物業稅立法

① 物業稅開征的探討。

十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：「實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。」隨後，物業稅問題一直倍受全社會的關注。

物業稅對於很多人來講，甚至對於稅法學者來講都是一個新名詞，查世界各國稅法，只有我國香港地區使用「物業稅」，其實質就是房地產稅。因此，我國開征物業稅實際上就是把與房地產有關的現行各種稅費加以改革，徵收一種統一的稅，即物業稅。

黨中央提出的這一改革方針切中實弊，指明了我國房地產稅改革的方向。我國目前的房地產稅征稅范圍過窄，稅基覆蓋不全;計稅依據不科學;稅率設計不合理，妨礙稅收調節作用的正常發揮;內外稅制不統一，有違國民待遇原則。例如，同是對房產保有和使用課稅，房地產稅適用於外國人，而對國內法人和自然人則適用房產稅和土地使用稅。房產稅和城鎮土地使用稅征稅范圍僅限於城市、縣城、建制鎮、工礦區，而城鄉結合部則在客觀上成為非稅區，因此助長了對耕地的佔用。據有關資料統計，現行稅制涉及到房地產的有14個稅種，各種收費達80-150項之多。這些弊端的存在使得開征統一的物業稅成為人心所向。同時，開征物業稅還具有降低目前較高的房價，避免批租制的弊端，抑制投資泡沫，有利於調節社會貧富差距以及與國際接軌等諸多優點。

據報道，北京開征物業稅的制度設計及前期調研工作已基本成型。國家有關部門已同世界銀行簽訂了相關合作協議，即將在北京進行物業稅改革的試點工作。隨後將在上海、南京、廣東陸續實施，並向全國全面展開。這次改革的基本框架是將現行房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等與房地產有關的收費合並，轉化為房產保有階段統一徵收的物業稅。

這一改革對於普通消費者而言，最大的好處就是房價有望大幅度降低。消費者在購買房屋時，其房價中已經包含了土地使用期限內的幾乎全部的房地產稅費。而物業稅的開征，是將現行消費者在購買階段一次性繳納的房地產稅費，轉化為在房產保有階段陸續收取，也就是說，把現在買房前一次性繳納的稅費，放到買房後，由房屋所有者按年繳納。目前的有關稅費大約佔到房地產價格的30%至40%，因此一旦開征物業稅，必然導致房地產價格的大幅下降。

物業稅的開征和立法涉及到廣大購房消費者的利益，因此，必然要從「三個代表」的高度妥善處理其中所涉及的幾個焦點問題。

首先是稅收法定問題，稅收作為國家剝奪納稅人財產的合法手段強調嚴格的稅收法定，即必須通過相應的立法才能征稅，而且一稅一法。因此，我國在物業稅試點過程中首先需要面對的就是先試點還是先立法的問題，就目前而言，先試點是大勢所趨，但在試點過程中必須盡快研究立法問題，力爭在全國推廣之前完成立法程序。

（以上回答發布於2014-07-11，當前相關購房政策請以實際為准）

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② 專家建議房地產稅立法：設定免徵面積，不給普通人增加稅負

與眾多老百姓利益相關的房地產稅立法，其進程已快馬加鞭在路上。

  11日，由中國法學會財稅法學研究會、上海財經大學聯合主辦的第十八屆中國財稅法前沿問題高端論壇暨上海財經大學首屆「匡時」財稅論壇「新時代房地產稅立法的理論與實踐」研討會在上海舉行。研討會上，專家們就房地產稅徵收依據、功能定位、制度設計、立法難點等進行了研討，研討幾乎涉及了房地產稅立法的全部議題。

  房地產稅的徵收依據

  「十三五」規劃將房地產稅立法提上議事日程，「稅收法定」在穩步推進。政府層面關於房地產稅立法的最新進展是在今年全國兩會期間，全國人大財經委副主任委員烏日圖表示，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

  中國法學會財稅法學研究會顧問、全國人大預算工委法案室原主任俞光遠告訴第一財經，房地產稅立法小組去年已成立，當前正在各地進行調研，為立法做准備。

  專家們在研討會上探討了一些問題，例如土地的所有權問題，就國際經驗來看，徵收房地產稅是普遍做法，但在中國，土地的使用權和所有權是分離的，目前市場上買賣房屋，轉讓的是個人房屋使用權，兩權分離的狀況，能否作為徵收房地產稅的依據？目前，政府把土地使用權一次性出售，隨著將來房地產稅開征，應如何解決土地出讓金和房地產稅之間的關系，70年或者40年到期後又該如何解決？

  上海財經大學教授胡怡建認為，房地產稅從理論上有三大功能：財政收入功能、收入分配功能和調節功能。要建立一個穩定、持續、增長的財政收入，徵收房地產稅必須是全面實施征稅，但基於目前中國既有商品房又有非商品房，還有一些其他性質的房屋存在，需要理清房地產稅應該對誰征稅、如何征稅，最終才能形成一個公平公正的稅收制度。

  中國人民大學教授況偉大表示，我們的房地產稅就是集中在保有環節，轉讓環節不涉及房地產稅。房地產稅在保有環節改革方面，首先在短期內有優化稅種可以進行合並，在長期則要確定房地產稅作為地方稅收的主稅種。

  俞光遠認為，房地產稅的立法方向，應是以完善房地產稅為基本目標，要將房地產稅改革納入財稅改革的頂層設計。同時，房地產稅的出台，也是為解決地方政府財政對於土地出讓金的依賴問題，使其逐步取代土地出讓金，成為地方財政收入的主要來源。

  目前，中國房地產稅面臨著一個新的時間窗口。中央財經大學財政稅務學院副院長何楊表示，要實現地方政府在收入上的轉變，就要考慮到政府在提供公共服務職能比如教育等方面的作用。根據何楊教授團隊關於物業稅的研究，從納稅人角度來看，服務質量的高低決定了大家支付物業費的高低。這從一個方面證明了，要使地方政府的職能和房地產的收入匹配，通過「以支定收」的方式在理論上具有一定的可行性。另外，整個住房市場化改革以來物業費的實踐表明，受益性質的稅制設計在民眾中具有一定基礎。

  不以增加普通人稅負為目的

  在房屋屬性徵稅、免徵面積的問題上，專家們探討了對於房地產稅的稅收優惠、人均居住面積的免稅標准應如何確定，以便在扣除人均居住標准面積後再進行計稅。

  國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，在減稅的大背景下，增加稅種尤其是對自然人進行征稅是讓人很難接受的，但實際上，房地產稅很大一部分涉及到經營性的房地產，現在也是在征稅的。房地產稅改革的難點，涉及到房地產商、地方政府、自然人和經營性房地產主體納稅人的接受程度。

  俞光遠認為，房地產稅改革的一個重點是拓寬稅基，征稅范圍的設計應盡可能包括所有地區、所有納稅人，從長期來看，小產權房地產也應被納入。同時，要使用差別稅率，因為房地產有不同的用途，有居住用的、有工商用的，還存在空置的房地產，空置房將來也應在房地產稅納稅的范圍內，而且要徵收重稅。

  這可以理解為，由於房地產稅改革既不能給廣大消費者增加很大的稅負，又要順利推進改革，要在兼並稅種的同時，盡可能降低房地產稅的稅率。對不同用途的房地產要實行由低到高的差別稅率，對工商業和空置房地產要實行較高的稅率，公寓和別墅也分別實行由低到高的差別稅率。

  財政部財政科學研究院稅收政策研究室主任張學誕認為，在房地產稅的設計中，征稅范圍和免徵額的制定存在著難度。從立法角度來說，為了給以後留出足夠空間，征稅范圍盡量要大，但實際上還要從房地產稅的功能定位出發。他認為，從立法層面考慮，范圍要包括生產經營用房和非生產經營用房，包括農村和城市，然後再通過設定一定的條件進行減免。

  就免徵面積而言，張學誕建議，立法時可以定得寬一些，考慮給地方一定浮動的許可權，當然最終要按照房屋的評估價值來確定。他建議的免徵面積在人均40~60平方米。

  俞光遠則表示，如果以人均50平方米進行免徵的話，那麼房地產稅對於一般人群的影響是較小的或者可以說是基本不受影響，稅負變重的是那些投機買房的群體。

  此外，倪紅日建議，可以從中央層面確定立法的要素和框架，再交由地方進行具體決策，房地產稅立法後，可先行在海南自貿區、自貿港等先行試驗試點。

  房地產稅的推出，應該在房價飆漲時還是穩定時出台？上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財經，這個需要擇機，需要考慮到大眾的接受程度。目前來看，房價雖位於一個相對高點上，但比較穩定。就時間窗口來看，決策層重啟立法程序，房地產稅立法力爭2020年前出台；從立法技術上看，就是從稅率和征稅范圍等來講，需要具體進行調研，看大眾的接受程度。今年立法進入人大審議的可能性不太大，但明年應會有草案出來。

  專家們的普遍共識是，房地產稅制度適宜由基層地方徵收，應按照「寬稅基和低稅率」的基本原則，在制度設計時，要預先明確征稅目的主要用於提供社會公眾有「獲得感」的公共服務，做到收支關聯和公開透明，稅制方案要經社會公眾充分討論，在取得廣泛社會共識的基礎上，依照「稅收法定原則」在全國統一立法的框架下，局部先行、逐步推廣。

③ 請問物業稅究竟是什麼一種稅種啊

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有人因生活所需，花100元買了一隻小豬去認養10年，10年後長成可以賣1000元的大豬，政府告訴你這豬是它的，不但增值部份你1分不能拿，還要徵收因豬養大了的養豬增值稅100元。就是這種稅，呵呵。

增值不是房增值，房是每年都要折舊，增值的原因是政府的土地而持續增值的。

在國外因土地增值要收地產稅（房產稅、物業稅，什麼名稱不重要），國外土地是私有化的業主擁有所有權，業主的土地增值了，國外的業主非常高興，當然願意交地產稅。中國也准備征稅，但問題是房是每年都在折舊跌價，中國的土地全部都是國家所有的，老百姓僅僅只有使用權而已。但土地又是持續增值，增值部份也是國家的土地增值，問題是增值部份的物業稅向誰征稅？政府找政府徵收？不可能。找老百姓徵收，但老百姓的房在折舊貶值，轉而只有轉嫁去抬高房的價格，造成房價爆漲。

④ 新稅種 立法

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徵收房產稅會使國家會更加強大，國富民弱會更加突出，但為了國家利益，老百姓犧牲一下個人利益吧。

落實解決供求關系，很簡單的事情，不清楚為何政府要故意搞得特別復雜。房產稅政策短期影響房價很難說，因國家未實質解決保障房的供求矛盾，國家每出台一個政策調控，就變相抬高一次成本，越抬越高，最後還是老百姓去買單。所以長期來說是看漲的。

國家新政是「遏制房價過快上漲」。國家是要求房價繼續上漲，但不要漲得太快。房價下跌不符合國家新的政策，新政本來就是不需房價下跌，但需和諧的溫和上漲。

有人去市場花100大洋買了一隻小豬認養10年，1年後長成可以賣1000大洋的大豬，有一社團組織告訴你這豬的增值部份你1文錢不能拿，每年還要再徵收你把豬養大了的養豬增值稅100大洋。就是這種稅，請問你認為應採用何種形式徵收？呵呵。社團組織對豬的打壓的政策就是明白告訴要搶劫，有本事你就別去買豬，看豬價會不會下跌。但豬涉及民生問題，有很多人需要買來吃或養，社團組織如果從源頭上解決有大量的小豬、大豬的供求才是問題所在！！問題是社團組織是否願這么干？而不是單一去研究下一步如何搶劫的辦法。否則搶劫一次，豬價的成本被抬高一次。

漲價不是房漲價，房是每年都要折舊，增值的原因是政府的土地而持續增值的。

在國外因土地增值要收地產稅（房產稅、物業稅，什麼名稱不重要），國外土地是私有化的業主擁有所有權，業主自己的土地增值了，國外的業主非常高興，當然願意交地產稅。中國也准備征稅，但問題是房是每年都在折舊跌價，中國的土地全部都是國家所有的，老百姓僅僅只有使用權而已。但土地又是持續增值，增值部份也是國家的土地增值，問題是增值部份的物業稅應該向誰征稅？地方政府找中央政府徵收？不可能。去找老百姓徵收，但老百姓的房在折舊貶值，轉而只有轉嫁去抬高房的價格，造成房價爆漲。

⑤ 深圳物業稅什麼時候開始徵收,由哪個部門負責徵收

尙未有結論，看報道

物業稅獲准試點？多方求證未獲證實

作者：中 新 來源：深圳商報作者：宋華 李懷今 2010-04-23 09:20:32

一旦開征物業稅，將會對樓市產生重要影響。

昨日有媒體報道稱，物業稅在北京、上海、深圳、重慶4城市試點已經獲得國務院批准。本報記者就此向國家稅務總局新聞發言人求證，該發言人表示，尚未聽到相關消息。而深圳市地稅局有關負責人也表示，目前沒有收到相關通知。

本報記者多方求證未獲證實

據報道，物業稅試點原則上將採用累進制，也就是說按照戶型從小到大累進增加稅收。持有戶型較小住房的人相應繳納的稅收也較少，而大戶型商品房持有者將繳納較高額的稅收。

記者昨日就此向國家稅務總局新聞發言人求證，該發言人表示，尚未聽到相關消息。隨後，記者又采訪了深圳市地稅局有關負責人，該人士也表示，目前市地稅局沒有收到相關通知。

社科院財貿所一位不願透露姓名的專家也表示，尚未聽到相關消息及相關方案，不好做出評價。

物業稅已在10省區市「空轉」

關於物業稅，財政部曾有過一個解釋：物業稅改革的基本框架是，將現行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合並，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。這就意味著，過去一次性徵收的各種稅費，變身為一種針對不動產的稅，在房產保有期內每年進行徵收。

據悉，早在2006年10月，北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶6省區市就率先開展房地產模擬評稅的試點工作，成為首批物業稅「空轉」的試點。一年後，國家稅務總局和財政部再批准安徽、河南、福建、天津4省市為房地產模擬評稅試點地區，至此，物業稅「空轉」省市達10個。

記者采訪的上述專家則表示，不管叫房產稅還是物業稅，我們關心的這一新稅項應該具有三個特徵：居民所有、住宅、持有期間（征稅）。而我國的房產稅一直是針對營業性房產，對於居民住宅除了購買時繳納的契稅，在持有期間是免稅的。

記者了解到，房產稅並非新稅種，我國在1986年就開始實施。

專家：新稅種徵收有難度

對於「空轉」的物業稅試點，該專家表示，「空轉」試點是在原有基礎上，按照市場徵收而不是按照原值（購房價格）來徵收房產稅，也是針對營業性房產。

他表示，徵收物業稅要走立法程序，而如果是涉及上述三個條件的新的房產稅，則只需要對原有的房產稅暫行條例進行修改就行。

對於有的媒體報道稱，由於徵收了土地出讓金，徵收物業稅存在重復征稅問題，該專家表示，房產稅與土地出讓金的徵收在法理上並不沖突。一個是稅收，一個是土地的租金。他認為，新稅種在徵收上會有一定難度，稅務部門需要掌握相關信息，徵收體系需要完善。由於沒有看到具體方案，難以做出具體評價。

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社科院專家搞混新老稅種誤傳試點獲准

對於有媒體報道「物業稅在4個城市的試點已獲得批准」的消息，中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇表示這一說法「不很確切」。

高培勇表示一個新稅種的出台要經過一系列嚴格的立法程序並非一蹴而就。沒有進入立法程序前任何稅種的改革事項只能說「處於討論和研究狀態」。按照中國現行規定新稅種的開征須經全國人大審議通過。

他表示物業稅試點獲批的傳聞是把「老稅」——房產稅和「新稅」——物業稅給搞混了從而使得財稅部門圍繞房產稅調整的謀劃動作特別是醞釀中的試點被誤作為政府開征物業稅的消息廣為傳遞。

「老稅」房地產稅雖以房產價值或房產租金收入為計稅依據但一般只對企業、行政事業單位等徵收而「新稅」物業稅鎖定的納稅人主體則為居民個人。這位專家表示目前在各地「空轉」甚至可能進入「實轉」試點的所謂「物業稅」不過是現行稅制體系的調整即「老稅」房產稅的調整而非擬議開征的物業稅。（中 新）

⑥ 房產稅與物業稅分別是怎麼回事

物業稅又稱財產稅或地產稅，主要是針對土地、房屋等不動產，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款。
房產稅是以房屋為征稅對象，按照房屋的計稅余值或租金收入，向產權所有人徵收的一種財產稅。
物業稅改革的基本框架是，將現行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合並，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅，並使物業稅的總體規模與之保持基本相當。
所以物業稅一旦開征，徵收的數額要遠遠大於房產稅的徵收額度。對房產擁有者影響很大，但我想物業稅開征立法一定有稅收優惠，比如對只擁有居住有唯一住房應該是免稅的等等，對於只用有一套住房的無產者來所說沒有實質影響。

⑦ 物業稅的面臨難題

雖然，物業稅從提出到各地空轉試點到再次被國務院提上日程，已經歷了五六年之久，雖然關於如何徵收物業稅的爭論從來沒有停止過。但是，到目前為止，多數業內人士均認為開征物業稅面臨著諸多的困難，在短期內開征物業稅很難實現。總結起來，開征物業稅面臨的困難主要有以下幾大方面：
物業及土地歸屬權的問題及土地制度變革
開征物業稅首先面對的是物業及其所依附的土地的所有權問題。因為，物業稅從其屬性來看是一種財產稅，目的是為了是納稅人所持有的物業保值增值而設立的稅收。正因為如此，納稅人才願意繳納該項稅賦。其前提是物業的保值、增值，徵收的基礎是建立在物業及土地的私有化之上的。而在中國，土地是國有的，購房者只擁有70年的產權。這就是說，我們購買的物業隨著時間的增長其資產是在貶值的。從這一點來看，中國徵收物業稅的基礎是不牢固的，如果要參照國際慣例來開征物業稅，就要建立合理的土地制度，妥善處理物業及其土地所有權的問題，對現行的土地出讓制度進行突破性的變革。如招拍掛形式、土地出讓金制度等等。而要進行土地出讓制度的變革必然牽涉到地方財政及短期利益的問題，甚至會涉及反腐敗問題。因此，這會是影響物業稅開征的主要問題之一。
徵收物業稅對現有房地產行業稅收及個稅
除了物業及土地所有權問題外，徵收物業稅對現行的稅收體系也造成的較大的影響。開征物業稅如何與現行的財稅制度進行銜接？如何把土地出讓金、房產稅、土地增值稅等稅費合並，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅？開征物業稅按照什麼樣的標准來執行，對於不同的物業，怎樣進行區分？是按照地理位置、還是按照戶型面積、還是按照擁有套數，還是按照物業價值等等，這些標准很難界定。因為，中國僅居住類房屋就能分為廉租房、經濟適用住房、單位房、拆遷房、自建房、集資建房、兩限房、商品房、新農村改造房、棚改房、市政建設用房等等一系列的分享不同政策的房屋。而對於這些政策基礎差別巨大的房產，如何評估價值並且進行物業稅徵收？不可能對不同房屋定不同稅率，導致幾十種的不同征稅待遇。而且，從居住者方面來看，核心城區的房子多為上個世紀七、八十年代或者九十年代的舊房子，這些房子雖然戶型較小、質量和環境差，但位置好，房子比較值錢，業主按理應該繳納物業稅，但這些小房子、舊房子住的都是低收入人群，很多人甚至沒有工作，又如何保證物業稅的繳納。還有一些房子是因城市化而進城的農民要求實物補償的房子，他們按照人均四五十平方米標准獲得了一套大房子，卻可能連穩定的工作都沒有。如果按人均面積來徵收，顯然也存在著困難......類似這樣的問題還有許多。
此外，從一些國家的在公民購買住房時都實行了減免、沖抵個人收入所得稅的政策來看，政府有解決公民住房問題的責任與義務，因此就用減免個人收入所得稅的方式鼓勵公民自行解決住房問題，這也是開征物業稅的理由。但中國尚未實行減免和沖抵個人收入所得稅的政策。
正是由於上述諸多因素的存在，才導致了物業稅在具體操作中面臨著較大的困難，對此，筆者認為，物業稅的徵收是從流通環節到持有環節的變革，從長遠利益來看，既有利於國家財政收入的穩定，又有利於物業持有者的保值增值。因此是稅收發展的必然趨勢，但是，從中國的實際情況來看，只有把當前面臨的諸多問題解決好，才能為順利開征物業稅鋪平道路。
如何對徵收對象進行評估及其相關
開征物業稅還面臨著徵收物業價值難以有效評估的問題。除了物業的多樣性特點之外，評估人員短缺、評估體系尚未建立等等都是制約的因素。據悉，中國現在只有約3萬名評估師，注冊評估師不到1萬人，有些縣城連一個注冊估價師都沒有。這些人要對全國660個城市的幾百萬億平方米的城市不動產進行評估顯然是力不從心。無法正確評估就不能合理徵收物業稅。此外，能否保證專業人士評估房產時不會發生尋租行為等等。這些均是擺在面前的實際問題。
物業稅的司法地位及立法程序問題
開征物業稅還面臨著該稅收的法律地位、立法程序及與其他相關法律的關系調整的問題，因為，按照現行立法程序，要增設物業稅這樣一個新的稅種，必須經過全國人大的相關程序，確立相應的法律地位。才能實施。而要設立這么個復雜的稅種，涉及方方面面利益調整，從多部門決策，到經過國務院法制辦的審查再提交到人大常委會決議，再到提交到全國人民代表大會，走完全部程序，最短也需要3年時間。
此外，開征物業稅必然會涉及到很多稅種、很多收費的合並，一系列法律法規就要因此修訂甚至廢止。比如，土地出讓金不收了，以後土地招拍掛如何進行？《土地管理法》、《城市房地產管理法》等一大批法律法規就的修改，這些都不是短期能夠實現的。

⑧ 房地產稅立法漸行漸近 基礎工作逐步完善

世界浙商網訊 2019年全國兩會將至，「房地產稅」再成熱點。

在2018年，從立法機關到國務院政府工作報告，從財稅部門到統計機構，「房地產稅」在多個時間節點被反復提及，屢屢撥動市場敏感的神經。

進入2019年，住建部對新修訂的《住宅項目規范》徵求意見，提出住宅建築應以套內使用面積進行交易，隨即有部分機構和媒體將其解讀為為將來按面積徵收和免徵房地產稅做鋪路。

記者了解到，《房地產稅法》目前已在起草和完善方案的過程中，但由於其改革涉面廣，各方爭議多，立法進程需要穩步推進。

穩步推進、仍存難題

盡管在中央層面被多次提及，但房地產稅被認為短時間內難以落地實施。2018年初，恆 大研究院副院長夏磊曾發表研報稱，個人住房房產稅推出需要具備6大前提條件。

夏磊所認為的6大條件，包括開展全國的住房普查、建立全國統一的不動產登記系統、統一界定房屋性質、完成房地產稅改革（重新設置建設、交易、保有環節稅種稅賦，避免重復征稅等）、完成《城鎮住房保障條例》立法清楚界定居民「基本住房標准」、完成修訂《稅收征管法》為依法治稅提供依據。

記者注意到，在為房地產稅打好落實基礎方面，2018年各項相關工作均處在加速推進階段。

在不動產登記領域，2018年6月，自然資源部宣布全國統一的不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網，這被認為標志著「增量」不動產登記體系進入到全面運行階段。近日，國稅總局又在文件中指出，強化與房地產管理部門協作，積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享，整合房地產交易、辦稅、辦證業務流程，推動實施跨部門業務聯辦，不動產「存量」登記，被認為也在加速。此外，已經施行近四年的《不動產登記暫行條例》將升格，相關立法將抓緊啟動。

而對於全國住房普查，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴21世紀 經濟報道，自1984年以來，我國還沒有進行一次新的全國性住房普查，這是由於這項工程本身的復雜性所導致，但未來幾年內應該也會推進。

在立法層面，2018年9月十三屆全國人大常委會將房地產稅法列入立法規劃第一類項目，即條件比較成熟，擬在十三屆全國人大常委會任期內提請審議。

從法理角度而言，武漢大學法學院教授孟勤國曾向21世紀 經濟報道表示，房地產稅是在房地產交易、持有等各個環節上，包括房產稅、契稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅在內的多個稅種的非常寬泛的大概念。而被認為對樓市會有較大影響的，針對房屋持有環節徵收的房產稅（或稱物業稅），只是其中一個很小的環節。

中原地產首席分析師張大偉則表示，房地產稅開征有很多門檻，最重要的自然是立法程序，其次就是作為基礎的不動產信息聯網登記和房價的動態評估體系。其中，房價的動態評估體系仍然是房地產稅落地的一大技術難題。

如何徵收意見不一

立法工作穩步推進，房地產稅「會不會收」已經基本無懸念，但「房地產稅怎麼收」，則被認為還有很多討論的空間。

原財政部部長肖捷曾在《黨的十九大報告輔導讀本》中發表署名文章，提出：「按照『立法先行、充分授權、分步推進』的原則，推進房地產稅立法和實施。」

近日，民生證券發布報告稱，中央對於房地產稅「充分授權」和「因城施策」的表述，意味著中央對房地產稅的立法更多是解決這一稅種的法理問題，而在具體徵收細則上會給地方政府充分的許可權，使其能夠選擇具體開征時間、適用稅率、徵收對象等要素。

該報告認為，未來的房地產稅徵收范圍的推進，大概率會採取從一線和熱點二線城市開始逐步擴大試點，三四線城市則設定較高的免徵面積，少收或不收，同一城市從主城區向郊區逐步擴圍的模式。

而從我國目前已有的對個人住房徵收房地產稅的試點來看，上海、重慶都是先從增量開始，重慶已經逐漸開始擴大到存量，對獨棟商品住宅開始徵收。上海按人均面積確定免徵面積，而重慶則規定了單套房產的免徵面積。

張大偉則表示，未來大概率是豁免人均面積，而不是套數。因為一旦按照家庭豁免首套，將難免導致家庭離異數量激增。他建議豁免一定額度的人均面積，超過面積部分需要按照評估值繳納房地產稅。

同時，多位受訪人士均向記者指出，從稅率的角度來看，初期針對個人徵收的房地產稅稅率，會採取超額累進的形式，但整體稅率水平不會太高。

⑨ 物業稅的范圍方法

專家們提出的改革的建議是：將現行 房地產稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等項稅費合並，轉化為房地產保有階段統一收取的物業稅，並統一內外稅制，取消房地產使用環節的各種收費，實現稅不重征。
根據這一設想，物業稅將改變對房地產項目實行的多稅種、多環節、重復課稅的現狀，把現行房地產運行過程中具有稅收性質的政府行政收費並入物業稅「遺產與贈與」稅目。另外，將契稅並入印花稅，以簡便稅制，降低不動產交易成本，同時針對土地增值稅存在的邊際稅率過高問題，取消60%一檔稅率，保留其餘三檔稅率。
在具體實施中，物業稅很可能以房地產的市場平均價格為基本計稅依據，沒有市場平均價格的，以評估值為計稅依據；鑒於中國地區之間經濟發展極不平衡，國家只規定物業稅0.1%—3%的幅度稅率，由地方根據該地區的收入水平和應稅房地產的位置和用途，具體確定的適用稅率。
此外，物業稅實行按年計稅、分兩次繳納的方式，並在物業稅開征的初期，減免稅的范圍可適當放寬，法定的人均免稅面積可定為25平米，這樣包括農村在內的大多數居住用房可以不必承當物業稅的負擔，而且只保留對公共設施、軍事部門、行政機關等用房用地的免稅。 按照正常運作流程，徵收對象將主要是面積在144平方米以上的房屋。目物業稅空轉試點范圍的擴大，並不意味著物業稅就會到來，除非它超越相應的立法程序，仍以行政立法的面目出現。
具體而言，由於商業地產、寫字樓等牽涉面積比較少，在相關研究討論中對此方面的爭議也是最少的，所以物業稅可能在2009年最先從商業地產開征，繼而將征稅對象擴展到擁有多套住宅的業主，逐步實現只要擁有房產都應該納稅。無論在哪個城市試點開征物業稅，對當地房地產市場短期沖擊都會很大，稅收成本也很高。因為要摸清每個人的房產，還要對城鄉接合部和農村的房屋進行摸底，而模擬試點只針對城鎮居民。並且物業稅出台，要經過許多部門決策，提案需要經過國務院法制辦的審查再提交到人大常委會，經過「幾讀」後再提交到全國人民代表大會，走完全部程序，最短也需要3年時間。
從徵收房屋面積而言，徵收物業稅有對普通住宅和非普通住宅的區分。國家鼓勵90平方米以內戶型的開發和消費，不幹預90～140平方米房型的開發和購買，但是對140平方米以上大戶型的開發和銷售卻是一直持抑制態度。因此，部分專家認為，物業稅界定值為144平方米。也就是說，房屋面積在144平方米以上，就屬於物業稅徵收范圍；相反，則屬於免徵范圍。
如果一旦模擬試點變成實際征繳，其重要原則就是制定的稅率不增加試點城市的稅收負擔。在實際徵收時，政府將按照比房屋真實市值偏低的原則來計算征稅額，考慮到首次開征房地產稅，稅率不宜定得過高。物業稅改革課題研究組提交的報告所建議的稅率是0.3%～0.8%，如果以超過0.8%的稅率徵收物業稅，則可能增加居民的稅收負擔。
空轉的物業稅有兩種計算模式：如果房屋是自住，以房產評估價的70%為基準，徵收1.2%的物業稅；如果房產是出租、投資用，就以投資回報的18%為基準，徵收12%的物業稅。由於物業稅具有調節財富分配的功能，因此對消費者第一套房產可能會採取免稅或減稅的政策，主要是對消費者擁有的第二套住房征稅。
鑒於中國地區之間經濟發展極不平衡，國家應當確定物業稅幅度在0.1%～3%之間，由地方根據該地區的收入水平和應稅房地產的位置和用途，具體確定適用稅率。中國人民銀行行長助理易綱就表示，物業稅的徵收將按照「中央作決策，立法在省一級，徵收和規范在縣市」的原則，因此具體的稅率將由各個地方來定，全國不會實行統一稅率。

⑩ 物業稅的出台會對房地產市場造成什麼樣的影響

肯定會造成城市地區房價波動.關於房價開發商已經政府都不可能希望房子降價.物業稅的針對人群還是比較嚮往一些高層人員。已經房屋出租方。對房地產公司不會造成很大的影響，但是很小的波動會有的。關於土地囤積升值，我像不會受到物業稅出台的緣故，就能大大的降低的。