關於禁食野生動物的立法
① 禁食野生動物可否入法
一、制定《野生動物保護法》的目的:
現行《野生動物保護法》總則中提到,「為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物,保護、發展和合理利用野生動物資源,維護生態平衡,制定本法。」「本法規定保護的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。」
從上述表述可知,現行《野生動物保護法》的立法目的過於單一,其中關於生態平衡,也只是在總則提了這一次,還是一個提倡性的口號而已。事實上,生態平衡作為人類生存與發展的基本要求和社會要素,理應更多地體現於《野生動物保護法》中,並成為立法的原則與目的。
二、維持生態平衡,需要保護生態鏈中的各類野生動物和它們的棲息環境。
1、 現行《野生動物保護法》對保護的野生動物范圍涵攝不周。對那些未發現有利用價值或不起眼的小動物,該法未予涉及。而從食物鏈的角度來看,普通動物、珍稀動物都是食物鏈中的重要環節。人為的、挑選性的保護其中一些,不保護另一些,同樣會危及重點保護的野生動物並影響整個生態系統的正常運轉。缺乏對動物多樣性的保護,也是對本法『維護生態平衡』的立法宗旨的違背。此外,現行法對動物棲息地的保護和生態恢復也強調不夠。
因此,重構立法目的,應當確定為:為保護野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,促進生態平衡;保障野生動物福利,實現人與動物的和諧相處。
2、拓寬野生動物法律保護范圍,修改為:本法保護一切有助於維護生物多樣性和促進生態系統穩定和健康的野生動物,包括哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類和昆蟲類等野生動物,並根據野生動物的生存狀況,制定和定期修訂國家野生動物保護名錄。
3、應當明確野生動物致害補償,包括經費來源和補償標准。近年來,隨著天然林保護工程、退耕還林工程的實施和禁獵令的頒布,我國森林生態和野生動物棲息地的環境得到很大改善,一些野生動物種群得到恢復,數量增長較快。同時,由於原有棲息地容量飽和、缺乏足夠食物等因素,野生動物襲擊周邊群眾家畜和莊稼的事件時有發生。
應在立法中明確野生動物致害補償經費來源和補償標准。他建議將中央政府納入補償義務主體,建立以中央財政補償為主、地方財政補償為輔的損害補償機制。另外應考慮設立野生動物損害補償基金,基金來源一是中央政府的專項撥款,二是徵收野生動物補償費,三是國內外各團體組織及個人的捐款。
4、要強化法律責任、加大執法力度:加大對違法獵捕和販賣、故意傷害野生動物等行為的處罰力度,並建立禁食野生動物的制度。目前,我國刑法僅在非法獵捕、傷害珍貴、瀕危野生動物罪中規定了非法獵捕和殺害行為,即只限於行為人實施了非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的行為。所涉及野生動物種類中,不包括珍貴、瀕危野生動物以外的其他野生動物和人工馴養的野生動物。所約束的行為中,也並不包括傷害、虐待動物的行為。
而根據我國《刑法》第三百四十一條規定,沒有在禁獵區、禁獵期或使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的,則不可追究刑責。這顯然是很不合理。
② 禁食野生動物對提升中華民族文明的意義有哪些方面
禁食野生動物對提升中華民族文明的意義有哪些?最愛動物人人有責。
③ 野生動物法律保護建議
由於造成野生動物破壞的原因是多種多樣
的,因此其解決措施也應從各個角度加以分析。
並進行綜合治理。筆者將從立法完善、執法完善、
宣傳教育等方面,使人們樹立守法意識提出有利
於保護野生動物資源的法治保障措施。
1.立法完善
首先,盡快修訂《野生動物保護法》。其實,近
幾年很多專家都在呼籲修訂這個已經頒布了十幾
年的法律。這部法律是建立在「保護是為了利用」
的觀念上,關注的僅僅是「有用的」或已處於瀕危、
滅絕境地的動物,而對眾多尚未被發現利用價值
或「不起眼兒的」動物未能予以保護。這一觀念是
不符合現代環境與資源保護法的基本精神的。在
這部法律中也沒有禁獵禁食野生動物的相關規
定。該法在對野生動物刑法保護方面還存在罪狀
限制過多、犯罪情節標准模糊等缺陷。可見,這部
法律存在很多不足,需要亟待完善。新修訂的<野
生動物保護法》其立法基本的理念應當建立在對
野生動物的可持續發展的基礎之上,擴大野生動
物的保護范圍。增加規定禁食野生動物的法律規
定,對於違法者進行處罰甚至可能承擔刑事責任。
現行的野生動物保護法所規定的制度主要有:資
源產權制度、生境保護制度、分層次分級別管理制
度、行政補償制度等。這些制度對我國的野生動
物保護起到了重要作用,但隨著我國加入WTO以
後,這些制度本身的不完善更加突現出來。資源
產權形式過於單一致使有些制度互相矛盾;行政
補償制度過於原則使實踐中的可操作性存在不少
問題,受害者不能及時得到補償;生態環境保護制
度還有待於健全。這些制度的缺陷還需要在修訂
本法時得到完善。不僅如此,隨著科學技術的發
展和國際間交往的日益頻繁,該法應當豐富其基
本制度,引入新的法律制度,如生態安全制度、全
過程式控制制制度等。
其次,盡快完善有關野生動物的刑法保護。
野生動物的刑法保護不僅僅只指刑法這部法律的
保護,還有一些其他關於保護野生動物的法律、法
規和司法解釋。但這里主要探討我國1997年修
訂的刑法對野生動物的保護及其不足。新刑法第
341條明確規定了非法獰獵罪以及違反該規定應
承擔的刑事責任,這是我國刑法專門對野生動物
保護的相關規定。但刑法所規定的非法狩獵罪還
有待完善,如規定的禁獵范圍、禁獵期間的限制,
容易誤導公民認為在此期間和區域以外進行狩獵
為法律、法規所允許,這與生態規律相沖突又與野
生動物保護的立法目的相違背。【1 因此,為了有效
保護野生動物,刑法對非法狩獵罪的規定不能僅
僅局限於一定的時間和范圍。非法狩獵罪與刑法
所規定的非法捕殺珍貴瀕危野生動物罪存在法條
競合關系。筆者認為,刑法沒必要將兩個罪名分
開規定,可以將非法獵捕和殺害珍貴、瀕危野生動
物的行為作為非法狩獵罪的結果加重犯。
再次,我國應該制定頒布《狩獵法》和《瀕危
野生動物保護法》。自新中國成立以來,我國還沒
有一部統一的關於狩獵方面的法律,實際上,制定
一部統一的狩獵法對野生動物的保護具有非常重
要的意義。筆者認為,在制定這部法律時我國可
以借鑒外國的立法經驗,但同時要結合本國的實
際情況。我國已有多年管理狩獵場的經驗,狩獵
許可證制度也已實施多年,制定狩獵法是完全可
行的。前蘇聯的《野生動物保護與利用法》規定該
法所保護的對象「包括陸生、水域、大氣和土壤中
棲息在天然自由狀態下的野生動物(哺乳類、鳥
類、爬行類、兩棲類、魚類、貝介類、昆蟲類)。」相比
較而言,我國的野生動物保護法實際上只相當於
瀕危動物保護法。所以,我國應該專門制定《瀕危
野生動物保護法》。制定瀕危動物保護法的意義
在於,對於珍稀瀕危或易危的野生動物,採取與保
護處在正常種群的野生動物相區別的政策和方
法。總之,這更有利於珍稀瀕危野生動物的保護。
最後,對於野生動物棲息地破壞嚴重的問題,
在立法上,通過制定一部統一的《自然保護區法》
可以在一定程度上得到解決。在全國范圍內,我
國已建立了很多的自然保護區。我國關於這方面
的立法規定已有《自然保護區條例》、《自然保護
區土地管理辦法》等,但還沒有制定一部統一的
《自然保護區法》。我國在管理自然保護區方面的
經驗應該是相當豐富的,已有4O多年的歷史,可
見制定這樣的一部法律是可行的。
2.執法完善
有了比較完善的法律法規體系,還必須有健
全的執法體系。光有立法不抓執法,法律法規產
生不了實際效果。只有真正做到有法必依、嚴格
執法,才能體現法律法規在野生動物保護事業中
的強大威力。首先,加強對保護野生動物隊伍的
建設,加大投人,提高執法者素質。執法人員素質
的提高是一個長期的過程。實踐中,往往由於一
些職能部門、執法部門的工作人員沒有保護野生
動物的意識,帶頭吃野生動物,才使酒樓、飯店肆
能執法人員的教育甚為重要。應通過舉辦短期培
訓班和長期學習相結合的方法提高執法隊伍的思
想素質。同時對於保護野生動物需要專業性較強
的技術,執法部門應當開展專門的技術培訓,提高
執法者的專業素質。
其次,在執法過程中,嚴格依法辦事,做到程
序合法,綜合治理,充分發揮各方面的合力作用。
野生動物行政主管部門應嚴格履行法律賦予的職
責,認真執法,加大執法力度;各相關執法部門都
應加強協調,緊密配合,協同作戰。各級政府領導
要大力支持野生動物保護管理部門的執法工作,
帶頭學法、用法。各級人大及其常委會,要進一步
加強對野生動物保護的執法檢查和監督,完善監
督機制,並注意研究執法中遇到的新情況、新問
題,總結新的經驗,使法制建設與野生動物保護事
業的發展相適應,更有效地保護野生動物資源,維
護自然生態平衡。無忌憚,無所顧忌。可見,加強對保護野生動物職
最後,要重點打擊野生動物的捕獵者,封殺
「供應商」源頭。對「野味」經營者和「野味」食客,
有關部門沒有什麼特別的懲治措施。筆者認為,
目前應當制定出較為嚴厲的懲治措施對這些經營
者和食客進行處罰。
3.通過宣傳教育使人們樹立起保護野生動物
的守法意識。
提高人們的守法意識也應當建立起相應的制
度,如善待動物制度、宣傳教育制度等。動物是人
類的朋友,人們應當以文明的方式對待自己的朋
友。但我們有時對於這一朋友往往過於殘忍,這
不符合人類文明的主題,更不符合先進生態倫理
的要求。另外,要提高全民的保護意識,加強環保
立法,廣泛地宣傳教育,使廣大群眾自覺保護野生
動物。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體及群眾樂
意接受的形式對環境保護的重要性和環境保護的
方針、政策、法規進行宣傳,同時強化環保國策意
識和生態文明意識。通過宣傳使人們認識到資源
的重要性,任何人都是資源保護的受益者。針對
不同地區、不同階層的構成特點,制定不同的對策
展開宣傳教育,扭轉有些人潛意識里非科學的觀
念,從而更有效地約束公眾破壞資源的行為。
④ 國家林業和草原局對關於規范禁食野生動物分類管理范圍作何規定
各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門,新疆生產建設兵團林業和草原主管部門:為指導養殖戶合法合規經營、有序有效轉產轉型,在科學評估論證的基礎上,我局對64種在養禁食野生動物確定了分類管理范圍,並將有關事項通知如下:
一、禁食野生動物是指《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》發布前養殖食用、不屬於畜禽范圍的陸生野生動物,不包括水生野生動物和以保護繁育、科學研究、觀賞展示、葯用、寵物等為目的的陸生野生動物。
二、積極引導停止養殖禁食野生動物。對附件類別一所列45種野生動物,要積極引導有關養殖戶在2020年12月底前停止養殖活動,並按有關規定完成處置工作。確需適量保留種源用於科學研究等非食用性目的的,要充分論證工作方案的可行性,並嚴格履行相關手續。
三、規范管理允許養殖禁食野生動物。對附件類別二所列19種野生動物,要會同有關部門分類制定管理措施和養殖技術規范,加強政策指導和服務,強化日常監督管理,嚴格落實防疫檢疫相關要求。
四、認真做好政策解讀、業務培訓工作。各地要迅速組織開展政策解讀和業務培訓工作,確保對政策的准確理解和把握,加強與養殖戶的溝通交流,避免產生誤解和疑慮。
五、主動做好輿情應對、矛盾化解工作。要加強輿情監測,及時回應公眾關切,及時化解矛盾。工作中遇到新情況新問題,要及時向當地政府和我局報告。
⑤ 「禁食野味」是保護動物還是破壞自然法則
廣東省主動收回了上千張野生動物經營准許證,野味餐廳紛紛改行或者關門。深圳市、廣東省還先後啟動地方立法程序,准備將專家和市民這種呼聲納入有關立法草案中。 隨後,廣東省出台了《廣東省愛國衛生工作條例(徵求意見稿)》,其中第七條規定,公民應當養成文明、衛生飲食習慣,不吃野生動物。對這一規定,表示強烈支持立法以保護野生動物的人自然不在少數,但認為此舉破壞了自然法則,限制了人們自由享受生活的人權的也大有人在。一時間,眾說紛紜,莫衷一是。
支持「禁食」者認為,人也是動物,只不過是高級動物而已。如果高級動物可以肆無忌憚地凌辱蠶食低等動物,那麼,設想有朝一日,比我們人類更高級的外星人來了,他們對待我們就像我們對待一個蘋果、一條魚、一頭果子狸或一隻猴子一樣,那是何等悲壯的景象!那時,幾十億地球人眼角流淌的無助的淚水啊,將匯入滔滔的太平洋…… 他們的佐證是:數據表明,我國野生動物資源已接近衰竭,一些物種瀕臨滅絕。過度開發利用和棲息地喪失是導致目前我國野生動物資源處於瀕危狀態的主要原因,我國某些地區濫食野生動物的陋習則是促使野生動物資源過度開發,推動野生動物非法貿易的原動力。中國野生動物保護協會秘書長陳潤生透露,將很快修改的《野生動物保護法》中,會增加有關禁吃一切野生動物、停止一切為食用而進行的野生動物養殖行為法律條款。 與立法保護動物的呼聲相對,「此舉破壞了自然法則」的聲音也同樣響亮。這種聲音認為,人和其他任何生物一樣,都是自然的一部分,一種物質運動形式,一個物種。因此,人要與自然作物質交換,構成生態圈和食物鏈的一個部分、一個環節。人為著自己的生存利益,從自然取之所需,能吃的、愛吃的。人吃野生動物,與吃非野生禽獸並無分別,都是人與外部的物質交換而已。 「應當說,人吃雞鴨與火雞鴕鳥孔雀,鴿與麻雀,牛馬與駱駝羊駝,豬羊與貓狗,兔(鼠類)與鼠,鯽鯉與任何海魚,豢養動物與野生動物,從人與自然的關系看,沒有任何區別。」中國人民大學史際春發表文章說,禁食一切野生動物的意見並不可取。且不說有些野生動物可以人工馴養,只要經過科學檢疫並不會給人類造成危害,即便從生態保護的角度來看,人類只要能保護生態平衡就可以了,決不能因為對野生動物的保護而破壞生態平衡。 廣東省政協教育科學文化衛生委員會辦公室主任高宏的認為,自然界的生物鏈是不斷循環的,因此不同物種間的弱肉強食,是食物鏈中的自然法則,人類靠自己的家養活動不足以滿足自己的需要,可以適量向自然界索取,但要注意保護生態平衡。合理開發野生動物,是人類不斷進步的標志之一。因此,他認為應允許吃野生動物,但要有限制和有條件地吃。
⑥ 《禁食野生動物的決定》對同學們保護野生動物帶來哪些啟示
十野生動物的決定對同學們保護野生動物,當然了,沒有食用就沒有殺戮
⑦ 禁食野生動物,吃海鮮是不是違法了
海鮮是水裡的生物,不是野外的生物!所以吃海鮮不違法。
我胡說八道的水平越來越高了,我自己都佩服我自己了。
⑧ 武漢全面禁食野生動物具體規定是怎麼樣的
2020年5月20日,武漢市政府官網發布《關於全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理的通知》(以下簡稱《通知》),明確武漢全市行政區域為野生動物禁獵區,禁止以食用為目的獵捕其他陸生野生動物,同時開展清山清網清套行動,嚴厲打擊非法獵捕行為。
《通知》明確了禁食范圍、禁獵區及人工繁育野生動物的管理等內容,自公布之日起施行,有效期為5年。
根據《通知》,禁食范圍包括所有陸生野生動物、國家重點保護的珍貴、瀕危水生野生動物及法律法規規定禁止食用的其他野生動物。
《通知》指出,嚴格野生動物行政許可,停止受理以食用為目的的獵捕、繁育、出售、購買、進口陸生野生動物行政許可申請。對已經依法辦理的以食用為目的的陸生野生動物人工繁育和經營利用許可證件或者文書,依法有序撤回並予以注銷或者申明作廢。對因科研、葯用、展示等特殊情況需要對野生動物進行非食用性利用的,嚴格依法審批,加強檢驗檢疫。
《通知》要求嚴格人工繁育野生動物管理。禁止以食用為目的人工繁育陸生野生動物和國家重點保護的珍貴、瀕危水生野生動物。因物種保護、科學研究及動物展示展演需要人工繁育野生動物的,應當按照有關規定報野生動物主管部門批准,不得破壞其野外種群資源,並確保具備必要的場所、設施、技術、衛生防疫條件。
針對受影響的農戶,《通知》指出積極引導現有以食用為目的陸生野生動物養殖企業(戶)轉型調整。對受到影響的合法陸生野生動物養殖企業(戶),由各區(含開發區、風景區)給予一定補償後退出養殖。
(8)關於禁食野生動物的立法擴展閱讀
食用野生動物危險大
野生動物的營養價值高於人工飼養動物的營養價值這一說法沒有科學依據。非法出售野味的餐館酒樓,由於常常是偷偷摸摸進行野味經營,所以在加工時就會存在粗製濫造的問題,再加上食客「求鮮」的要求,往往不能夠保證煮熟燒透。
於是,也就根本無法確保殺死野生動物攜帶在其肌肉、血液及內臟里的病毒及寄生蟲,而且並非所有的病原體都可以通過加熱殺死,有些病原體可以抵抗100℃以上的熱度。於是,在吃野生動物時,食客有可能感染上狂犬病、結核、鼠疫、炭疽、甲肝等疾病。