教科文衛立法

㈠ 全國人大教科文衛委員會與中國教科文衛體工會全國委員

主任委員

白克明

副主任委員

宋法棠 徐榮凱 李志堅 金炳華 李樹文 唐天標 王佐書 程津培 任茂東

委員（按姓名筆劃排列）

丁仲禮 馬力（女） 馬德秀（女） 王文榮 王隴德 方新（女） 馮長根

朱文泉 朱永新 劉長瑜（女） 劉新成 劉德培 許江 許智宏 嚴以新

李東生 李牧 吳啟迪（女） 吳忠澤 沈岩 張詩明 龐麗娟（女）

鄭荃 姚建年 秦紹德 謝維和

中國教科文衛體工會全國委員
機構職責

1、負責制定本產業工會建設發展目標規劃，年度工作計劃並組織實施；
2、負責指導本產業工會各系統工會工作；
3、負責調查研究本產業職工的特殊權益訴求，代錶行業和職工反映突出問題；
4、負責組織開展具有本產業特點的職業道德建設和專業技術競賽活動；
5、負責本產業工會領導幹部的培訓工作；
6、負責參與涉及本產業職工勞動關系及與切身利益相關的法律、法規和政策的制定；
7、加強與政府有關部門及對口部、局的聯系及相關工作的合作與配合；
8、負責本產業先進模範人員表彰的推薦和評選；
9、在全總領導的安排下開展與對口產業的國際交流活動；
10、完成全總黨組和書記處交辦的其他工作任務；

內設機構及職責

辦公室
教育工作部
科文工作部
衛體工作部
調研處
中國教工編輯部

辦公室職責：
1、主持制定實施辦公室年度工作計劃，負責機關日常事務管理工作；
2、協助全委領導籌備全委會、常委會，起草全委有關文件和領導講話；
3、負責與全委委員、全總及有關部門的聯系、協調，做好服務；
4、協助領導做好外事工作和經費管理工作；
5、負責本部門政治業務學習和思想政治工作；
6、完成領導交辦的其它工作。

教育工作部職責：
1、負責制定本部門年度工作計劃並具體實施。
2、參與本系統涉及教職工切身利益的問題的調查研究，反映教職工的呼聲和要求，依法維護教職工的合法權益。
3、總結、推廣地方和基層組織的工作經驗。
4、宏觀參與，研究相關政策。
5、完成領導交辦的其他工作任務。

科文工作部職責：
1、參與涉及科技、文化系統職工利益的全局性、政策性重大問題的調查研究，反映職工的意願和要求，代表和維護本行業職工合法權益；
2、開展科技、文化系統交流、研討、表彰等多種形式的活動，推動工會工作的開展；
3、起草有關文件和領導講話；
4、完成領導交辦的其它任務。

衛體工作部職責：
1、負責制定本部門年度計劃並具體實施；
2、參與衛生體育系統涉及職工切身利益問題的調查研究，反映職工的呼聲和要求，依法維護職工合法權益；
3、掌握衛生體育系統工會工作情況，及時反映本系統職工提出的接見和要求；
4、總結經驗，推廣衛生體育系統工會工作先進典型和經驗；
5、完成領導交辦的其它任務。

調研處職責：
1、起草文件。負責起草全委的重要文件、報告、講話及領導交辦的其他文字工作。
2、理論政策研究。研究教科文衛體系統工會工作規律及上相關理論政策問題，參與職工權益密切相關的法律法規制定；提出理論觀點和意見。
3、調查研究。調查研究本行業職工勞動人事關系及權益維護狀況,分析本行業職工維權工作的重點、難點，研究本行業職工維權的特點和規律，提出維護本行業職工合法權益的對策和建議。完成全總、全委交辦的調研課題。負責優秀調研成果的組織評選。
4、總結推廣典型經驗。圍繞全委重點工作，配合各工作部進行典型調查，總結經驗，推廣先進典型。
5、參與教科文衛體工會幹部培訓教材的編寫。
6、完成全委領導交辦的其他工作。

中國教工編輯部職責：
1、編輯出版《中國教工》雜志；
2、完成全委領導交辦的其他工作。

㈡ 能夠左右著作權法修改草案內容的人究竟有哪些

為順利推進修法工作，國家版權局專門成立了"國家版權局《著作權法》修訂工作領導小組"（以下簡稱領導小組）和"國家版權局《著作權法》修訂工作專家委員會"（以下簡稱專家委員會），其中領導小組由新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌傑同志擔任組長，成員來自中宣部、全國人大教科文衛委、最高人民法院、工業和信息化部、文化部、廣電總局、國務院新聞辦以及中國作協等部門；專家委員會由30人組成，成員來自各相關部門、權利人組織、產業界、實務界、社會團體以及科研院所等部門。為廣泛聽取社會各界意見和建議，國家版權局於2011年7月初發出通知，邀請社會各界包括行政機關、人民法院、社會團體、科研院所、產業界、專家學者等近200家單位和個人就《著作權法》修訂工作提出意見。

㈢ 市人大教科文衛委具體負責什麼工作

可以參考全國人大教科文衛委員會的主要職責：

1、審議全國人民代表大會主席團或全國人民代表大會交付的有關教科文衛等方面的議案和法律草案、質詢案；

2、向全國人民代表大會主席團或全國人大常委會提出屬於人大職權范圍內同教科文衛委員會有關的議案；

3、參與教科文衛體人口等方面立法工作；

4、在全國人大常委會領導下，依法對教科文衛等方面的法律進行視察與監督；

5、辦理全國人民代表大會或全國人大常委會交辦的其他有關事項。

㈣ 1 . 衛生法律的立法提案可由下列（ ）向全國人大常委會提出。 ( 1 )分

衛生法來律的立法提源案可由（ 全國人大教科文衛委員會和國務院）向全國人大常委會提出。
《中華人民共和國立法法》中的第十二條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

㈤ 非物質文化遺產對旅遊業的影響

舉例（鏈接中有上文）

非物質文化遺產的旅遊價值與開發（下）

核心提示：非物質文化遺產是一個民族、族群或者地區人民的精神家園，要充分認識其旅遊價值，普查並正確評估其旅遊資源，在對非物質文化遺產資源的開發過程中，要科學合理地旅遊開發，要給予其有效的保護，這也是對其精神家園的守望，從而真正實現非物質文化遺產旅遊資源的可持續發展。

影響上述的因素大致有以下五個方面：

1.非物質文化遺產旅遊資源調查不充分。旅遊地沒有認真地充分開展非物質文化遺產資源的調查。旅遊資源調查是進行旅遊開發利用、旅遊發展規劃編制的基礎工作之一，它是開發適銷對路旅遊產品的前提條件，在旅遊開發的整個過程中起著至關重要的作用。旅遊開發者調查旅遊資源，以往只是注重對有形的旅遊資源的收集，而輕視無形的非物質文化遺產資源，特別是隱藏在民間的絕密之類非物質文化，使其價值沒有得到充分利用，即便是在旅遊開發過程中也是粗淺的、失真的。這就必然影響到人們更好地認識到它的價值，意識到它的珍貴性，從而在對非物質文化遺產資源開發過程中不利於更好地保護。

2.非物質文化遺產的傳承人重視不夠、保護不足。各級政府和旅遊部門對非物質文化遺產的傳承人保護重視程度不夠，使得傳承人嚴重缺乏，不少地方還沒有把培養和保護傳承人擺到旅遊開發的重要議事日程。非物質文化遺產的傳承是以人為載體的，加強對非物質文化遺產項目代表性傳承人的保護是其保護的關鍵環節。眾所周知，文化旅遊能成為當今遊客首選目標，就是由於有許多的民間傳承人參與到旅遊活動中，這樣遊客來此旅遊就會留下很深的記憶，為以後的重遊並帶動他人旅遊打好基礎。但是有的旅遊地為了滿足旅客的獵奇的心理，在旅遊開發中一些民族風俗被改造，被誇張，甚至野蠻、低俗，過度的市場化商業氣息嚴重破壞了文化的內涵和意義，並且少數民族穩定的精神信仰和民族凝聚力也會被沖擊。

3.非物質文化遺產保護法律法規體系滯後。對於破壞非物質文化遺產的尺度范圍，以及破壞非物質文化遺產應該承擔的法律責任等具體事宜，目前為止還沒有較完善的法律規定。對保護工作還沒有嚴格的制度要求，尤其是保護標准和目標管理不規范：社會各界力量的參與得不到協調整合，缺乏政策、法律上的鼓勵和保障措施。因此，改變這一局面就成為對當前政策制定和立法實踐的客觀必然要求。

4.政府對非物質文化遺產的行政保護方式有待改善。所謂行政保護指的是政府、國家在保護非物質文化遺產上的行政行為，如開展普查、建檔、研究、保存、傳承、弘揚等，以及為實現這些保護行為而提供的財政、行政、技術等措施。行政行為在一般意義上是具有強制性的社會組織管理行為。但行政保護行為區別於其他行政行為的最大特點，是通過這種行為達到有效保護或保存對象之目的。因此在根本上它應當是一種服務性行為或保障性行為。行政保護決不能簡單等同於行政審批或不當干預。非物質文化遺產千百年來主要是依賴民族民間土壤自然生存、傳承下來的，一旦行政手段過分或粗暴干預，從而破壞其賴以生存的社會環境，其結果往往會適得其反。從現實中看，已經出現了不少類似問題。因此，應當特別強調行政保護的一個重要性質就是行政保障，即行政部門對保護工作所提供的財政、政策、方式等各種保障。

5.非物質文化遺產旅遊波及的各級政府部門之間的利益不協調。旅遊業牽涉部門較多，由於旅遊相關部門有著各自的利益需求，如文化部門強調保護，認為旅遊開發會對非物質文化產生破壞，沒有意識到旅遊開發會給其帶來經濟利益，更利於對其保護。而旅遊部門過於商業化，一味地追求經濟效益，從而忽視保護的重要性，沒有認識到只有認真地對非物質文化遺產進行保護，才能對其進行可持續地利用。加之政府人員組成方面的主觀約束，以及各部門職責不清晰，造成局部與整體、下級與上級等多重利益交織在一起，缺乏協調機制，導致政府職能錯位和職責不分，不利於非物質文化遺產的保護和利用。

五、非物質文化遺產的旅遊開發措施

1.認真開展對非物質文化遺產的普查

要對非物質文化遺產進行旅遊開發，就應該全面了解和掌握各地各民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題。要對所在地的全部非物質文化遺產旅遊資源進行實地詳細普查，並建立非物質文化名錄體系。要運用文字、錄音錄像、數字化多媒體等各種現代高科技方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的整理記錄，進行分類建立檔案和資料庫，作為旅遊開發的有形可視資源。可以借鑒「數字九寨」 (全稱： 「數字九寨綜合示範工程」)管理信息系統。2006年，建設部啟動了18個「數字景區」的試點，其中1／3的景區是世界遺產地；而後，又將數字化景區建設的試點單位擴充24個景區(包括九寨、黃山兩個示範點)。基本形成以世界遺產地為主的國家級風景名勝區數字化建設試點體系。它是中國世界遺產地，也是國家級風景名勝區中率先自主創新、通過數字化管理進行實踐探索的典型個案。通過借鑒「數字九寨」管理信息系統，使得非物質文化遺產旅遊資源數字化建設更加完善，從而彰顯出「協同」保護與開發的管理功效。rq這樣能更好地堅持「保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展」的方針。從而有效地保護其歷史、科考、教育、文化、審美旅遊價值。

2.要突出原生態性，精心設計旅遊產品

旅遊產品的設計應該突出旅遊資源的特色和個性，滿足旅遊市場需求。按照合理布局、重點開發、開發有據、開發有序的原則，來實現非物質文化遺產的經濟價值。目前，非物質文化遺產轉化為旅遊產品的載體形式有非物質文化遺產博覽園、民俗文化村、民族手工藝旅遊紀念品和實景舞台劇等，其中以《印象·劉三姐》為代表的以展示民族民俗文化特色的實景舞台劇日漸盛行。這種新型的非物質文化遺產轉型為旅遊產品的模式，具有顯著的市場效應。基於民族文化旅遊主題開發的RMTP(資源、市場、主題、產品)理論基本框架，從旅遊產品開發的原理考察，非物質文化遺產資源轉型為旅遊產品的路徑有：非物質文化遺產博物館、非物質文化遺產展示園、民族手工藝旅遊紀念品和依託旅遊景區景點的實景舞台劇。博物館陳列式展示的形式較單調，若輔以現代的動漫展示技術會有一定效果。主題公園，例如成都金牛區正在設計主題性非物質文化遺產公園，但載體化難度高，並容易將非物質文化遺產簡單化、庸俗化。非物質文化遺產轉型為旅遊產品的必要前提是有效載體化。張藝謀「印象系列」的成功表明，非物質文化遺產與大型自然景觀資源實體的緊密結合而形成的大型實景舞台表演的「載體化」效果非常顯著，是非物質文化遺產轉型為旅遊產品成功的一種途徑。由於非物質文化遺產具有原生態基因，在旅遊開發中，要充分利用其獨特的原生態性加以創新來設計旅遊產品。同時，非物質文化遺產具有多樣性，我們在對非物質文化遺產旅遊規劃與開發時，要突出它最具特色的重點開發，注重合理開發與保護。

3.注重非物質文化遺產傳承人的人才隊伍建設

傳承人是直接參與非物質文化遺產傳承、使非物質文化遺產能夠沿襲的個人或群體(團體)，是非物質文化遺產最重要的活態載體。旅遊地要增加非物質文化的旅遊吸引力，就要突出其旅遊資源鮮明的特色、獨特的個性和原生態的基因，使旅遊者在眾多的旅遊宣傳信息中做出旅遊決策。非物質文化遺產由於歷史悠久，世代相傳久遠，再加上它面臨著外來文化和商業化的沖擊。許多地方的民間技藝、民族歌舞、雜技戲劇的傳承人嚴重的流失或斷代，還有的旅遊景區為了追求最高旅遊收入，臨時拼湊了非傳承人的人來表演民族歌舞、雜技戲劇。若長期以這種方式來愚弄旅遊者，結果必然會導致旅遊地形象破壞，旅遊者減少，旅遊收入明顯下降。從非物質文化遺產旅遊資源不可再生的角度來說，各地方和旅遊區應該培訓各類民間技藝、民族歌舞、雜技戲劇等特殊的人才，這樣既有利於非物質文化遺產的保護，又有利於它的旅遊經濟價值。為非物質文化資源利用提供充足的人力資源的支撐。

4.建立健全非物質文化遺產法律法規

國外一些國家對非物質文化遺產的保護主要是通過政府出台政策措施與法律法規的方式來解決，比較典型的是日本和韓國。日本早在1950年便開始實施「無形文化財產」保護法，政府設專職部門予以管理。中國政府應該從行政法和民法兩個方面制訂更加詳盡的法律、法規，為非物質文化遺產的保護工作提供法律上的保障。行政法規范的是政府的行政行為，如普查、建檔、研究、保存、傳承、弘揚等，以及為實現這些保護行為而提供的財政、行政、技術等措施。民事法律提供的則是一種民事保護，即保障相關知識產權人的精神權利和財產權利的實現。同時政府還應制定明細的行業條例規范旅遊市場行為，還應針對各級政府管理部門之間的利益沖突，建立旅遊產業開發與非物質文化資源保護的協調機制，明確規定旅遊行政管理部門、非物質文化遺產保護部門的職責許可權和相互聯系。從而避免造成「一流資源、二流開發、三流產品」的狀況。

5.在開發非物質文化遺產旅遊資源中，要充分發揮政府行政保護作用。從政府的職能看，政府作為公共權利的代表者和行使者，有義務、有職責對社會發展中的公共事務進行管理。非物質文化遺產作為國家公益文化事業的重要組成部分，它的多樣性、復雜性和脆弱性決定了其保護工作相當重要。政府主要通過「保存」和「傳承」兩種最主要方式來保護非物質文化遺產資源，從而更好地引導開發。非物質文化遺產的特點決定了保護行為的方式和內容，對一切文化遺產而言， 「保護」的.首要意義就是「保存」，即採取各種措施有效地將其既有的物質形態保存下來，使之永續存在。這些措施包括考古發掘、整理歸檔、收藏修復、展示利用等。全國人大教科文衛委員會文化室主任朱兵認為政府應該通過建立保護名錄制度和傳承保障制度，從政策上來對非物質文化遺產實現行政保護，能緩解和改變目前非物質文化遺產所處的瀕危狀態，無疑是具有可操作性強、最為有效的辦法。這樣能有效地防止非物質文化遺產旅遊開發中低檔次、盲目、急功近利行為以及濫開亂編的破壞行為，從政策層面保護了非物質文化遺產資源，更好地引導非物質文化遺產資源旅遊開發朝著健康的方向發展。

六、結語

非物質文化遺產是一個民族、族群或者地區人民的精神家園，要充分認識其旅遊價值，普查並正確評估其旅遊資源，在對非物質文化遺產資源的開發過程中，要科學合理地旅遊開發，要給予其有效的保護，這也是對其精神家園的守望，從而真正實現非物質文化遺產旅遊資源的可持續發展。

㈥ 政府是什麼機關

一、中央四大機關

中國共產黨中央委員會、全國人民代表大會、中華人民共和國國務院、中國人民政治協商會議全國委員會、

二、地方四大機關

中共各級地方黨委、地方各級人民代表大會、地方各級人民政府、中國人民政治協商會議各地方委員會。

黨和國家機構，俗稱四套班子或四大班子，是中華人民共和國的政治術語，指從中央到地方各級政治機構的領導集體，分別為黨委、人大、政府、政協。

除奉行一國兩制的香港、澳門外，中國大陸的31個省級行政區均有設置。

若加上紀委，則稱五套班子或五大班子。2018年，新成立的各省級行政區監察委員會全部組建完成，中華人民共和國國家監察機關宣告成立，與紀委合署辦公。若加上軍事部門，則稱六套班子或六大班子。

(6)教科文衛立法擴展閱讀：

分類

一、市委

1.領導下列三個機構的運作，不是一般意義上的領導，而是運作層面上協調組織聯絡。因為市委常委組成一般是下列三個機構的一把手，所以常委開會，就相當於下列三個部門的協調。

2.共產黨駐這個市的最高代表，監督當地政府運作。

二、市人大

市人大是人民監督和選舉機構，政府的重大決策，年度報告等都要通過審議，否則無法實施，平常監督政府運作，開會的時候選舉政府領導人。

三、市政府

市政府是領導經濟建設等建設的，除了工農牧教科文衛要領導，還有領導治安，公共安全等等，只要這個市的公共事務，都是市政府管理的。

四、市政協

市政協是類似統戰的部門，就是由這個市裡面所有人民信任，有影響力的人及民主黨派組成的一個議事機構，簡單的說就是是聽取各方意見的機構。

㈦ 全國人大專門委員會與工作委員會的級別

全國人大專門委員會和工作委員會的級別都是正部級。
全國人大專門委員會和工作委員會都是全國人大常委會的直屬機構，為正部級單位，全國人大專門委員會和工作委員會主任為正部級，行政級別為：三至四級。

㈧ 市人大教科文衛工委 是一個什麼職務

市人大教科文衛工委，是市立法系統內部的主管科教文衛工作的部門，與之對應的市政府執行科教文衛的部門

一、教科文衛工委（正處級機構）職責：

1、審議有關教育、科技、文化、衛生、人口、體育等方面的議題，提出審議報告。

2、研究、擬訂屬於教科文衛委員會職權范圍內的議題。

3、審議縣人大常委會交付的被認為同憲法、法律、行政法規相抵觸的有關規章、決議和命令，提出審議報告。

4、為縣人大審議、修改本縣教育、科技、文化、衛生、人口、體育方面的發展計劃以及聽取和審議計劃執行情況的報告提出意見和建議。

5、提請縣人大常委會聽取、審議縣人民政府關於教育、科技、文化、衛生、人口、體育方面的行政執法報告和其他工作報告。

6、聽取縣人民政府有關部門關於教科文衛等方面的法律、法規實施情況和工作匯報，提出意見和建議，必要時向縣人大常委會提出報告。

7、對縣人大及其常委會職權范圍內與本委員會有關的問題組織視察，開展調查研究，提出意見和建議。

8、辦理縣人大及其常委會和主任會議交辦的其他事項。

9、負責常委會相關議題視察（調查）報告的撰寫工作。

二、主任職責是：

1、為工委研究決定問題，提供參考資料和可供選擇的方案。

2、負責工委有關會議的准備工作，並辦理會議決定的有關事項。

3、協助工委領導處理來信來訪。

4、起草工委的文稿。

5、負責與市政府對口聯系部門的日常工作聯系。

6、做好本工委來文的收發、登記、傳閱、立卷、歸檔工作。

7、做好需本工委人員參加的會議及有關活動的通知、銜接、聯絡等工作。

8、草擬、修改、印發本工委的文件、材料和需以常委會或常委會辦公室名義制發的文件、材料。

9、對本工委組織開展的視察、調查、執法檢查等活動，加強與「一府兩院」及其相關部門的溝通與銜接，並負責活動的通知、報告等有關工作材料等起草，督促有關部門對視察、調查、執法檢查中所提意見建議或審議意見的落實。

10、負責做好陪同分管的常委會領導參加有關活動的服務工作和新聞稿件初審工作。

11、負責與省人大教科文衛委以及各縣市區人大教科文衛辦的工作聯系。

12、負責上級人大對口部門在我市開展各項活動的工作方案的制訂和工作的聯系、溝通、銜接以及相關材料的准備。

13、負責承辦本委員會需上常委會會議、主任會議的議題徵集和材料准備、印製工作。

14、負責通知本委員會人員參加市人大常委會或常委會辦公室組織開展的各項活動。

15、承辦常委會領導和工委領導交辦的事項。

16、處理工委的其它日常工作。

(8)教科文衛立法擴展閱讀：

人大常委會教科文衛工作委員會工作職責：

一、調查了解教育、文化、科學、廣播電視、計劃生育

等方面法律、法規貫徹執行情況，督促常委會作出的有關教科文衛方面決議決定的貫徹落實，並檢查其執行情況，向人大常委會匯報。

二、負責縣人大常委會會議、主任會議有關議題的准備工作，對常委會會議或主任會議審議的教科文衛等方面的議題進行調查研究，提出意見和建議，為常委會決策提供依據。

三、圍繞教科文衛方面工作開展調查、檢查和視察，為人大代表和常委會組成人員開展相關的執法檢查、民主評議等工作制定方案，認真組織實施，並向人大常委會寫出書面報告。 

四、加強同教科文衛工作部門的聯系，定期聽取所聯系單位的工作匯報，參加聯系單位的重要會議，為人大常委會或主任會議提供教科文衛工作方面的情況和信息。

四、加強同教科文衛工作部門的聯系，定期聽取所聯系單位的工作匯報，參加聯系單位的重要會議，為人大常委會或主任會議提供教科文衛工作方面的情況和信息。

五、起草有關教科文衛放面的決定、決議、報告、意見、總結、通知等各種文稿，辦理本委的文書和行政事務。

六、加強同所聯系系統人大代表的聯系、辦理教科文衛方面的代表議案、建議、批評、意見和人民群眾的來信來訪。

七、辦理常委會主任會議和常委會領導交辦的其他事項。

參考資料來源：網路文庫—人大常委會教科文衛工作委員會工作職責

㈨ 兩稅合一的兩稅合一：內外資統一25%

兩稅合並後，內外資企業的所得稅率統一為25%，老的外資企業可享受5年的過渡期照顧。
聚焦「25%」
兩稅合並，最核心的無疑是統一企業所得稅率。據了解新法草案內容的人士透露，新法草案將內外資企業的稅率統一為25%，對符合條件的微利企業，將實行20%的照顧性稅率。
而國內現行稅率為33%，外資企業享受24%或15%的優惠稅率，內資微利企業享受27%和18%兩檔照顧稅率。
資料顯示，目前世界上159個實行企業所得稅的國家和地區的平均稅率為28.6%，中國周邊18個國家的平均稅率則為26.7%。相比之下，草案擬定的25%的稅率屬於中偏低。
據了解，參與立法各方的考慮是，這樣的稅率有利於提高企業競爭力，也有利於繼續吸引外資，而且由此帶來的稅收減少也在國家財政可承受的范圍之內。
據立法過程中的測算，如果新法在2008年實施，和舊法相比，稅率降低加上稅前扣除擴大，內資企業所得稅將減少1340億，而外資企業所得稅則增加410億，增減相抵，財政將減收930億，如果算上過渡期的因素，減收還會更大一些，但國家財政能「扛」得住。 目前在稅前成本扣除標准方面，內外資企業的差別很大。這種不同待遇給內資企業增加了很多負擔。因此相對於統一稅率，統一內外資企業的稅前扣除標准更受關注。新法草案的一大亮點就是統一了各項稅前支出扣除政策。
這其中，特別引人注目的是在工資支出上，改變了目前對內資企業實行的計稅工資制扣除，而改為按企業和單位實際發放的工資據實扣除。
「按照現在的稅法，如果內資企業實發工資高於計稅工資標准，那麼對超過部分就存在重復征稅問題——在企業所得稅和個人所得稅兩個環節都有徵稅。」北京大學稅法研究中心的主任劉隆亨認為，「現在改成和外資企業一樣的待遇，就是你給職工實際發了多少工資，在稅前都可以扣除，這樣就沒有以前的那種限額了。」
財政部財政科研所稅收研究室主任孫鋼說，過去實行「工效掛鉤」計稅工資辦法，主要是考慮國企存在所有者虛位的問題，不加限制將可能加劇濫發工資、福利。而對民企、外企來說，由於企業是有所有者控制的，工資發放會謹慎，限額扣除沒有必要，所以新法草案取消了限額計稅工資制度。
除了工資，對於企業別的成本支出扣除，草案也作了統一規定。
在公益性捐贈方面，草案規定，企業向民政、教科文衛、環保、社會公共和福利事業的捐贈，在年度利潤總額10%以內的部分，准予扣除。
研發費用方面，可按實際發生額的150%抵扣當年度的應納稅所得額。
廣告費方面，支出不超過當年銷售收入15%的部分，可據實扣除，超過比例的部分可結轉到以後年度扣除。 據了解，兩稅合並之後，現有的各種稅收優惠都要進行整合，草案具體規定了五種情況。
一是「擴大」，對國家高新技術產業開發區內國家需要重點扶持的高新技術企業的稅收優惠，將擴大到全國范圍；對環保、節水設備投資抵免稅收的政策，擴大到環保、節能節水、安全生產等專用設備；新增對創業投資機構和非盈利性公益組織機構的稅收優惠政策。
二是「保留」，對港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等基礎設施投資，以及對農業、林業、牧業和漁業的稅收優惠政策將予以保留。
三是「替代」，用特定的就業人員工資加計扣除政策替代現行勞動就業服務企業直接減免稅的政策；用殘疾職工工資加計扣除政策替代現行福利企業直接減免稅的政策；用減計綜合利用資源經營收入的方法來替代現行對資源綜合利用企業直接減免稅的政策。
四是「過渡」，在五個經濟特區和上海浦東新區等執行特殊政策的地區設立的高新技術企業，可以享受過渡性優惠；國家對西部大開發地區的鼓勵類企業的優惠政策，也繼續執行。
五是「取消」，對生產性外企實行的「兩免三減半」政策（即經營期在10年以上的，從開始獲利年度起第一、二年免徵企業所得稅，第三至第五年減半徵收），對產品主要出口的外資企業減半徵收所得稅的優惠政策都將取消。
這當中，最為敏感的是第五點，由於涉及到原先對外商的承諾，草案在操作上也十分慎重。對在新法公布前已經設立，按原稅法享受15%、24%等優惠稅率的老外資企業，草案允許它們可以在新法實施後5年內享受過渡性照顧，在5年內逐步過渡到新稅率。對按照原稅法享受定期減免稅優惠的老企業，在新法實施後也還可以按原來規定的標准、期限繼續享受尚未享受完的優惠政策。
「考慮到對吸引外資的影響，過渡期肯定要給的，「德勤稅務合夥人張寶雲分析說，但法律中不可能規定得很細，也只是給外商一個「定心丸」，怎麼實施還要看具體的細則。」 草案還對應納稅的收入等方面作了規定。財政撥款、納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金等被列為不征稅收入，而國債利息收入、符合條件的居民企業之間的股息、紅利收入則列入免稅收入。
草案明確規定，凡依照中國法律在境內成立，或者實際管理機構在境內的企業，都是我國的居民納稅人。居民納稅人要對其在境內境外的全部所得納稅，而非居民納稅人則只需對來源於境內的所得納稅。至於港澳台地區的企業，則視同境外注冊。
在征稅方式上，草案取消了現行內資企業所得稅法關於「獨立經濟核算」的標准，納稅人范圍確定為企業和其他取得收入的組織，個人獨資企業和合夥企業不適用企業所得稅法。
也就是說，不具有法人資格的企業分支機構，需要匯總計算應交納的所得稅，這和現行政策對外資企業由企業總機構匯總納稅的做法一致，也符合國際上以法人作為標准確定納稅人的普遍做法。
在維爾京群島等避稅港注冊一家公司，然後把境內「口袋」里的錢轉移到境外「口袋」，這種眼下國內民營企業中頗為流行的避稅計策，在兩稅合並後將受到反制。這次的新稅法草案增加了多項反避稅手段，對這種境內企業、個人擁有或控制的、設在境外低稅地區的企業，草案規定，如果這些企業對利潤不作分配或者分配不合理，那麼利潤中歸我國居民企業的部分，將計入它的當期收入，防止有人利用國際避稅港將收入外移。
據消息人士透露，一旦新法草案獲得全國人大通過，國務院還要制定一個關於新的企業所得稅法的實施條例。這個將和新法同時實施的條例，將進一步細化有關規定，比如原有稅收優惠政策的調整、對「國家需要扶持的高新技術企業」的認定標準是什麼等等。
此外，由於外資企業過渡期涉及的情況非常復雜，政策性也很強，國務院將會為此專門出台相關辦法。 一、兩稅合並對A股市場的主要影響
兩稅合並對A股市場的影響主要在兩個方面。我們知道，企業所得稅等於應納稅所得額乘以所得稅稅率。兩稅合並既降低了內資企業所得稅基本稅率，又可以減少企業應納稅所得額，從而有利於提高企業稅後凈利。
1、兩稅合並將大幅降低上市公司實際稅率
目前內資企業的企業所得稅率一般是33%，同時根據國家有關規定，部分符合條件的內資公司可以享受稅收優惠政策，如從事農業生產與農產品加工的企業、高新技術企業，以及部分西部地區企業等。如果所得稅稅率統一為25%，則可以較大幅度降低內資企業所得稅稅負，提高企業稅後凈利。假如不考慮稅收優惠因素影響，內資企業所得稅稅率下降將使企業稅後凈利提高11.94%。
2、兩稅合並將降低企業所得稅稅基
兩稅合並後將降低內資企業應納稅所得額（所得稅稅基）。首先，內資企業的計稅工資制度將取消。目前，內資企業稅前工資扣除標准採取計稅工資的辦法，即每人每月標准為1600元，超過部分不能在稅前扣除，相應的職工教育經費、工會經費和職工福利費等都統一實行計稅工資扣除。取消計稅工資制度後，企業真實合理的工資支出可在稅前據實扣除，減少了所得稅的稅基，從而提高企業的稅後凈利。這一點對高收入行業的凈利潤影響很大。例如，目前銀行業的實際稅負在36%至40%之間，主要原因就是因為銀行大量超過定額的工資不能在稅前列支，因此，新稅法對銀行等高人力成本支出的企業是利好。其次，企業研發費用方面，可按實際發生額的150%抵扣當年度的應納稅所得額，這對研發投入較大的企業較為有利；企業廣告費投入可按銷售收入的15%稅前列支，對廣告費用投入較大的食品飲料企業較為有利。
二、兩稅合並對主要行業和上市公司的影響
1、兩稅合並對主要行業的影響
兩稅合並對不同的行業影響是不一樣的。就行業而言，根據統計，分析師發現，目前食品飲料、銀行、通信運營、煤炭、鋼鐵、石油化工、商業貿易、房地產等行業的實際稅負均大幅高於25%（見圖表1），因此兩稅合並之後這些行業將受益較大。特別是銀行和白酒行業的上市公司，不僅大多沒有稅收優惠，而且由於工資成本和其它費用不能據實在稅前予以扣除，導致實際稅負高於目前33%的所得稅稅率，因此這兩個行業的上市公司受惠最大。
造紙等行業實際稅負接近25%，行業整體受益不大。且行業內已經有部分上市公司正在享受的優惠稅率大大低於25%，因此，機會主要來自於行業內實際所得稅稅率高於25%的上市公司。而電力、有色金屬冶煉、交通運輸、醫葯生物、汽車、家電、機械設備、電子元器件等行業，由於實際所得稅稅負低於25%，因此行業整體並不能享受到兩稅合並的好處。只有行業內實際所得稅稅率高於25%的部分上市公司才能受益，如交通運輸行業中的高速公路公司、汽車行業中的商用車龍頭公司等。
2、兩稅合並對主要上市公司的影響
目前，內資上市公司實際執行的所得稅稅率有33%、15%、0%等3個檔次，差別很大，因此兩稅合並對不同的上市公司的影響有著顯著的差異。對於實際執行33%所得稅稅率的上市公司而言，兩稅合並是重大利好。對於實際執行15%的所得稅稅率和免稅的上市公司，如果在稅收優惠執行期內則沒有多少影響；如果即將優惠期屆滿，則因為所得稅稅率統一為25%，比原先的33%要低得多，相對而言仍然對公司有利。
三、兩稅合並條件下的投資策略
1、關注兩稅合並對稅後凈利影響最大的行業
根據前面的分析，由於兩稅合並對飲料中的白酒業以及銀行業影響最大，因此，從兩稅合並受益的角度來看，應積極關注銀行、釀酒企業。這類公司主要有浦發銀行、招商銀行、興業銀行、民生銀行、工商銀行、中國銀行、瀘州老窖、貴州茅台、五糧液、古越龍山等。
在通信、石化、煤炭、鋼鐵等稅率下降空間較大的行業中，重點關注中國聯通、中國石化、兗州煤業、蘭花科創、國陽新能、西山煤電、寶鋼股份、武鋼股份、鞍鋼股份等上市公司。另外，商業貿易中的華聯股份、王府井、商業城、五礦發展，房地產中的北京城建、天房發展、中華企業、保利地產，醫葯中的白雲山、片仔癀、廣州葯業，電力中的長江電力、漳澤電力，汽車中的宇通客車、中通客車，海運中的中原航運，鐵路中的大秦鐵路，公路中的福建高速、楚天高速、山東高速等值得關注
2、長期關注持續發展潛力較大的公司
當然，由於兩稅合並本身並未影響上市公司的核心競爭能力，也不改變上市公司的增長狀況，有些公司稅後凈利可能因此而獲得一次性提高，但公司的可持續增長仍然取決於公司的核心競爭力。因此，既要關註上市公司的稅率變化，更要關注的是公司的持續經營能力和競爭能力，畢竟投資者的投資收益取決於公司持續的經營能力與盈利能力，取決於公司的成長性。
對於那些利潤增長幅度有限且適用所得稅稅率較低的上市公司，雖然國家考慮到區域發展不平衡和產業扶持必然性，不可能一次性統一所有上市公司的所得稅率，但是由於存在稅制改革導致的短期利潤一次性下調的風險，投資者也要有所防範。