政法委有立法
① 政法委,是管公檢法的有沒搞錯,憲法是怎麼說的好像說的是檢察管著所有的公務員。
嚴格說,政法委不是管公檢法的,而是各級黨委下設的有關政法工作的協調指導機構,主要就涉及政法工作兩家以上的關系及事務牽頭溝通協調,提出指導意見。因為憲法和法律對公檢法各自的職責規定得很詳細很清楚,尤其是法院檢察院,憲法明確規定其依法獨立行使審判權檢察權。所以政法委只是代表黨委行使對各部門的指導、協調和監督的職能,對公檢法具體的政治領導、重要幹部的選拔由黨委直接管理。從法律上說,「檢,法只向同級人大和他的上級負責,最高檢/法只向全國人大負責」,是對的。更准確地說應該是「檢察院應當向同級人大和上級檢察機關負責,法院只向同級人大負責」。因為法律規定上下級檢察院之間是領導被領導的關系,上下級法院則是監督與被監督的關系;下級檢察院檢察長除由同級人大選舉產生以外,還要由上級檢察院提請同級人大常委會批准,才能正式任命。另,檢察院不是管理公務員的機構,而是負責對國家機關工作人員(包括公務員)貪污賄賂犯罪、瀆職侵權犯罪的立案偵查。我是學法律的。
不知對我的答復是否滿意?
② 政法委是司法公正的障礙嗎
1949年,根據《共同綱領》廢除了民國政府的一切法統。政務院在財經委員會、文教委員會等之外,設立了「政治法律委員會」,以代替尚未建立起來的司法機關。1954年憲法建立起司法制度,並規定法院「獨立進行審判,只服從法律」。至此帶有「訓政」色彩的中共政法委員會便失去了它的合法性。1957年12月14日,中共中央在批轉最高法院和司法部黨組《關於司法工作座談會和最高人民法院的反右斗爭情況的報告》中,批示「全部審判活動都必須堅決服從黨委的領導和監督;黨委有權過問一切案件」。這一黨內批示全面違背了1954年憲法的司法獨立原則,從此黨委審查案件的做法一直延續到1979年。之間1975年、1978年兩部憲法取消了法院「獨立進行審判,只服從法律」這一規定。直到1979年《中共中央委員會關於實施刑法與刑事訴訟法的指示》,取消了各級黨委審查批准案件的做法,改為由各級黨委的政法委負責對司法工作的領導、監督和人事權力。這一體制一直延續到今天。
上個世紀80年代隨著市場化改革和民主啟蒙運動,司法獨立的概念深入人心,中共黨內開始出現對政法委凌駕司法機關之上的權力提出質疑的聲音。中共十三大期間,政治局曾經討論決定撤銷各級政法委。但這項決定後來因政局的動盪而擱淺。在去年底的中共十六大會議上,85歲高齡的中共元老李銳提出《關於我國政治體制改革的建議》,其中再次主張撤銷政法委、確保司法獨立的憲法原則。他認為,「政法委是黨內機關,現在由黨的政法委書記統管國家的公、檢、法執法機關,同『依法治國』的方針相抵觸」。這樣還是「黨大於法,『人治』大於『法治』」。
政法委的制度上的缺陷:
政法委統一領導偵、控、審在內的司法工作,是對法治社會一切基本程序的否定,從源頭上造就了司法腐敗司法不公的環境。司法獨立的憲法原則對於旨在制衡國家權力的憲政秩序具有極為關鍵的功能。它最重要的價值,還不是保障法院在兩個普通公民之間充當一個公正的裁判者,而是保障法院能夠在公民和國家(政黨)之間,也能夠充當一個公正的裁判者。充當個人自由的保護神。然而在一套表面的公檢法分工協助、獨立執法的體制背後,政法委凌駕於憲法之上的不受制約的權力如同釜底抽薪,使通過法治對國家權力進行限制這一方向從根本上落空。
一個法治社會最基本的准則,是任何機關所執掌的國家權力,都必須經過憲法和法律的授權。沒有得到法律授權或認可的機關是偽機關。其一,憲法沒有授予任何機關對司法機關和司法工作進行領導和干預的權力。其二,中共的《黨章》關於政黨組織及其職權的規定,我們找不到「政法委」這個組織的名稱。遑論其權力范圍,黨章只規定了三種內部組織,一是中央委員會及各級黨委,二是中央軍事委員會。三是中央及各級紀律檢查委員會。中共內部並沒有設置各種直接領導某一領域的專門機關。這也是中共《黨章》所言「黨的領導主要是政治、思想和組織的領導」的體現。前些年中共中央曾一度設立金融工委和企業工委,這兩個直接領導干預國企改革的政黨機構,在今年機構改革中被撤銷並入新的國務院機構。這些都是執政黨敢於進步的表現。因此,目前政法委就成為了中共黨內唯一一個直接凌駕於國家權力機關之上的專門組織。
取消政法委,走向司法獨立:
中國1982年憲法恢復了司法獨立的條款,規定法院「獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉」。司法獨立不僅是我國的憲法原則,也是現代文明社會的共同價值標准。實現司法獨立不但是一個中國人基於憲法對於國家和政黨的正當要求,也是中國簽署的一系列國際條約所承擔的義務。
下面引自闡述司法獨立原則的一些主要國際條約和文件的規定:
1、 1966年聯合國《公民權利和政治權利國際公約》,第14條第一項規定:「在判定對任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權利和義務時,人人有資格由一個依法設立合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊。」
2、 1983年在加拿大舉行的司法獨立第一次世界大會通過的《司法獨立世界宣言》,規定「司法機關應當獨立於行政機關及立法機關」。
3、 1985年第七屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會於1985年制定、並經聯合國大會決議核準的《關於司法機關獨立的基本原則》。其中規定:「司法獨立應該由各國以憲法或法律加以保障,尊重並遵守司法獨立是所有政府及其他組織的義務」。
4、 1987年8月聯合國經濟與社會理事會通過的《世界司法獨立宣言》,規定「每個法官均應自由地根據其對事實的評價和對法律的理解,在不受來自任何方面或由於任何原因的直接或間接的限制、影響、誘導、壓力、威脅或干涉的情況下,對案件秉公裁判」。
5、 國際法學家協會《關於司法獨立最低限度標準的規則》,指出「法官在履行審判職能,製作司法判決等活動中,只能服從法律的要求與其良心的命令」。
6、 1988年聯合國人權委員會《關於審判人員、陪審員和陪審技術顧問的獨立性及律師的獨立性的宣言草案》,其中對將法官獨立的解釋是「法官個人應當自由地履行其職責,根據他們對事實的分析和法律的理解,公正地裁決其所受理的案件,而不應有任何的約束,也不應為任何直接或間接不當影響、慫恿、壓力、威脅或干涉所左右,不論其來自何方和出自何種理由。」
7、 1995年,34個亞太國家最高法院院長(或首席法官)在北京簽署了《關於司法獨立的宣言》(又稱北京宣言)。該宣言指出,司法機關應該在公正地分析事實和理解法律的基礎上依法審理案件,而不應該受到其他任何因素直接或間接的影響;司法機關對一切具有司法性質的問題,享有司法管轄權。
很顯然,政法委這一機構的存在,與上述司法獨立的要求格格不入,甚至背道而馳。在許多冤假錯案中,都能看到政法委這一龐然大物的影子。正如伏爾泰所說,行政的腐敗是對水流的污染,是一種可能被糾正的污染。而司法的腐敗則是對水源的污染,是一切腐敗中最可怕的腐敗。因為除了一哭二鬧三上吊,已經不太可能被矯正。司法獨立和控審職能的分散,其制度意義除了防止出錯之外,更在於出錯之後有更大的可能得到糾正。而政法委對於司法獨立的干擾,最重要的還不在於造就冤案,因為冤案是任何司法制度都無法徹底規避的。這一體制最惡劣的就是因為一種不受制約和分割的整體性權力的存在,使冤案一旦造成,就幾乎徹底失去了昭雪的可能。
中國司法體制的改革已經進行了多年,但由一個在政治上邊緣化的機構(最高法院)所推動和謀劃的司法改革,卻註定一直在要害的問題外圍打圈。要推動真正的司法改革,確立起碼的司法獨立,就必須壯大擔子把唬人的畫皮撕開。必須公開的、理直氣壯的提出取消各級政法委「垂簾聽審」的非法特權。這種不可一世的特權,是中國司法制度的恥辱。
③ 政法委有哪些組成部門有哪些直屬機構,他們分別管什麼部門
摘要 政法委直接分管監督的部門有法院,檢察院,公安局,司法局,國家安全局
④ 政法工作條例什麼時間實施
《政法工作條例》自2019年1月13日起施行。為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領導,做好新時代黨的政法工作,根據《中華人民共和國憲法》和有關法律,制定本條例。
拓展內容:
《政法工作條例》關於 請示報告的規定
第十七條中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)在黨中央領導下履行職責、開展工作,對黨中央負責,受黨中央監督,向黨中央和總書記請示報告工作。
中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)和縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)按照黨中央關於重大事項請示報告的有關規定,嚴格執行請示報告制度。
政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作,一般應當同時抄報同級黨委政法委員會。
第十八條中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)應當及時向黨中央請示以下事項:
(一)政法工作重大方針政策、關系政法工作全局和長遠發展的重大事項;
(二)維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重大事項;
(三)維護社會穩定工作中的重大問題;
(四)政法工作重大體制改革方案、重大立法建議;
(五)擬制定的政法隊伍建設重大政策措施;
(六)政法工作中的其他重大事項。
第十九條中央政法委員會、中央政法單位黨組(黨委)應當及時向黨中央報告以下事項:
(一)黨中央決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實重要進展和結果情況;
(二)對影響黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施重大問題的調查研究報告;
(三)具有全國性影響的重大突發案(事)件重要進展和結果情況;
(四)加強政法隊伍建設的重大舉措;
(五)半年和年度工作情況;
(六)黨中央要求報告的其他事項。
政法工作總體情況、中央政法委員會牽頭辦理或者統籌協調的重大事項情況,由中央政法委員會統一報告黨中央,中央政法單位協助做好相關工作。
最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組按照有關規定,嚴格執行向黨中央報告工作制度。
各省(自治區、直轄市)黨委按照有關規定,向黨中央請示報告政法工作重大事項。
第二十條中央政法單位黨組(黨委)和省(自治區、直轄市)黨委政法委員會應當向中央政法委員會請示以下事項:
(一)涉及政法工作全局、需要提請中央政法委員會研究決定的重大事項;
(二)有關地區、部門之間存在分歧,經反復協商仍不能達成一致,需要中央政法委員會協調的重大事項;
(三)重大政法改革方案和措施;
(四)出台重要執法司法政策性文件、司法解釋,提出涉及重大體制和重大政策調整的立法建議;
(五)黨中央交辦的重大事項和需要中央政法委員會統籌研究把握原則、政策的重大事項;
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全等重大事項的相關政策措施問題;
(七)擬以中央政法委員會名義召開會議或者印發文件;
(八)應當向中央政法委員會請示的其他重大事項。
第二十一條中央政法單位黨組(黨委)和省(自治區、直轄市)黨委政法委員會應當向中央政法委員會報告以下事項:
(一)全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實黨中央決策部署情況;
(二)貫徹落實黨中央關於政法工作的重要指示精神情況;
(三)貫徹落實中央政法委員會工作部署、指示和決定情況;
(四)重大工作部署以及推進情況,年度工作情況;
(五)重大政法改革部署以及推進情況;
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全的重大事項處理情況;
(七)履行全面從嚴治黨主體責任情況,落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、政法領域意識形態工作責任制等情況;
(八)領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況;
(九)應當向中央政法委員會報告的其他事項。
第二十二條縣級以上地方黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)每年應當向同級黨委報告全面工作情況,遇有重要情況及時請示報告。
地方黨委政法委員會參照上一級黨委政法委員會有關規定,確定同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會請示報告重大事項范圍、內容和程序等。
⑤ 縣政府有幾個部門各個部門職能是什麼管教育的有哪些部門
一般14-15個部門。
我國一般縣政府的具體組成:
發改局、財政局、建設局、審計局、統計局、農牧林業局、水務局、國土資源局、人事勞動局(社保、就業局)、民政、計生衛生局、教育局、司法局、公安局、法庭等,每個縣的側重點不一樣。
教育局來管理教育。政府主管城市規劃工作的部門是市規劃委員會,那裡掛了兩塊牌子,一塊當然是「市規劃委員會」,另一塊則是「規劃建設委員會辦公室」。市規劃委實際上承擔的是首都規劃建設委的日常工作職能。再看規劃建設委員會,目前,國務院官網上只公開了1994年的人員構成,名單如下。國務院關於調整首都規劃建設委員會組成人員的批復
一般來說,首規委主任由中央政治局委員、北京市委書記兼任,副主任和成員中,包括三方面人員:一是北京市城建口的分管副市長和建設、規劃、市政市容等相關部門領導;二是中央主管城建工作的相關部委,例如發改、建設、文物等部門分管領導;三是中直、國務院、軍隊的後勤保障部門,例如中直管理局、國管局、總後、軍委辦等等。
⑥ 「政法」與「司法」的區別是什麼
司法指司法機關,也就是法院和檢察院。政法本來意思是政治和法律的意思,但是內中容國目前說的政法機關指司法機關加上公安、國家安全和司法行政機關。這些機關都屬於公務員范疇,招收公務員一般沒有身高要求,但是特殊的比如刑事警察、交通警察等可能有要求
⑦ 在我國政法委是一個怎樣的機構,都管些什麼,權力有多大
政法委全稱中國共產黨黨委委政法委員會,它既是政法部門,又是黨委的重要職能部門,是同級黨委加強政法工作和社會治安綜合治理工作的參謀和助手,其主要職責是:
(一)指導督促政法各部門貫徹執行中共的路線、方針、政策和上級的指示及同級黨委、政府的工作部署,統一政法各部門的思想和行動。
(二)定期分析社會治安形勢,對一定時期本地的政法工作作出全面部署。
(三)組織推動政法部門開展新形勢下加強和改革政法工作的調查研究,及時向同級黨委提出建議和意見。
(四)指導社會治安綜合治理,協調各部門落實社會治安綜合治理各項措施。
(五)研究指導政法執委會的建設和隊伍建設,協助組織部門做好政法各部門領導班子建設和科、處、隊、庭、室幹部的考察和管理。
(六)切實履行政法委職能,抓好執法督促工作,支持和督促政法各部門依法行使職權,協調政法各部門的關系,重大業務問題和有爭議的重大疑難案件。
(七)指導下級綜治委、政法委工作。
(八)地方政法委完成同級黨委和上級政法委交辦
⑧ 中央政法委5號文件為什麼不通過人大立法
因為政法委文件是黨內的文件,而人大是行政府行為的。
祝你好運
⑨ 政法委有哪些組成部門有哪些直屬機構,他們分別管什麼部門
摘要 政法委全稱中國共產黨黨委委政法委員會,它既是政法部門,又是黨委的重要職能部門,是同級黨委加強政法工作和社會治安綜合治理工作的參謀和助手,政法系統一般包括公安、檢察院、法院、司法行政部門、國家安全機關、民政(有的地方還包括城管執法)。