收費依法治理實施方案

A. 物業管理收費實施辦法

具體內容
第一條
為規范物業服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》和《物業管理條例》，制定本辦法。

第二條
本辦法所稱物業服務收費，是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序，向業主所收取的費用。

第三條
國家提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業；鼓勵物業管理企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐，促進物業服務收費通過市場競爭形成。

第四條
國務院價格主管部門會同國務院建設行政主管部門負責全國物業服務收費的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務收費的監督管理工作。

第五條
物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則。

第六條
物業服務收費應當區分不同物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價。具體定價形式由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產行政主管部門確定。

第七條
物業服務收費實行政府指導價的，有定價許可權的人民政府價格主管部門應當會同房地產行政主管部門根據物業管理服務等級標准等因素，制定相應的基準價及其浮動幅度，並定期公布。具體收費標准由業主與物業管理企業根據規定的基準價和浮動幅度在物業服務合同中約定。

實行市場調節價的物業服務收費，由業主與物業管理企業在物業服務合同中約定。

第八條
物業管理企業應當按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價，在物業管理區域內的顯著位置，將服務內容、服務標准以及收費項目、收費標准等有關情況進行公示。

第九條
業主與物業管理企業可以採取包干制或者酬金制等形式約定物業服務費用。

包干制是指由業主向物業管理企業支付固定物業服務費用，盈餘或者虧損均由物業管理企業享有或者承擔的物業服務計費方式。

酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業管理企業，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。

第十條
建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同，應當約定物業管理服務內容、服務標准、收費標准、計費方式及計費起始時間等內容，涉及物業買受人共同利益的約定應當一致。

第十一條
實行物業服務費用包干制的，物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤。

實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務資金包括物業服務支出和物業管理企業的酬金。

物業服務成本或者物業服務支出構成一般包括以下部分：

1、管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；

2、物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；

3、物業管理區域清潔衛生費用；

4、物業管理區域綠化養護費用；

5、物業管理區域秩序維護費用；

6、辦公費用；

7、物業管理企業固定資產折舊；

8、物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；

9、經業主同意的其它費用。

物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業服務支出或者物業服務成本。

第十二條
實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務支出屬於代管性質，為所交納的業主所有，物業管理企業不得將其用於物業服務合同約定以外的支出。

物業管理企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算並每年不少於一次公布物業服務資金的收支情況。

業主或者業主大會對公布的物業服務資金年度預決算和物業服務資金的收支情況提出質詢時，物業管理企業應當及時答復。

第十三條
物業服務收費採取酬金制方式，物業管理企業或者業主大會可以按照物業服務合同約定聘請專業機構對物業服務資金年度預決算和物業服務資金的收支情況進行審計。

第十四條
物業管理企業在物業服務中應當遵守國家的價格法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。

第十五條
業主應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用或者物業服務資金。業主違反物業服務合同約定逾期不交納服務費用或者物業服務資金的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以依法追繳。

業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用或者物業服務資金的，從其約定，業主負連帶交納責任。

物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用或者物業服務資金。

第十六條
納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用或者物業服務資金由開發建設單位全額交納。

第十七條
物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受委託代收上述費用的，可向委託單位收取手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。

第十八條
利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意後，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用於補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

第十九條
物業管理企業已接受委託實施物業服務並相應收取服務費用的，其他部門和單位不得重復收取性質和內容相同的費用。

第二十條
物業管理企業根據業主的委託提供物業服務合同約定以外的服務，服務收費由雙方約定。

第二十一條
政府價格主管部門會同房地產行政主管部門，應當加強對物業管理企業的服務內容、標准和收費項目、標準的監督。物業管理企業違反價格法律、法規和規定，由政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》予以處罰。

第二十二條
各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門、房地產行政主管部門可以依據本辦法制定具體實施辦法，並報國家發展和改革委員會、建設部備案。

第二十三條
本辦法由國家發展和改革委員會會同建設部負責解釋。

第二十四條
本辦法自2004年1月1日起執行，原國家計委、建設部印發的《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》（計價費[1996]266號）同時廢止。

B. 如何治理教育亂收費

什麼是中小學亂收費？亂收費表現形式有哪些？

所謂中小學亂收費，是指違反國家和省級人民政府的有關法律、法規和規定，擅自出台的收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的行為。

中小學亂收費的形式名目繁多，花樣百出，其表現形式主要有：

一、一些基層教育行政部門和中小學校受「利益驅動」影響，通過招收擇校生，辦特長班、補課班，亂發復習資料，收取借各種名目與學生入學掛鉤的贊助費等，為彌補學校公用經費的不足，也有的為小集體謀取利益。

二、一些基層政府違反規定，擅自立項、超標准收費、擴大收費范圍，如通過中小學校向學生徵收教育費附加或教育集資，收取建校費、危改費、代課教師工資、工友費、集資修路(橋)、超計劃生育罰款、社會治安費、社會撫養費等。

三、一些社會有關部門和企事業單位以學校為市場，以學生為盈利對象，向學校亂攤派、亂罰款和搭車收費，如強行訂閱報刊雜志、推銷保險、校服、食品和學具等。

據各地教育行政部門統計，中小學校自身的亂收費和基層政府以及部門的亂收費和搭車收費金額，約各占亂收費金額的50%左右。近年來，一些地方的政府亂收費行為有所下降，但一些地方的基層政府和部門亂收費和搭車收費行為依然比較突出。

●群眾舉報教育亂收費有哪些渠道？哪些部門會受理群眾的舉報或投訴？

首先，要對教育亂收費進行具體分析，搞清楚什麼是亂收費，其屬於哪種形式的亂收費。一般意義上講，我們通常所說的教育亂收費，主要是指中小學亂收費，當然也包括其他各級各類學校的亂收費行為。

教育亂收費行為主要有兩類：一類是指學校自身的亂收費。這類問題，可以向當地教育主管部門或教育紀檢監察部門反映，教育主管部門有責任進行制止和糾正。另一類是指政府行為亂收費或社會上一些部門、企事業單位向學校或通過學校向學生亂收費、各種攤派或搭車收費。這類問題，應向當地政府機關、紀檢監察或糾風部門反映，要由政府出面進行制止和糾正。

對教育亂收費行為也可向當地物價等有關部門反映。對群眾舉報和投訴教育亂收費的問題，有關部門會及時嚴肅處理。

●什麼是教育收費公示制度？其主要原則、規定有哪些？

2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯合下發了《關於〈印發教育收費公示制度〉的通知》(計價格[2002]792號)，要求各級各類學校都要建立教育收費公示制度。

《通知》規定，學校要在校內通過公示欄、公示牌、公示牆等方式，向學生公示收費項目、收費標准、收費依據(批准機關及文號)、收費范圍、計費單位、投訴電話等內容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學校收費政策與規定以及調整情況，並督促學校做好教育收費公示工作。各級各類學校都要嚴格執行國家和省級人民政府規定的收費項目、標准及范圍等。禁止越權收費、超標准收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示「合法化」。

●什麼是「校務公開」制度？實行校務公開起到了哪些積極作用？

校務公開包括校內事務和校外事務的公開。校內事務，如學校的重大決策、重大事項、教學管理、財務、後勤、職稱評定、評模選優、住房分配等向廣大教職工和學生公開，可以促進學校領導幹部的廉潔自律、學校決策的正確性與辦事的公正性。校外事務，如收費項目、收費標准、收費支出等，招生政策與規定、入學條件、錄取結果等通過設立公開欄、收費卡、召開家長會或校園網路、《招生章程》等方式，向社會和學生及其家長公開，可以進一步規范學校的管理，促進依法辦學、依法收費。

實行校務公開，是當前治理教育亂收費工作中一項重要監督措施，也是促進各級各類學校加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。校務公開確實密切了黨群關系、師生關系，以及教育部門與廣大群眾的關系；完善了權力運行的監督制約機制，增強了學校領導依法治校、從嚴治教、規范管理的自覺性；激發了廣大教職工的主人翁意識和民主參與意識；增進了溝通與理解，化解了矛盾，促進了學校與社會的穩定；有助於提高學校管理水平，把招生行為、收費行為逐步納入制度化、規范化的軌道。校務公開被群眾譽為「陽光工程」，得到了廣大群眾和教職工的稱贊。

●教育系統開展行風評議有何意義、作用？

開展行風評議是教育系統加強行風建設、樹立良好形象、改善和優化教育發展環境的重要舉措。行風評議一般由政府牽頭組織，各級教育、糾風、人大、政協、新聞等部門和單位參加。重點是解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點問題，如招生考試、收費、師德師風等。評議活動一般分為自檢自評、群眾評議、集中整改、總結提高四個階段。

開展行風評議，能進一步規范各級教育行政部門的從政行為，規范各級各類學校的辦學行為；能大力提高各級幹部全面貫徹黨的教育方針的能力和水平，增強廣大教職工廉潔自律意識、服務意識和職業道德意識，調動幹部職工的積極性；能進一步健全各項管理制度，完善約束機制；能及時解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

目前，全國大多數省、區、市的教育系統在當地政府的領導下已開展此項工作。從實際效果看，開展評議活動對促進教育事業持續健康發展起到了積極推動作用。

●開展教育收費規范學校活動有何意義、作用？

開展「教育收費規范學校活動」，是近年來江蘇省治理教育亂收費工作中創造的新鮮經驗。主要由省級物價部門和教育部門聯合對全省中小學收費行為進行驗收評估，要求所有省、市重點中學、實驗小學、示範初中、模範中學必須為治理教育亂收費作出示範。並且不搞「終身制」，已達標的學校如出現亂收費問題，則予以降級、摘牌。

開展此項活動的積極意義在於，教育部門在整治教育亂收費行為、加大處罰力度的同時，建立一種新的激勵機制，並將之運用到每一所學校，推動學校進一步加強收費規范管理。

從實踐看，自2002年開始，迄今已取得了初步效果。在專項治理上，它有助於把治理教育亂收費的工作落實到每一所學校；在規范收費上，有助於調動學校的積極因素，促進其增強自律意識；在監督上，引入教育系統以外的監督，有助於保證活動的質量；在制度建設上，有助於建立治理教育亂收費的長效機制。如江蘇省常州市已命名10所學校為「教育收費規范學校」，對其他學校起到了示範作用。

●治理教育亂收費部際聯席會議制度有哪些內容、意義和作用？

為落實中央紀委二次全會和國務院第四次廉政工作會議關於治理教育亂收費的要求，由教育部、國務院糾風辦牽頭，監察部、財政部、國家發展和改革委員會、審計署和新聞出版總署等七部委參加，於2003年5月19日建立全國治理教育亂收費部際聯席會議制度。部際聯席會議下設聯絡組和辦公室，在教育部辦公。聯絡組由各成員單位派出的司局級幹部組成；辦公室由各成員單位派出工作人員組成，實行集中辦公。

部際聯席會議制度的建立，使全國治理教育亂收費工作有了組織保障和統一指導。它的建立，能充分發揮各方面的作用，從根本上對教育亂收費進行綜合治理，有利於深入開展治理教育亂收費工作。標志著全國治理教育亂收費工作已經形成齊抓共管態勢。

從實踐看，自部際聯席會議建立以來，全國各地治理教育亂收費工作取得了新進展。6月26日，國務院七部委召開治理教育亂收費電視電話會議，對全國治理教育亂收費工作進行部署，隨後在長春、貴陽、南昌召開了3個治理教育亂收費工作匯報會，進行督促指導。各省、自治區、直轄市迅速行動，也相應組成治理教育亂收費聯席會議，加大了對治理教育亂收費工作的力度。

C. 吉林省交通運輸廳《關於貫徹交通運輸部落實治理和規范涉企收費工作的通知》

樓主：您好，您這個是交通運輸部的通知，這個文件在吉林的備案就是吉交法【2010】186號

交通運輸部通知要求落實治理與規范涉企收費工作
關於落實治理與規范涉企收費工作的通知
廳政法字[2010]113號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局，部海事局，部屬各單位：
為貫徹落實國家發改委等十四部委發布的《關於開展治理和規范涉企收費工作的通知》（發改價檢[2010]794號）和治理與規范涉企收費專題會議的工作要求，按照國務院辦公廳「關於制定治理和規范涉企收費措施的分工意見」，以及工業與信息化部關於減輕企業負擔專項治理工作部際聯席會議的部署，部決定在全國交通運輸行業內開展治理和規范涉企收費工作，現將有關問題通知如下：
一、充分認識開展治理和規范涉企收費工作的重要意義
治理和規范涉企收費是今年中央紀委糾正行業不正之風專項治理工作的重點之一，是依法行政的基本要求，也是建設法治政府、服務型政府的重要抓手。在當前金融危機壓力尚存、經濟企穩向好的形勢下，中央部署開展這項工作具有重要的現實意義。治理和規范涉企收費主要是通過對重點領域的涉企收費項目進行清理整頓，加強對行業經營收費標准和中介機構、協會涉企收費行為的監督檢查，防止、糾正個別單位利用行政權力以各種名義向企業違規收取費用。各地各單位要按照十四部委文件的統一部署，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密圍繞經濟和社會發展的中心任務，從推動落實中央和地方關於減輕企業負擔、促進企業發展以及重點產業調整振興規劃規定實施的各項企業減負優惠政策入手，解決社會反映強烈的涉企收費項目多、中小企業負擔重、社團中介亂收費等問題，維護企業合法權益，健全工作機制，為企業發展創造良好的環境，促進經濟增長各項戰略目標的實現。
二、嚴格依法，做好治理和規范涉企收費各項工作
各地各單位要嚴格按照國家有關政策法規規定，堅持標本兼治、綜合治理的方針，結合部本年度交通行政執法檢查的工作部署，按照全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合的方法，將涉企收費情況作為執法檢查的重要內容，積極開展，認真落實。
（一）依法清理和調整涉企收費項目。各地各部門要嚴格按照財政部、國家發改委發布的《行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》以及物價部門核定的收費標准，對本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機構、協會）的涉企行政事業性收費項目及涉企經營服務性收費項目進行全面清查，對違反批准條件、審批程序、審批許可權的收費項目要停止收費，對不合理的收費項目、收費標准堅決予以取消和調整。
（二）嚴格社會團體入會的收費管理。社會團體收取會費，要嚴格按照民政部、財政部《關於調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發〔2003〕95號）和《關於進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發〔2006〕123號）的規定執行。各地各單位要對行業協會涉企收費項目、收費標准進行合理性審查，必要時組織聽證，嚴格規范和調整不合理的收費項目和標准。
（三）加強對涉企收費行為的查處與監督。各地各單位要按照部交通行政執法檢查工作方案的要求與部署，嚴格查處違法收費行為，責令違規單位或個人退還或上繳違規收入，對於亂收費行為情節嚴重、性質惡劣的單位，要嚴肅追究有關人員的責任。
三、扎實推進，力爭規范和治理涉企收費工作取得實效
為穩步推進規范和治理涉企收費工作，各地各部門要有步驟、分階段完成規范和治理工作。
（一）自查自糾階段。4月-7月，各地各部門針對本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機構、協會）的涉企行政事業性收費項目及涉企經營服務性收費項目進行全面自查。期間，各有關部門和單位可採取多種形式聽取企業的意見，對存在的問題認真作好自查自糾工作。
（二）互查、重點檢查階段。8月-9月，各地各單位在自查基礎上，結合本年度執法檢查活動，組織各單位對涉企收費部門、單位進行互查，針對檢查情況提出整改意見。期間，檢查組要安排時間下訪企業，聽取企業業主的意見，對企業業主反映強烈的部門和單位部要組織力量進行深入重點檢查。
（三）整改總結階段，9月-10月。各地各單位要根據自查互查情況認真總結涉企收費存在的問題，對涉及違規收費的行為要嚴肅處理; 要分析收費產生的原因和需要解決的問題，認真落實整改、建章建制工作，完善內部管理制度，增強收費自律能力，並形成涉企收費檢查總結報告，於11月30日前以書面形式報部。
四、工作要求
（一）統一思想，精心組織。各地各單位要充分認識此次治理整頓工作的重要性，按照部交通行政執法檢查文件的要求，認真開展自查、檢查，配合規范治理工作深入推進。
（二）加強領導，落實責任。各地各單位要把此次規范涉企收費工作列入重要工作日程，落實責任分工，並建立治理與規范涉企收費工作的長效機制，加強對企業減負工作的組織領導和政策指導，確保各項治理整頓工作順利進行。國家有關部門將就規范治理涉企收費工作組織調查組深入基層，查訪重點部門涉企收費工作的落實情況，一旦發現有關部門仍存在違法收費行為，部將對違規單位給予通報批評，負有責任的有關領導要到部做檢查，並取消違規單位本年度的評優評先資格。
（三）加強監督，注重宣傳。各地各單位要嚴格執行國家有關收費管理規定，准確理解和正確把握涉企收費政策，按照事實清楚、定性准確、程序合法、處理恰當、行為規范的要求，認真實施好檢查規范工作。重點加強對企業反映強烈的地區、部門和收費項目的監督檢查，積極發揮各級單位和部門的作用，加強對企業減負工作的監督指導。要按照國家發改委和部有關要求，充分利用輿論宣傳工具，加大對專項檢查和清理整頓工作的宣傳力度，通過新聞媒體、網路等形式向社會公布減輕企業擔負的政策文件和政務信息，宣傳典型經驗，曝光典型案件。
中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）

二〇一〇年五月二十七日

D. 佛山將對社區非法鎖車收費問題進行了整治，具體採取了哪些行動

這個信息是屬實的，因為對於有些村有些社區確實存在著非法鎖車收費的行為，也存在著亂停亂放的這種現象，需要進行整治。那麼對於目前肯定是需要進行整治，為了規范停車管理，所以要進行出台相應的長效管理等一些方案。因為之前在某些視頻平台上面，對於非法鎖車收費的問題引起了大家的一個關注，鎖車收費這種行為其實是相當不文明的，同時也是一種違法行為，會影響到人民群眾在當地生活的一種幸福感，同時也會影響到他們在這個區域生活的安全感，會讓他們覺得非常的糟心，也會讓他們覺得特別心煩，所以必須要進行整治。之前我也遭遇過停在一個村子裡面，結果被當地的村民用手冊給鎖上了，要開鎖的話要價200元，搞得特別鬧心。

第三那麼就是對於有的地區要進行掛牌，要進行公示合規收費，不能夠進行鎖車瞞天要價。一個小時多少錢要進行掛牌，要進行相應的引導，要進行相應的價格推動，不能夠搞得人家吃一頓飯，結果出來開個車要價200元。人家吃頓飯都花不了200，頂多是幾十塊錢，停個車就要200，這顯然就是無法無天，顯然就是違法違規的行為，所以必須要對這些亂收費的進行整治，同時要進行落實責任的相關追究，對於違規的那麼要進行相應的通報，同時要追究他們的法律責任。

第四對於非法鎖車收費，如果涉嫌經濟犯罪的涉嫌人強制奪取的，那麼會根據相應的法律法規追究責任人的責任。這也告訴我們，在現實生活當中，有的人千萬不要再進行鎖車收費，畢竟這很容易涉嫌敲詐勒索，是要承擔法律責任的。

E. 收費站如何弘揚正氣，樹立良好的道德風尚的文章

省道238線高青收費站自建站以來，在淄博市公路管理局的正確領導支持下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以「創建文明行業、構建和諧公路」為總抓手，以「服務人民、奉獻社會」為根本宗旨，不斷加強隊伍建設，強化內部管理，積極開展文明行業創建活動，整體工作實現了健康有序發展。獲得了「市級文明單位」、「市級青年文明號」、「省級文明收費站」榮譽稱號；2009年獲得全市公路系統「創建文明行業、構建和諧公路」競賽活動銅質杯；2010年獲銀質杯，並獲得「精神文明建設杯」、「黨風廉政建設杯」、「通行費徵收效益杯」、「公路計劃財務管理杯」、「綜合服務杯」、「安全管理杯」等六個單項獎。2011年，獲得「省級文明單位」榮譽稱號。
加強組織領導，扎實推進創建工作。該站高度重視文明創建工作，把文明單位創建工作列入「十二五」 目標規劃，與收費工作同部署、同落實、同檢查。為確保創建工作順利開展，取得實效，該站從年初就全力抓好落實。一是健全組織，成立了以站長為組長，各科室負責人為成員的創建領導小組，堅持一把手負總責、分管領導具體負責、職能科室各負其責的工作機制，並指定專門科室和專人負責日常文明單位創建工作，以強有力的組織領導，推進創建工作的開展。二是廣泛宣傳發動。年初，該站召開了文明創建工作動員大會，動員全站幹部職工全力投入創建工作去，平時，利用職工座談會、宣傳欄、學習講座等形成廣泛宣傳，使創建工作深入人心，形成了全員積極參與，黨政工團齊抓共管的濃厚創建氛圍。三是細化責任，狠抓落實。制定了創建工作實施意見，下發了創建工作任務目標分解及推進表，層層簽訂了責任狀，分解任務，落實責任，堅持定期調度，逐月考核，做到了有規劃、有措施、有落實、有考核，創建工作循序漸進，不斷深入。
深入開展思想道德教育。創建工作最根本的是要提高人的整體素質。在創建工作中，該站堅持開展思想道德教育，在抓班子帶隊伍上著力。一是加強班子建設。健全了黨支部學習制度，制定了中心組理論學習計劃，認真抓好中心組理論學習，堅持開好三會一課，及時傳達學習上級黨委文件精神，時時用黨的理論武裝班子，統一思想。注重班子的團結，堅持集體領導下的分工負責制，完善民主決策、科學決策程序，班子一班人講正氣，以身作則，勤政廉政，處處發揮了模範表率作用。二是加強職工隊伍建設。從提高職工隊伍的理論素養入手，狠抓職工隊伍的學習培訓，制定了全年學習教育培訓計劃，開展了形式多樣的政治理論、專業技術技能、科學文化知識學習培訓活動，職工的整體素質不斷提高；從思想道德教育入手，相繼開展了理想信念、職業道德、革命傳統教育；建立了道德講堂，制定了道德講堂建設活動方案，並積極開展各種道德活動。通過這些活動，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀，堅定理想信念，弘揚正氣，愛崗敬業，職工的精神面貌、思想道德水平有了很大提高，為創建工作向高層次延伸打下了堅實基礎。三是加強法紀和廉政建設。開展了普法教育，聘請專業人士上法律知識課，組織職工觀看警示教育片，組織反腐倡廉專題討論，撰寫心得體會，幹部職工的法制觀念、依法收費意識得到明顯增強；堅持民主管理，實行政務公開，對物資購置、資金使用、制度規定推出、財務賬目等都上牆公示，接受監督。廣泛聽取職工意見建議，每季度召開一次職工座談會，現場解決存在的問題，發揮工團橋梁作用，積極反映職工的困難和需求，暢通職工訴求通道。全站干群關系和諧，團結一心，昂揚向上，形成了同唱一首歌、勁往一處使、全站一盤棋的良好局面。
積極開展文明創建活動。活動是文明創建的載體，該站以「豐富多彩、職工樂意、特色鮮明」
為主旨，每年都會對創建活動列出規劃，按規劃開展形式多樣的活動。一是開展豐富多彩的文體活動，建立了圖書室、文體活動室、電教室、職工之家等，組織職工運動會、聯歡會、演講比賽及「三八」節、「七一」節外出參觀等活動，豐富職工的業余文化生活，提高單位的凝聚力；二是開展長期素質教育。每年，該站都會舉行「讀書月」活動，倡導職工多讀書、讀好書，爭做知識型職工，同時，堅持每周精選一篇古今中外的關於人物、哲學、科普等方面的文章供職工閱讀，並要求撰寫心得體會，開展讀書交流等，使職工每周都有新的收獲，從中感悟人生、激勵自我；堅持開展誠信教育，為每位職工建立了誠信檔案，並讓每位職工在全體職工大會上，對自己的行為做出庄嚴誠信承諾，這些承諾連同自己平時的表現，如工作考核、違規違紀、表彰獎勵等記錄在誠信檔案里，作為年度考評、獎勵、晉級的依據，以此引導職工誠信做人、用心做事。三是扎實開展「文明窗口」創建活動。開展了「真誠面對面，溫馨傳真情」活動，積極為過往司乘提供溫馨優質的服務；聘請淄博職業學院老師講授文明禮儀知識，並舉辦文明禮儀展示比武，提高了收費員文明規范服務水平。每月評選明星收費中隊和明星收費員，年底評選先進科室、先進個人、文明家庭，積極在全站營造比、學、趕、幫、超的爭創氛圍，推動了文明創建活動向科室、向家庭、向一線延伸。
四是積極開展志願服務活動和學雷鋒「五個一」活動，成立了志願服務隊伍，制定了年度活動方案，結合本單位實際，有針對性、有計劃地組織開展活動。其中，參與了城鄉文明共建，與站附近的小陶村結成了共建單位，組織職工到該村進行義務勞動、慰問困難戶、開展聯誼活動等；在收費廣場設立志願服務點，為過往車主、群眾提供政策咨詢、解惑釋疑等服務，特別是首屆黑牛節、首個國慶長假期間，志願服務者放棄節假日休息為車主服務，受到了過往司乘人員的好評。在站內部，建立了困難職工檔案，實施「一助一」幫扶，每年組織職工健康查體，開展「慈心一日捐」及為受災地區捐款等活動，培養職工的社會責任感。
狠抓收費工作，整體工作和諧推進。收費工作是該站的中心工作，該站以「依法收費，奉獻社會」為宗旨，堅持多收費、收好費、服好務的基本原則，把收費工作與服務經濟發展有機融合在一起，實現了整體工作和諧推進。一是嚴格收費管理。按照國家及上級有關收費規定，制定了科學周密的堵漏增收措施，每周召開收費分析會，及時分析和解決存在的問題，對收費工作實行動態考評，加強收費現場監控和考核，確保了足額徵收。堅持將收費矛盾化解在收費崗亭以外的工作理念，積極做好收費環境的治理，通過現場宣傳、上門講解收費政策，開展優質服務等活動，進一步拉近了與司乘人員的距離，融洽了關系，贏得了過往司乘人員的理解和認可，收費環境始終保持安全、穩定，收費額也保持了逐年穩步增長的態勢。積極為當地經濟發展服務。該站堅持每季度組織一次上門服務和征詢意見活動，廣泛聽取各部門、企業對收費工作的意見建議，同時，積極為各部門、企業及招商引資企業符合條件的車輛辦理統繳證，部門、企業車輛過往收費站更加方便、快捷；對來高青縣檢查、參觀、考察的車隊，該站提供專用車道，確保其快速通行。認真落實「綠色通道」等惠民政策，為電煤運輸、鮮活農產品運輸、玉米秸稈運輸及三秋農業生產機械設立「綠色通道」，使其能快速通行。二是狠抓規范化管理。建立健全了完善的規章制度，按照四化管理的要求，明確工作職責，規范了工作流程，公開了服務承諾，實行首問首接、限時辦結服務，堅持逐月工作考核，注重社會形象，制定了《工作人員社會形象管理辦法》，約束職工的行為，整體工作做到了管理科學規范，工作優質高效，工作人員著裝整齊，儀表端莊，衛生環境清潔優美，辦公秩序有條不紊，文明服務到位。三是堅持不懈抓好安全和廉政工作。健全完善了各項安全制度，層層簽訂了安全生產責任狀，加強安全宣傳、教育、檢查、考核、獎懲，制定完善了各類應急保障預案，開展各種形式的預防應急演練，始終保持了安全無事故。廉政工作牢固樹立常抓不懈的意識，完善了各項廉政措施，積極開展廉政警示教育活動，制定《廉潔收費實施方案》、《廉政風險防控手冊》，杜絕不規范收費行為，未發生任何廉政問題。今後，該站將進一步加大文明創建的工作力度，進一步提高創建標准和水平，以一流的質量、一流的管理，一流的服務、一流的業績向社會展示高青收費站的文明形象。

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F. 2012關於治理亂收費的幾個問題

教育部等七部門關於2012年治理教育亂收費
規范教育收費工作的實施意見

教辦[2012]4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：

為貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議關於繼續深化治理教育亂收費工作的部署和要求，現就做好2012年治理教育亂收費規范教育收費工作提出如下意見。

一、指導思想

2012年治理教育亂收費規范教育收費工作要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持「誰主管、誰負責」和「管行業必須管行風」的原則，各司其職、協調配合、齊抓共管，加強組織領導，完善工作機制，強化責任落實，堅持標本兼治、糾建並舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題。積極推進源頭治理，維護教育公平，為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的實施提供有力保證。

二、主要任務

（一）切實做好中央教育惠民政策落實情況的監督檢查。落實好加大教育投入的各項政策，確保2012年如期實現國家財政性教育經費支出佔GDP4%的目標。建立健全教育惠民政策的落實機制，切實加強對農村義務教育「兩免一補」資金，中職助學金、免學費補助資金和學前教育發展資金等在內的各項教育惠民資金撥付和使用情況的監督檢查，對擠占、截留、挪用和騙取教育經費的，要嚴肅查處，確保各項教育經費及時足額撥付和有效使用。

2012年要把農村義務教育學生營養改善計劃執行情況作為監督檢查的重中之重，組織力量對開展試點工作的中西部集中連片貧困地區的680個縣（涉及22個省份）進行全面檢查，重點對組織領導機構和責任體系建立，實施方案制定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設、招投標管理和信息公開等方面制度建設，專項資金落實等情況進行集中檢查。要建立完善監管體系，對營養改善計劃的實施進行全過程、全方位、常態化監督，促進營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。要建立問責制度，對實施計劃過程中的違法違紀行為，依照有關規定追究責任。

（二）堅決治理義務教育階段擇校亂收費。各地要認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》關於推進義務教育均衡發展的要求和教育部、國家發展改革委、審計署《關於印發治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施的通知》（教基一[2012]1號），各地教育行政部門要結合實際，盡快出台本地區（省會城市、計劃單列市）的實施方案。要把義務教育均衡發展戰略性目標同當前治理擇校亂收費的階段性任務結合起來，建立健全推進義務教育均衡發展的責任機制，對中心城市的擇校熱點地區和學校要個別指導、跟蹤監督，進一步加大對困難地區和城鄉薄弱學校的扶持，均衡配置義務教育資源。嚴格規范義務教育階段招生入學秩序，堅持免試就近入學原則，科學合理地劃分學區，加強學籍管理，城市義務教育階段學校接收學區內學生的比例不得低於當年招生人數的90%，規范特長生招生，制止通過招收特長生方式收費的行為，制止公辦學校以民辦名義招生和收費的行為。嚴禁舉辦「占坑班」（通過參加培訓獲得入學便利），嚴禁組織任何形式的入學考試，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。

（三）加強中小學教輔材料管理。各地要嚴格按照新聞出版總署《關於進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》（新出政發[2011]12號），教育部、新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1號）和國家發展改革委、新聞出版總署、教育部《關於加強中小學教輔材料價格監管的通知》（發改價格[2012]975號）要求，結合本地實際，盡快出台實施方案，加強對教輔材料出版、印製、發行等環節的監管，重點是加強出版、發行、印刷中小學教輔材料單位的資質管理，加強內容質量、編校質量、印裝質量檢查，嚴厲打擊非法出版和侵權盜版，進一步規范中小學教輔材料市場；各地有關部門要按照政策公開、程序公正、過程透明的原則，組織成立評議委員會，對進入本省中小學校的教輔材料進行評議、公告；加強對中小學教輔材料價格監管，對於進入各省評議公告的教輔材料實行政府指導價，切實落實並完善價格公示制度；認真貫徹落實 「一教一輔」和自願購買原則，嚴禁進校推銷和強制購買，做好無償代購服務，有條件的地方要為家庭經濟困難學生提供免費教輔材料。加強檢查監督，嚴禁各級行政部門組織編寫或參與編寫中小學教輔材料；嚴禁各級負責實施考試命題、監測評價的單位組織編寫或參與編寫供中小學生有償使用的同步練習冊。

（四）加強對幼兒園收費行為的監管。各省（區、市）要按照國家發展改革委、教育部、財政部《幼兒園收費管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實施細則，明確本地區幼兒園的收費項目和標准。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課後培訓班等特色教育為名向家長在保教費外另行收取費用。

（五）深化公辦中小學有償補課亂收費治理。各地要針對當地情況，加強制度建設，出台政策措施，嚴格執行國家教學計劃和課程標准，不得在正常教育教學計劃之外組織有償補課活動。各地要結合實際，研究化解有償補課的舉措，指導學校和教師切實提高教育教學水平，提高課堂教學效率，從整體上減少學生對補課的依賴。嚴禁公辦中小學舉辦或與校外機構合作舉辦有償補習班。嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，並嚴肅追究紀律責任。

（六）加強對中小學改制學校的清理規范。各地要對已完成清理規范工作的義務教育階段改制學校進行復核，鞏固成果，防止反彈。對至今清理規范工作尚未完成的學校，或仍未達到民辦學校標准要求的學校，一律執行當地同類公辦學校收費政策。認真落實教育部、國家發展改革委《關於進一步做好普通高中改制學校清理規范工作的通知》（教基二〔2011〕7號）要求，加大對公辦普通高中改制學校清理規范工作的政策指導和推進力度。各地要切實採取有效措施，明確清理規范的目標、時限和具體辦法，確保2012年秋季開學前，全面完成普通高中改制學校的清理規范工作。定性為公辦學校的，執行當地同類公辦普通高中學校招生收費政策；明確定性為民辦學校的，應履行民辦學校審批手續，取得辦學許可證，依照有關法律、法規進行登記；不具備繼續辦學條件和要求的學校應予以撤並、停辦。堅決糾正以改制為名的亂收費行為。

（七）嚴格執行公辦普通高中招收擇校生「三限」政策。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生「三限」政策，從2012年秋季學期開始，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的20%。各地在加大投入，合理調整收費標準的同時，要採取有力措施，制定時間表、路線圖，在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。嚴禁在擇校生之外以借讀生、自費生等名義招收高收費學生。

（八）深入推進高校招生「陽光工程」，進一步規范高校收費行為。深入實施以信息公開為核心的高校招生「陽光工程」，加強招生計劃管理，嚴格錄取程序，堅決杜絕點招等行為；進一步清理規范高考地方性加分項目，加強對自主招生和特殊類型招生的監管，進一步完善、公開特殊類型招生政策，嚴格規范招生程序，嚴密組織招生考試，嚴明錄取工作紀律，嚴肅查處徇私舞弊案件。嚴禁將錄取行為與收費掛鉤，嚴禁將提前繳納學費作為錄取考生的依據，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。進一步加強高校研究生培養機制改革與招生計劃管理政策的有機銜接和協調配套，嚴禁以研究生培養機制改革為名亂收費。嚴禁無辦學許可和超計劃招生等違規辦學行為；嚴禁高等學校聯合或委託中介機構聯合辦班；未經教育部批准，嚴禁高等學校異地舉辦學歷教育；嚴禁超標准收取學費。

加強高校中外合作辦學收費管理，嚴格按照國家規定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標准進行收費，不得擅自增加收費項目或提高收費標准，堅決抵制和糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標准規范收費，並對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生並收費。

三、工作要求

（一）加強組織領導，完善治理工作責任制。各地教育行政部門要在當地黨委政府領導下，進一步加強對治理教育亂收費工作的組織領導，完善領導體制和工作機制，按照「誰主管、誰負責」和「管行業必須管行風」的原則，把治理教育亂收費與業務工作同部署、同檢查、同考核，明確責任要求、目標任務、政策措施和工作進程。嚴格落實教育收費治理工作責任制，逐級簽訂治理工作責任書，加強對責任制落實情況的檢查、考核。各級治理工作聯席會議成員單位要加強溝通協調，形成工作合力，狠抓任務落實，確保全年治理工作任務順利完成。

（二）狠抓工作落實，努力從源頭上預防亂收費問題的發生。要把國家教育惠民政策落實、義務教育擇校亂收費、幼兒園收費、教輔材料散濫等社會高度關注和群眾反映強烈的突出問題作為治理工作重點，嚴格執行國家各項教育收費政策和關於教育收費管理許可權的有關規定，切實規范各級各類學校的服務性和代收費行為，堅決糾正越權設立收費項目和違規制定收費標準的問題，全面落實教育收費公示制度，加強教育行風評議，把治理教育亂收費作為民主評議教育行政主管部門和學校的重要內容，廣泛接受社會各界對治理工作的監督，努力從源頭上預防教育亂收費問題的發生。

（三）加強監督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為。有關部門要切實履行監督檢查職責，採取經常性檢查、專項檢查、重點跟蹤等形式，把監督檢查工作貫穿於治理工作的全過程。要突出重點，增強監督檢查的針對性，對治理工作重點任務的落實情況要實施重點跟蹤和嚴格檢查。對群眾舉報和檢查發現的教育亂收費問題要堅決嚴肅查處，經查實的違規收費要堅決清退給學生家長，對頂風違紀、情節惡劣和造成嚴重社會影響的，不僅要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任，典型案件要公開曝光。

（四）加強宣傳教育，充分發揮社會和輿論的監督作用。注重示範引導，大力宣傳推廣治理工作的先進經驗和好的做法，充分發揮典型引領作用。把握正確的輿論導向，加強與新聞媒體的聯系，建立有效溝通機制，藉助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國家治理教育亂收費的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚正氣，為治理工作營造良好輿論氛圍。大力支持社會和輿論監督，對於群眾反映和媒體報道的教育亂收費問題，要直查快辦，快速反饋，主動及時公布調查結果，回應社會關切。充分利用全社會的力量，積極動員社會各界特別是學生家長主動參與到治理教育亂收費工作中來，使之成為監督亂收費行為的重要力量。

全國治理教育亂收費部際聯席會議將適時通報2011年專項督查發現問題的整改情況，並繼續組織開展春、秋兩季教育收費檢查和對部分省（區、市）治理工作的專項督查。

中華人民共和國教育部 國務院糾正行業不正之風辦公室

中華人民共和國監察部 中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國財政部 中華人民共和國審計署

中華人民共和國新聞出版總署

二○一二年四月二十五日