完善反腐敗方面的立法

① 如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系

第一，建立健全廉政風險防控制度。廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二，健全防止利益沖突制度。防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程，必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識，實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規制度的行為，讓法規制度剛性運行。

② 我國有哪些有關反腐的國家法律法規

您好！目前我國尚未出台反腐敗法。黨的十八屆四中全會提出要完善反腐敗法律體系，相信不久發明腐敗法應該能夠出台。

③ 如何有效處理當今腐敗問題

中國共產黨自1921年7月成立後，就對各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，並在實踐中堅持同各種腐敗現象作斗爭。縱觀黨的反腐敗斗爭歷程，大致可分以下幾個階段：
1、我們黨執政以前的反腐敗斗爭
在1949年新中國成立前，我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權，有了局部執政的經驗，但總的來說，還處在被壓迫，被圍剿的無權狀態，不具備權錢交易大規模發生的客觀條件，再加上我們黨在主觀上注重從嚴治黨，堅持反對腐敗，所以腐敗現象並不嚴重，廉政建設的任務比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設起了與國統區的腐敗政治形成鮮明對照的解放區廉潔政府。極大地爭取了人心，成為中國共產黨奪取全國性勝利的重要條件之一。這一時期反腐倡廉的主要做法是：（1）注重思想教育。通過加強黨的思想作風建設。克服黨內的非無產階級思想的影響，樹立無產階級世界觀，增強黨員、幹部對腐敗現象的免疫力，著名的延安整風即是這方面的範例。（2）注重法規建設，1922年4月，即建立了最早的紀律檢查機關——中央監察委員會。1926年8月4日，又發布了我黨最早的有關反腐敗的文件——《關於堅決清洗貪污腐化分子的通告》。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國中央政府發布了《關於懲治貪污浪費行為》的第26號訓令。1939年，陝甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污條例》，規定貪污數目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。（3）領導廉潔自律。在民主革命時期，以毛澤東同志為代表的廣大黨員幹部，艱苦樸素，為政清廉，起到了模範帶頭作用。
2、建國初期的反腐倡廉
1949年中華人民共和國的成立，標志著我們黨成為全國范圍的執政黨，執政黨的地位和和平建設的環境，一方面為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也便於我們黨面臨脫離群眾乃至腐化變質的危險。為經受住執政考驗，保持無產階級先鋒隊的性質，我們黨實行了一系列反腐倡廉的措施：（1）加強反腐敗法規建設。1952年3月，中央節約檢查委員會制定了《關於處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干決定》和《關於追繳貪污分子贓物的規定》同年4月，中央人民政府制定並公布了《懲治貪污條例》，這一專項懲貪法規在以後多年的反腐敗斗爭中起了重要作用。（2）開展整風，整黨。1950年下半年開展的全黨整風運動，重點是解決各級幹部的作風問題。1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內的基層黨組織存在的各種問題。（3）開展「三反」運動。1951年12月至1952年10日，在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的「三反」運動，共查處了有貪污行為的幹部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國初期腐敗現象滋長的勢頭，基本上實現了廉潔政治，從而使五十年代的黨風和社會風氣成為黨的歷史上最好的時期之一。
3、開始全面建設社會主義時期的反腐倡廉
從1956年到1966年「文化大革命」前的十年，是我們黨開始全面建設社會主義時期。在這一時期，我們黨的執政地位進一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權的政治體制，以及同這種政治體制相適應的高度集中的計劃經濟體制，個別黨員，幹部的以權謀私現象和官僚主義作風有所滋長。為加強黨的作風建設。克服消極腐敗現象。黨中央採取了以下措施：（1）整黨整風，這一時期為克服官僚主義和不正之風，先後進行了四次大的整黨整風，包括1957年的整風，1958年開展的整黨整社，1961年的農村整風和「四清」運動中的整黨。（2）開展專項反腐敗斗爭。1960年在農村中開展反貪污、反浪費、反官僚主義的新「三反」斗爭，處理了農村部分幹部中存在的貪污等違法亂紀的問題。但被查出的有一段「貪污和行為」的幹部占幹部總數的20％之多。有擴大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機關和企業事業單位開展反貪污盜竊，反投機倒把。反對鋪張浪費。反對分散主義，反對官僚主義的「新五反」運動。1963年9月，中央在「新三反」的基礎上，決定在農村搞「四清」，最初是清帳目、清倉庫、清財物、清工分；後來發展為清政治、清經濟、清思想、清組織，實質上變成了一場遍及各個領域的階級斗爭，誤傷了不少幹部。毛澤東在「四清」運動中得出了農村三分之一的領導權已不掌握在健康分子手中的結論。
（3）建立幹部定期參加生產勞動制度。1958年2月，中央發出了《關於下放幹部進行勞動鍛煉的指示》，出現了幹部下放勞動的熱潮，密切了干群關系，但也開始出現形式主義和極端化的做法，從以上措施可以看出，我們黨是重視反腐敗斗爭的，並把反腐敗斗爭做為一件大事來抓，因而能在一定程度上遏制腐敗現象的滋長，但由於缺乏經驗，仍然簡單沿用民主革命時期和社會主義改造時期思想教育防腐，群眾運動反腐的老路子，並從階級斗爭的角度認識和處理黨內的消極腐敗現象，因而存在反腐敗擴大化的傾向。
4、「文化大革命」時期的反腐倡廉
1966年至1976年的「文化大革命」，就毛澤東的主觀設想來說，是為了反修防修。包含有明顯的克服黨內消極腐敗現象的願望。毛澤東希望通過公開地、全面地；由下而上的「文化大革命」的形式，徹底揭露黨內的陰暗面，但是，由於「文化大革命」的指導思想是以階級斗爭為綱的「左」的錯誤理論，並過於誇大了陰暗面，採取了「大民主」式的群眾運動的方式，因而使「文化大革命」時期的廉政建設不得不陷入誤區。其基本失誤是：（1）對黨內消極腐敗現象的估計過於嚴重。發動「文化大革命」時，毛澤東認為農村中有三分之一的政權不在我們手裡，工廠企業里一個相當大的多數的領導權不在工人群眾手裡，黨內已形成了一個資產階級司令部，這種對黨內形勢的嚴重估計，必然會使反腐敗斗爭擴大化。（2）用「大民主」的方式反對消極腐敗現象，在「文化大革命」中，毛澤東認為以前那種由黨委領導群眾運動的方式已不能解決問題。需要搞自下而上的不要黨委領導的群眾運動。用這種不要黨委領導的「大民主」方式反腐敗，只會助長階級斗爭的擴大化的錯誤，不能達到反腐倡廉的目的。（3）防腐不治窮，搞「窮廉法」。腐敗現象的產生有思想、政治、經濟、歷史等多方面的原因，要反對腐敗，除了加強思想教育外，還要處理好廉政建設與經濟建設的關系，大力發展生產力，鏟除腐敗現象滋長的物質土壤。但「文化大革命」只治腐不治窮。並認為富則修，把富裕當作是腐化的物質基礎，使反腐敗帶有嚴重的禁慾色彩。（4）一些廉政做法走向極端化。最典型的是把幹部參加生產勞動的做法極端化，把它變成了造反派排擠打擊異己的重要手段，失掉了廉政的本來意義。總之，「文化大革命」不僅是一場內亂，而且作為一場反腐敗的實踐也是失敗的。盡管由於擴大化的階級斗爭的高溫高壓的作用，使貪污、受賄、以權謀私等形式的腐敗現象得到了抑制，但以「走後門」為主要特徵的不正之風和組織人事上的不正之風，卻在「文化大革命」後期普遍蔓延。
5、社會主義現代化建設新時期的反腐倡廉。
粉碎「四人幫」後，尤其是十一屆三中全會以後，我們黨的反腐倡廉進入了一個新階段，在這一階段，我國實行了改革開放政策，極大地發展了社會生產力，為遏制腐敗現象奠定了雄厚的物質基礎。同時，對經濟體制和政治體制的改革，也會從體制上堵塞腐敗現象滋生的漏洞，因此，從總體上說，改革開放有利於反腐倡廉而不是相反。但是，在改革開放和發展市場經濟的過程中，難以避免地會出現一些政策上和法規上的漏洞和空隙，再加上西方資產階級腐朽思想的影響，使得反腐倡廉面臨的形勢和任務比以前更為艱巨、復雜。在新的時期，我們黨適應形勢發展的要求，在繼承發展過去反腐倡廉有效做法的同時，摒棄以前的群眾運動的做法，努力探索改革開放條件下廉政建設的新路子。其主要做法有：（1）加強紀律檢查工作，黨的十一屆三中全會後，中央和各級紀律檢查委員會重新恢復，並成立了各級行政監察機構，對廉政建設起到了促進作用。（2）完善反腐敗立法，1982年3月，全國人大常委會通過了《關於嚴懲嚴重破壞經濟的犯罪的決定》，是一部懲腐的專項法律。1987年1月，全國人大常委會又通過了《關於懲治貪污、受賄罪的補充規定》，標志著我國肅貪法律的完善化。（3）實行「從嚴治黨」的方針，黨中央制定了一系列加強自身建設的條例和規定，如《關於黨內政治生活的若干准則》，《關於高級幹部生活待遇的若干規定》、《關於禁止黨政機關和黨政幹部經商辦企業的規定》，等等。（4）開展專項反腐敗斗爭。1982年4月，國務院作出《關於打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》後，開展了一次較大規模的反腐敗斗爭，集中打擊和解決幹部索賄受賄，投機倒把，套匯、走私等問題，取得了較大成績。1989年8月，最高人民檢察院和最高人民法院聯合發出《關於貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限額內自首坦白的公告》，監察部也發出了《關於有貪污受賄行為的國家行政機關人員限期主動交代問題的通告》。這兩個《通告》發出後也開展了一場專項反腐斗爭。
（二）
總結我們黨反腐倡廉的歷史經驗，可以看到，我們黨開展反腐敗斗爭，主要遵循的是這樣一套路子，即思想教育防腐、群眾運動反腐、法制建設懲腐。這實際上是反腐倡廉的三項大思路，應該說，這三項大思路，仍然是我們今天反腐倡廉應該遵循和借鑒的。但我們在遵循和借鑒時，應根據歷史的經驗教訓加以揚棄。
第一、不再搞運動，但要發動群眾造聲勢。我們黨和毛澤東同志在反腐敗斗爭的理論和實踐中有一個突出的特點，就是強調要相信群眾，發動群眾，依靠群眾，貫徹黨的群眾路線。但在發動群眾的方式問題上，毛澤東簡單沿用了在革命戰爭時期十分有效的發動群眾搞政治運動的方式，事實證明，這種方式確實可以在相當程度上把群眾迅速發動起來，造成一種強大的聲勢，從而對腐敗分子和腐敗行為產生明顯的震懾作用，收到反腐倡廉的效果。然而，在社會主義時期，頻繁而大規模的政治運動，會帶來一系列消極後果，如助長無政府主義思想，削弱黨的領導，混淆政策界限，挫傷群眾積極性等，造成動機與效果的背離，歷史經驗證明，依靠群眾運動的方式反腐敗，不是正確的選擇。因此，鄧小平同志在總結歷史經驗時明確提出，當經濟建設遇到自由化思潮和腐敗現象干擾時，「對待這些問題，我們不能再走老路，不能再搞什麼政治運動」但反腐敗時不再搞群眾運動，並不等於不要發動群眾參與。作為工作方法，仍然需要動員群眾，把群眾發動起來，造成一定聲勢，以達到徹底揭露和打擊一切腐敗現象，教育全體黨員和人民的目的。這就需要運用宣傳教育和嚴格執法等多種手段，啟發群眾的覺悟，把群眾動員起來，造成全社會反腐敗的大氣候，大環境，使腐敗現象無法隱藏，都能得到應有的懲處。
第二，既要從嚴治黨，更要有制度保證。我們黨歷來重視黨的建設。重視黨員幹部特別是高級幹部示範帶頭作用。在民主革命時期，正是由於我們黨從嚴治黨，高級幹部在廉潔自律方面以身作則，大大推進了黨的廉政建設。現在和今後的反腐敗斗爭，仍然需要加強黨的建設，需要從嚴治黨，需要高級幹部的以身示範。但歷史經驗表明，單靠用懲治手段從嚴治黨，從嚴要求高級幹部，雖然可以起到必不可少的示範作用，但並不能從根本上解決黨和政府的反腐防變問題，也不能使黨和政府長久地保持清正廉潔形象。要從根本上遏制和清除腐敗現象。關鍵是要加強法制和制度建設。許多情況表明，有了比較完善的規章制度，反腐敗斗爭就能夠有章可循；領導者以身作則以及人民群眾對領導人的監督，也就容易得到保證，因此，反腐敗斗爭必須逐步向法制化軌道：既治標更治本。這就要求在深化經濟體制改革的同時，積極推進政治體制改革，建立完善有效的權力約束和監督機制，使憲法監督、司法監督，黨紀監督、行政監督有足夠的權威和效能，每時每刻地發揮作用，對各種腐敗現象予以鐵面無私的查處。
第三，既要重視思想教育，也要大力發展生產力。將治貪與治窮相結合。通過整風、整黨等形式加強黨員幹部的思想教育，牢固地樹立全心全意為人民服務的宗旨，牢固地樹立馬克思主義人生觀，既是抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，又是保持為官清廉的精神支柱。因此，在任何時候，加強思想教育防腐的優良傳統都不能丟。但要使反腐敗斗爭取得成效，還必須消除腐敗現象賴以滋生的物質匱乏的經濟條件。而要做到這一點，就必須大力發展生產力，同時，社會主義的根本任務就是發展生產力，其他一切任務都要服從和服務於這個中心，而不能幹擾它，沖擊它，因此，新時期開展反腐敗斗爭，必須使反腐敗斗爭服從和服務於經濟建設這個中心，並把兩者結合起來，才能使反腐敗斗爭不斷向前推進。
第四，既要重視專項斗爭，也要重視經常性工作，努力把階段性戰役和長期斗爭結合起來，縱觀歷史上的反腐敗斗爭，可以看出反腐敗斗爭具有階段性的特點，即經過一段時間腐敗現象有所滋長後，即開展一次階段性戰役，打擊腐敗現象，過一段時間後再開展一次，這說明，腐敗現象具有頑固性的特點，不是一兩個階段性戰役就能消除的。而是一項長期的戰略任務，不能畢其功於一役。因此，反腐敗斗爭既要有緊迫感，要一個階段一個階段地進行，不斷抓出階段性成果，又要有長期作戰的思想，注重經常性的反腐工作，不間斷地抓下去，不能中途歇口氣，等到腐敗現象嚴重後再來開展反腐敗斗爭。尤其是在日前新舊經濟體制的轉軌時期，經濟生活中存在的某種無序狀態會造成腐敗現象的多發性，為了有效地遏制腐敗現象的蔓延，更要把階段性戰役與長期斗爭結合起來，掌握反腐敗斗爭的主動權。
第五，要把反腐敗同重大改革措施的出台結合起來，力求改革和廉政建設的雙效應，十一屆三中全會以來反腐倡廉的實踐表明，在新舊體制過渡時期，由於市場對資源配置的基礎性作用還沒有形成行政權力，計劃權力對資源配置仍有一定作用，再加上新的改革措施開始時不完善，漏洞較多，這就使以發展市場經濟為名搞權錢交易腐敗分子有機可乘。一項新的改革措施出後，可能誘發出一些新的腐敗現象和不正之風，如價格雙軌制下出現「官倒」，土地使用制度改革後土地審批部門出現的大量問題，以及金融、房地產、期貨市場上的一些經濟犯罪現象，表明腐敗發生的熱點部位和表現形式會隨改革進程不斷變化。這就要求我們在出台新的改革措施時，要根據腐敗現象的動態性特點，同時考慮廉政建設方面可能出現的問題制定對策，制止那些打著改革的旗號搞權錢交易的現象，取得改革和廉政建設的雙重效果。
當前，我們黨正在深入持久地開展反腐敗斗爭，我們相信，只要認真吸取反腐敗斗爭的歷史經驗，並依據新時期的歷史條件探討和提出反腐敗和對策，並持之以恆地抓下去，就一定可以把消極腐敗現象減少到最低限度，不斷取得反腐敗斗爭的勝利。

④ 簡述加強兼政立法和反腐敗立法的法律體系

第一，建立健全廉政風險防控制度。第二，健全防止利益沖突制度第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度第四，加強反腐敗國家立法。

⑤ 建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則是什麼

1、堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。要為完善社會主義市場經濟體制，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供保證。

2、堅持教育、制度、監督並重。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一於懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防並舉，注重預防。

3、堅持科學性、系統性、可行性相統一。理論與實際相結合，立足全黨，著眼全局，總體規劃，分階段實施；注重科學合理、系統配套和可操作性，充分發揮懲治和預防腐敗體系的整體效能。

4、堅持繼承與創新相結合。認真運用黨反腐倡廉的基本經驗，借鑒國外反腐敗的有益做法，加強全局性、前瞻性問題的研究，解決新問題，總結新經驗，在繼承中發展，在發展中創新。

(5)完善反腐敗方面的立法擴展閱讀：

2005年1月3日，黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

2008年5月13日，黨中央制定印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）。

《工作規劃》總結了《實施綱要》頒布以來取得的經驗和成就，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面提出了今後五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務。

⑥ 推進反腐倡廉的黨內法規制度建設，需要健全完善哪些制度

實加強黨內法規制度體系建設和反腐敗國家立法，成熟一個出台一個，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。
第一，建立健全廉政風險防控制度。
廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二，健全防止利益沖突制度。
防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。
推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。
一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。
二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；
完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程，必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識，實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規制度的行為，讓法規制度剛性運行。

⑦ 政府如何制定製度來反腐

.1 完善反腐敗法律體系

我國政府反腐敗機制的完善首先需要有相關法律作為基礎，法律需要對政府腐敗行為進行明確的限定，才能做到有法可依。法律對政府腐敗行為的界定越嚴密，越能夠加強法律的權威性，實現法律本身所應有的作用。

從立法的角度來看，應該盡快出台《反腐敗法》，明確界定反腐敗的內容，對腐敗分子的處罰要做到依法而行，建立起對縱容、包庇腐敗分子的責任制度，明確規定公平反腐敗的獎勵、保護制度，引入社會監督，明確社會各界的反腐敗權利與義務。另外，還要規定反腐敗配套制度，例如：公務人員及家屬財產披露制度、決策過程的公開透明制度和公共部門的良好管理制度等。

從司法的角度來看，要建立相對獨立的反腐敗司法體系。「歷史事實說明，官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。」可見，獨立的司法體系對反腐敗機制有著重要意義，應該基本做到司法權與行政權相分離，司法管理體制去行政化，以及排除地方黨委對反腐敗審查案件的干擾。

.2 完善公務員財產申報制度

要從立法的角度來完善財產申報制度，人大應該加快研究制定《公職人員財產申報法》。從法律角度明確財產申報的內容、形式、主體，並設立相應的財產申報機構。申報主體要包括全體公務人員以及國有企業的領導幹部及家庭主要成員。對於公務人員將本人財產轉移到其他人名下的行為要進行嚴格監督。「申報內容應當包括所擁有的不動產、一定價值的動產、債權、債務等等。如果無法說明財產合法來源，則以貪污受賄懲處。申報形式擴大為初任申報、年度申報、離任申報等。」還應該設立相應的公職人員財產申報管理部門。這一部門負責財產申報的具體工作，部門的負責人可以由上級公職人員財產申報管理部門推薦，經同級人大任命之後產生。

.3 改革公務員管理制度

公務員要逐步建立起競爭上崗、績效考核的管理制度。2015年2月，我國已經公布了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。這一意見的主要目的就是形成職級和職務兩個晉升通道。可以說，這已經是公務員管理制度改革的重要舉措。其他措施也應該盡快制定完成。還應該打破公務員的「鐵飯碗」制度，採取聘任制度，對於違法犯罪的公務人員要依法進行懲處。在幹部晉升制度方面，也要盡快出台科學的考評體系，使公務人員的晉升有據可依，減少領導個人主觀意見所佔的比重。

.4 組建新的反腐敗機構

整合原有的三大反腐敗機構，建立起相對獨立、統一的「廉政委員會」。具體來說，包括：

4.1 提升「廉政委員會」的行政級別

按照黨章規定，紀委應該與黨委是同一級別的，但是實際上，紀委書記受同級黨委書記的管轄，級別是相對較低的。而為了改變這種局面，應該提升新的反腐敗機構的行政級別，使其領導者的行政級別與同級黨委保持平行。這樣，可以提升這一機構的行政級別，使其真正成為監督機構。

4.2規范「廉政委員會」的職權

要對廉政委員會的職權進行規范，明確其職權主要包括：處分權、扣留權、人事建議權、宣傳教育權、拘捕權、審計權、偵查權和立案權等。另外，還應該對同級領導幹部擁有反腐敗一票否決權等。實行垂直管理，只接受上級「廉政委員會」的管理。同時針對同級領導幹部，要建立起反腐敗檔案，以避免「帶病提拔」現象的出現。

4.3 加強對「廉政委員會」的監督

當然，對反腐敗機構也需要進行必要的監督，不能使其變成完全獨立的機構。因此，在保證「廉政委員會」能夠保持辦案過程的獨立性的同時，也要讓其接受黨和人大的監督。下級的「廉政委員會」要介紹上級的監督。同時要介紹同級的黨代會、人代會和政協的監督。形成定期報告制度。

總的來看，反腐敗機制是一個系統的工程，我國又處在不斷轉型的過程中，這又加大了反腐敗工作的難度。所以需要不斷對這一機制進行研究，提出創造性的策略與舉措，才能真正推進反腐敗機制的完善。

⑧ 建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的法規制度

（一）完善黨內民主和黨內監督制度
健全黨內民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，修訂《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》。制定《中國共產黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。
健全黨內民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。制定《關於在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
健全黨內監督制度。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作並接受監督的制度。在試點基礎上，研究制定《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》。修訂《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則（試行）》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》。
（二）完善違紀行為懲處制度
制定《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規定。健全對黨的機關、人大機關、政協機關、民主黨派機關公務員的紀律處分規定，制定對事業單位工作人員和國有企業人員的紀律處分規定。制定在查處違紀案件中規范和加強組織處理工作的意見。
修訂《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。制定紀檢監察機關依紀依法辦案、規范辦案工作的若干意見。制定國（境）外中資企業及其工作人員違紀違法案件調查處理辦法。進一步規范紀檢監察機關與檢察機關相互移送案件工作。
（三）完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度
修訂《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。制定《國有企業紀律檢查工作條例》和關於實行農村基層黨風廉政建設責任制的規定。
（四）加強反腐倡廉國家立法工作
建立健全防治腐敗法律法規，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中，充分體現反腐倡廉基本要求。適時將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規。在今後5年內有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規和條例。

⑨ 反腐立法 時間表 是什麼呀 是列出個時間立法嗎

1999年的全國人大九屆二次會議上，時任上海社科院院長的人大代表張仲禮提出了法回制反腐觀點，提交了《建議答制定國家「反腐敗法」的議案》，這份全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案，被確定為全國人大九屆二次會議的「一號議案」。三年後，全國人大代表宋清渭再提制定《反腐敗法》。2005年、2010年，全國人民代表周洪宇、周曉光，也分別提出了反腐立法方面的建議。去年「兩會」上，徐安等30多名江蘇團人大代表提交《制定反腐敗法，對公職人員廉潔作出硬性規定》議案。法制反腐的呼聲使反腐立法繼續成為今年全國「兩會」上的共識。
今年，反腐立法終於初露曙光，3月9日，在十二屆人大一次會議舉行的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任郎勝解讀「未來5年的立法規劃」時，提到「完善反腐敗方面的立法，真正形成懲治和預防腐敗體系」是今後5年的立法重點。這是國家最高權力機關首次公布反腐立法的時間表。這一天，距全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案，恰滿14年。
這就是說，在五年內將出台《反腐敗法》，以有效打擊和遏制腐敗行為，讓我們試目以待。

⑩ 我國要加快推進反腐敗國家立法，形成什麼有效機制

加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。