強制披露與證券立法

❶ 信息披露制度的制度

網路證券交易的信息披露也稱持續階段的信息披露，是指網路證券發行上市後的發行人所要承擔的信息披露義務。主要是公告中期報告、年度報告、臨時報告。網路證券信息必須在發行人或發行中介人的網站、證券交易所、證監會指定的專門網站上發布信息。當然，網上發布的網路證券信息也可以同時在其他媒介同步發布。 臨時報告指上市公司在發生重大事件後，立即將該信息向社會公眾披露，說明事件的實質，並報告證券監管機構和證券交易所的法定信息披露文件。臨時報告包括以下三種：
何謂重大事件？其標准如何確立？我們假定所有的投資者都是理性的經濟人，越多的信息披露對其越為有利；而發行人處於負擔披露義務的地位，其所需披露的信息越多，其負擔的義務就越重，投資者總是要求盡量多的信息，而發行人總是力圖披露盡量少的信息；當遭遇這兩者之間的矛盾時，「重大性」標准便起到了衡平兩者間利益關系的作用。合理的「重大性」標准，應該即使投資者獲得了必要的信息，又使發行人只承擔合理的披露義務，不至於因披露義務的過於沉重而影響其發展，這樣才有既有利於投資者，又有利於發行人，更有利於證券市場，起到「三贏」的效果。
在美國，重大性標準是通過三個典型案例得到發展與修正的。在SEC. vs Texas Gulf Sulphur（1968）案中法院認為在某一特定情況下，重大性標准取決於以下兩個因素間的平衡：時間發生的可能性和該事件對公司行為整體影響的程度。同時還確立了如果一項不實陳述可能導致合理投資者的信賴並且出於這種信賴而買賣證券，這種不實陳述便是重大事件。隨後美國最高法院在TSC Instries vs. Northway（1976「TSC」）案中修正了關於重大性標準的書面陳述，認為：「如果一個理性的投資者很可能在決定如何投票的時候認為該事實是重要的，那麼該遺漏的事實便是重大的。」 在Basic Inc. vs. Levinson（1988）案中，最高法院採用了TGS案中的一個標准，即重大性取決於事件發生的可能性與該事件的發生對公司整體活動預測影響程度之間的平衡（Probability-Magnitude Test）。最後，最高法院再次重申，事件的重大性完全取決於理性投資者會如何看待未公開或者不實公開的信息。
在我國，當爭論某項信息是否重大時，法官依據的是法律與規章，因而，無論所謂的投資者決策標准還是證券價格標准，都是在立法者眼中的投資者決策或證券價格。按照投資者標准，法律要求發行人一律從理性投資者的角度出發來考慮何謂重大，當立法者與發行人對「理性投資者」的理解不一致時，如果法律沒有明確規定一項信息是應該披露而只規定了披露的原則的話，那麼，只要發行人可以按照理性人對該原則的理解說明其認為無需披露的理由，即使其理解不符合證監會本意，發行人也不應受到責難。由此可見，投資者決策標準是一個飄忽不定的、使人迷惑的標准。相比之下，證券價格的變動卻具有客觀性，可以作為一個有力的客觀參照物來衡量信息是否重大，以證券價格為標準是一個更客觀的選擇。但事實上，市場價格波動只是信息的反映，而不是信息本身，所以這客觀標准亦不易估計。綜上，我國在選擇「重大性」標準的時候，不妨採取二元性的標准：以投資者決策標准——比證券價格標准更符合投資者這一證券市場基石的利益的標准——來考慮各種可能出現的重大事項並將其詳細列舉，而當需要考慮某件未經規定的事項是否重大時，給發行人一個客觀的標准——讓發行人按證券價格標准來衡量其是否重大。即，在法律、法規中列舉應披露的重大信息時，依據投資者決策標准選擇應披露的信息逐一列舉；發行人衡量未經列舉的信息是否重大時，讓其依據證券價格標准為一般原則進行篩選。因此，證監會所應做的，是將按投資者決策標准應披露的信息盡量細化、量化，使投資者有章可循，而不能採取將標准模糊而依賴法官具體分析的方法；對於游離於細化規定之外的信息，應讓發行人按證券價格標准決定是否對其進行披露。這樣，才能起到重大性標准所應有的作用：在使證券市場和投資者得到投資判斷所需要的信息的同時，盡量減輕發行人的披露的負擔，從而在客觀上避免因證券市場充斥過多的噪音而使投資者陷於眾多細小瑣碎卻無關緊要的信息之中。 根據《公司法》第184條，公司合並，應由合並各方簽訂合並協議，並編制資產負債表及財產清單。合並報告必須披露。

❷ 什麼是強制性信息披露

什麼是強制性信息披露強制性信息披露是指由相關法律、法規和章程所明確規定的上市公司必須披露信息的一種基本信息披露制度。強制性信息披露的內容一般包括公司概況及主營業務信息、基本財務信息、重大關聯交易信息、審計意見、股東及董事人員信息等基本信息內容。強制信息披露制度的形式強制信息披露的形式包括公告、置備和網上推介三種形式。公告是指必須在中國證監會指定的報刊上或者專項出版的公報上刊登，並在中國證監會指定的網站上公告，公告的層次較高，具有較高的社會擴散效應；置備是有關重要信息文件存放在指定場所供公眾查閱，置備的持續時間較長，但影響的范圍和力度相對較小，只有主動性的投資者才能知曉有關信息；網上推介的強制性只適用於證券發行之前幫助證券發行人發行證券通過互聯網宣傳發行信息

❸ 如何理解證券市場中的信息披露法律風險和如何防範

摘要 你好，關於你的問題我認為因為信息披露制度是指上市公司( 證券發行人) 按照一定法律和規章制度, 向投資者、社會公眾、證券監管機構等通過一定方式將其經營狀況、重大財務變動情況、盈利狀況等在規定時間准確、充分、及時地進行公開或公告, 以便投資者進行投資決策、維護股東和債權人合法權益。我國上市公司信息披露管理辦法規定：信息披露人應當真實、准確、完整、及時地披露信息, 不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。信息披露義務人應當同時向所有投資者公開披露信息。作為投資者判斷投資價值的信息保障制度, 信息披露制度被稱為證券市場的核心制度, 是證券監管制度的基石。

❹ 公司信息披露涉嫌違反證券法律法規

如果公司信息披露涉嫌違反證券法律法規。你可以像當地證監會舉報。如果情況屬實。按照中華人民證券法。可以對公司處罰，永久不能上市。對當事人進行罰款，禁止從事和證券業相關的業務

❺ 上市公司內部控制評價是否強制披露如果是，是從什麼時候強制披露的呢

上市公司的內部控制是強制要披露的，自從美國的安南事件爆發後，美國投資者對上市報表的信任下降，美國政府為整頓上市公司的信息披露，頒發薩班斯方案，強制披露上市公司的內部控制情況。中國證監會 2000年 11月發布的《公開發行證券公司信息披露編報規則》，要求公開發行證券的商業銀行。保險公司、證券公司應建立健全內部控制制度，並在招股說明書正文中專設一部分，對其內部控制制度的完整性。合理性和有效性作出說明。同時還規定，商業銀行、保險公司、證券公司應委託會計事務所對其內部控制制度及風險管理系統的完整性、合理性和有效性進行評價，提出改進建議，並提出內部控制評價報告。

❻ 證券信息披露制度的意義

信息披露制度，也稱公示制度、公開披露制度，是上市公司為保障投資者利益、接受社會公眾的監督而依照法律規定必須將其自身的財務變化、經營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報告，並向社會公開或公告，以便使投資者充分了解情況的制度。它既包括發行前的披露，也包括上市後的持續信息公開，它主要由招股說明書制度、定期報告制度和臨時報告制度組成。信息披露法律制度的主體上看，它是以發行人為主線、由多方主體共同參加的制度。從各個主體在信息披露制度中所起的作用和氣息的地位看，他們大體分為四類；第一類是信息披露的重要主體，它們所發布的信息往往是有關證券市場大政方針，因而也是較為重要的信息，這類主體包括證券市場的監管機構和政府有關部門。特別是證券市場的監管機構，它們在信息披露制度中既是信息披露的重要主體，也是有搓信息披露的法律得以實施的招待機關，因此它們在披露制度中處於極為重要的地位。第二類是信息披露的一般主體，即證券發行人，它們依法承擔披露義務，所披露的主要是關於自己的及與自己有關的信息，是證券市場信息的主要披露人。第三為是信息披露的特定主體，它們是證券市場的投資者，一般沒有信息披露的義務，而是在特定情況下，它們才履行披露義務。第四類主體是其他機構，如股票交易場所等自律組織、各類證券中介機構，它們是制定一些市場交易規則，有時也發布極為重要的信息，如交易制度的改革等，因此也應按照有關規定履行相應職責。
信息披露制度在信息公開的時間上是個永遠持續的過程，是定期與不定期的結合。各國企業股份化的經驗證明，證券市場是股份制發展的必然結果，只有給股份持有人創設一個可以隨時變現其股份的制度，股份制改造才能獲得更為廣泛的群眾基礎，才能更快的推廣，從而實現資金規模化所產生的效益。
信息披露的強制性。有關市場主體在一定的條件下披露信息是一項法定義務，披露者沒有絲毫變更的餘地。雖然從證券發行的角度看，發行人通過證券發行的籌資行為與投資者購買證券的行為之間是一種契約關系，發行人從而應按照招募說明書中的承諾，在公司持續性階段中履行依法披露義務，投資者之間關系的一個次要方面，而更主要的方面，還在於法律規定的發行人具有及時披露重要信息的強制義務。即使在頗具契約特徵的證券發行階段，法律對發行人的披露義務也作出了詳盡的規定，具體表現在發行人須嚴格按照法律規定的格式和內容編制招募說明書，在此基礎上，發行人的自主權是極為有限的，它有在提供所有法律要求披露的信息之後，才有少許自由發揮的餘地。這些信息不是發行人與投資者協商的結果，而是法律在徵得各方同意的基礎上，從切實保護投資者權益的基礎上所作的強制性規定。並且，它必須對其中的所有信息的真實性、准確性和完整性承擔責任。
信息披露制度權利義務的單向性。信息披露制度在法律上的另一個特點是權利義務的單向性，即信息披露人只承擔信息披露的義務和責任，投資者只享有獲得信息的權利。無論在證券發行階段還是在交易階段，發行人或特定條件下的其他披露主體均只承擔披露義務，而不得要求對價。而無論是現實投資者或是潛在投資者均可依法要求有關披露主體提供必須披露的信息材料。

❼ 上市公司為什麼要實行強制性的信息披露制度

首先我認為要解決的是為什麼要 進行信息披露，因為我們的市場並不是一個完全有效的市場，存在信息不對稱。 有效市場假說有以下三種形態：一、弱式有效市場假說：該假說認為在弱式 有效的情況下，市場價格已充分反應出所有過去歷史的證券價格信息，包括股票 的成交價、成交量、賣空金額，融資金融等；如果弱式有效市場假說成立，則股 票價格的技術分析失去作用，基本分析還可能幫助投資者獲得超額利潤。二、半 強式有效市場假說： 該假說認為價格已充分反應出所有已公開的有關公司營運前 景的信息，這些信息有成交價、成交量、盈利資料、盈利預測值、公司管理狀況 及其它公開披露的財務信息等。假如投資者能迅速獲得這些信息，股價應迅速作 出反應。如果半強式有效假說成立，則在市場中利用技術分析和基本分析都失去 作用，內幕消息可能獲得超額利潤。三、強式有效市場假說：強式有效市場假說 認為價格已充分地反應了所有關於公司營運的信息， 這些信息包括已公開的或內 部未公開的信息。 在強式有效市場中， 沒有任何方法能幫助投資者獲得超額利潤， 即使基金和有內幕消息者也一樣。目前世界范圍的市場來看，美國以及其他金融 系統比較完善的國家的市場可以說是處於半強勢有效的狀態， 我國應當說是處於 一個弱式的狀態。 信息披露制度是資本市場規范運行的有效保證， 盡管近年來我國有關監管部 門制定了一系列有關規范信息披露的法規文件，但是，近年來，我國上市公司會 計信息披露不實、誤導投資者等事件屢有發生，嚴重影響了證券市場的健康、有 序發展。因此，清楚地分析上市公司信息披露現狀以及原因，有利於建立有效的 應對機制，確保資本市場的有效運行。 我國上市公司信息披露分為強制性和自願性。 所謂強制性信息披露是指由相 關法律、 法規和章程所明確規定的上市公司必須披露信息的一種基本信息披露制 度。自願性信息披露是指在強制性信息披露要求之外，由公司經理層自願主動提 供有關公司財務和其他與投資者決策相關信息的一種信息披露制度。 強制性披露 能夠確保投資者及時獲取所需的財務預測信息， 但在財務預測信息涉及到商業秘 密或財務預測信息對企業不利時，企業管理者就有可能操縱預測性財務信息，財 務預測信息的質量就很難保證； 自願性披露能夠在一定程度上防止企業管理者操 縱財務預測信息，確保預測信息的質量。 我國上市公司目前信息披露的問題所在：第一，信息失真。利用非公允的關 聯購銷業務轉移利潤，粉飾上市公司的財務報告；利用非公允的股權轉讓或資產 置換，剝離上市公司的不良資產，或集團公司犧牲自己的優質資產低價讓與上市 公司，提升上市公司財務實力；利用託管方式，上市公司獲取固定收益，或者由 集團公司分攤虧損，美化上市公司形象。第二，信息披露不及時。有利的會計信 息提前披露; 不利的會計信息延遲披露。第三，信息披露不充分，內容和范圍存 在局限性。財務狀況信息披露不充分；社會責任信息披露不充分；關聯交易信息 披露不充分；用的會計政策、會計方法披露不充分。第四，預測信息不準確。
從總體來說，我國上市公司披露的信息質量不高的原因有以下幾點：第一、 會計信息的公開披露，使會計信息的使用者享受了免費待遇，而且任何人掌握多 少會計信息都不會減少其他人了解該信息的可能性，即會計信息的公共性。正因 為如此， 會計信息使用者單位的使用會計信息行為無法通過支付價格或承擔費用 的方式補償給會計信息的生產者上市公司管理當局， 對上市公司管理當局產生的 影響稱為會計信息的外部性。 因此上市公司管理當局在會計信息的公開披露中自 覺或不覺地遵循成本效益原則，節約信息披露成本，從而使會計信息披露的充分 性受到一定程度的限制。第二、由於會計信息的外部性，使上市公司管理當局不 願提供某些信息， 這就形成了會計信息使用者和會計信息生產者之間的信息不對 稱，而會計信息的使用者則處於會計信息不對稱的弱勢地位，從而導致投資者證 券交易的，逆向選擇和代理人的道德風險，這往往是實際操作中一些上市公司披 露誤導投資者信息的主要原因之一。第三，雖然公開披露的會計信息本身具有公 共性，但是由於不同的投資者獲取信息的渠道不同，導致投資者之間擁有信息的 不均衡。在這種情況下，擁有較多信息的投資者便相對獲得一些超額預期回報， 其結果是損害了擁有較少信息的投資者的利益。在實際操作中，表現為一些大股 東利用一些超前信息(如未及時披露的信息) 來侵害中小股東的利益。第四，會 計准則的局限性。 會計信息披露制度制定的缺陷令出多數上市公司內部控制弱化， 甚至縱容違法違規操作。第五，社會審計機構獨立性的困擾。第六，證券監管力 度不足。處罰力度不夠。總之——決定我國上市公司會計行為的主要因素，並非 來自於市場的約束，而是來自於政府監管與上市公司內部治理結構等制度因素， 而制度、法規不完善，監督管理不到位，以及中介機構的較差的獨立性使得公司 受利益驅動降低信息披露質量，甚至違規。 但是對於上市公司的信息強制披露，也存在著一個度的問題。在古典經濟學 家看來，只要給公民追求自利的自由， 「看不見的手」即市場機制就會自動調節 資源配置，引導社會達到最大福利，政府只擔當守夜人的角色，通過明晰產權以 及監督合約履行等手段保證經濟活動依法有序地進行。 事實上， 當經濟患上頑疾， 市場出現某種程度的失靈時，人們總習慣尋求政府的庇護；當政府管制過嚴，制 度出現一定程度的失靈時，人們又反過來期望市場自由的回歸。歷史的教訓告訴 我們，無論是計劃經濟還是自由市場經濟都不可能單純依靠市場或政府。蘇聯自 20 世紀 20 年代開始實行中央計劃經濟，一躍成為世界工業強國，但單純依靠政 府又直接導致了蘇聯的經濟崩潰和國家解體； 而推崇自由並實行市場經濟的西方 國家卻有著別樣的遭遇，20 世紀 30 年代的經濟大蕭條使他們不得不重新評價政 府在經濟中的作用， 凱恩斯經濟思想正是這個時代的產物。 歷史清楚地告訴我們， 市場和政府均不可或缺，兩者的有機配合才能確保經濟的健康發展。 強制性信息披露發揮著類似政府對經濟的作用。 強制性信息披露是信息披露 制度的一部分，信息披露制度又是會計管制的組成部分，而會計管制屬於政府行 為。相對自願性信息披露，強制性信息披露可以縮短上市公司自願信息供給和投 資者信息需求期望間的差距，並維持一個能兼顧公平與效率的理性水平。
目前對於雖然對上市公司信息披露進行管制已是國際通行的做法， 但理論界 其實存在爭論，除了是/否管制兩大主張之外，還有介於兩者之間的適度管制理 論，適度管制要求規定上市公司信息披露的最低程度，但會計信息一經披露則必 須具備規定的質量條件，這是強制性的信息披露。但並無披露上限，上市公司也 可依照需要自主披露信息，這屬於自願性信息披露。適度管制實際上是自願性信 息披露與強制性信息披露的有機接合， 是兩者在實現資本市場目標過程中的均衡。 隨著投資者專業素養的整體提高， 投資者對會計信息需求的量將呈自然減少 的趨勢， 從而降低了強制性信息披露的操作空間； 與此同時， 由於受成本的制約， 上市公司對會計信息的供給存在一個上限， 強制性信息披露的作用不能超出上市 公司的承擔能力。無論我們是將會計信息披露視為一種技術資源，還是將信息披 露的有關規定視為一種制度資源，都必然會限定資本市場的最大產出，單純的制 度安排徒勞無益，這規定了強制性信息披露的度。 僅靠會計管制與強制性信息披露是無法實現資本市場的效率與公正的， 政府 應對在資本市場上籌資的上市公司進行實質性的審查。 我國政府應該通過實質性 審查制度對利用公開資本市場籌資的渠道加以限制， 而不能視信息披露制度為唯 一的法寶。中國目前的證券管理制度，在發行審核過程中實行所謂產業政策，在 交易市場上給予國有股、法人股以特殊照顧，以及證券法規對國有企業的各種優 惠政策，都充分表明我國離實質性審查制度的要求還很遠，上市公司體質的先天 不良單靠會計管制的後天彌補是無濟於事的。

❽ 新證券法宣傳系列之九：證券法的靈魂之信息披露

修訂後的《中華人民共和國證券法》（以下簡稱新《證券法》）在第五章新設「信息披露」專章，以專章規定形式進一步強化信息披露要求，更加系統、明確地凸顯了信息披露的重要性。信息披露制度是證券法的本質體現，堪稱證券法的靈魂。結合新《證券法》的規定，一起來了解一下信息披露制度。如何理解信息披露

信息披露主要是指發行人及其他信息披露義務人以招股說明書、定期報告及臨時報告等形式，依照法律法規規定將公司以及與公司相關的經營情況、財務情況等重要信息向投資者公開披露的行為。一般來講，信息披露包括證券發行時首次信息披露和證券發行後的信息持續披露。可以說，信息披露是上市公司與投資者之間進行信息溝通的橋梁。投資者正是通過閱讀、分析、研判上市公司披露出來的信息來作為投資決策依據的。信息披露為何如此重要

首先，信息披露是貫徹證券法公開原則的重要體現。新《證券法》第3條規定：「證券的發行、交易活動，必須遵循公開、公平、公正的原則。」這就是所謂證券法「三公」原則，其中最為重要的當屬公開原則。公平原則和公正原則在其他法律中也有著較為鮮明的體現，唯獨公開原則是最為體現證券法特色和核心的原則。此外，新《證券法》中「公開」一詞出現的次數為72次，為「三公」原則中次數之最，可見其分量。而證券法中的公開原則正是通過信息披露制度得以具體實現的。

其次，信息披露是化解信息不對稱，保護投資者的需要。保護投資者的合法權益是證券法的重要立法目的，而信息披露與保護投資者之間是手段與目的的關系。資本市場中，投資者作為信息的接收方，本身就處於信息不對稱的被動地位。而有些投資者特別是廣大中小投資者受制於自身情況，更是加劇了信息的不對稱。基於此理，證券法要求信息公開，要求信息披露義務人真實准確完整地披露信息來達到保護投資者合法權益的目的。新《證券法》關於信息披露規定的進步

新《證券法》關於信息披露規定的進步主要體現在以下幾個方面：

其一，從體例上看，增設信息披露專章進一步凸顯了信息披露的重要性。新《證券法》增設信息披露專章，在形式上，體現了證券立法體例結構思路清晰，綱舉目張，層次井然。在實質上，進一步凸顯信息披露的重要性，更好地保障了投資者獲取作出價值判斷和投資決策所必需的信息。

其二，從主體上看，擴大了信息披露義務人的范圍。新《證券法》第78條增加了關於強制信息披露的一般性規定，並且將「發行人及法律、行政法規和國務院證券監督管理機構規定的其他信息披露義務人」作為信息披露義務主體，這意味著信息披露義務主體不僅包括上市公司、公司債券上市交易的公司，還包括股票在國務院批準的其他全國性證券交易場所交易的公司等主體，擴大了信息披露義務人的范圍。

其三，從披露要求上看，新《證券法》不僅要求信息披露義務人所披露的信息應當真實、准確、完整，還增加了「簡明清晰，通俗易懂」的要求。並且對於「證券同時在境內境外公開發行、交易的」，還要求「其信息披露義務人在境外披露的信息，應當在境內同時披露」，這有利於投資者及時、准確地理解披露的信息。

其四，在舉證責任分配上，對發行人的控股股東、實際控制人提出了更高的標准。新《證券法》第85條新增了發行人的控股股東、實際控制人過錯推定的連帶賠償責任。也就是說當信息披露義務人違法違規披露信息導致投資者遭受損失的，發行人的控股股東、實際控制人應當與發行人承擔連帶賠償責任，但是能夠證明自己沒有過錯的除外。

此外，新《證券法》還對完善定期報告及臨時報告披露要求、公平披露原則、自願披露行為、違反公開承諾的賠償責任、完善監事披露要求、發行人董監高信息披露異議制度等內容予以了規定，可謂豐富且全面。正如美國聯邦最高法院大法官路易斯·布蘭代斯所言：「陽光是最好的防腐劑，路燈是最有效的警察。」新《證券法》對於信息披露規定的完善必將對規范資本市場的信息披露行為和保護投資者合法權益產生積極作用。

❾ 證券強制性信息披露制度的價值

樓主不會也是選修課的考試吧