旅遊立法的作用

① 《中國人民共和國旅遊法》的實施有什麼重大意義

年4月由十二屆全國人大常委會第二次會議通過的《中華人民共和國旅遊法》將於10月1日起開始施行。《旅遊法》的全部內容主要是對旅遊管理者、旅遊經營者、旅遊者的權利義務進行了約束和規范，是我國第一部旅遊法，對旅遊產業發展具有重要的作用。其實施的重大意義在於：
1、《旅遊法》明確界定了旅遊管理者、旅遊經營者和旅遊者的權利義務，構建了政府統籌、部門負責、有分有合的旅遊綜合協調機制，形成了四位一體的市場、全方位格局。同時，對"零負團費、黑導、欺客甩客"等旅遊市場突出問題提出了制度方面的設計，為治理旅遊市場秩序提供了強有力的法律依據。
2、《旅遊法》著力完善旅遊市場規則，確定的若干制度和規范將構建起支撐旅遊業做大做強的"六大核心體系"，形成綜合協調發展的旅遊管理模式，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步解放和發展旅遊生產力，推動旅遊業全面、協調、可持續發展，加快實現旅遊強國目標的進程。

3、《旅遊法》是維護旅遊者權益的有力武器。
4、《旅遊法》在進一步理清了相關單位之間權利義務的基礎上，更加重視和督促以旅遊者為本，更加有力的保障了旅遊者的合法權益，為今後有效調整旅遊業發展所引發的新型法律關系提供了法律依據。

② 旅遊法的作用是什麼

規范旅遊業的運作 給旅行社及旅遊從業人員制定功能及准則 為旅遊者的合法權益做出保證

③ 旅遊法規對旅遊者權益有什麼作用

(一)國家對旅遊消費者合法權益的保護[1]
保護旅遊消費者合法權益是國家應盡的職責，由立法機關、行政機關、司法機關通過採取相應措施來實現。
1．國家對旅遊消費者合法權益的立法保護
完善的法律、法規、政策體系是國家保護旅遊消費者合法權益的基礎和依據。國家對旅遊消費者合法權益的立法保護表現在：
(1)法律規定國家採取立法措施保護旅遊消費者合法權益。
(2)國家制定有關旅遊消費者權益的法律、法規和政策時，應當根據不同情況、通過不同方式聽取旅遊消費者的意見和要求。
2．國家對旅遊消費者合法權益的行政保護
在行政保護措施中，《消費者權益保護法》加重了各級人民政府和工商行政部門的責任，通過相應條款將各級人民政府作為該法的主要實施者，並將工商行政管理部門作為該法的主要行政執法機關。各級人民政府通過行使領導權、監督權來履行保護旅遊消費者合法權益的職責。
有關行政部門通過行政執法來履行保護旅遊消費者合法權益的職責。承擔保護職責的有關行政執法機關主要是工商行政管理部門，此外，還有技術監督部門、衛生監督管理部門、進出口商品檢驗部門、各行業主管部門等。
按照國家有關規定，行業主管部門負有對所屬行業經營者監督管理之職責。據此，旅遊行政主管部門保護旅遊消費者合法權益的責任在於：加強對旅遊經營者的管理，防止損害旅遊消費者利益行為的發生，對己出現的問題積極進行調查處理，並強化有關旅遊消費者權益的服務職能；認真聽取旅遊消費者、消費者協會及其他保護旅遊消費者權益的社會團體對旅遊經營者的交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。
3．國家對旅遊消費者合法權益的司法保護
負有懲處旅遊經營者在提供商品和服務中侵害旅遊消費者合法權益的違法犯罪行為職責的公安機關、檢察機關、審判機關，應當依照法律、法規履行職責。人民法院應當採取措施，方便旅遊消費者提起訴訟。對符合《民事訴訟法》起訴條件的消費者權益爭議，必須受理，及時審理。
(二)旅遊消費者組織對旅遊消費者合法權益的保護
旅遊消費者組織，目前主要是指中國旅遊消費者協會和地方各級旅遊消費者協會，它們是依法成立的對旅遊商品和旅遊服務進行社會監督的保護旅遊消費者合法權益的社會團體。《消費者權益保護法》對旅遊消費者組織的范圍、性質、設立、任務等做了規定。
1．旅遊消費者協會的職能
旅遊消費者協會，作為旅遊消費者組織的主要類型，在人民政府支持下，其職能是：
(1)向旅遊消費者提供消費信息和咨詢服務。
(2)參與有關行政部門對旅遊商品和旅遊服務的監督、檢查。
(3)就有關旅遊消費者合法權益問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議。
(4)受理旅遊消費者投訴，並對投訴事項進行調查、調解。
(5)投訴事項涉及旅遊商品和旅遊服務質量問題的，可以提請鑒定部門鑒定。鑒定部門應當告知鑒定結論。
(6)對損害旅遊消費者合法權益的行為，支持受損害的旅遊消費者提起訴訟。
(7)對損害旅遊消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
2．旅遊消費者組織的權利限制
維護旅遊消費者合法權益是旅遊消費者組織的宗旨，法律通過賦予其職能來實現旅遊消費者權利的保護。為保證旅遊消費者組織的公正性和獨立性，發揮其應有的作用，很好地擔當起法律賦予的重任，《消費者權益保護法》做出的禁止性規定有：一是旅遊消費者組織不得從事經營活動和營利性服務；二是旅遊消費者組織不得以牟利為日的向社會推薦旅遊商品和旅遊服務。
(三)旅遊消費者權益爭議的解決
旅遊消費者權益爭議是指旅遊消費者與旅遊經營者之間因旅遊消費者權益問題而發生的糾紛。由於賠償主體和賠償程序與爭議的解決密切相關，因而《消費者權益保護法》不僅規定了爭議解決的途徑，而且規定了現實生活中反映比較強烈、問題比較嚴重的幾種特殊的賠償主體和程序。
1．爭議解決的途徑
旅遊消費者與旅遊經營者之間的權益爭議，從法律性質上看，屬民事權益爭議的范疇。解決爭議的途徑為：
(1)與旅遊經營者協商和解。
(2)請求旅遊消費者協會調解。
(3)向有關行政管理部門申訴。
(4)根據與旅遊經營者達成的仲裁協議提請仲裁。
(5)向人民法院起訴。
2．賠償主體及賠償程序
法律根據不同情況規定了賠償主體及程序。
旅遊消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害，可以向銷售者要求賠償。屬於生產者的責任或屬於向銷售者提供商品的其他銷售者的責任，銷售者賠償後，有權向生產者或者其他銷售者追償。因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬於生產者責任的，銷售者賠償後，有權向生產者追償。屬於銷售者責任的，生產者賠償後，有權向銷售者追償。消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。
旅遊消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業分立、合並的，可以向變更後承受其權利義務的企業要求賠償。
使用他人營業執照的違法經營者提供旅遊商品或者服務，損害旅遊消費者合法權益的，旅遊消費者可以向其要求賠償，也可以向營業執照的持有人要求賠償。
旅遊消費者在展銷會、租賃櫃台購買旅遊商品或者接受旅遊服務，合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者櫃台租賃期滿後，也可以向展銷會的舉辦者、櫃台的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、櫃台的出租者賠償後，有權向銷售者或者服務者追償。
旅遊消費者因旅遊經營者利用虛假廣告提供旅遊商品或者旅遊服務其合法權益受到損害的，可以向旅遊經營者要求賠償。廣告經營者發布虛假廣告的，旅遊消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供旅遊經營者的真實名稱、地址的，應承擔賠償責任。

④ 論我國旅遊立法的必要性與可行性

健全的旅遊立法是旅遊資源開發和旅遊產業建立和良性發展的法制前提和保障。加快旅遊立法是培育、規范旅遊市場秩序，應對和接軌加入世界貿易組織的客觀需要，同時也是建立我國旅遊法律體系的重要內容和步驟。許多旅遊業比較發達的和法制比較完善的國家，旅遊法律已經形成了比較完整的體系，成為國家法律體系的重要組成部分。我國雖然已經建立了以憲法為基礎，以部門法為主幹的社會主義市場經濟的基本法律框架體系，但是從部門法的角度看，我國旅遊法律還存在著嚴重滯後性。這種滯後性已給發展旅遊業帶來了不利影響，甚至出現了一些企業為了賺錢，在開發旅遊資源的幌子下搞出破壞環境、糟踏資源的項目，擾亂旅遊經營市場、侵害遊客合法權益，使我國旅遊業的可持續發展和旅遊大環境的建立面臨嚴重的挑戰。這種滯後性主要表現為：

一是旅遊基本法和單行法空白。旅遊基本法屬於我國旅遊法律體系中的「憲法」，是各級、各類旅遊立法的淵源和依據。旅遊基本法的地位和作用不僅對於旅遊法律體系的建立和發展具有非常重要的意義，而且對於我國旅遊業的整體發展也具有規范和指導意義。但自建國以來，我們尚未制定過一部全面、系統的旅遊的基本法律或單行法律。九屆全國人大以來，不斷有代表建議國家應將旅遊法的制定頒布作為當前旅遊業發展工作的重中之重，組織專門力量，加快旅遊產業法律體系的建設[1]。事實上，旅遊基本法的缺位使得整個中國旅遊法制建設處於「群龍無首」的狀態，也使得地方性旅遊立法活動缺乏可供遵循的立法根據和原則。這種狀況也是引起目前旅遊市場秩序混亂的重要原因之一。

二是國家級旅遊立法數量少，層次低，旅遊法律體系很不完備。改革開放後我國非常重視法制建設，但至今沒有一件專門調整旅遊關系的法律，國務院頒布的調整旅遊關系的行政法規僅有三件[2]，國家旅遊局頒布的旅遊規章也僅有六件。總體上看，現行的法規、規章在立法層次上沒有對國家發展旅遊業的原則和措施作出根本性的規定，也沒有對旅遊業所涉及的各方面的關系作出有效的約束和調整。所以，在我國旅遊法律體系中，法律、行政法規和部門規章作為社會公共產品在數量上供給嚴重不足，在立法的位階上處於比較低的層次，有的行政法規和部門規章立法思想過時，內容簡單、原則，缺乏可操作性。

三是地方性旅遊立法各自為政，缺乏統一性和協調性。近年來，一些地方為了實現和保障旅遊業在本地產業中的支柱性地位，相繼出台了地方性旅遊法規。但由於各地市場經濟和旅遊業發育程度不同，這些地方性旅遊法規立法水平參差不齊，內容不一，個別的還存在與國家政策導向相抵觸的現象。同時由於其適用范圍分別僅限於本行政區域，因而無法實現對整個西部地區旅遊資源的整合，也不可能統一協調各地區之間的利益關系，更無法實現跨省、跨區域間的旅遊合作。

法理學原理告訴我們，法的運行與作用的發揮不是僅僅依靠一部法律或地方性立法，而是由成龍配套的一系列的不同類別、不同層次、結構合理有序的法律、法規和規章來共同發揮作用。

旅遊立法也應當是多層級、全方位發展。要加強和完善旅遊立法，首先要合理協調「兩級」的立法關系。國家立法要先於地方立法，要在宏觀上能夠規范和引導地方立法；地方立法要與國家立法相互協調，增加國家立法在地方的適應性，細化國家立法的可操作性；要調動「兩級」立法的積極性，充分發揮國家立法與地方立法在規范、保障、引導旅遊資源開發與保護、旅遊產業建立、旅遊市場秩序維護及旅遊監管體制創立與運行方面的功能和作用。

其次，要加快國家級旅遊立法的進程。國家立法涉及到以下幾個層次的法律法規：一是完善旅遊大環境的法律。這類國家級大法的重點是解決旅遊發展的法治大環境問題。涉及到的主要法律有公司法、反不正當競爭法、價格法、保險法、食品衛生與安全法等。這些大法對旅遊發展的宏觀環境起著非常重要的作用。這些法律已經制定，現在需要逐步修訂和完善。二是加快制定旅遊法。旅遊法是規范旅遊業發展的綜合性實體法和部門法。同時該法作為規范旅遊業的「憲法」，還要為旅遊單行法、國務院旅遊行政法規和地方性旅遊法規提供立法依據和指導。所以，旅遊法對旅遊法律制度的建立和發展起著決定性的作用。根據全國人大代表的建議，《旅遊法》的內容應重點放在：「明確旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位，確定國家發展旅遊業的原則和措施，確立合理開發、科學利用旅遊資源和環境保護的制度，規定對旅遊者權益的保障等」[3]方面。三是健全旅遊行政法。這是由國務院制定和頒布的旅遊行政法規，通常以「條例」等形式出現。國務院旅遊法規的內容一般操作性比較強，制定程序也不像制定旅遊法律那麼復雜。目前主要有《旅行社管理條例》《導遊人員管理條例》《風景名勝區管理條例》。還有一些行政法規如稅收、出入境管理、旅客運輸損害賠償等涉及到旅遊方面，但這些都不是針對旅遊業發展而專門頒布的旅遊行政法規，在適用上有一定局限性，有的還不相協調，需要進一步完善與修訂。與其他部門法相比較，旅遊行政法規的類型與數量還遠遠不夠，與旅遊大國不相適應。應當盡快制定和頒布《旅遊資源開發與保護條例》《旅客權益保護條例》《旅遊飯店管理條例》《旅遊安全與旅遊保險條例》等行政法規。四是搞好部門規章的配套工作。這是由國家旅遊局單獨制定或與國務院其他部門聯合制定的各種調整特定旅遊關系的行業性規范。部門規章已有近20件，其中由國家旅遊局頒布的13件。這些部門規章是目前我國旅遊行業中遵循得比較多的規范，包括一些具體規定和技術標准，是調整全國旅遊工作的主要規范。這類旅遊規章需要進一步清理、補充、修改。
第三，地方立法的重點是要抓緊制定和頒布地方性旅遊條例、旅遊資源保護條例、旅遊市場行為的監管及遊客利益保護等地方性旅遊規范[4]，細化立法的針對性和可操作性，拓展地方旅遊立法的空間范圍；注意把比較成熟的由政府頒布的行政規章及時上升為穩定的地方法規。這樣既可以完善地方立法，又可以為旅遊基本法的制定和頒布積累豐富的地方立法經驗。

⑤ 請問旅遊法的作用是什麼啊

旅遊法的廣義概念：是指調整旅遊活動領域中各種社會關系的各種法律規范的總稱 。 這表明：旅遊法調整的對象，主要是指旅遊活動中（包括旅遊管理、經營、參觀、游覽等與旅遊有關的活動）形成的帶有旅遊或體現旅遊活動特點的社會關系。這正是旅遊法與其他法相區別之所在。 例如，旅遊者存在旅遊的需求，旅行社為滿足旅遊者的需求提供服務，相互間即形成需求和滿足需求的關系。這種關系是通過買賣形式來實現的，為此，要建立合法的合同關系，這方面的法律關系主要通過《合同法》、《消費者權利保護法》等法律調整。旅遊者同時也是其他法律關系的主體，也會形成其他方面的社會關系，如財產繼承、婚姻等，這些關系則分別由《繼承法》、《婚姻法》等其他法律調整 作用 發展旅遊業對於促進消費、轉變經濟發展方式、提高人民群眾生活質量具有重要意義和作用。旅遊是經濟社會發展到當前階段廣大人民群眾的必然需求和權利，我們要保障好這一權利的實現。當前我國旅遊業進入了快速發展的「黃金期」，但與人民群眾最滿意的現代服務業的要求相比，還存在不小的差距。我們的旅遊立法仍然滯後。為了向旅遊者提供安全、有序的服務，規范旅遊市場秩序、改善旅遊環境，正確處理旅遊資源保護和開發的關系，促進旅遊業的可持續發展，應當盡快制定一部綜合性的旅遊法，以確立我國旅遊業的產業地位、發展措施，並規范涉及旅遊的權利義務關系，保護旅遊者的合法權益。

⑥ 旅遊法對旅遊公共服務建設的促進作用

服務發展、服務開放、服務小康和諧社會建設。
旅遊法是社會本位法，其遵循的基本原則是維護公平競爭原則。旅遊法以維護社會公共利益為最高原則。社會公共利益的主體是公眾，即公共社會，它不是個人，不是集體，也不是國家，而是三者的有機結合體。三者之間既有和諧一致的方面，也有矛盾、競爭、管理的一面。競爭是旅遊市場經濟的命脈，沒有競爭，就沒有旅遊市場經濟。通過達到優勝劣汰，合理配置旅遊資源，這是旅遊市場經濟的一大優越性。但競爭必須是公平、合法的競爭，否則旅遊市場機制就可能失靈或扭曲。在市場經濟條件下，公平不是指結果的公平，而是指一切競爭者同處於平等的法律地位，服從同一法律原則，並堅決制裁不公平競爭行為。旅遊法的社會本位性的實質是強調政府從社會公共利益角度對旅遊市場經濟的介入，以消除旅遊行業自由放任和極端個體權利本位以及國家權力本位對整個旅遊經濟發展造成的消極影響，解決旅遊市場主體的個體營利性和社會公益性的矛盾。這對解決長期以來旅遊市場一管就死，一放就亂，一方面機制不活，一方面無序競爭的局面，促進旅遊經濟和社會的良性運行和協調發展，大有好處。

樹立正確的旅遊立法基本原則和指導思想，對於破除旅遊相關各部門思想樊籬，消除本位主義，把認識統一到旅遊業這一當今世界第一大產業的發展大局上來，統一到小康社會、和諧社會建設的共同認識上來，統一到「旅遊業一業帶百業」與各行各業共生共榮的認識上來，至關重要。旅遊業是多部門合作、多行業協同、多產品組合的產業，旅遊業對各部門產業經濟的拉動作用是主要的，得益是共同的，成效是明顯的，其矛盾是發展過程中的矛盾，解決這種矛盾必須通過、也只通過旅遊立法來加以調整，來明確旅遊者、旅遊經營者、旅遊管理者之間的權利義務關系，來解決諸如旅遊資源開發與保護，旅遊投訴涉及民航、鐵路、交通、景區、住宿、餐飲、購物等多部門責任劃分、聯動處置等邊際性、交叉性老大難問題。

⑦ 誰能告訴我旅遊立法的可行性與必要性 急用

旅遊業發展前景廣闊，作為無煙工業將來必定成為我國的重要經濟支柱之一。隨著越來越發達的旅遊業擴展，在旅遊當中出現的問題會越來越多，現行的一些相關旅遊法規已不足以解決所有問題，特別是目前在旅遊業當中出現的很多灰色地帶。所有這些問題沒有旅遊法定監管，雖然表面上並沒有太大的危害之處，但是長此以往必將影響我國旅遊事業的聲譽和實際旅遊收入，旅遊立法勢在必行。

⑧ 旅遊政策法律法規的作用

旅遊政策法律法規的作用如下：
為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，內規范旅遊市容場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展。

補充：《旅遊法》可促進旅遊業全面協調可持續發展，旅遊越來越成為國計民生的一部分，隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，旅遊日益成為我國人民的重要需求和生活的組成部分。我國已是全球最大的國內旅遊市場規模和第一出境旅遊購買力國家，也將成為國際上第一旅遊目的地國。旅遊法的出台也是中國經濟發展轉型的大勢所趨，轉方式、調結構、擴內需、促就業、富百姓提升軟實力，是「中國夢」的一部分。

⑨ 旅遊法頒布有什麼意義

2014年月由十二屆全國人大常委會第二次會議通過的《中華人民共和國旅遊法》將於10月1日起開始施行。《旅遊法》的全部內容主要是對旅遊管理者、旅遊經營者、旅遊者的權利義務進行了約束和規范，是我國第一部旅遊法，對旅遊產業發展具有重要的作用。其實施的重大意義在於： 1、《旅遊法》明確界定了旅遊管理者、旅遊經營者和旅遊者的權利義務，構建了政府統籌、部門負責、有分有合的旅遊綜合協調機制，形成了四位一體的市場、全方位格局。同時，對"零負團費、黑導、欺客甩客"等旅遊市場突出問題提出了制度方面的設計，為治理旅遊市場秩序提供了強有力的法律依據。 2、《旅遊法》著力完善旅遊市場規則，確定的若干制度和規范將構建起支撐旅遊業做大做強的"六大核心體系"，形成綜合協調發展的旅遊管理模式，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步解放和發展旅遊生產力，推動旅遊業全面、協調、可持續發展，加快實現旅遊強國目標的進程。 3、《旅遊法》是維護旅遊者權益的有力武器。 4、《旅遊法》在進一步理清了相關單位之間權利義務的基礎上，更加重視和督促以旅遊者為本，更加有力的保障了旅遊者的合法權益，為今後有效調整旅遊業發展所引發的新型法律關系提供了法律依據

⑩ 旅遊經營者對遊客提示立法的意義

摘要 進行旅遊立法，首先可以實現國家對旅遊行業的宏觀調控，以法律明文規定的方式來對旅遊行業進行規范管理。其次，明確了旅遊產業管理者的責任和義務，以及旅遊產業的附屬產業的安全責任。再者，確保了遊客的合法權益不受到侵害，明確了遊客的地位屬於普通的消費者。最後，也對精神損害賠償的適用范圍做出了明確規定，為遊客維權提供保障。為了保障我國旅遊產業朝著積極健康的方向發展，並且使我國的旅遊產業盡快的與國際旅遊業進行接軌，需要國家加快對旅遊產業的立法進程，在《憲法》與《立法法》的指導下，盡早出台綜合性強，統一性強的旅遊法。