法治建設上半年總結

Ⅰ 2009上半年依法行政工作總結

論行政法的地位與作用和依法行政的意義
簡言之，就是要以法律作為治理國家的主要手段。依法治國的關鍵是依法行政。行政法作為調整行政關系這一重要的社會關系的部 門法， 可以規范管理相對人的行為，制止、糾正和懲行政違法行為，保證行政管理的有效和社會的有序，更重要的是它能規范和控制行政權的行使，使國家行政管理走上法治化的軌道，防止行政權失控、法外行政或行政失范現象的發生。在當代國家行政職能不斷擴大，行政權日益膨脹的情況下，各法治國家都十分注重以行政法來規范政府行為，防範行政侵權，正是從這意義只有國家將行政法稱之為權法。政權作為一種國家權力，它本應是人民的、社會的權力，但它又是同人民大眾分離的;執行這種權力的人本應是社會的「公僕」，但卻很容易異化為社會的「主人」。因此，必須以權力制約權力。行政法應強調對行政權的控製作用，行政法在內容上必須以防止行政專橫，強調保護公民和組織合法利益不受非法行政行為侵犯為目標。所以說，行政法的主要職能是控權，價值體現是控權。由於我國有著 的封建專制的影響，缺乏法

治傳統，在體制下行政權又不適當地強化，行政權幾乎無所不在，無所不能，政府行為不規范問題嚴重，這些現象已經嚴重製約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制的建設。因此，我們要切實加強行政法制建設，而行政法治建設的目標，就是要依法行政嚴格依法行政，這對於建立社會主義法治國家，促進國家政治、經濟、文化的全面發展，具有至關重要的意義。

依法行政的基本涵義，是指行政機關行使行政權力必須有相關行政法規的授權，並嚴格執法以實現公平、公正、有序的社會良性運行秩序。依法行政的關鍵是要正確解決行政機關的權力和公民、組織的合法權益的關系，從而將國家、集體和個人的利益有機地、合理地統一起來。而我國的行政法制建設走過一條曲折的道路。過去長期的計劃經濟體制賦予國家無所不包、無所不能的權力。而公共權力的無限擴張，導致公民私域的狹窄，公民的權利與自由受到極大的壓抑。當由國家權力主導的計劃經濟向發揮市場作用的市場經濟過渡時，社會現實強烈需要建立一套與市場經濟相適應的法律制度。這自然迫切要求對行政權力的行使設置必要的法律限制，使國家權力的行使有個范圍，政府不再陷入過於瑣碎具體的管理事務而不能自拔。而公民個體也能獲得自我發展的自主性，能夠捍衛自身利益，對權力施加一份影響。這是當前行政法制建設的主要使命之一。 行政法律關系是行政機關在行使行政權力過程中產生的，必然表現為一種權力關系，而任何權力關系都具有支配的特徵。行政機關在這一關系中是權力主體，而公民或組織則是行政權力的客體。

行政權力作為一種國家權力本身就具有支配、強制的力量，作為行政權力客體的公民和組織必然服從於由行政權力主體行使的這種權力。無論是在權利義務的立法分配上，還是在行政權力的行使過程中，它們都沒有平衡可言。在行政關系中，政府與公民之間的權利義務恰恰是以不平衡為特徵的。從根源上講，政府的權力正是人民所賦予的，在總體上很難說是平衡的。實際上，平衡只是一種理想。在中國這樣一個有著漫長封建歷史，法制不健全不完善，人治思想重於法治思想，經常權大於法的國度，不可能做到所謂的平衡。中國傳統法律文化的一個特徵就是強調義務、漠視權利，法律一向與倫理道德一起作為統治階級統治人民的工具，法律是用來治理老百姓的。在法律關系中，官是主體，民是客體，法長期被視為階級統治的工具，而不被認為有保障私權之功能。這一事實在新中國成立後若干年間並無根本改變。

中國進入改革開放時期後，這種狀況才有所變化，較多私法性質的法律得以頒布實行，公民權逐步得以確立和保障，人民的權利意識逐步增強。1990年10月1日實施的行政訴訟法首次以法律的形式保障民告官的權利，這是我國社會主義法治建設的飛躍。然而，從司法實踐中看，在我國，控權還遠遠不夠，尚無法消解行政權對公民權的侵犯。所以我國加強行政法制建設，推行依法行政的道路任重道遠。 黨的十五大報告提出，要「依法治國，建設社會主義法治國家」。1999年3月15日的憲法修正案將「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家」作為憲法條款加以確定。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。在《全面推進依法行政實施綱要》又提出「適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。」 依法行政意義被黨和國家提高到一個前所未有的重要程度，這也是行政法和加強行政法制建設的重要性的具體表現。

總之，行政法作為國家法律體系中僅次於憲法的法律部門，作為新興的法律學科、作為在憲法學與法哲學的不斷滲透下努力追尋自我的行政法學，要走的路還很長很長，還要面臨很多的機遇和挑戰。我們需要大膽的思辯和爭鳴、不斷的吸取其他學科的發展成果、更多的投身於實踐，以現實的氣息來充實行政法的精神和內涵。總之，無論「行政法時代」是否像姜明安教授認為的那樣即將來臨，行政法都是極有發展前途和魅力的法律部門，推動其在新的世紀飛速發展、並真正成熟起來，還需要一代代行政法學人的大膽開拓和不懈努力。是國家行政權簡便的主要工具，充分加強行政法制建設，推進依法行政，對於建設有中國特色的社會主義法製法治國家都是非常重要的。

德化縣國土資源局公務員學法用法依法行政實 施 方 案

為全面實施縣「四五」普法規劃，貫徹落實縣委《關於實施依法治縣工作的意見》精神，我局將依照本部門特點，抓住重點創特色，進一步夯實普法基礎，為實現我縣依法治縣的近期目標，特製定本公務員學法用法、依法行政實施方案：
一、認真組織實施「四五」普法規劃
1、抓好領導幹部帶頭學法工作。為推動本局普法知識的學習，副科級以上的領導幹部與各股室負責人要率先參加我縣和本局舉辦的一切有關法律法規知識講座的學習，促進領導幹部學法系統化，經常化、規范化。
2、建立公務員學法用法制度。認真貫徹《關於在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》的精神，採取集中培訓和個人自學相結合的方法，制定並認真實施我局每年制定的「四五」普法、依法治理的工作計劃和活動安排，組織公務員學習世貿組織的法律法規，尤其是加強「4.22」地球日、「6.25」土地日、「12.4」全國法制宣傳日等有關法制知識的學習，以保證公務員學法落到實處。
3、加強對公務員的法制教育。根據我局公務員的特點，有針對性地進行法律基礎知識的教育，組織學習《國家行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》和全國「四五」普法統編教材《幹部法律知識讀本》，同時，聘請司法部門結合案例，講授《預防職務犯罪常用法律知識問答》以及《治安管理處罰條例》。進一步加強公務員的法制教育，增強廉潔自律自我防患意識，不斷提高他們的法律素質和依法辦事、依法管理的能力和水平。
二、建立建全和落實行政執法制度
認真落實縣人民政府《關於依法行政的實施規劃》，匯編我局紀律規章制度成冊，印發系統每位幹部施行。進一步建立和落實行政執法「四制」，即：責任制、公示制、評議考核制、錯案責任及在執法中過錯的追究制。以責任制來明確工作職責，公示制來推行政務公開，評議考核制來強化民主監督，錯案責任追究制來嚴肅執法紀律，做到以制度管事管人，使依法行政工作不斷上新水平。聘請我縣國土資源監督員，對我局國土資源的管理工作實行監督，提高社會監督透明度。加強行政執法監督，建立健全規范性文件備案制、重大行政處罰決定備案和違法行政行為投拆舉報、行政執法情況內部通報、告誡、處罰等制度，及時糾正和處理違法行政行為。
三、突出依法行政，維護法律尊嚴。
在加強國土資源監察的基礎上，嚴格辦理每一宗國土資源違法案件，認真執行國有土地使用權和采礦權的招標拍賣掛牌的法律程序，重大行政處罰案件及重大工作要舉行聽證制，以公開促公正，提高公務員依法行政自覺性。

Ⅱ 公司年度法制建設工作總結

主要寫一下工作內容，取得的成績，以及不足，最後提出合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。
轉載：總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的，要以計劃為依據，制定計劃總是在個人總結經驗的基礎上進行的。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析。
2．成績和缺點。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是什麼性質的，怎樣產生的，都應講清楚。
3．經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便於今後的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，並上升到理論的高度來認識。
今後的打算。根據今後的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等
總結的注意事項
1．一定要實事求是，成績不誇大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。
2．條理要清楚。總結是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。
3．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現象的；有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結中的問題要有主次、詳略之分，該詳的要詳，該略的要略。
總結的基本格式
1、標題
2、正文
開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。
主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。
結尾：分析問題，明確方向。
3、落款 署名，日期

Ⅲ 法制建設工作總結

一、法制與法治
「法制」一詞，古已有之。但對其意義，歷來有不同的解釋。在我國，「法制」的用法首見於《禮記•月令》：「是月也，命有司，修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸，懼罪邪。」此處所謂法制，乃指國法、法律或典章制度，強調法律制度的形式意義。也就是說，任何法律制度，只要是國家（或官府）創造的，即使是酷法、惡法，或專橫之法，也屬法制，具有一律遵守的效力。在奴隸社會和封建社會，法制不過是人治之下的一種法律統治形式。這種人治之下的法制（「專制的法制」），與近現代以民主制度為基礎的法制（「民主的法制」）有著根本的區別。「近代意義的法制概念及思想，是由西方學者創立的。它強調：國家機關、社會團體、公職人員和公民個人都必須無條件地嚴格執行和遵守的法律，不允許任何人做法律不允許的事情。」②新中國成立後，我國法學界對「法制」這一概念的解釋也是眾說紛紜。基本觀點有三種：「一種是從靜態的角度，把法制解釋為『法律制度』；一種從動態的角度，把法制解釋為嚴格遵守執行和遵守法律與制度，依法進行活動的一種方式，是立法、執法、司法、守法和法律監督的統一體；一種則簡化為依法辦事的原則，即一定階級民主政治的制度化、法律化，並嚴格按照法律進行國家管理的原則。」③從目前的發展趨勢來看，許多學者趨於贊同從動態與靜態的結合將其定義為，「所謂法制，是一國法律制度的總和，它包括立法、執法、司法、守法、法律監督的合法性原則、制度、程序和過程。」④至於資產階級思想家、法學家對法制的含義的解釋，都是和他們各自的政治主張密切聯系的，如有的主張君主立憲制，有的主張三權分立制，有的主張民主共和制，有的主張「議會至上」，有的主張企業自由，有的主張福利國家等等，不一而足。那麼，對社會主義法制如何界定？學界的觀點基本一致，社會主義法制即為社會主義國家制定或認可的，體現工人階級領導下的全體人民意志的法律和制度的總稱是社會主義立法、守法、執法、司法、法律監督各環節的統一，核心是依法辦事。其基本要求為「十六字方針」，即「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。」社會主義法制是與社會主義民主緊密相關的。
法治，是一個復雜的法律概念。在西方學說史上，古希臘學者亞里士多德（AristotleBC.384-322）最早論述法治問題。他在《政治學》一書中指出：「法治應當包含兩層含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂的良好的法律。」⑤近代以來，隨著自由、平等、人權等人文主義精神的弘揚，人們重在原則和制度層面上討論法治問題，而把法治的核心歸結為「依法對國家權力的限制和制約。」其內容大體包括：法律至上，權力在法律之下；法律公開；依法行政；司法獨立；保障權利和自由；實行正當程序。二戰以後，在國際上，法治的思想和原則又有了新的發展。1959年在印度召開的「國際法學家會議」通過的《德里宣言》強調了三項原則，即立法保持「人類尊嚴」，防止權力濫用、司法獨立和律師自由。可以看出，法制包含兩個部分，即形式意義的法治和實質意義的法治，是兩者的統一體。形式意義的法治，強調「依法治國」、「依法辦事」的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治，強調「法律至上」、「法律主治」、「制約權力」、「保障權利」的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現，兩者不可或缺。其是與人治相對的一個概念。綜觀法治一詞的使用狀況，其具有如下意義：它是運用法律治國的方式、依法辦事的社會狀態、一種價值取向或一種政治制度。因此，社會主義法治應表述為「社會主義國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對的治國的理論、原則、制度和方法。」⑥其基本內容包括：「健全民主制度；加強法制建設；推進機構改革；完善民主監督制度。」⑦

文章來源：工作幫手網