依法治鎮總結
1. 法治政府宣傳月總結
樂安鎮創建法治政府工作總結
2009年樂安鎮創建法治政府工作緊緊圍繞著黨和政府工作大局,認真實施「五五」普法規劃,努力完成《樂安鎮關於在全鎮公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《關於開展創建法治政府示範活動的實施意見》的任務,面向「五五」普法重點對象,加強法治政府教育的形式多樣性,以黨委、政府各階段中心工作為核心,適時開展法治政府創建活動宣傳,並注意提高法制宣傳教育的時效性、覆蓋面和影響力,使創建法治政府工作有所突破和創新。在創建法治政府活動的基礎上,積極推進依法治理工作,使普法、依法治理工作順利開展。
一、高度重視,加強領導,確保創建法治政府示範活動落到實處
一年來,全鎮各黨組織繼續堅持和完善黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,進一步加強黨委對創建法治政府示範活動工作的領導。黨委、政府成立了開展創建法治政府示範活動領導小組,並及時召開領導小組成員會議,討論通過了2009年開展創建法治政府示範活動工作目標任務,並以樂委發(2009)18號《關於開展創建法治政府示範活動的實施意見》下發全鎮各單位、各部門貫徹實施。鎮依法治理工作領導小組辦公室充分發揮組織、協調、指導、督查職能作用,各村(居)、各部門按照依法治理領導小組會議精神,加強領導,把創建法治政府工作擺上了重要議事日程,實行領導負責制和績效目標管理考核責任制,制定年度工作計劃,落實具體工作人員,確保創建法治政府示範活動工作在村(居)、各部門真正落到實處。普法和創建工作經費保障落實到位。
二、以深入開展法制宣傳教育為基礎,以「推進六進」為載體,全面推進創建法治政府示範活動進程。
(一)圍繞中心工作,開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。我鎮圍繞黨委、政府各項中心工作,相關部門密切配合,組織新頒布的法律法規的學習宣傳,舉辦「建設平安樂安,構建和諧社會」、「3.15」消費者權益法宣傳活動、「6.26」禁毒宣傳日、《國土資源法》法律知識咨詢等宣傳活動,積極開展法治政府創建活動,「弘揚法制精神,共建文明樂安」。每年「12.4」全國法制宣傳日活動,鎮政府、司法所牽頭在場鎮開展法制宣傳和法律咨詢活動,以法制圖片展、法制宣傳等豐富多彩的形式,打造「寓法於樂」的宣傳教育氛圍。充分利用場鎮廣播、村(居)廣播和遠程教育站點作為普法宣傳陣地,司法所提供法律法規、規章、法律咨詢,拓展了法律宣傳的社會覆蓋面,增強了時效性,為群眾提供更加便捷的交流溝通和互動教育學習平台。
(二)黨政幹部學法經常化、制度化。我們重點在全鎮公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓,將領導幹部作為法制宣傳教育工作的重點對象,繼續堅持和完善黨委理論中心組集體學法用法制度和領導幹部法制講座制度、行政執法人員法律知識培訓制度,不斷創新學法形式,增強學法用法的效果。對全鎮2009年度領導幹部學法用法工作做出了具體安排,確保領導幹部和公務員每年學法時間不少於40小時。11月上旬,全鎮國家公務人員參加《突發事件應對法》網上統一考試。
(三)公務員學法主題明確,重點突出。樹立法治政府觀念,提高公務員依法行政能力,認真抓好公務員學業法用法工作,提高公務員依法行政、公共執法能力。通過法制講座、集中培訓、年度普法考試、年終考核等加強公務員行政許可法、廉政建設有關法律法規的學習宣傳,培養公務員有權必有責、有權受監督、違法要追究的法紀觀念。今年舉辦一期的「五五」普法骨幹培訓班,印發資料150本,分發鎮直機關幹部學習,並組織全鎮公務員參加全市普及法律知識《突發事件應對法》網上統一考試,進一步提高幹部學法用法的自覺性,確保執法公正、公平,推進依法治理工作的深入開展。
(四)抓好青少年法制宣傳教育工作。強化轄區學校法制教育第一課堂的主渠道作用,進一步抓好在校青少年學生法制教育,將法制教育納入教學計劃,並將法律基本知識列入政治課、思想品種課考試內容。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網路,繼續充分發揮兼職法制副校長、青少年社會事務工作者和志願者、青少年法制教育基地的作用,形成全社會共同關心、支持、參與青少年法制教育基地的工作格局。暑假,由團委及我鎮普法辦、司法所舉辦了形式多校的暑假法制夏令營活動,使學生在參與法治實踐中提高學法興趣,增長法律知識。我鎮發起的「法律服務進校園」活動繼續深入開展,樂安法律服務所、司法所主動定期上門為學校提供法律咨詢、法律宣傳、法律援助等法律服務。同時由法律工作者為在校中小學生上法律課,使廣大青少年受到生動法制教育,收到良好效果,從而逐步建立健全「校園、家庭、社會、政法」四位一體的中小學生法制教育網路。
(五)社區居民的法制宣傳教育進一步增強。充分藉助各社區中的可利用資源,積極開展法律宣傳活動,在社區中開展法制宣傳欄,開設「為您服務」、「法律快訊」、「以案釋法」等各種專題的法律專欄,向社區居民、青少年宣傳一般性的法律常識,樂安法律服務所與社區簽訂協議,定期到社區開展法律咨詢,通過一系列的法制宣傳使他們能懂得運用法律維護自己的合法權益,增強社區居民的法制觀念,形成學法、用法、守法的良好社會氛圍。今年針對居民生活實際的需要,三台縣司法局法律援助中心編印《務工維權必讀》、「五五」普法宣傳小冊——解讀《勞動合同法》、《就業促進法》、《突發事件應對法》,共發放1000本給社區居民。
(六)加強流動人口法制宣傳教育。外來流動人口普法教育工作任重道遠,既是「五五」普法教育重點之一,也是普法工作難點。樂安鎮地處三台縣城,務工經商流動人口多,流動量大,文化程度普遍偏低,法律素質較低,因此對流動人口普法教育難度較大。我鎮積極與各相關部門配合,司法所積極採取多種形式廣泛宣傳與他們生活、工作相關聯的法律、法規,聯合派出所、社區居委會等相關單位舉辦流動人口、出租戶專場法制宣傳活動,努力提高他們的法制觀念和依法維護自身合法權益的能力。把進一步完善流動人口的普法教育工作列為綜合治理工作中的一項重要內容,列入長效管理,社區居委會成立的流動人口綜合管理辦公室都發揮了其應有的作用。勞動保障所、計生、民政、司法等部門在發揮其職能作用的同時,抓緊抓好務工人員的法制教育,促進務工人員法制宣傳教育的經常化、制度化,幫助和引導廣大務工人員了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,增強務工人員的遵紀守法觀念和依法維權意識。2009年開展流動人口法制宣傳活動3場次,受教育人數10000餘人。把流動人口管理、教育和服務三項有機結合起來,不斷增強外來流動人口的學法、守法意識和自我保護能力,把外口普法教育和建設「平安樂安」相結合,促進我鎮社會經濟發展的同時,也保證我鎮社會治安的穩定,促進我鎮物質文明和精神文明建設的發展。
三、深化依法治理,推進法治政府建設
(一)加強法治政府建設,努力提升全鎮法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設法治政府主題,加快行政管理體制改革,規范執法程序和執法行為。進一步規范行政決策程序,完善行政決策聽取意見制度、專家論證制度和責任追究制度。按照「條塊結合、適當分權、便於執法、講求實效」的原則,理順行政管理體制,積極推行行政執法責任制。進一步加強和改善行政執法工作,依法嚴格制裁違法行為,保護合法行為,建立和完善行政執法監督機制。開展規范行政處罰自由裁量權工作,促進行政權利規范運行。繼續做好行政復議受理、審查工作,促進復議制度創新,進一步完善復議辦案保護,努力提高辦案質量。進一步嚴格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法制定規范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容,全面提高行政執法水平。
(二)堅持以人為本,滿足民生法律需求。政府行政機關進一步轉變職能,創新管理方式,增強政府與廣大人民群眾的溝通聯系與良性互動,維護人民群眾的合法權益。司法所要准確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待,深化司法體制改革,努力建設符合司法實際和司法規律、符合人民利益和願望的司法制度、工作機制,繼續實行並不斷完善司法為民措施。確保最大限度地保證人民群眾的合理訴求得到解決。
(三)進一步推進法治政府建設,全面推進基層依法治理工作。積極開展依法行政、依法執業示範單位創建活動,進一步完善和推廣執法責任制,執法公示制和執法過錯責任追究制,依法規范與人民群眾切身利益相關的行政機關、公共事業部門的行政行為和經營服務行為,切實推進行業依法治理工作。加強基層社會治安綜合治理網路建設,完善居民自治,加強村級社區居民自治組織建設和村(居)工作隊伍建設,實行社區事物公開,依法保障村(居)民的民主權益,增強村(居)民委員會在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務方面的作用。廣泛開展「平安樂安」創建活動,健全群防群治組織,維護村(居)治安秩序。繼續穩步推進「民主法治村(居)」創建工作,深入開展「民主法治村(居)」創建活動。按照「社區自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村(居)法律服務體系健全、村(居)基層社會安定穩定、村(居)各項事業全面發展」的標准,逐步把村(居)委會建設成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
司法所在加強人民調解、落實刑釋解教人員安置幫教工作的基礎上,認真組織開展社區矯正試點啟動工作,2009年社區矯正經費已納入政府財政預算,成立樂安鎮社區矯正領導小組,社區矯正人員培訓以及全鎮社區矯正對象摸排工作有條不紊的進行,推進矯正試點工作順利啟動開展;進一步完善人民調解組織網路,切實發揮人民調解組織在排查化解矛盾糾紛中的「第一道防線」作用,制定《樂安鎮關於集中開展排查調處矛盾糾紛活動的實施意見》,舉辦全鎮人民調解員培訓班,對全鎮28個調委會共計90餘名人民調解員進行專業培訓,今年共計排查糾紛108件,已調處糾紛108件,成功調處糾紛103件,調解率100%,調解成功率95.37%。
四、扎實開展工作,取得實際成效
(一)公民的法律意識和法律素質進一步增強。全鎮廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關的法律法規,進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾,形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣,也推動了行政機關的依法行政。同時廣大人民群眾進一步增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性,也增強了民主意識和監督意識。
(二)領導幹部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大幹部特別是領導幹部的法治理論水平明顯提高,國家公務員學法用法的制度化、規范化建設切實得到加強,幹部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員幹部堅持帶頭學法用法,積極參加各類法制講座、普法考試,並做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執法責任制、政務公開等一系列監督制約機制,推動了行政工作逐步走上法制化軌道。
(三)基層民主法治建設穩步推進。繼續穩步推進「民主法治村(居)」創建工作,深入開展「民主法治村(居)」創建活動。按照「村(居)自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村(居)法律服務體系健全、村(居)基層社會安定穩定、村(居)各項事業全面發展」的標准,逐步把村(居)委會建設成村(居)民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
(四)通過「五五」普法中期督導檢查。今年在抓好規劃和年度計劃實施工作的基礎上,召開鎮「五五」普法中期督導檢查布置工作會議,要求全鎮各部門、各單位補缺補漏,認真落實,整理檔案迎檢軟體資料。7月30日縣「五五」普法中期督導檢查考核小組蒞臨我鎮開展檢查,我鎮普法工作所呈現的「領導帶頭學法用法,普法與黨委、政府中心工作密切結合,法律服務進校園,運用創新和現代化的網路手段開展普法工作」等工作亮點給檢查組留下深刻印象,為「五五」普法迎檢工作打下了基礎。
五、存在的困難和問題
今年普法依法治理工作在黨委、政府的正確領導下,各項工作任務得到深入全面貫徹落實,全民的法律素質不斷加強,依法行政的水平不斷提高,社會安定穩定,經濟持續發展,取得了可喜的成績。但也存在一些不容忽視的困難和問題:1、普法工作發展不夠平衡,個別單位對普法工作重視程度不夠,對普法教育工作抓得不夠緊,致使普法工作措施不夠到位,一定程度上存在走過場的現象。2、少數單位在學法用法、法治實踐上下功夫不夠,雖然工作也在做,但是沒有與本部門、本單位實際緊密結合起來,法制教育與法治實踐不配套,有脫節現象,影響了法制宣傳教育的效果。3、普法工作點多面廣,工作量大,普法工作人員少、任務重,難免有時候顧此失彼,特別是對於如何進一步提高普法工作的質量和效果,有待於進一步探索和努力。
二00九年十二月十九日
2. 如何加強鄉鎮法治建設
1、加強領導,形成合力。「法治」創建工作在鎮黨委、政府的統一領導下,由「法治」創建工作領導小組組織實施。領導小組辦公室具體負責「法治」創建工作日常的組織、協調、指導、綜合、檢查等工作。各村鎮直各部門要高度重視創建活動,加強對創建活動的組織領導,把創建活動列入重要議事日程,及時研究和解決創建活動中的重大問題。
2、健全機制,推動創建。要把創建活動納入目標管理責任制,加強督促檢查,促進創建活動各項任務的落實。
3、大力宣傳,營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,加大對創建活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳創建活動的意義、任務和工作重點,宣傳創建活動中出現的好經驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來,努力擴大創建活動的群眾基礎,為創建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點,穩妥推進。各部門、各單位要認真總結創建工作經驗,抓好創建活動的重點,找准活動的切入點,提出階段性工作目標與要求,統籌規劃、分段實施、穩妥推進。要注重培育先進典型,總結推廣先進經驗。要加強調查研究,提高工作指導水平。
5、強化督查,夯實基礎。把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系,實行目標責任制考核,加強督促檢查,促進創建活動各項任務的落實。研究探索科學的創建活動評價體系和考核辦法,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創建活動扎實開展。
6、加強基礎建設,落實各項保障。各單位、各部門要加強對創建活動人、財、物的支持,積極開展創建省級示範司法所活動;提供必要的創建活動經費,確保創建工作正常開展。
3. 如何寫行政執法工作總結
行政執法工作總結範文
2015年上半年,我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下,在市法制辦的指導幫助下,進一步增強全局幹部職工的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴格安全生產執法監督,全局依法行政水平不斷提高,現將我局上半年行政執法工作總結如下:
一、加強學習,提高依法行政水平為提高安監隊伍素質,我局本著培養一支「政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心」的安監隊伍的目標,始終把安全生產宣傳教育和學習培訓工作做為安全生產的頭等大事來抓,有地組織幹部職工開展法律法規學習。局裡制定了安監執法人員培訓和學習制度,學習安全生產法律法規,建立了學習考勤制度,要求集中學習有記錄,平時自學有筆記。領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法,對照工作實際,利用多種渠道收集整理學習資料並結合事故案例,討論分析,現身說法,幫助解決在實際執法過程中遇到的疑難問題,取得了良好的效果。月份,根6據市政府持證執法培訓工作的安排,組織全局幹部職工參加了市法制辦舉辦的持證執法知識培訓班,全局10名執法人員參加了執法培訓,各行政執法人員將全部做到了持證上崗。
二、深入宣傳,不斷提高法制意識一是今年六月份在第11個全國「安全生產月」活動全面開展之際,根據國家和自治區、自治州「安全生產月」宣傳活動的安排部署,我局及時制定印發了《庫爾勒「安全生產月」活動實施方案》,各鄉鎮、各部門及企業認真開展了以「科學發展、安全發展」為主題的「安全生產月」活動。各鄉鎮、市直部門等安委會成員單位、規模以上企業在單位門前、城市主要街道懸掛有關安全月活動和安全生產方面的橫幅54條,張貼宣傳標語160多張。同時利用電視、廣播、網路等媒體進行廣泛宣傳,積極播發和宣傳各鄉鎮、部門和企業在「安全生產月」活動中的好經驗和做法,不斷加大安全法律法規宣傳力度。月16日組織公安交警、6消防、建設、教育、衛生、電力、中小企業局、交通局等十幾個安委會成員單位在人員密集的人民廣場組織開展了「安全生產月」法規宣傳咨詢日活動,各單位精心製作宣傳展板30多塊,裝扮宣傳車15輛,散發宣傳資料2000多份,並設臵了咨詢台開展咨詢服務,集中宣傳安全法律、法規,職業衛生安全,基本防火常識,道路交通法規,建築施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規。市政府主管領導親臨活動現場進行了指導。促進了「安全生產月」活動的深入開展。二是結合本地實際,採取多種形式,利用各種新聞媒體開展安全生產法律法規、表揚先進、鞭策後進等媒體宣傳活動,止目前已先後各類報刊刊登安全信息稿件三十多篇。三是結合「安全生產年」、「打非治違」等專項行動,在全市煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等行業開展行政執法活動。
三、健全機制,規范行政執法程序為切實加強對行政執法責任制工作的領導,今年我局進一步調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,綜合科、非煤礦山科、煤礦監察科、危化科、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度,實行了嚴格的分工負責制,由辦公室統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,並對檢查結果及下發的各類監察執法文書進行總結通報,統一歸檔處理。同時辦公室還負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查和專業法規資料購買配發;各執法科室負責依法監督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分復雜的案件進行立案審核審批,並進行集體討論,集體決定。增強了行政執法的公開性、公平性和創造性。根據上級部門的安排,年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及危化品安全生產專項整治工作會議,安排部署了全年的行政執法工作,市政府與全市各安委會成員單位,我局與各煤礦、非煤礦山企業簽訂了安全生產目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。
四、突出重點,開展隱患排查治理我們建立健全了隱患排查的長效機制,堅持政府統一領導,部門監督落實,企業全面負責的原則,定期不定期協調國土、公安、工商等部門組成聯合執法組,深入一線、逐企排查,做到關口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,嚴管重罰,分別對轄區內的重點行業和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。1、加強礦山企業安全隱患排查及「打非治違」專項行動。安監員責任追究制度、企業主體責任制度。年初修訂與完善了《安全生產責任狀》,明確了各監管人員與煤礦主要負責人的安全生產職責。並與兩煤礦主要負責人簽定了安全生產責任狀,煤礦建立健全了從礦長、副礦長、總工程師、管理部門、區隊管理人員到每一個崗位工的安全生產責任制。在專項檢查整治中,我們按照一井一證,一套生產系統,一套管理人員的要求,對全市礦山企業進行了拉網式檢查。元至六月,對煤礦共計安全檢查25次,其中下井檢查8次,出動人員100餘次,下達執法文書8份,共計檢查出安全隱患118條,整改安全隱患118條,整改率100%。對非煤礦山檢查2、加強危化品安全隱患排查及「打非治違」專項行動。元至六月份,由我局牽頭,協調工商、商務等部門,共開展危品經營單位安全生產大檢查5次,檢查危化品經營單位90多戶/次,下發各類執法文書90多份,查處隱患180多處,當場責令整改120處,消除了不安全隱患。4、建築行業安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉在建工程項目的安全情況進行了三次聯合執法安全大檢查,共下發限期整改指令書32份,整改安全隱患96處,杜絕了建築施工企業不安全事故的發生。5、其它行業安全隱患排查。至目前,全縣各安委會成員單位在我局的牽頭下會同相關部門,形成聯合執法,分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建築企業、大型飯店、市場、賓館、網吧、學校以及公共聚集場所等重點行業和領域進行了安全生產隱患專項排查治理,共檢查512個單位/次,下發各類執法文書530份,查處各類安全隱患870處,當場責令整改770處,下發責令改正書328份,下發復查意見書181份,下達現場處罰決定書22份,立案查處9起,使一些安全生產違法行為得到了懲處,有效預防了不安全事故的發生,安全生產隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。
五、存在的主要問題一是部分行政執法人員對依法行政的重要性必要性認識不足,執政為民的意識比較淡薄,工作缺乏主動性,責任不到位,作風不細致;二是一些行政執法人員業務素質不高,尚未完全掌握法律法規的有關規定,在事實認定和法律適用上把握不準;三是部分行政機關執法人員存在重實體輕程序的現象,操作流程過於簡單化。
六、下一步工作打算1、深化認識,提高依法行政的自覺性。今後要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識,把依法治國方略落實到依法行政的行動上,在作出每一項具體行政行為時,都要貫徹依法行政的原則,按照法律的規定辦事,要加強對行政執法人員的監督、管理和政治教育,強化執政為民的服務意識,樹立求真務實的工作作風,增強工作的責任感,依法履行法定職責,杜絕不作為行政行為,不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。2、加強對行政執法人員的業務知識和訴訟能力的培訓,提高依法行政的水平。要有計劃地組織行政執法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規,學習實施具體行政行為的操作規程,熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程序,提高他們的業務能力。3、堅持實體、程序並重,嚴把案件質量關。程序是實體公正的保障。我們今後不但要重視對案件處理實體上的適用,也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執法案件,一定要從事實上、證據上、處理的程序和結果上、適用的法律法規上嚴格把關,確保行政執法案件質量,以減少和避免在行政訴訟中敗訴。4、建立健全監督制約機制,及時發現和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。建立行政執法責任人考核制度,健全行政執法人員責任制,把執法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤,增強執法人員責任心。二要落實行政執法監督員制度。要充分發揮監督員的作用,及時與監督員交流與溝通,及時糾正不當或違法的行政行為。5、強化監督檢查,全面完成隱患排查任務。認真落實安全監管責任制,嚴格按照上級要求,結合我縣實際,加強重點行業和領域的安全生產隱患排查治理,採取先檢查後督查的方式,全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理,對不能按時整改到位的,現場下發整改指令書,對拒不整改的,嚴管重罰,堅決不允許開工生產。
4. 如何做好鄉鎮人大工作2017年
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎,是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會,行使國家權力,是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因,實際工作中,鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示,目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態,工作缺乏連續性等問題。筆者認為,當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心,樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹,有所發展,關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻,具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後,認為組織部門對人大幹部重視不夠,對此職位不看好,進了人大是「船到碼頭車到站」,政治生涯到了頭,產生失落感、寂寞感和空虛感,工作消極、不主動,沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而,擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為,鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重,沒有誰會喜歡不自信的人,也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養,提升人格魅力,挺直腰桿做事,增強號召力,放棄那種人大崗位是虛位,組織上不重用的思想,才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系,提升鄉鎮人大工作水平
(一)處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作,開展好鄉鎮人大工作,離不開黨委的領導和支持,既在同級黨委的領導下工作,又不能老是「種了別人的地,荒了自己的田」,要把基層人大工作搞得有聲有色,一是要圍繞黨委大局,突出發展第一要務,充分搜集民意、反映民聲、維護民利,當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況,提出切實可行的意見和要求,尋求理解和支持,主動聽取黨委對人大工作的意見和要求,工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
(二)處理好與政府的關系。人大與政府的關系,從法律角度上講是監督與被監督的關系,但在黨委的領導下,人大與政府的工作目標是一致的,堅決按照鎮黨委的安排,圍繞中心與重點,扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮,走出「監督就是唱對台戲」的誤區,大膽開展監督,做到既不越權,又不失職,既要敢於監督,也要善於監督,監督工作要出於公心,以推動工作為目的,意見建議有價值和可操作性,支持鄉鎮政府有效推進工作。
(三)處理好與法律的關系。憲法和法律規定,各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們,遵守法律,嚴格依法辦事,是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權,就要敢於去行使。另一方面,嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
(四)處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜,必須學會統籌兼顧,堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系,彈好「鋼琴」,統籌兼顧,既要做好黨委的中心工作,更要做好人大工作,切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作,發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策,緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,結合縣人大常委會工作要點,制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃,並有組織、有步驟地逐一抓好落實,使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題,保障代錶行使好各項職權;會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督,積極推進民主法制建設,大力督促開展普法活動,推動基層普法和依法治理工作,著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題,抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題,組織人大代表開展調研活動,廣泛聽取群眾意見。發現問題,提出解決問題的意見建議,幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題,有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議,通過評議促進作風轉變,推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度,做好新形勢下人大工作的有效途徑,各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作,要及時收集整理工作情況,總結好的工作經驗形成信息上報縣人大,使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度,切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設,結合各自實際,盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實,確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道,開展監督工作的重要途徑,解決群眾困難的重要手段,堅持「誰主管、誰負責」的原則,認真落實信訪工作責任制,健全信訪工作新機制,及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪,要注意傾聽群眾的呼聲,積極排查和化解矛盾,切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題,為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則,對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組,選好代表小組組長,具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度,創新活動形式,完善保障機制,規范工作程序,切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後,盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府,並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會,明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間,對代表意見集中的問題,要進行跟蹤督辦,確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責,是代表密切聯系群眾,及時了解選民意願,聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作,組織代表定期或不定期地走訪選民,了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策,密切代表與選民的聯系,促進農村改革發展,維護社會和諧穩定。
5. 市准備召開依法治鎮新聞發布會,作為記者有什麼問題可以問
在市委、市政府的領導下,五年來,我鎮按照「四五」普法和依法治鎮總體規劃的要求,堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育,使全鎮群眾特別是鎮、村兩級領導幹部不斷提高了法律意識,自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權和參與管理社會各項事務,「四五」普法依法治理取得了預期的成果。 「四五」普法期間,我鎮按照《龍湖鎮2000—2005年「四五」普法依法治理工作規劃》的要求,根據我鎮的普法規劃,先後進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規的宣傳學習、培訓,征訂各類普法宣傳教材5500冊;村(居)、學校、企事業單位均成立了普法工作領導小組,建立了近50人的普法骨幹隊伍,共舉辦各類培訓班、法制講座35期,受教育人數5300人次,投入各類普法資金6.2萬多元;廣泛開展了以依法治鎮、依法治村(廠)為核心的依法治理活動,建立健全了領導幹部、群眾學法普法網路。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全鎮各行政村依法治理達標率達100%,為全鎮各項社會事業的建設發展提供了良好的法制氛圍,創造了穩定的社會環境。
一、切實加強組織領導,實行目標管理
五年來,鎮黨委、政府認真落實晉江市委、市政府關於「四五」普法、依法治理規劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治鎮工作作為一項政治任務來抓,黨委、政府的重要議事日程,黨委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中,每年下發關於實施「四五」普法依法治鎮工作意見的文件,嚴格完善監督檢查機制,從而確保了「四五」普法依法治鎮工作有計劃、有目標地按步驟實施。
為充分發揮依法治鎮領導小組的領導、協調職責,根據人員變動,二次調整充實了依法治鎮領導小組組成人員,組成了以鎮黨委書記為組長的依法治街鎮領導小組,制定了領導小組工作制度和領導小組辦公室職責,各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領導小組。為進一步落實責任,鎮黨委、政府把依法治理及「四五」普法工作列入全鎮精神文明建設目標考核管理,由依法治鎮領導小組辦公室根據年初制定的考核細則年終對各單位實行考核,依據考核情況進行表彰獎勵,充分調動了基層開展普法依法治理工作的積極性。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育,增強全民法制意識。
實現法制社會是社會進步、社會文明、經濟發展的必然趨勢,而實現法制社會的基礎是增強全民的法制意識,深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提,為搞好全鎮的普法教育工作,五年來我們:
1、抓好普法骨幹隊伍建設。成立了近50人的普法骨幹隊伍,舉辦了三期鎮普法骨幹培訓班。結合自身工作和鄉鎮普法重點,對他們進行了相關的法律法規知識的培訓,提高了普法骨乾的法律知識水平,增強了對普法工作重要性的認識,並通過他們深入到群眾中宣傳,在全鎮形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導幹部的普法。一是制定了鎮黨委中心組學法制度和領導幹部年度學法計劃;二是對鎮領導幹部學法採取在黨委中心組集中學習和自學,交流學法心得,檢查學法筆記等方式;三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座,就領導幹部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導,增強領導幹部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。
3、抓好青少年的法制教育工作。青少年是祖國的未來,鄧小平同志曾說過「普法要從娃娃抓起」。對中小學生,我們一是堅持發揮法制課教育主陣地作用,中、小學都聘請了法制副校長,定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規輔導,舉辦法制報告會六期,重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的內容,以案釋法,對同學們進行警醒教育;二是發揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用,多樣化的開展對青少年的暑期教育活動,通過講座、聽故事、看錄像等形式,讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育;三是在學校深入開展警校共建,設立校園「110」,委派法制輔導員,開展庭校共建、「青少年維權崗」等活動,加強對青少年的維權和監管;四是在開展法制課堂、法制講座的同時,我們還製作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學巡迴展覽,教育他們從小抵制不良思想的侵蝕,爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通幹部的普法教育。一是制定了機關幹部學法考核制度,對機關幹部的學法任務做了明確規定;二是利用會議、培訓集中輔導,在每年幹部冬訓時,邀請市黨校、上級政法部門領導為全鎮幹部進行有關法律知識的大課輔導,開展法律知識競賽;三是專題宣講,結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解,共舉辦了「新婚姻法」、「憲法修正案」、「行政許可法」等多部法律法規專題報告會;四是向街道、各村幹部發放各類普法宣傳教育讀本800餘本,使他們在工作之餘能夠自學法律知識,提高法律知識水平。
5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著建設加快,大量的流動人口湧入我街道,如何做好這類人群的普法,成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務流動人口為重點,結合流動人口服務與管理的有關法律法規,通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢,向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次,展出宣傳板塊40多塊,發放宣傳資料5000餘份,為流動人口提供法律咨詢,解答他們在生活中遇到的各類涉法問題,受到了全鎮流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的普法宣傳工作。「四五」普法的目標就是提高全民的法制意識,對普通群眾我們一是送法到村、組,通過發放普法宣傳資料,致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規,廢舊污染、黑診所、安全防範、禁建拆遷、法律援助等有關政策;二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教;三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次,接待咨詢群眾1000多人次,群眾受教育面達80%以上,散發「四五」普法宣傳資料4500餘份,致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育,廣大群眾的法律意識明顯增強,遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益,民事糾紛逐年減少。
7、能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。(1)衙口施琅將軍紀念館的修復和施琅廣場的修建帶來大量的拆遷任務,為使拆遷群眾了解晉江市拆遷的法律法規,做到心中有數。2003年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳晉江市關於拆遷方面的文件,以及《晉江市征地房屋拆遷補償辦法》等法律、法規,做到拆遷戶每戶一份,使他們能夠了解相關的法律、政策,主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施後,將有關內容製作成板塊,在各村巡迴展出,大力宣傳。(2)2003年在防治「非典」工作中,我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》,科學防治與依法防治相結合。(3)2001年11月我街道實行禁建以來,為配合做好禁建工作,我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規,在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》,散發致全街道村民一封信等,配合市、區進行拆違工作宣傳,使控違禁建深入人心。
三、抓依法治鎮重點,走依法行政軌道。
黨的十六大報告指出,發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。在開展依法治鎮工作中,著重抓好了以下幾個重點:
1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關於進一步加強基層民主法治建設的意見》,統一布署,制定下發了龍湖鎮關於進一步加強基層民主法治建設的意見。結合村換屆選舉,大力宣傳《村民委員會組織法》、提高村民自治、使村委會依法「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」。把推進村財務公開與減輕農民負擔結合起來,增強透明度;推進村務公開與改進幹部作風結合起來;推進村民議事制與民主管理結合起來,在推進依法治村中,我們規范了村務和財務公開的內容、項目、村民議事製程序及時間要求,有力地促進了依法治村工作的開展,基層民主法治建設得到了進一步加強,全鎮三個文明建設協調發展。
2、全力維護社會穩定,保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,消除各類不穩定因素,鈍化各類矛盾,全力維護社會穩定是依法治街的重要保證。五年來,先後開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追「三逃」等及打擊「兩搶」和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭,對流動人口實行專項治理,規范化管理。加強對宗教聚會點的監控管理力度,嚴防邪教組織滲透。對中小學校周邊環境進行清理,取締了校園周邊影響教學秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協調處理因拆遷、租用土地及企業債務糾紛等引發的各類群體性矛盾、不穩定因素58起,五年來未發生因矛盾糾紛激化引發的重大治安案件,無一起因調解不當引發的非正常死亡和民轉刑案件,為龍湖鎮的建設和社會經濟發展提供了一個良好的法制環境。
3、強化法律服務,保障經濟健康發展。依法治鎮的目的是保障本地區的社會事業和經濟健康發展,強化法律服務意識,依託法律做保障,把法律服務深入領導層、企業法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務,積極為辦事處行文提供法律依據;二是為企業改制、發展、農業產業結構調整提供法律服務,製作法律文書,參與合同制定的審核鑒定,保障企業改制的規范性、合法性;三是為人民群眾提供法律服務,解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題,幫助他們運用法律武器維護權益;四是積極調解鈍化民事糾紛,調解率98%,調解成功率達98%,有效地維護了全街道社會穩定,為經濟和社會事業的發展提供了法律保障。
四、規范運行、完善法治,「四五」普法見成效
依法治鎮、「四五」普法最根本的目的是增強廣大幹部群眾的法律意識,提高群眾的文明素質,努力實現法治社會。五年來,我鎮依法治街領導小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作,建章立制,加強對基層依法治理工作的實踐總結和研究探索,樹立典型。各村也都能結合各自實際,多形式地開展依法治村和普法工作,將普法宣傳深入人心。埭頭村深入開展反邪教警示教育活動,利用圖片展、錄像片等形式人群眾大力宣傳邪教的危害;杭邊村針對本村流動人口多的情況,在村流動人口管理站設立了調解室,成立了流動人口調解組織網路,工會維權站,為流動人口維權和調解糾紛,並在調解糾紛的同時,宣傳法律、法規,教育他們遵紀守法,為第二故鄉服務。通過宣傳教育,村民的法律意識得到了增強,鄰里和睦,社會安寧,依法治理、「四五」普法取得了明顯成效。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志,是我們發展經濟必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作,全面提高公民的法律素養,實現法治社會任重道遠。我們相信,經過廣大黨員幹部和群眾的共同努力,隨著社會法制建設的日益加強,社會主義市場經濟體制的不斷完善,全社會公民的法制意識不斷增強,構建社會主義「和諧社會」的目標一定能實現。
6. 法律心得1000字! 急!高分懸賞!
《愛祖國 學法律 創和諧》
在前一階段的學習中,我主要是從法律的歷史淵源以及總體框架入手,了解了中國的法律體系的相關知識,下面我對我這一階段學習的情況做一個總結,重點說說自己學法的一些心得體會,不當之處請各位領導和同事批評指正。
首先第一點,簡單說一下我國法律發展的歷史。
我國的法律歷史源遠流長,最早的一部法律可以追溯到夏朝,距今已有四千多年的歷史,由於處於奴隸社會,所以當時的法律神權色彩極為強烈,到後來的封建社會,重刑、嚴刑思想佔了法律體系的主導地位,法律逐步走向殘酷,例如我們都知道的中國歷史上最嚴酷的死刑-凌遲,就出現在這一時期的宋朝,到清末變法,標志著中國近代法律的開始,這一階段的法律主要體現了廢除舊法,提倡男女平等的思想。而在我們所處的當代,我們所說的法律,用通俗的話講就是為了維護正常的社會秩序,保障正常的人身權利、自由,保護公民、法人或者其他組織的合法權益而制定的一種約束性的、規范性的、懲戒性的條文。由此可見,法律與我們的日常生活是息息相關的。
第二點,簡單介紹一下我國現行的法律情況。
改革開放以來,隨著我國與世界交往的日益頻繁,加上我國自主擇業以及流動人口的激增,矛盾的發生與日俱增,不可避免的出現了各種因矛盾而導致的糾紛、損害和訴訟,要合理的、合程序的、合乎規范的來解決各種各樣的的問題,就必須依靠法律手段來實現。
為解決社會中出現的一系列問題,也為了更好地維護社會穩定,自九屆全國人大以來,全國人大及其常委會共制定了近60件法律和有關法律問題的決定,其中構成有中國特色社會主義法律體系的7個法律部門中基本的、主要的法律大多已制定出來。這7個法律部門是:憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。可以說我國現行法律體系主要就是有這七種部門的法律構成,但是在談到對我國法律體系所應包含的具體內容時,社會上卻存在分歧,主要有以下兩種觀點:
一種觀點認為,我國的法律體系應該只包括憲法和法律,不包括其它規范性文件,也就是說法律體系只應當是由法律規范所構成的體系。另一種觀點認為:我國的法律體系不僅包括憲法和法律、行政法規,還包括地方性法規、民族自治地方的自治條例和單行條例等規范性文件。
我國的立法法對這個問題作了合理的解釋:他的主要意思就是說,法律的制定是為了創設權利義務規范,而行政法規的制定則是為實現法律所創設的規范服務。由此可以看出,我國的法律體系,只能是由法律規范所構成,一般意義上的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等規范,不能看作是國家法律體系的組成部分。
第三點說說我的心得體會。通過近期的學習,我收獲很多,能夠對我國法律制度建設的現狀有一個客觀清醒的認識。體會主要有以下幾點,
第一:我覺得對法律知識的學習貴在堅持,我們應該注意時時刻刻學習法律,不要等要用法律的時候才意識到自己法律知識不足,出現那種書到用時方恨少的尷尬局面。
第二:我們學法的目的是為了懂法,而懂法的目的就是為了學會用法。這就需要我們領會法的實質,理解法的內涵精髓。我覺得在學習法律的時候,完全可以聯系自身實際,結合自身體會,加以通讀、領會和貫穿。雖然有些法律條文不需要一字不落的背下來,但是個中脈絡要領會清楚。同時還需要我們日常生活中多聽多看、多觀察、多積累。
第三,就是:學法重要,普法更重要!在現實生活中,有很多不懂法的人,例如有的人明明自身的權利受到了侵犯,卻不懂的用法來保護自己,只得忍氣吞聲,影響了正常的生活和工作秩序;還有的人意氣用事,感情為先,觸犯了法律還振振有詞;更有甚者,視法律為兒戲,肆意踐踏。
我們每一個人應該從自身做起,利用自己學法所擁有的知識向他人宣傳,引導他人自覺學習法律,只有人人都懂法,社會主義社會才會沿著和諧社會的道路更快更健康的發展!
學法心得體會
我認為要增強自己的法制觀念、提高法律素質,關鍵是要認識到「五個有」:一是依法治國有目標。建設社會主義法治國家已確定為黨和國家的基本方略,並寫進了憲法,依法治國的核心是依法治「官」,從「人治」走向法治,從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理,都需要一支法律素質較強的領導幹部隊伍,才能確保有法可依、有法必必依、執法必嚴、違法必糾方針的落實。二是黨和國家有號召。黨中央、國務院在批轉中宣部、司法部「四五」普法規劃時,都把領導幹部列為重點。江總書記也多次強調領導幹部對法律知識要先學一步,多學一點,學深一些。中央從1994年以來連續舉辦了十四次法制講座,做到率先垂範,以身作則,領導幹部必須響應中央號召,抓住有利契機,以極大地熱情投入到帶頭學法中去。三是改革開放有需要。市場經濟就是法制經濟。為規范社會主義市場經濟,我國先後制定了近四萬部法律法規和規章,其中有80%以上是由政府執行的,作為領導幹部要掌握保護市場主體權利,規范市場行為,維護市場秩序,加強宏觀管理以及與國際經濟交往涉及的慣例等方面的法律知識。特別是前年我國加入了世界貿易組織,更需要通過學法來更新觀念,尊重市場經濟運行規則。四是自身建設有要求。領導幹部分別掌握著一定的權力,是各項事業的組織者、管理者和決策者,也是社會主義現代化建設的帶頭人,學法用法這個頭帶得好不好,自身法制觀念強不強,嚴格執法做不做得到,直接影響到主管的一大片部門能不能依法辦事的問題,領導帶了頭,學在前,用在前,還能調動廣大幹部和群眾學法用法的積極性。五是人民群眾有願望。通過多年來法制教育,廣大公民既積極要求國家機關依法行政公正司法,又能運用法律武器維護自身合法權益。據統計,在上訪案件中有百分之七十左右涉法,同時「民告官」案件也逐年增多,這進一步說明領導幹部學習法律不是可學不可學,而是非學不可,勢在必行,必須擺上重要的議事日程,作為一件大事來抓。
通過參加**縣人大法律培訓班學習,我對法律條文由表面理解到深層次內涵的深刻領悟,有了質的變化。對照所學的知識,結合本職工作,聯繫到執政為民、依法辦事上,真正覺得法律對一個基層幹部來說,既是護心鏡,又是當家寶。
——領悟學法的重要性
普法教育已經開展了十幾個年頭,隨著法律知識的不斷普及,公民法律意識的明顯增強,各級幹部依法行政,依法管理的自覺性不斷提高,維護了社會穩定,促進了經濟發展。聯系自身工作經歷,我認為,法律知識的匱乏,法律運用的不完善,法律制度的不健全,極大程度地阻礙著經濟發展,引發著各種矛盾。無論在工作方式上,還是在決策領域上,總是習慣於運用行政手段去管理經濟和社會事務,而不善於運用法律手段。雖然認識到學法的重要性,但知識准備不足;雖然對法的公正價值有了認識,但樹立信心不足;雖然有了一定的法律知識,但依法辦事的能力低下。隨著公民法制觀念的普遍增強,領導幹部的思想、言行,毫無掩飾地接受著群眾的裁判。所以說,作為基層的一把手、大當家,不僅要自己學好、用好法律知識,還必須引導群眾學好法律知識,運用法律去溝通思想、交融感情、理順工作、維護正義、實現和諧、謀求發展。尤其是在飛速發展的經濟社會,窮富懸殊的差異,急功近利的貪欲打破了心態平衡,盲目的發展,使土地、水資源、森林、能源等出現了嚴重的生態赤字,私慾的膨脹占據了法律的位置。當我面對愚昧的做法,面對貪婪的糾纏,面對苛刻的質疑,面對辦一件事得不到理解,面對辦一個企業是如此艱難時,深深感到:法律意識淡薄和執法的蒼白,是那樣毫不留情地阻礙著發展。因此,這一個多月的法律知識學習,對我是個很大的鞭策,更是一個很大的收獲。我不僅一掃缺少法律知識帶來的困惑和迷惘,更收獲了增長法律知識帶來的巨大財富。所以說,學法重要,用法必然,執法關鍵。
——堅持學法的自覺性
作為一名基層領導,在日常生活中加強法律法規學習,不斷增強法律意識和法制觀念,提高自身法律素質和依法行政的能力和水平,是關繫到廣大人民群眾的切身利益和黨委政府在人民群眾心目中形象的大事。我深深體會到,當人大代表要學好《代表法》;搞行政事務要學好《公務員法》、《行政許可法》;抓生產要學好《農業法》、《土地法》;植樹造林要學好《森林法》;項目引進要學好《環保法》;優生優育要學好《計生法》;調解糾紛、維護穩定要學好《民法》和《刑法》,如此等等,每一項工作都涉及到法律法規。要學深學透,靠上級安排不行,必須形成自覺的、有序的、重點的學習風氣和習慣,只有不斷學習,不斷充實,不斷領悟,依法履行職責的觀念才能得到增強,自身法律素質才能明顯提高。
——提升用法的技巧性
學法的目的是為了更好地用法。通過從書本學到實踐學,我深深感到,只有把學習法律知識與依法辦事緊密結合,與管理工作緊密結合,與群眾關心的熱點問題緊密結合,在涉及經濟建設、社會發展重大問題決策時,才能做到充分論證,依法決策,才能運用法律手段解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題。如何去用法?我認為:
一是思想上綳緊「一根弦」。計劃辦什麼事,首先要在思想上打問號,符合法律的就去預謀、策劃;計劃說什麼話,先想想群眾願不願聽,聽了是什麼反映,會有什麼效果和後果,用換位思路反復去想,自己先和自己過不去,直到說出來公平、公正、依法為止。
二是工作中穿好「二根線」。作為書記、鎮長一肩挑,又是一名人大代表,必須撲下身子,深入基層,從群眾的角度去審視問題,以發自內心的真情與群眾溝通交流。在今年「七一」煤礦60萬噸甲醇項目征地補償的問題上,群眾一時不能理解,我就堅持「換位思考」,除親自接待來訪群眾外,多次走田間、進農戶、坐坑頭,講《土地法》,講國家征地補償政策,一次講不通多次講,口頭講不清用書本,一條條列印出來,發到群眾手中,經過反復宣傳、講解,群眾解除了疑慮,最終達成了合法、合情、合理的佔地補償協議。通過這件事,我深深感到自己有法律知識還不夠,還必須讓群眾有法律意識。群眾和國家這二根線,針眼再小也得穿過去,並成一根線。
三是決策上把好「三道關」。我始終認為為民辦事、辦民謀利,必須依法執政、依法決策。面對虒亭「地大、物稀、財薄、民困」的現狀,也曾想放「三把火」燒個通紅,砍「三板斧」來個痛快,強建基礎,調產增收,招商引資,開發旅遊一步到位。想法是好的,但做起來不易。在不斷的強化法律意識上,我明白了一個道理,符合實際,體現民意,只要是依法決策,再硬的石頭也去啃。我體會到,要想辦成一件大事,還必須把握好「三道關」。即:
——法律關。法律是准繩,法律至上、法律至尊、法律至貴;學法律充實自己心中有數,用法律保護群眾深得民心,依法律辦事得心應手。
——公開關。公開是依法行政的窗口。近年來,國家補償政策多,農民實惠大,但要把握不好,就會造成不穩定因素和違法事件發生,把各項補償政策、標准公布於眾,接受廣大群眾的監督,才能保一方穩定。
——行政關。依法行政是政府工作最有效的行為。幹部在工作中的每個具體的行為都能反映政府的形象。在具體工作中,作為領導、班子,必須做學法榜樣,當用法先鋒,行法定職權。行政權的運用,最經常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益。學習法律知識,樹立法制觀念,崇尚法制權威,是實現依法行政,公正司法,克服以言代法、以權執法的有效途徑。
7. 依法治縣心得體會5000字
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拓展平台 創新載體 完善機制 著力打造「法治宿松」求實效
----宿松縣普法依法治縣工作總結
今年是「六五」普法實施的第二年,全縣普法和法治宿松創建工作立足「十二五」時期工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化立縣的目標任務,堅持以「三個代表」重要思想為指導,以科學發展為主題,以加強社會主義民主政治建設為主線,以執法為民為目標,牢固樹立社會主義法治理念,不斷提升經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化管理水平,扎扎實實地實施「六五」普法和法治宿松建設綱要,有效地推進我縣民主法治化水平不斷向縱深發展。主要做了以下幾方面的工作:
一、健全機構 完善機制 法治宿松建設工作全面啟動
其一、全面普法規劃。我縣依法治縣和法制宣傳教育工作自開展以來得到了縣委、縣政府領導的高度重視,「六五」普法伊始,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和政府常委會,聽取全縣普法依法治理工作匯報,研究下發《宿松縣「十二五」期間依法治縣綱要》,轉發《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》。分別召開全縣「六五」普法依法治縣和法治宿松創建工作會議,針對不同時期作出新的部署和安排。各級各單位領導也將普法依法治理工作擺上議事日程進行研究和部署,分別制定了本地本單位「六五」普法規劃,依法治鄉(鎮)實施方案和開展法治創建工作的方案。
其二、健全組織機構。成立依法治縣領導小組,由縣委書記擔任組長、縣長擔任第一副組長,分管政法的縣委常委為常務副組長,縣人大、政府、政協分管領導兼任副組長,縣直各單位主要領導為成員單位的領導小組,下設辦公室,定期召開小組會議,聽取工作匯報,研究部署工作。此外,成立「六五」普法講師團,配齊師資力量,負責全縣各級各單位的普法宣講工作。各鄉鎮、村成立了宣講小組,組有普法宣傳員。
其三、完善保障機制。縣委宣傳部、縣司法局負責普法規劃的實施,組織、協調、指導、檢查法制宣傳教育工作;縣委、縣政府各部門、公、檢、法等各單位運用各種手段和途徑,面向社會開展法制宣傳教育;縣人大加強對法制宣傳教育工作的檢查和監督,縣司法局和
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縣依法治縣辦公室經常到各地各單位檢查了解普法依法治理工作的開展情況。縣、鄉鎮財政都把普法經費列入財政預算,縣直機關基本保證了普法所需費用,極大鼓舞和保障了普法工作的深入開展。形成黨委領導、政府實施、人大監督、全民規劃統一部署、全社會共同參與的「大普法」格局和運行有序的普法工作運行機制。
二、突出重點 創新載體 保持普法依法治理工作常態化
在繼續採取傳統的「擺、講、賽、考」普法模式的基礎上,我縣根據公民法制觀念日漸提高,不斷創新法制教育主題活動的形式和載體,聲色並俱的深入推進「法律十進」活動。
一是抓住引擎切點,擴大規模宣傳。我縣自去年以來,開展了「學雷鋒活動月」、「江淮普法行」「萬人簽名禁毒活動」「社會保險法宣傳月」「12.4」法制宣傳日等一系列活動,各單位各部門將法律法規紀念日、節慶日作為重點時期,重點宣傳相關法律法規,縣四大班子分管領導以身作則,多次上街進行咨詢宣傳活動。結合今年「普法依法治理工作推進年」活動的開展,藉助「江淮普法行」這一宣傳平台,開展法制講座、培訓班、法律知識競賽等活動,極大豐富了我縣法制宣傳教育的宣傳形式,拓展了宣傳面,加大了宣傳力度,普法依法治理工作全面啟動。
二是突出營造氛圍,不斷創新載體。我縣利用廣告牌、電子屏、手機簡訊、政府網站、宣傳條幅、櫥窗等形式,常年開展法制宣傳,大力營造法制宣傳濃厚氛圍,使全縣公民耳濡目染到法治氛圍,達到潛移默化的作用。此外,我縣在園林廣場建立了「法治廣場」,設立宣傳標牌,成立了青少年法制教育基地,在宿松日報和宿松電台開辟相關欄目,播放法制宣傳專題,以案釋法,開展法制宣傳教育。近期,我縣在新浪網上開辟「法治在線」微博,手機信息普法。全民互動,以身邊的事說「身邊的法」,頗具影響力。
三是突出重點,以點帶面。自「六五」普法開展以來,我縣著力抓重點普法對象的普法學習。首先是抓好乾部的普法學習,我縣出台了《關於進一步加強全縣領導幹部學慣用法工作的意見》,在意見中,對領導幹部、黨委(黨組)中心組學習法從學習制度、時間上做了進一步規范和要求。根據意見規定,各級各部門都制定和完善了學習制度。縣委、縣人大、縣政府、縣政協中心組分別舉辦了法制講座,縣政府建立了政府常務會議學法制度,舉辦了全縣各級各單位負責人參
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加的依法行政法制講座。縣依法治縣辦公室編印了《幹部普法學習讀本》,供全縣幹部職工學習,通過普法學習,提高了全體幹部的法律素質和依法辦事的能力,進一步提高領導幹部依法執政、科學執政能力。其次是抓好執法隊伍素質的提高。各級各部門在不斷提高執法人員政治素質的同時,還著力抓了法律素質的提高,要求他們不但要學普法內容,更要結合本職工作,履行相關法律法規。公檢法司系統今年開展了「深入踐行政法幹警核心價值觀」活動,並舉辦了執法人員法律知識講座、開展崗位練兵等活動,對全體幹警進行了一次全面的社會主義法治理念專題教育活動。再次是著重抓青少年法制教育。我縣歷來重視青少年法制宣傳教育工作,把青少年普法教育工作作為重中之重來抓。我縣在加強青少年學法用法工作中,堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則,既遵循思想道德建設的普遍規律,又體現法制教育的特點,以人為本,因人施教,從教育入手,根據青少年身心成長的特點和接受能力,積極倡導深入淺出、循循善誘的方式,運用法律講座、法律知識競賽、模擬法庭、法律文藝匯演、法律徵文比賽等形式,此外,在程嶺初級中學設立了青少年法制教育基地,為青少年學法提供又一平台,極大的調動了青少年學法用法的積極性、主動性和創造性,使他們在靈活多樣、形象生動的實踐中深受啟發,既提高了自身學法、用法的意識和能力,又增強了他們的社會責任感。
三、依法行政 全力創建 打造魅力宿松法治政府
當前,我縣已步入加快發展建設區域經濟強縣的新階段,迫切需要以法治保障經濟發展、推動人民民主、維護社會穩定、推進依法行政、確保公正司法。因此,開展宿松法治創建工作,是宿松實現科學發展的必然選擇,是促進社會和諧的迫切要求。縣委、縣政府也在著力打造成為一個法治政府,要求各級各部門把開展法治宿松建設工作作為深入學習實踐科學發展觀的具體行動,作為推進我縣經濟、政治、文化和社會建設的重大舉措。
在實施「十二五」期間依法治縣綱要工作中,認真貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》,縣政府研究制訂《宿松縣人民政府依法行政決策制度暫行規定》、《宿松縣行政機關規范性文件制定程序暫行規定》、《宿松縣人民政府行政問責辦法(試行)》,重大行政決策聽證制度、規范性文件備案制度、責任追究制度、人民陪審員制度、陽光執法制度等13種依法行政制度。制訂了開展法治宿松
8. 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳:
2006-2010年,我局的「五五」普法工作,在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下,按照省市的要求和部署,認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃(2006-2010)》,緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作,加強領導,強化保障,聯系實際,突出重點,創新形式,積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作,取得了一定的成效,為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》(川國土資電發〔2010〕44號)的要求,我局經過認真自查,自查得分為{ }分。現將有關工作開展自查情況報告如下:
一、加強組織領導,強化基礎保障,確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標,並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長,分管領導任副組長,各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員(根據人員變化的情況兩次進行調整),將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室,選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務,同時,相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織,為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初,我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上,深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點,研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃(2006-2010)》,明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上,每年還根據當年主要工作任務,制定了年度工作規劃,還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結,使 「五五」普法工作規劃得到具體落實,有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化,根據國土資源管理工作的職能和特點,根據「五五」普法的總體要求,定期召開普法領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,徵求意見和建議,制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》,明確了相關工作要求,全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充,並制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊,為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話,對外提供國土資源法律咨詢,並建立了網站接受社會咨詢和投訴,暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛,為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算,確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展,確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處,為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間,共投入經費近40萬元,僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色,狠抓普法宣傳,注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳,使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作,我局在堅持日常宣傳工作的同時,充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台,突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點,扎實開展特色宣傳,積極開展「送法工程」,積極推廣普法先進經驗,創造性地開展工作,做到「五個結合」:
(一)結合依法行政,開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時,做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編,促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時,組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子,深入農村和礦山企業,把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂,普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」,開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」,局領導親自帶隊到市廣播電台直播室,與全市聽眾進行交流。以此為契機,以聽眾咨詢和反應的問題為載體,加強了國土資源法律的宣傳,社會反響較好,宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日,普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重,圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷,做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版,村村有標語,鄉鄉有展版」,收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際,我局投資近10萬元,在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會,數千群眾觀看晚會,並參與有獎知識問答,現場氣氛十分熱烈,把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉(鎮)幹部國土資源法律法規培訓,開展集中宣傳。我局根據省廳的部署,制定了專門的培訓計劃,並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期,向鎮村幹部發放《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本,參培2000餘人,極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設,開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉,以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出;面向社會、深入基層,開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽,設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」,將宣講陣地開進了「新農村」,在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌,組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動,以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育,著重培訓提高,做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用,與相關部門密切配合,採取走出去、請進來等多種形式,堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合,開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化,充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日,組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)、《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)等國土資源政策及其配套文件,同時,積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際,還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座,並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓,提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習,並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作,把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來,送培達{ }人次。二是建立培訓制度,制定培訓計劃,加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來,重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓,共舉辦培訓班{ }期,參培{ }人次。通過普法培訓,既增強了各級幹部依法行政的能力,又擴大了普法宣傳員隊伍,使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理,推進依法行政,做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件,實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作,規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間,制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》(自貢市人民政府第65號令)、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共{ }個。
(二)實行窗口辦文制度,實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組,在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口,把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則,健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度,對所有的行政審批事項、行政許可事項,公開行政事項的具體內容、辦事程序,及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度,實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制,加強黨內監督,實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》,對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度,在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審,實行集體決策,不搞「一言堂」。同時,對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題,及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度,實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問,遇到重大事項,特別是程序性很強的具體事項,都及時召開了聯席會議,充分聽取法律顧問意見,在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上,堅持實體和程序「兩手抓」,促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設,實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設,堅持作風行風建設長抓不懈,建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習,注重程序性法規政策的學習,努力提高服務意識。為加強隊伍建設,提高辦事效率,2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動,已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度,實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度,確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善,做到與時俱進,常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准,層層簽訂責任狀,進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制,邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況,主動接受的監督,在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著,體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理國土資源的水平,養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高,形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間,在案件查處過程中,嚴格執行國家法律法規,嚴格履行法定程序,特別注重執法程序的具體操作,真正做到適用法律正確,執法程序合法。注重搞好內部執法監察,執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來,共立案查處違法案件{ }件,查處率100%。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態,我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題,認真分析、查找原因,及時處置,對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題,要求及時給予書面答復和解決,並將辦結情況限期向分管領導作匯報,使「來訪有記錄,來信有答復,處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達{ }人次,群眾來訪{ }起、來信{ }件,辦結率100%,比「四五」普法減少{ %}。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間,我局按省市部署,集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題,認真加以分析和整改;二是建立工作制度,層層抓落實;三是依法處理,嚴格規范土地礦產市場;四是加強隊伍建設,提高管理水平。通過整治,使土地礦產市場秩序得到了進一步規范,資源得到了有效保護和合理利用,土地資產效益得到了充分發揮,礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率,我局積極推進行政審批制度改革,對行政許可和審批事項進行了集中清理,並按照省市的要求,開展了廢、改、立工作,審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程,對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口,及時受理辦事單位和群眾的報件,對所有業務實行「一個窗口對外,一套資料內部流通的一條龍服務」,大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間,我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,「五五」普法任務全面完成,並取得了明顯成效,但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面:一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡,普法教育形式比較單一,創新不夠。
針對以上情況,我局下步將加強以下幾個方面的工作:
一是進一步加強普法學習,真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時,我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度,用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作,嚴格保護耕地,嚴格控制建設用地,嚴格土地徵用程序,嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作,堅持一手抓規范管理,一手抓依法查處,加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度,對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育,轉變思想作風、工作作風,使每一名幹部職工都牢記服務宗旨,自覺愛崗敬業、無私奉獻,真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階,為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗,積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准,全面總結五年普法的經驗、教訓,把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機,理清工作思路,超前思考「六五」普法規劃,為「六五」普法奠定良好基礎。
附件:自查評分表