不均衡的問題，但顯然，解決中國的全民閱讀問題不能僅靠一部條例。國內外的實踐已經證明，提升成年人的閱讀率極難，閱讀只有從娃娃抓起才是根本之策。只有閱讀成為一種習慣、一種生活方式、一種優先於其他選擇的選擇，閱讀大國才會成為現實。

『叄』 全民閱讀促進條例的背景

百名政協委員建議全民閱讀立法
2013年全國兩會期間，全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林提交提案，建議把全民閱讀上升為國家戰略。葛劍雄、王明明、白岩松、陳建功、何建明等115名在社會有重要影響的委員均在提案簽名。
提案認為，世界主要發達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰略的高度推進國民閱讀，其推進閱讀的方式，主要為政府立法保障閱讀、設立專門機構推動閱讀、國家元首親自倡導閱讀等三個方面。
提案建議制定實施國家全民閱讀戰略，並提出五項具體建議：
一是成立國家全民閱讀指導委員會，以加強領導，統籌協調各地各部門資源，形成合力；建立長效機制，形成國家長遠戰略；解決全民閱讀工作中的重點難點問題。
二是設立國家全民閱讀節，可把孔子誕辰日9月28日確定為「全國閱讀節」。
三是進行全民閱讀立法，由全國人大制定《全民閱讀法》、國務院制定《全民閱讀條例》，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。
四是制定全民閱讀規劃，作為開展全民閱讀的指導性文件。
五是建立國家閱讀基金，建設全民閱讀重點工程。

『肆』 全民閱讀促進條例公開徵求意見，是全民閱讀要立法了嗎

是的，2016年是中抄宣部、國家新聞出襲版廣電總局等部門倡導和開展全民閱讀十周年。近
日，國家新聞出版廣電總局發表了關於開展2016年全民閱讀工作的通知。

並根據國務院立法工作計劃起草了《全民閱讀促進條例》（徵求意見稿）。為增
強立法透明度、提高立法質量，徵求意見稿從即日起向社會公開徵求意見。

『伍』 《全民閱讀促進條例》的制定實施有什麼意義

一、《全民閱讀促進條例》的制定實施有什麼意義？
1、全民閱讀立法，其首要意義在閱讀。
書籍是人類進步的階梯。閱讀狀況，既是一個國家文明程度的重要標志，更是一個民族文明傳承發展的必要基礎。一個不讀書的民族是沒有希望的民族。一個不讀書的社會必然是一個盲目而混亂的社會。
2、全民閱讀立法，其核心意義在全民。
當今社會有的是讀書種子，博士、碩士、學士更是源源不斷涌現，全民閱讀立法，堅持的是「全民權利本位」，要促進的是全民的閱讀，保障的是每一位公民的閱讀權益。更多地強調政府要為全民閱讀做什麼，究竟怎樣才能擴大全民閱讀的受益面。
3、全民閱讀立法，其更為廣泛的意義在於此舉將促進一切與全民閱讀相關的活動。
通過立法，希望各方面的工作都能有所改善。為全民提供優質高效地為閱讀服務。
二、開展全民閱讀活動，對國家有什麼積極意義？
1、文化，在綜合國力競爭中的作用和地位越來越重要，開展全民閱讀有利於提高我國的綜合國力；
2、文化，是一種重要的社會精神力量，對社會的發展具有深刻的影響，開展全民閱讀能夠增強全民族的文化素質，能夠為建設和諧社會、實現中華民族的復興提供強大的精神動力、智力支持和思想保證；
3、文化與經濟、政治相互影響，相互交融，開展全民閱讀有利於促進社會發展；
4、開展全民閱讀，有利於加強社會主義思想道德建設，建設社會主義文化強國。

『陸』 我國第一部關於全民閱讀的法律是什麼

究竟我們是否需要一個關於閱讀的法律?究竟閱讀立法能否真正推進全民閱讀?答案確鑿無疑。任何對此的懷疑，都緣自對閱讀的無知。

『柒』 書香型社會什麼意思

書香社會，是指優質出版物供給更加豐富，社會基礎閱讀設施更加完善，特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足，社會主義核心價值觀深入人心，在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚。

那個人回答得太麻煩了，看一下這個就知道了，反正就是萬物皆下品，唯有讀書高