加強城市內澇立法工作

❶ 怎樣預防城市內澇城市內澇

以泗城鎮為例：

一加強組織領導，完善防汛預案。

泗城鎮黨委對防汛工作高度重視，及時成立鎮防汛工作領導小組，加強對全鎮防汛工作的領導，16個社區（村）成立30-50人防汛應急小分隊，完善鎮、村兩級防汛預案，明確個部門、人員分工職責，熟悉並掌握應急方案。

二落實安全措施，做好安全預防。

安排人員及時疏通管道，排除安全隱患，重點清理道路兩邊、 農田的排水明溝、下水口、樓頂下水口等，確保排水暢通。對易積水或曾發生易積水的小區或部位落實專人值守，制定應對措施。同時組織挖掘機、鐵杴、照明工具等防汛物資，提高防汛搶險能力，保障防汛工作順利開展。

三加強宣傳，營造防汛氛圍。

充分利用廣播、微信群、入戶等渠道，廣泛宣傳防汛形勢和防汛知識，提高群眾防範意識，將防災避災方法普及到各村各戶，切實引導群眾如何進行避災自救。同時，嚴格落實防汛值班制度，密切關注天氣變化，要求鎮、村幹部保持24小時通信暢通，確保預案信息通知及時高效。

(1)加強城市內澇立法工作擴展閱讀

城市內澇的原因

1、地形地貌

地勢比較高的地區不容易形成積水，例如蘇州、無錫等老城雖然是水鄉城市，但是因為老城都選擇地勢比較高的地區，所以不怎麼容易形成積水。而城市范圍內地勢比較低窪的地區，就容易形成內澇，城市建設用地選擇什麼樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低窪地或是滯洪區，那降雨積水的可能性就非常大。

2、排水系統

國內一些城市排水管網欠賬比較多，管道老化，排水標准比較低。有的地方排水設施就不健全，不完善，排水系統建設滯後是造成內澇的一個重要原因。另外，城市大量的硬質鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時水滲透性不好，不容易入滲，也容易形成這段路面的積水。

❷ 國務院辦公廳印發《關於加強城市內澇治理的實施意見》預估能取得什麼樣的成效

到2025年，各城市因地制宜基本形成「源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急」的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內澇治理工作取得明顯成效；有效應對城市內澇防治標准內的降雨，老城區雨停後能夠及時排干積水，低窪地區防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區不再出現「城市看海」現象；在超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行；有條件的地方積極推進海綿城市建設。到2035年，各城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標准內降雨條件下的城市內澇現象。

❸ 如何提升城市應對內澇的能力

一要科學規劃。就目前國內城市的建設水平而言，在改造老城區尤其是新建城區中，影響和制約防洪排澇問題的一個前提和基礎性環節無疑是規劃。綜觀經常內澇的城鎮，大都存在著規劃與決策上的不合理、不科學和沒有長遠的預期判斷等問題。因此，各級地方政府要轉變城市建設理念，認真研究適合本地實際的城市排水規劃方案，根據城市的地形、地貌、規模等因素因地制宜地進行城市排水系統建設，避免重建設輕規劃；城市新區建設、舊區改造以及新、改、擴建工程的排水設施，應當做好雨污分流，不斷提高規劃標准和投入水平，努力從根本上解決內澇之困。
二要堵疏結合。進一步完善城市排水系統，全面提高城市排澇能力；做好汛前城市排水系統的檢修、疏浚等工作；根據城市排澇的實際需求，加快完成城市老城區排水管網以及城市進、出水口的改造；對現有排水設施進行全面維修和養護，做好排澇泵機檢修、泵機前池清淤、變壓器校驗和供電線路檢查等工作，及時更新配置水泵、電機等設備，並指定專人管理，確保汛期城市排水系統正常運行。同時，要加大對人為破壞、佔用、損毀排水設施等違法行為的查處力度，嚴禁人為侵佔城區坑塘等，加大對城區水域的清淤和疏浚，提高城市蓄水調控能力。
三要部門聯動。現代城市管理千頭萬緒，涉及多個部門，城市抗擊內澇的主體也是多元的，解決城市內澇不能依靠某一個部門或採取單一的工程措施徹底解決，需要城市管理者、規劃者、設計者、實施者共同參與。因此，應該形成建委、國土、園林、林業、城管、市政、環保、房管等各部門通力合作、齊抓共管的聯動機制，合力推進城市內澇問題解決。
四要不欠新賬。當前，很多城市的老城區排水基礎設施建設薄弱，排水管網雨污不分流，排水設施破損嚴重，歷史欠賬較多。為了不受老城區規劃和布局的制約，很多城市在發展過程中大搞新城建設，城市擴張迅猛，將大量財力、物力用於新城的地上建設，對地下排水系統有投入但投入不足，有起點但起點不高，導致一些城市「舊賬未還、又添新賬」。很多城市都在建設高樓大廈，但其地下排水系統建設卻裹足不前。因此，在今後的城市建設中必須做到「多還老賬、不欠新賬」，以實現近期消除內澇、遠期雨污分流的目標。
五要綜合利用。有關專家表示，我國開展雨洪水利用還面臨四大缺失：法規缺失、管理缺失、標准缺失和社會參與缺失。有鑒於此，筆者認為，應加快研究相關政策，提高對雨洪水利用工作的認識和重視程度

❹ 《關於加強城市內澇治理的實施意見》的重點工作任務是什麼

廣州博為國際認為《關於加強城市內澇治理的實施意見》從三個方面部署重點工作任務
1、系統建設城市排水防澇工程體系。
一是實施河湖水系和生態空間治理與修復，增加雨水調蓄空間；二是實施管網和泵站建設與改造，提升城市排水防澇能力；三是實施排澇通道建設，提高雨洪行泄能力；四是實施雨水源頭減排工程，提升城市地面蓄水、滲水能力；五是實施防洪提升工程，降低外洪入城風險。
2、提升城市排水防澇工作管理水平。
一是強化日常維護，汛前要全面開展隱患排查和整治，清疏養護排水設施；二是實行洪澇「聯排聯調」，建立健全城區水系、排水管網與周邊江河湖海、水庫等「聯排聯調」運行管理模式；三是提升應急管理水平，按需配備移動泵車等快速解決城市內澇的專用防汛設備和搶險物資；四是加強專業化隊伍建設，建立專業隊伍或委託專業機構負責城市排水防澇設施運行維護；五是發揮智慧平台作用，建立完善城市綜合管理信息平台，整合防洪排澇管理相關信息。
3、統籌推進城市內澇治理工作。
一是優化城市布局加強豎向管控，合理確定地塊高程，科學確定排水分區；二是強化規劃管理與實施，保護山水林田湖草等自然調蓄空間；三是統籌項目建設，加強項目儲備和前期工作，加快開工建設一批內澇治理重大項目；四是強化監督執法。

❺ 住房城鄉建設部：做好城市排水防澇 消除責任盲區和監管空白

記者4月5日從住房和城鄉建設部了解到，該部門要求在推進疫情常態化防控的同時，要做好2021年城市排水防澇工作。
住房和城鄉建設部近日發布通知，要求省級住房和城鄉建設（水務）主管部門要堅決杜絕僥幸心理，克服麻痹鬆懈思想，強化防大汛、防極端降雨意識，督促本地區城市落實《住房和城鄉建設部關於2021年全國城市排水防澇安全及重要易澇點整治責任人名單的通告》要求，將工作責任逐一落實到具體崗位和個人，消除責任盲區和監管空白。
通知要求，指導督促城市排水主管部門全面開展內澇積水隱患排查，建立清單和台賬，力爭汛前整治到位，對於汛前難以整治到位的，制定專門處置方案，防範安全事故；加強作業安全管理，按照當地疫情防控要求，做好設施維護養護從業人員衛生健康防護。
同時，開展應急演練，總結往年排水防澇工作中的難點堵點和暴露出的薄弱環節，有針對性地修訂完善排水防澇應急預案；加快設施建設補短板，編制排水防澇系統化實施方案，著力用系統的方法解決城市內澇問題，統籌落實具體建設項目，加強施工質量管理，補齊排水防澇設施短板。
住房和城鄉建設部強調，城市排水主管部門要加強與氣象、應急管理、水利、公安、交通運輸等部門的信息共享與聯動，建立健全城區水系、排水管渠與周邊江河湖海、水庫等「聯排聯調」運行管理模式。按要求加強值班值守，掌握雨情、澇情、水情，迅速採取應對措施。嚴格執行汛期澇情「一日一報」制度，按時報告內澇積水基本情況、成因及應對措施等情況。採取多種方式加大城市排水防澇安全知識宣傳力度，及時發布預警預報信息，第一時間回應社會關切。
（原標題為《住房城鄉建設部：做好城市排水防澇 消除責任盲區和監管空白》）

❻ 圍繞城市內澇問題，最近國家有出台什麼政策嗎主要內容是什麼

暴雨一來，「城市看海」似乎成為近年來各路媒體對城市管道排水設施的「生動」自嘲，近日，為加快推進城市內澇治理，杜絕「城市看海」現象，國務院辦公廳印發《關於加強城市內澇治理的實施意見》（以下簡稱「實施意見」），經廣州博為國際總結得出，該意見圍繞系統建設城市排水防澇工程體系、提升城市排水防澇工作管理水平、統籌推進城市內澇治理工作三個方面部署了重點工作任務。意見強調要將城市作為有機生命體，根據建設海綿城市、韌性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排澇能力。

❼ 城鎮排水與污水處理條例的文件解讀

制定原因
城鎮排水與污水處理是市政公用事業和城鎮化建設的重要組成部分。近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在一些突出問題：一是城鎮排澇基礎設施建設滯後，暴雨內澇災害頻發。一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，「重地上、輕地下」，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標准偏低，硬化地面與透水地面比例失衡,城鎮排澇能力建設滯後於城鎮規模的快速擴張。二是排放污水行為不規范，設施運行安全得不到保障，影響城鎮公共安全。目前在城鎮排水方面，國家層面還沒有相應立法，一些排水戶超標排放，將工業廢渣、建築施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未採取預處理措施直接排入管網，影響管網、污水處理廠運行安全和城鎮公共安全。三是污水處理廠運營管理不規范，污水污泥處理處置達標率低。一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。四是政府部門監管不到位，責任追究不明確。政府部門對排水與污水處理監管不到位，對不履行法定職責的國家工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規定。為解決上述問題，有必要制定出台《城鎮排水與污水處理條例》，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
總體考慮
我國正處在工業化、城鎮化重要時期，制定條例的總體考慮是：一是統籌城鎮建設發展和城鎮排水與污水處理事業。城鎮排水與污水處理規劃要依據城鎮發展水平和目標，與各專項規劃相銜接。新區建設實行雨污分流，舊區改建和道路建設要同時對雨污合流進行改造。二是防治城鎮水污染與促進資源綜合利用並重。利用建築物、停車場、廣場等建設雨水收集利用設施，鼓勵污水再生利用。三是排水管理與保障設施安全運行兼顧。規范雨水和污水的排放行為，加強設施的維護與保護，保障設施運行安全和城鎮公共安全。四是建立內澇防治預警、會商、聯動機制，嚴格防治責任。地方政府組織編制應急預案，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。五是明確監管職責，加強責任追究。按照有權必有責的原則，強化政府及其有關部門的監管職責和不履行監管職責的責任追究。六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。地方政府加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
確保政府投入和吸引社會資金的措施
2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機製作用，推進投融資體制和運營機制改革，建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。為確保政府投入，條例明確要求縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。同時，還規定國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機製作用。
解決城市積水等內澇災害的制度
針對城市內澇災害問題，條例規定了一系列制度措施。一是從規劃層面作出規定，要求易發生內澇的城市、鎮編制城鎮內澇防治專項規劃，納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。二是規定市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關設施。三是規定地方政府組織有關部門、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯動機制，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作；加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
設施建設制度措施
科學合理的規劃是有效指導城鎮排水與污水處理設施建設的重要保障，因此，條例十分重視規劃的引領和控製作用，嚴格遵循「先規劃後建設」的原則，對「規劃與建設」作了專章規定。一是規定國務院住房城鄉建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮排水與污水處理規劃；地方政府城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，並明確了規劃的報批和修改程序。二是按照統籌規劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據規劃合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規定城鎮排水與污水處理規劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮新區的開發和建設，應當按照規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設。四是規定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網。五是規定城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。
加強井蓋等設施維護與保護的規定
為加強對井蓋等設施的管理，條例作了四方面的規定：一是機動車道路上的井蓋，應當按規定建設，其承載力和穩定性應當符合相關。二是井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。三是城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當加強日常巡查、維修和養護。四是從事管網維護等作業的，應安排專人進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原井蓋。
加強雨水和污水排放行為的管理規定
對雨水和污水排放行為加強管理，是確保排水通暢、設施安全和城鎮公共安全的重要保障，也是確保城鎮污水達標排放、防治水環境污染的重要手段，條例對此作了兩方面的規定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統，排水部門按照城鎮內澇防治專項規劃要求，確定雨水收集利用設施建設標准，確保雨水排放暢通；雨污分流地區不得將污水排入雨水管網。二是加強污水排放管理。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位和個體工商戶排放的污水應當進行預處理，符合有關要求，排水監測機構對其排放污水的水質和水量進行監測。同時，對違法排放行為，條例還規定了相應的法律責任。
保證污泥安全處理處置的制度措施
為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規定了相應的法律責任。
促進污水再生利用的規定
城鎮污水再生利用，是推動城鎮節水減排、改善人居環境的重要途徑。2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。為促進污水再生利用，條例規定了以下六方面的內容：一是規定縣級以上政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝等，促進污水的再生利用。二是將污水處理與再生利用作為地方城鎮排水與污水處理規劃的一項重要內容。三是規定地方政府應當依據規劃，統籌安排再生水利用等設施的建設和改造。四是規定國家鼓勵污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。五是規定地方政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用規模，制定促進再生水利用的保障措施。六是將再生水納入水資源統一配置，地方政府水行政部門應當依法加強指導。

❽ 解決城市內澇的措施有哪些

防治

公園、停車場、運動場等設計相對低一點，暴雨時雨水暫時存在這里，就不會影響正常的交通。

市區內建設綠地，充分發揮綠地滲水功能，進行雨水量平衡，實現防災減災的作用。

建設暫時儲水的調節池，降雨時收容過量雨水，雨後可進行二次排水。

建立多層監管體系：

1、設計行業需依照規范做事，規范必須嚴謹且有前瞻性，「有遠慮則無近憂」；

2、加強市場監管，既要保障投資走向和可持續性，又要確定保險公司的責任；

3、制定配套法律和有約束力的城市規劃，落實財政投入，設定建設和改善的時間表，如此可以依法依規劃行政問責，取得實效。

採取工程措施：

1、 整治河道：採取挖、擴、分等綜合措施整治河道；

2、 改造地下管網：如適當擴大管徑，解決雨、污分流問題；

3、 增加排澇設施：如建排澇擋潮閘、排澇泵站；

4、 增加調蓄能力：如修建蓄水池、調蓄湖等；

5、 增加滲透能力：如鋪設透水路面，下凹式綠地等；

非工程措施：

1、城市暴雨內澇風險評估：如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來建立模型來評估風險；

2、適當增大設計參數：應增大雨水管渠設計重現期的取值；

3、城市防洪減災政策與法規建設：約束和制裁不利於防洪減災的經濟社會活動，以實現防洪減災的目標；

4、建立城市排澇工程管理機制:合理調整城市水利基金支出和使用結構,建立渠道暢通、管理嚴格的資金投入機制；

5、借鑒國外防治內澇經驗：如日本，德國都是治理內澇和雨水利用技術十分先進的國家，可以借鑒他們的經驗及技術。

成因

1、水域變成建設用地

城市建設侵佔了河川、護城河、湖泊等水域，加上城區面積擴大，導致城市下水道大量的雨水湧向僅存的水域，積水不能及時排走，甚至倒灌回地面，造成內澇。

2、排水系統不完善

某些城市的排水系統比較落後，或維護不善，導致內澇。

3、城市地面硬化

城市化過程中，大面積的地面被瀝青（柏油路）或水泥所覆蓋，導致雨水無法下滲，不僅增加排水系統與自然水域的排水負擔，還導致地下水水位偏低。有時由於硬底化，即使郊區雨量大於城區，發生水浸的仍然是城區。

4、管理缺位

政府部門注重「形象工程」而忽視埋在地下的排水系統，導致內澇問題得不到解決。

以上內容參考網路-城市內澇

❾ 總結出北京可以從哪幾個方面預防城市內澇綜合性學習7.21特大暴雨給北京造成了嚴重的城市內澇，損失巨大。

1.完善城市排水設施。
2.採取多種措施增強地面透水性。
3.加強立法保護。
災難帶來的損失是巨大的，造成的後果是嚴重的，但我們並不是無能無力，我們可以通過多種渠道減少災難發生的可能性，未雨綢繆，事在人為，保護環境，共同發展。相信我們可以智慧的化解人與自然之間的沖突。