立法級次低
❶ 立法層級和法律位階是一回事嗎
不一樣。但有共通的部分。
立法層級,主要是從「立法主體」的角度說的。主要有以下層級:
1、全國人大——立法。
2、國務院——行政法規(暫行條例、實施條例等)。
3、中央各部委——部門規章。
4、省級人大及常委會、設區的市的人大及常委會——地方性法規、自治條例(民族自治地方的人大,自治區、自治州、自治縣的人大,制定的規范性文件)。
5、省級政府——地方政府規章。
不同的立法主體,其制定的規范最終的「法律效力」不一樣。全國人大的立法,是面向全國的,全國各地都受其約束。憲法、基本法律等都是人大制定。
法律位階是各種法律規范所處的法律地位。
前面的「立法層級」是從「立法主體」談,而法律位階,是從「法律規范」本身所處的法律地位談。
法律地位有高有低,法律位階因而又稱之為「法律效力等級」。位階高的是「上位法」,位階低是「下位法」。下位法的制定要符合上位法的基本要求,否則會造成沖突,需要做調整(立改廢)。
第一位階是:憲法。(我國憲法也明確規定了,一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。)
第二位階是:法律(狹義的法律,指全國人大及其常委會制定的規范性文件。)
第三位階是:行政法規(國務院制定的規范性文件。)
第四位階是:地方性法規、經濟特區法規、自治條例和單行條例。
第五位階是:規章。(政府規章或行政規章。規章具體分為國務院部門規章和地方政府規章)
從以上的分別中其實也能感覺到共通的部分,法律位階也主要受其立法主體的影響。
❷ 什麼是單一的一級立法體制,單一的二級立法體制
從實踐來看,世界范圍內的立法體制大致可以分為單一的立法體制、復合的立法體制和制衡的立法體制。
(一)單一的立法體制
單一的立法體制是指立法權由一個政權機關甚至一個人行使的立法體制。它包括單一的一級立法體制和單一的兩級立法體制。
單一的一級立法體制,是指立法權由一個中央一級的政權機關行使。實行單一的一級立法體制的國家又有不同的地方:
1.立法權是由一個專門的立法機關,即議會專門行使立法職能,享有完全的立法權,因而稱為立法議會。
2.立法權是由一個以立法為主同時兼有其他職能的機關行使。
3.立法權是由一個兼有立法和行政兩方面職能,甚至握有一切大權的機關行使。
4.立法權是由君主(或總統、總督)、議員聯合組成的議會行使。
5.立法權是由一個建立在立法、行政、司法三權分立基礎上的議會行使。
6.立法權由國家元首單獨行使。
單一的兩級立法體制,是指中央和地方兩級立法權各自由一個而不是由兩個或幾個機關行使。實行這種體制的一般是實行共和政體的聯邦制國家
❸ 按法律級次劃分 稅法分為
你好
分為。稅收法律 。稅收行政法規 。稅收規章
通俗來講,法內律人大立法容,法規國務院立法,規章國家稅務總局立法。
看發布單位和文號,法律只能是人大訂立,通過主席令發布,法規是國務院訂立,通過總理令發布,規章是部級單位訂立,通過部令的形式發布
另外,法律一般只能叫某某法,法規一般叫某某條例,規章一般叫某某辦法
(如有參考價值請採納)
❹ 我國稅收法律體系中各法律法規的級次是怎樣的
目前,中國有權制定稅收法律法規和政策的國家機關主要有全國人民代表大會及其常務委員會、國務院、財政部、國家稅務總局、海關總署、國務院關稅稅則委員會等。
一、全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和有關規范性文件《中華人民共和國憲法》規定,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。《中華人民共和國立法法》第八條規定,稅收基本制度,只能由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。稅收法律在中華人民共和國主權范圍內普遍適用,具有僅次於憲法的法律效力。目前,由全國人民代表大會及其常務委員會制定的稅收實體法律有:《中華人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱《個人所得稅法》),《中華人民共和國企業所得稅法》(以下簡稱《企業所得稅法》),《中華人民共和國車船稅法》(以下簡稱《車船稅法》);稅收程序法律有:《中華人民共和國稅收徵收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)。全國人民代表大會及其常務委員會作出的規范性決議、決定以及全國人民代表大會常務委員會的法律解釋,同其制定的法律具有同等法律效力。比如,1993年12月全國人民代表大會常務委員會審議通過的《關於外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例的決定》。
二、國務院制定的行政法規和有關規范性文件我國現行稅法絕大部分都是國務院制定的行政法規和規范性文件。歸納起來,有以下幾種類型:一是稅收的基本制度。根據《中華人民共和國立法法》第九條規定,稅收基本制度尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權授權國務院制定行政法規。比如,現行增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護建設稅、煙葉稅、關稅等諸多稅種,都是國務院制定的稅收條例。二是法律實施條例或實施細則。全國人民代表大會及其常務委員會制定的《個人所得稅法》、《企業所得稅法》、《車船稅法》、《稅收征管法》,由國務院制定相應的實施條例或實施細則。
三是稅收的非基本制度。國務院根據實際工作需要制定的規范性文件,包括國務院或者國務院辦公廳發布的通知、決定等。比如2006年5月國務院辦公廳轉發建設部、財政部、國家稅務總局等部門《關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發〔2006〕37號)中有關房地產交易營業稅政策的規定。四是對稅收行政法規具體規定所做的解釋。比如2004年2月國務院辦公廳對《〈中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例〉第五條解釋的復函》(國辦函〔2004〕23號)。五是國務院所屬部門發布的,經國務院批準的規范性文件,視同國務院文件。比如2006年3月財政部、國家稅務總局經國務院批准發布的《關於調整和完善消費稅政策的通知》(財稅〔2006〕33號)。
三、國務院財稅主管部門制定的規章及規范性文件國務院財稅主管部門,主要是財政部、國家稅務總局、海關總署和國務院關稅稅則委員會。國務院財稅主管部門可以根據法律和行政法規的規定,在本部門許可權范圍內發布有關稅收事項的規章和規范性文件,包括命令、通知、公告等文件形式。具體為,一是根據行政法規的授權,制定行政法規實施細則。二是在稅收法律或者行政法規具體適用過程中,為進一步明確界限或者補充內容而作出的具體規定。三是在部門許可權范圍內發布有關稅收政策和稅收征管的規章及規范性文件。四、地方人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規和有關規范性文件,地方人民政府制定的地方政府規章和有關規范性文件省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會和省、自治區人民政府所在地的市以及經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會,可以制定地方性法規。省、自治區、直轄市人民政府,以及省、自治區人民政府所在地的市及經國務院批準的較大的市的人民政府,可以根據法律和國務院行政法規制定規章。根據中國現行立法體制,稅收立法權,無論中央稅、中央地方共享稅還是地方稅,立法權都集中在中央,地方只能根據法律、行政法規的授權制定地方性稅收法規、規章或者規范性文件,對某些稅制要素進行調整。比如,《城鎮土地使用稅暫行條例》規定,稅額標准由省、自治區、直轄市人民政府在規定幅度內確定。再如,《民族區域自治法》第三十五條規定,在民族自治地方,自治機關(省級人民代表大會和省級人民政府)在國家統一審批減免稅項目之外,對屬於地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅,自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省或者自治區人民政府批准。五、省以下稅務機關制定的規范性文件這是指省或者省以下稅務機關在其許可權范圍內制定的適用於其管轄區域內的具體稅收規定。通常是有關稅收征管的規定,在特定區域內生效。這些規范性文件的制定依據,是稅收法律、行政法規、規章及上級稅務機關的規范性文件。六、中國政府與外國政府(地區)簽訂的稅收協定稅收協定是兩個或兩個以上的主權國家,為了協調相互之間在處理跨國納稅人征稅事務和其他涉稅事項,依據國際關系准則,簽訂的協議或條約。稅收協定屬於國際法中「條約法」的范疇,是劃分國際稅收管轄權的重要法律依據,對當事國具有同國內法效力相當的法律約束力。中國自20世紀80年代初開始對外談簽稅收協定至2010年底,已對外談簽了96個稅收協定,其中94個已經生效執行,與香港和澳門兩個特別行政區也簽署了稅收安排。這些協定和安排在避免雙重征稅、吸引外資、促進「走出去」戰略的實施以及維護國家稅收權益等方面發揮著重要作用。《稅收征管法》規定,中華人民共和國同外國締結的有關稅收的條約、協定同本法有不同規定的,依照條約、協定的規定辦理。目前,中央人民政府不在特別行政區征稅,特別行政區實行獨立稅收制度,參照原在香港、澳門實行的稅收政策,自行立法規定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務事項。立法會是特別行政區的立法機關,其制定的稅收法律在特別行政區內具有僅次於基本法的法律效力。特別行政區法律須報全國人民代表大會常務委員會備案,但備案不影響生效。
❺ 立法都有那些層次
效力復由高到底為:
1、法律:
全國人制大制定基本法律;全國人大常委會制訂其他非基本法律;實際運用中,基本法律和非基本法律效力沒有區別;
2、行政法規:
國務院制訂行政法規;
3、地方性法規:
省自治區直轄市制訂地方性法規;省自治區政府所在地的市及國務院批準的較大的市制訂地方性法規,但不得與所在省自治區的地方性法規相抵觸。
4、自治條例和單行條例:
民族自治地方人大制訂自治條例和單行條例;
5、規章:分為部門規章和政府規章。
國務院各部門制訂部門規章;省自治區直轄市人民政府制訂地方政府規章;省自治區人民政府所在地市制訂的政府規章,不得與上級政府的規章相抵觸。
❻ 我國稅法的立法機關和法律級次分別是什麼
稅法立法機關:全國人大及常委會;國務院(經全國人大及常委會授權);回省級人大及常答委會;省級人民政府(經省級人大及常委會授權)。
地方性地方稅收的立法權應只限於省級立法機關或省級立法機關授權同級人民政府,不能層層下放。所立法可在全省(自治區、直轄市)范圍內執行,也可只在部分地區執行。關於我國現行稅收立法權的劃分問題,迄今為止,尚無一部法律對之加以完整規定,只是散見於財政和稅收法律、法規中,尚有待於稅收基本法做出統一規定。
❼ 怎麼通俗地理解「同類立法中高層次立法優於低層次立法」
所謂的中高層次與低層次可以用城市與農村作比喻,城市在法律法規的制定上面比農村更細致,更完善,當然這只是從事物的表象上的理解。
❽ 立法體制的「一元 、二級 、多層次」 怎麼理解
一元:中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關,行使國家立法權的主體是回全國人民代答表大會和它的常務委員會
兩級:中央一級立法和地方一級立法
多層次表現是制定規范性法律文件的主體從中央到地方寶塔式的設置,層次清楚,許可權明確,相應它們制定的規范性法律文件的效力地位也是成為梯級的。
❾ 什麼是立法層次
不同立法機關制定的法律效力層次不同。
依次
全國人大 法律
國 務 院 行政法規
地方性法規
規章等等。
❿ 解釋下我國所謂的的「一元、兩級、多層次」立法體制是什麼概念 哪一元 那兩級 哪些層次 謝謝
我國獨創了一種「一元、兩級、多層次」的立法體制。所謂「一元」是指內根據我國憲法規定,容我國是一個單一制的、統一的多民族國家,因此我國的立法體制是統一的、一元化的,全國范圍內只存在一個統一的立法體系,不存在兩個或兩個以上的立法體系。所謂「兩級」是指根據憲法規定,我國立法體制分為中央立法和地方立法兩個等級。所謂「多層次」是指根據憲法規定,不論是中央級立法,還是地方級立法,都可以各自分成若干個層次和類別。