行政程序的法治化

㈠ 一段文章的漢譯英，急用，多謝啊！

[Content abstract]: The field being going to manage state affairs according to law , building harmonious socialist country ruled by law , being the first to be affected needs to perform official ties according to law. "Law" in performing official ties according to law, includes entity law no doubt, but procere law also is righteousness of should have. Administration procere follows the premise being rule by law-rization administration procere , rule by law-rization administration procere is rule by law-rization administration procere only way which must be passed , foundation stone , administration ruling by law-rization being administration rule by law rule administration procere by law being important component of the law-ruled country. The stage, is easy to see , administration procere is core , is key in this several "qualitative leaps": "Source of the life" being looked upon as administration rule by law.

[Keywords]: Administration Cheng

㈡ 加快建設法治政府我們該怎麼做

加快建設法治政府的做法：
第一，進一步改革完善行政體制。法治政府不僅是一個有限有為的政府，還應當是一個高效便民的政府。要實現這一目標，必須進一步推進行政體制改革。具體而言，一要推進政府職能轉變，實現行政組織程序的法制化。十七大報告提出要重點推進行政管理體制改革，實現行政組織和程序的法制化、規范化和制度化。重點要推進轉變政府職能。現在我國的組織法並不健全，只有一個80年代的國務院組織法，只有十幾條，遠遠不夠用，各部門缺少組織法，而且組織體制和職責許可權尚在變動過程中，還沒有完全穩定到一定程度。所以，用部門規章規定組織的職能和許可權，是可行的也是有必要的，而不能簡單地靠「三定方案」解決。改革開放後開展了6次機構改革，政府職能還沒有完全調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，所以轉變政府職能的任務很重；
二是要理順關系，優化結構，提高效率。不僅要理順垂直管理部門和地方政府的關系，還要理順行政機關內部各種職能關系，要減少政府層級優化結構；三是要規范行政行為，減少行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預；四要加大機構整合力度，健全部門間的協調配合機制。第二，完善立法、執法和司法，使體現正義的良法真正得到有效實施。目前，我國的立法、執法、司法這三個領域都不同程度地存在一些問題。比如，部門立法仍然很普遍，部門起草法律，不可避免就有部門的色彩和因素，要改革現在的部門起草法律制度，要增加公眾的參與、民主的論證，以及其他部門———特別是人民代表機構，對行政立法有效的約束和監督。讓立法更加體現廣大人民的意志，順應民心，反映民意。
執法問題更為重要，因為我們的法律還沒有進入自動運轉的狀態，還是運動式的執法。法律是不自動運轉的，法律的實施靠媒體的曝光、領導的批示。通常事情發生之後，先是媒體曝光，然後是領導批示，接下來才是執法司法機關通過法律手段解決問題。所以，很多重要的法律被架空了，無法有效實施，甚至有越來越多的人試圖規避法律，拒絕執行法律。法律不能自動運轉，是目前中國法治領域最重要的現象。因此，如何增強法律的權威、保證法律有效實施是當前法學界需要重點研究的問題，也應當成為決策部門重點關注的問題。
司法公正尤為關鍵。司法在法律實施乃至公民權利保障的過程中，發揮的作用更為獨特。如果司法不公或者司法腐敗，司法不能公正、獨立地行使審判權、監督權，這個作用也發揮不了。所以，現在嚴格實施法律的重點，是保證法院、檢察院的司法權威，保證它公正、獨立地公開行使這些審判權力、監督權力。
第三，進一步健全行政程序和激勵監督制度，是未來行政法治很重要的任務。如果沒有行政程序法，一個國家的法律體系就是不完整的。所以，制訂行政程序法，是未來一段時間內我們的重要任務之一。為此，建議各地的黨政部門，要把執行、實施法律，作為政績考核標准中最重要的指標。這個地方經濟抓得好不好是一個指標，但是這個地方法治搞得好不好是更重要的指標。如果以犧牲、破壞法治的方式取得了經濟的發展，那是一種倒退，應該受到批評、受到苛責。所以「法治GDP」比經濟GDP更重要。因為政府的職能，政府的作用，就是實施法律、執行法律，保護老百姓的權利，維持社會的公共利益。如果不講法治，繼續走「經濟GDP」崇拜之路，那我們就會離法治越來越遠，不可能達到建設法治國家、法治政府這樣宏大的目標。
第四，重新認識信訪和訴訟等糾紛解決制度，將各類糾紛有效引導到法治軌道上來。必須對信訪制度、訴訟制度等進行較大力度的改革，使之更加適應新形勢下社會矛盾和糾紛解決的要求。重新認識信訪功能，嚴格限制信訪范圍，使信訪回歸到下情上達、了解信息、轉交信件的最初定位。盡可能限制信訪在案件實體處理方面的功能，將各類涉法、涉訴信訪案件剝離至司法救濟渠道。同時建立起信訪與復議、訴訟、申訴等法定糾紛解決渠道的銜接機制。鼓勵行政復議機關與人民法院在信訪機構設立接待室，使大批涉法、涉訴的信訪案件直接進入復議訴訟等程序。還應該修改相關法律，擴大行政復議、行政訴訟和民事訴訟等受案范圍，降低起訴條件，改革審判方式，擴大調解和解范圍。改革兩審終審制度，將審級增加為三級，降低當事人訴訟成本，提高司法裁判的公信度，將各類爭議盡可能引導到正式的救濟渠道上來。各級領導在重視信訪工作的同時減少批示、增加指導，將各類爭議逐步引導到糾紛解決的主渠道上來。應當充分發揮多元化糾紛解決機制的作用，分清主次，鼓勵公眾更加理性地選擇救濟渠道，更多運用行政復議、行政訴訟等方式維護自己的合法權益。
第五，弘揚法治精神，提高全民法律素質，為構建和諧社會奠定人文基礎。進一步提高公民特別是領導幹部公務員的法律素質和法治觀念，為構建和諧社會奠定人文基礎。通過日益廣泛的法學教育和普法宣傳，樹立法律的權威，目前社會公眾特別是公務人員的法治意識和規則意識仍然比較淡薄。盡管政府自上個世紀80年代以來進行了比較廣泛的法律普及工作。但是，法學教育與普法效果並不平衡。表現為三個方面，即公眾權利意識強，規則意識弱；公務員權力意識強，責任意識淡；上級政府法治觀念強，下級政府法治意識弱。進一步完善法律普及與法律教育制度，重點做好權利與義務，權力與責任、上級與下級的均衡普法，鼓勵公務人員通過實踐掌握與運用法律。提高公眾的素質，減少和抑制糾紛，鼓勵公眾通過合法正當的渠道解決爭議。

㈢ 十九大報告提出要深化依法治國實踐的措施有哪些

1、推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量。

依法立法的關鍵在於依照法定許可權和程序立法，維護社會主義法制的統一和尊嚴。進一步明確立法權力邊界，完善立法工作程序，堅決克服立法部門化、地方化傾向，切實防範立法中的利益輸送和利益集團干擾。

2、加快建設法治政府，做到嚴格規范公正文明執法。

要按照黨的十九大部署，推進依法行政，推動政府工作全面納入法治軌道，確保2020年基本建成法治政府。全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，讓行政機關法定職責必須為、法無授權不可為，讓行政相對人法無禁止即可為。推進行政程序法治化，用嚴密的程序遏制權力的任性。

3、深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法是維護社會公平正義的最後一道防線。黨的十八大以來，全國政法機關按照黨中央部署，深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革，司法質量、效率和公信力持續提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強。

(3)行政程序的法治化擴展閱讀：

充分認識深化依法治國實踐的時代意義

1、深化依法治國實踐是推動全面依法治國向縱深發展的必然要求。

全面依法治國是一場深刻的社會變革。綜觀世界近現代史，一些國家雖然也強調法治的重要性，但並沒有堅持厲行法治，導致法治不彰、法治乏力，影響了國家現代化進程。

2、深化依法治國實踐是決勝全面建成小康社會的迫切需要。

只有深化依法治國實踐，發揮好法治的經濟發展助推器、社會運行調節器作用，才能確保全面建成小康社會的任務如期完成。實施創新驅動發展戰略，迫切要求建立健全加強產權保護、維護契約自由、保障交易安全、促進公平競爭的法律制度，發揮法治在穩定預期、激勵創新上的重要功能。

㈣ 我國行政管理法治化的主要內容 是什麼

行政管理法制化主要內容是通過法律對國家行政管理的各項活動、各個環節進行調節和規范，將行政管理的一系列技術方法、協調手段、行為方式、步驟和程序法律化，為國家行政管理提供法律依據和法律保障。
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
行政法治原則主要包含以下三項內容：
1、行政行為必須具有法律依據。行政機關只能在法律授權的范圍內採取行動，這是行政法治原則的根本要求。對於公民而言，只要法律未明文禁止，就可以自由行動，而無須法律授權。但是，對於行政機關來說，則沒有這種自由，而必須嚴格遵循「凡法律所未允許的，都是禁止的」規則。這是行政行為與公民個人行為的最大區別。唯有如此，才能使行政機關職責清晰、分工明確、各司其職、各負其責。

行政機關的許可權（包括事務、時間和地域三方面），主要規定在憲法、法律等成文法之中，當成文法規定不明確時，行政法院根據法的一般原則對成文法的規定進行補充和解釋。行政機關不得超越法律規定的許可權范圍自由行動，否則，構成「無許可權」。無許可權行為是最為嚴重的違法行為，在越權之訴中，「無許可權」是行政行為被撤銷的首要理由。但是，如果無許可權機關所作出的行為，屬於羈束行為，且該行為的內容符合法律規定，有管轄權的機關在同樣的情況下也只能作出同樣的決定，行政法院對這種行為並不撤銷，因為撤銷該行為「並不影響行政決定的結果和當事人的利益，而徒浪費訴訟時間。」
2、行政行為必須符合法律要求。行政法治不僅要求行政行為的存在須有法律依據，而且進一步要求行政行為的實施須符合法律規定的方式、程序和目的。也就是說，行政法治要求行政行為過程必須合法。唯有如此，才能實現法律對行政行為全程的監督和控制，使行政權在法律所設定的軌道上運行。但是，我們不能把行政法治的這一要求，簡單理解為行政機關只能機械地把法的抽象原則適用於具體事件而沒有任何斟酌選擇的餘地。行政行為有羈束行為和自由裁量行為之分，它們受法律制約的程度上是有所區別的。但是，二者都必須受制於法律這一點是共同的，不可動搖的。根據行政法治原則，行政行為必須符合如下法律要求：
第一，形式合法。形式合法是指行政行為的方式和程序符合法律的規定。法律往往出於不同的目的和考慮對行政行為規定不同的形式和程序，比如行政條例的咨詢、討論和公布程序，行政處理的說明理由和書面形式等。由於法律規定的大部分形式和程序是出於保障相對人權利的考慮，因此行政機關必須遵守，否則行政法院將宣布該行為無效。但是，出於行政效率的考慮，行政法院對於形式違法的行政行為也並不是一概予以撤銷，而是根據形式違法的具體情況分別作出撤銷、不予撤銷和補正等不同形式的靈活處理。
明確的管轄權與合法的形式共同構成了控制行政權行使的主要條件，無許可權和形式上的缺陷是國家參事院（最高行政法院的前身）撤銷行政決定的最初的兩個理由。在當代的法國，形式和程序的重要性日益受到重視，因為「手續不僅限制每個公務人員的權力，也使每個公務人員受到其他公務人員的制約和補充。」 比如，法國在 1978 年公布實施了《改善行政機關與公眾關系法》， 1979 年公布實施了《說明行政理由及改善行政機關與公眾關系法》， 1983 年又公布實施了《行政機關與其使用人關系法令》等單行的行政程序法。
第二，目的合法。行政行為的目的合法也是行政法治原則的重要內容。首先，任何行政行為都必須符合法律的一般目的，即必須以實現公共利益為目的，而不能出於以私人或黨派或者所屬團體的利益。例如，當某家旅館與市長的某個親戚開辦的旅館形成競爭時，該市長不得以危害公共秩序為借口關閉該旅館。其次，行政行為必須符合法律授權的特別目的。例如，在 1875 年的巴利塞訴省政府一案中，行政法院撤銷了省長作出的關閉 巴利塞 先生的火柴場的決定，理由是該行為的目的不是法律與規章授予他權力時要保障的目的，而是為了維護國家財政部門的利益。
行政行為的目的必須符合法律的規定是行政法治原則進一步深化的表現。在法國行政法治進程的初期，只要一種行政行為是由具備法定許可權和資格的行政機關依據法定的方式和程序作出的，行政法院就會認定該行為合法，而不問該行為的目的和動機是什麼。隨著行政法治的進一步發展，行政法院發展了濫用權力的理論，根據該理論，行政法院可以審查行政行為的目的和動機。如果行政行為的目的和動機不符合法律規定，該行為將被行政法院以濫用權力為由予以撤銷，從而使每一項行政行為都處於行政法院的監督和控制之下。行政法院對行政行為目的和動機的審查極大地擴展了行政法治原則的內容，狄驥認為這導致了自由裁量行為概念在公法領域的消失。
行政行為必須符合法律除了要求行政行為的形式和目的合法之外，還要求行政決定的內容和法律根據合法。
3. 行政機關必須以自己的積極行為來保證法律的實施。行政法治有兩層含義：消極的行政法治和積極的行政法治。消極的行政法治要求行政行為不得違反法律規定的許可權、方式、程序和目的。積極的行政法治要求行政機關以自己的積極行動保證法律的實施，這是法國行政法治原則的最新擴展。
根據積極行政法治的要求，不僅行政機關拒絕作出實施法律的具體行政處理決定構成不作為的違法，而且當法律和上級機關條例要求行政機關必須制定條例，而行政機關不履行該義務的行為同樣也是違法的。法國最高行政法院在 1959 年的一個判決中聲稱，行政機關在情況需要的時候如果未制定有效的條例來維持秩序，就是違反法律。 1969 年，最高行政法院又重申了上述觀點：當制定行政條例為實施某個法律所必要時，行政機關有義務制定這個條例。

㈤ 完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構，什麼法定化

完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任專法定化。這是《法治屬政府建設實施綱要（2015－2020年）》的重要內容。

㈥ 為何建設法治政府怎樣建設法治政府

一是依法全面履行政府職能。目標是牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權、放管結合、優化服務，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府職能切實轉變，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責依法全面履行。
二是完善依法行政制度體系。目標是提高政府立法質量，構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人的全面發展，提供有力制度保障。
三是推進行政決策科學化、民主化、法治化。目標是行政決策制度科學、程序正當、過程公、責任明確，決策法定程序嚴格落實，決策質量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少並得到及時糾正，行政決策公信力和執行力大幅提升。
四是堅持嚴格規范公正文明執法。目標是權責統一、權威高效的行政執法體制建立健全，法律法規規章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障，經濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當行為明顯減少，對行政執法的社會滿意度顯著提高。
五是強化對行政權力的制約和監督。目標是科學有效的行政權力運行制約和監督體系基本形成，懲治和預防腐敗體系進一步健全，各方面監督形成合力，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
六是依法有效化解社會矛盾糾紛。目標是公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成，行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。目標是政府工作人員特別是領導幹部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模範，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施：
一是深化行政審批制度改革。總結新一屆國務院深化行政審批制度改革的主要舉措，要求全面清理行政審批事項，提高取消和下放許可事項的「含金量」，規范行政許可事項辦理，堅決整治「紅頂中介」，鼓勵大眾創業、萬眾創新。
二是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。明確省市縣三級政府部門公布權力清單的要求和時限以及國務院部門開展編制權力和責任清單試點。強調進一步完善負面清單管理方式，實行統一的市場准入。要求建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，減輕企業和公民負擔。
三是優化政府組織結構。要求完善行政組織和行政程序法律制度，深化行政體制改革，創新行政管理方式，推進各級政府事權規范化、法律化。
四是完善宏觀調控。要求健全發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施。制定並公開企業投資項目核准目錄清單。制定並公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
五是加強市場監管。要求加強事中事後監管，創新市場監管方式，2015年年底前實現「三證合一」「一照一碼」，建立健全全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台，建設企業信用信息公示「全國一張網」，實行綜合監管，推廣隨機抽查，探索「智能」監管。
六是創新社會治理。要求加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。
七是優化公共服務。要求加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進公共服務提供主體和提供方式多元化，實現基本公共服務標准化、均等化、法定化。
八是強化生態環境保護。要求加快建立和完善有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，健全生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。

㈦ 如何理解深化依法治國實踐的重點任務

深化依法治國實踐的重點任務有：
1、推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量。立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神聖工作。要按照黨的十九大部署，推進科學立法、民主立法、依法立法，做好立改廢釋工作。科學立法的關鍵在於把握和遵循立法規律，確保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公開、公平原則貫穿於立法全過程，認真研究法律的調整范圍、調整方式，科學評估法律的實施效果、社會影響。更加註重適應法治實踐需要進行立改廢釋，從法治實踐經驗中提煉立法政策。民主立法的關鍵在於堅持立法為了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民擁護。堅持人民有所呼、立法有所應，加強與人民群眾生產生活關系密切領域的立法。拓寬公民有序參與立法途徑，健全立法機關與社會公眾溝通機制，做到廣察民情、廣納民意、廣聚民智。完善基層立法聯系點制度，讓立法直通群眾。依法立法的關鍵在於依照法定許可權和程序立法，維護社會主義法制的統一和尊嚴。進一步明確立法權力邊界，完善立法工作程序，堅決克服立法部門化、地方化傾向，切實防範立法中的利益輸送和利益集團干擾。
2、加快建設法治政府，做到嚴格規范公正文明執法。要按照黨的十九大部署，推進依法行政，推動政府工作全面納入法治軌道，確保2020年基本建成法治政府。全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，讓行政機關法定職責必須為、法無授權不可為，讓行政相對人法無禁止即可為。推進行政程序法治化，用嚴密的程序遏制權力的任性。牢固樹立執法為民理念，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度，讓生命更安全，讓生活更美好。推進嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕粗暴執法、選擇性執法、釣魚執法現象，有效解決亂執法、不執法問題。推進政務公開法治化，擴大和保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。健全行政復議、行政訴訟有機銜接的行政糾紛解決機制，確保行政糾紛解決渠道更方便、更有效。
3、深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。黨的十八大以來，全國政法機關按照黨中央部署，深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革，司法質量、效率和公信力持續提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強。站在新的歷史起點上，要按照黨的十九大部署，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。
4、在司法體制改革主體框架確立後，深化綜合配套改革，是提高改革整體效能、防止改革走回頭路的重大舉措。進一步優化司法職權配置，深化法官檢察官員額管理，統籌推進內設機構改革和新型辦案團隊建設，加快構建司法管理監督新機制，全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓司法更公正。健全多元化糾紛解決機制，深入推進案件繁簡分流，運用現代科技提高辦案效率，努力讓司法更高效。落實干預、過問案件的記錄和追責制度，維護司法裁判的終局性，增強司法判決的執行力，加強對司法人員依法履職的保護，努力讓司法更有權威。
5、讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法工作的崇高目標。對適用普通程序審理的案件，推進庭審實質化，做到有證舉在庭上、有理說在庭上。積極運用大數據技術匯集推送以往類似案例，讓法官以同類案件同樣處理的方式辦案，讓當事人對裁判結果形成理性預期、對司法公正增強內心確信。深入推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，讓司法權在陽光下運行，做到以公開促公正。
6、加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。在一個有13億多人口的發展中大國實現人人尊法信法守法，是一項長期而艱巨的歷史任務。要按照黨的十九大部署，加大全民普法力度，真正把法律交給億萬群眾。創新普法工作方式方法，加強新媒體新技術的深度運用，落實好國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制，推行法官、檢察官、行政執法人員等以案釋法制度，讓典型案件依法公開處理成為全民法治教育課。
7、社會主義法治文化建設，是提高公民法治素養、培養全民法治信仰的基礎性工作。弘揚社會主義核心價值觀，推動憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，讓法治成為全社會的思維方式和行為模式。汲取中華傳統法律文化精華，弘揚家國相通的大局觀、仁義誠信的價值觀、天人合一的和諧觀、禮法結合的秩序觀、情理法融合的正義觀，讓優秀傳統法律文化在新時代煥發光彩。創作有正能量、有感染力的法治文化作品，豐富人民群眾精神文化生活的法治蘊涵。

㈧ 行政程序在行政法治中的特殊地位和作用包括哪些

眾所周知,國家行政機關在社會生活中扮演著組織、指揮、監督、協調和引導者的角色,因此,要完善和發展社會主義民主政治,建立和健全社會主義市場經濟體制,實現全社會的法治化,就必須將國家行政機關的管理活動置於法律的控制和約束之下,大力倡導和切實實行以政府平等守法及承擔法律責任為核心內容的法治行政。黨的十一屆三中全會以來,特別是十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標以來,黨和國家在依法行政的口號下為推動我國行政管理活動的法治化做了大量工作,在國家行政活動的立法方面取得了有目共睹的成就,基本上改變了行政活動無法可依的狀況,尤其是《行政訴訟法》和《國家賠償

㈨ 推進行政決策科學化，民主化，法治化應採取哪些措施

行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，決策法定程序嚴格落實，決策質量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少並得到及時糾正，行政決策公信力和執行力大幅提升。

措施：

1、健全依法決策機制。

完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。

2、增強公眾參與實效。

事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，並注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機關特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平台建設，對社會關注度高的決策事項，應當公開信息、解釋說明，及時反饋意見採納情況和理由。推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。

3、提高專家論證和風險評估質量。

加強中國特色新型智庫建設，建立行政決策咨詢論證專家庫。對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構進行論證。選擇論證專家要注重專業性、代表性、均衡性，支持其獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩定風險評估機制。

4、加強合法性審查。

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

5、堅持集體討論決定。

重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

6、嚴格決策責任追究。

決策機關應當跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要進行重大行政決策後評估。健全並嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

㈩ 行政程序該不該立法，其意義與價值何在

該不該立法，這是無需討論的，必須立法加以規范。
所謂行政程內序是指「行政主體的行政行為容在時間和空間上的表現形式，即行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和」 。因此，行政程序是就行政主體的行政行為而言的，是行政主體實施行政行為時所包含或經歷的過程。
法律程序是人治與法治的分界限。公正合理的法律程序是中國法治現代化的基石。行政程序是現代市場經濟、民主政治和法治觀念不斷發展的產物。行政程序法是規范行政程序的法律。作為規范行政權，體現法治形式合法性與合理性的行為過程的法律，行政程序法是實現行政法治的重要前提，也是衡量一國行政法治程度的重要標志。因此，在現代行政法中行政程序法具有極其重要的法律地位。