法治軌道內
❶ 在法治軌道上推進應急管理體系和能力現代化其實可以從工作日常做起你覺得哪些
❷ 如何將社區工作納入法治化軌道
安定祥和、穩定有序的社區環境是社區法治建設的目標之一。當前我國依然處於社會轉型時期，不可避免地產生一些社會問題，這些問題正隨著社區功能的日益完善而同步向社區轉嫁。在城市化進程中，由行政村自治組織向社區自治組織過渡的同時，人們的思想觀念、思維方式、生活質量、人際關系、風俗習慣在不同程度上存在著不同的差異，加之社區內人員復雜、利益多元化的趨勢致使社區矛盾日益突出，這些矛盾和糾紛呈現出突發性、群體性、多樣性和復雜性，其中大多屬「公安不能抓，法院不能判、政府難處理」。因此，如何加強社區法治建設，化解諸類疑難矛盾糾紛，努力構建和諧文明社區，是當前城郊社區建設中面臨的新課題。
一、認清形勢，充分認識加強社區法治建設的重要性
隨著城市化進程的加快，城區建設規模逐步擴展至城市郊區、農村，導致城中村的相繼出現，影響了新城發展步伐，以前的村居組織已不適應新形勢發展的要求，而將被逐漸淘汰並取而代之，社區的建立強化了基層建設，開展社區普法與加強法治建設，提高社區自治和服務能力勢在必行。「依法加強社區建設，提高公民的法律意識，使全社會法治水平達到新的高度」是「六五」普法教育提出的一項重要任務也是加快城市建設的關鍵。
堯化街道堯辰社區組建於2001年8月，由原堯辰村整建合並高廟居委會組建純居社區，現有面積約2.0平方公里，居民1615戶，常住人口1983人，流動人口2926人，社區涉及范圍廣、居住分散，有鐵路老小區、老供銷社職工宿舍、農行宿舍、教師公寓房，另有城中村蠶桑隊、高廟等。由於歷史及多方面原因，小區無物業，各項配套設施不夠完善，人員結構復雜，難管理，居住人口性質以流動人口多、特殊群體多等特點。經歷幾次大規模拆遷後，形成了目前村居合一和高價商品房相交錯的居住形式，居住人口不斷增多。由此可見，城市郊區的社會結構已開始發生實質性的變化，呈現了許多新情況、新問題。
一是社區社會職能相應擴展。一部分原來由政府承擔的社會管理和服務職能逐步移交社會，轉移到社區。一部分原來由企業承擔的管理和職能也逐漸剝離出來，大量的職工在提前退職、退養、工齡買斷後由「單位人」變成「社會人」，「農村人」變成「城市居民」。因此，社區承接政府和企業分離的職能、事務日益繁重，教育引導和管理服務的壓力成倍增加。同時，失業、下崗、待崗人員不斷增多，社區在成為社會管理與發展的重要領域日益顯得重要。
二是居民維權意識不斷增強。隨著居民對生活質量要求的不斷提高，法制教育的不斷深入，人們依法維護自身合法權益的觀念在不斷增強，因此，要建立健全社區婦女維權崗、法律志願者隊伍、社區人民調解委員會、律師隊伍定期法律咨詢等組織，為社區居民的生活提供法律保障。
三是人口結構發生變化。隨著大規模的城鎮拆遷和舊區改造，新城鎮拓展和建設，外來人員不斷增加，社會管理的任務越來越重。轄區居住外來人口多，建築項目多，造成人口結構復雜。
四是弱勢群體不斷增加。老齡人口呈上升趨勢，下崗失業人員居高不下、婦女兒童在社區常住比例不斷增加，這些群體更需要法律的特殊保護，因而需要社區具備相應的體系功能。
五是城區建設引起的拆遷、土地徵用、安置補償、歸正人員就業等內部矛盾。隨著城市建設步伐的加快和經濟利益的調整，社區內出現的矛盾將呈現內容多樣化、主體多元化、原因復雜化的新特點，群體性糾紛呈上升趨勢，正確處理這些矛盾，僅僅依靠民間調解方式遠遠不夠。維護社會穩定，依法調處人民內部矛盾顯得越來越重要。
因此，我們應當清醒地看到這些重大變化，並且必須予以高度的重視，採取必要的措施強化社區法治建設，增強社區功能。特別是大力加強城郊社區建設，依靠社區居民和社會力量解決社會問題，然而加強社區建設和管理要靠法制。只有把社區各項工作納入法制化軌道，以民主化、法治化促進社區建設和管理，才能維護社區社會穩定，保障社區經濟和各項社會事業順利發展。
二、緊抓機遇，積極開展「民主法治社區」的創建活動
加強社區民主法治建設是新形勢下社區管理自治的新課題。我們在充分認識加強社區民主法治建設重要性的同時，要廣泛開展「民主法治社區」的創建活動。通過活動的開展，對於進一步統一思想認識，調動社區幹部群眾學法用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力；健全社區黨組織領導的充滿活力的社區自治機制，對於規范社區事務管理，維護社區社會穩定，促進社區物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，具有重要意義。近年來，堯化街道堯辰社區十分重視創建活動的開展。首先，領導重視，組織健全是關鍵。成立社區民主法治工作領導小組，加強對社區民主法治工作的領導。其次，虛心向友鄰社區學習。結合本社區實際借鑒好的經驗、提升社區管理的新方法。三是選聘人才，配強班子。社區工作好不好，班子建設很重要，為了加強社區隊伍建設，社區選配了一支具有一定素質和協調辦事能力，具有豐富專業知識工作者進入班子，讓其更為充分的施展才能，使社區工作走上法治化軌道，為創建活動奠定堅實的基礎。
三、摸索健全社區民主法治的新載體
構築新載體是社區民主法治工作的有效抓手和途徑。首先，構築新的組織載體，是社區依法治理的立身之本。2011年4月，為方便群眾，提高辦事效率，進一步拓展社區服務功能、提升社區管理水平構建新的工作平台。堯化街道堯辰社區籌建社區「一站式」事務受理中心，它提供4項功能：一是行政事務受理功能。涉及計生婦聯，代辦相關行政性事務，提供法律、法規、政策、信息咨詢服務，居民需要找政府反映和解決的問題，可以通過這個「一站式」窗口得到「一條龍」服務，密切了政府與群眾之間的關系；二是社會事務服務功能。可為居民辦理申請低保、大病救助、殘疾人服務、居家養老等；三是勞動社會保障功能。社區人員再就業登記、退休工人管理、職業介紹與指導等事務；四是社區綜治民調。社區調委會在上級司法部門業務指導下，承擔法制宣傳、法律服務和人民調解工作職能，對轄區內的各類人民內部矛盾實行綜合調處和服務。
其次，構築新的活動載體是社區民主法治建設的立身之所。形式多樣，廣泛、深入、持久地開展法律進社區、進家庭活動，是提高居民法律意識和法律素質的有效途徑。堯化街道堯辰社區以「五五」普法工作為基礎，圍繞「六五」普法工作的指導思想和總體要求，積極開展社區法制宣傳教育，即：利用法制宣傳欄，針對性地宣傳與居民生活密切相關的法律、法規知識；建立一支法律服務志願者隊伍，邀請政法戰線和離退休人員，參與社區法制宣傳、法律咨詢和人民調解，給社區工作的展開添上了翅膀；設立一隻法律服務聯系箱，利用黨員遠程教育網路平台，居民遇到法律問題，為其提供咨詢服務；通過開展法律進社區系列活動，為居民提供「遇到問題找法，解決問題靠法」的方便之鑰。
第三，建立歸正人員安置幫教工作網路。社區建立安幫組，在做好延伸幫教的同時，積極拓寬歸正人員的就業渠道，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪。
四、創新社會管理，深入開展人民調解工作
《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，當前我國凸顯的征地糾紛、拆遷糾紛、物業糾紛、改制糾紛、醫患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛以及本地人與外地人的糾紛，這9類糾紛最容易引發社會矛盾，並很可能轉化成社會風險。它反映的是經濟社會發展過程中更加復雜、深層的根源，也因此成為中國社會公眾關注的焦點。
調查顯示食品安全、葯品安全、醫療安全、生產安全與網路安全成為當今引發社會矛盾最敏感的導火線，而政府失去公信、社會失去誠信又成為隱藏在這些導火線背後的「炸葯包」。由此，我們必須正視社會矛盾，通過加強基層法治建設和創新社會管理，不斷建立健全機制，讓老百姓有「民意」可以與政府有效對接，有「民怨」可以與政府平等對話，最大限度地激發社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。
要正確解決和處理諸類糾紛矛盾，防止這些矛盾的發生甚至激化，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，就要廣泛開展基層人民調解工作。我們深知加強新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎性作用。基層人民調解工作是最有效、最直接的化解民事糾紛矛盾的處理方式，原因在於人民調解在化解矛盾糾紛時具有不傷感情、成本低、效率高的工作特色。同時作為基層調解員具有介入早、零距離、平等協商、互諒互讓、方法靈活、容易執行等特點。棲霞區某項目建設中，因企業改制，有8名職工下崗代勞。因拆遷分歧，阻止拆遷，矛盾激化到出手傷人，出動警力，歷時3年，未達成拆遷協議。為推進城市化建設，確保人性化拆遷工作順利實施。堯化街道堯辰社區介入調解該項糾紛，社區調解員從維護社會穩定出發，排除群眾對政府的信任危機，抓住主要矛盾，掌握人員的思想動態，根據群眾現實環境和需求，對症下葯，開展對當事人教育疏導，各個擊破，順利化解人民內部矛盾。該案例的成功調解得到堯化街道領導的高度贊揚，區委區政府主要領導也給予了充分肯定，為新堯新城項目建設順利推進，提供了保障，體現了基層調解工作的重要性和獨到之處。同時可以看出，人民調解員植根基層、貼近群眾，易為人民群眾所接受，在化解矛盾糾紛中具有獨特優勢。因此，進一步加強基層人民調解組織和隊伍建設，加強人民調解工作法制化、規范化建設，積極推進人民調解工作創新，提高基層社區糾紛的監控率和快速處置反應能力，為基層人民調解工作提供保障，是新形勢下創新基層社區民主法治建設的好方法。
隨著城市化進程的不斷加快，小區居住人口不斷增多，民眾訴求呈多元化趨勢，矛盾糾紛也將不斷尖銳。針對這一實際，我們應當重視社區各項工作的建設，對社區建設投入必要的人力、物力、財力，圍繞「法律進社區」和加強社區民主法治建設，廣泛開展「民主法治社區」和一系列行之有效的創建活動，為社區建設注入生機和活力。只有通過不斷努力，正確傾聽群眾訴求，及時化解基層社區矛盾糾紛，引導居民走法治化軌道，形成民眾知法、守法，正確用法維護自己的合法權益的法制氛圍，才能促進小區人與人的和諧相處，促進社區民主法治建設，從而達到促進社區社會安定和諧有序。
❸ 簡述實現法制的公平正義必須堅持的原則
1、法律至上，即在一國范圍內，居於最高地位、享有最高權威、具有最高效力的是法律，特別是憲法和基本法律；
2、普遍守法，即一國中的各類社會主體必須普遍遵守法律，依法辦事，所有國家機關、公職人員、武裝力量、社會組織、黨派、團體、法人、公民都必須依照法律活動，合法地行為；
3、國家護法，即國家必須保證法律的權威性、嚴肅性和有效性，國家要用健全和完善的制度、措施來監督憲法、法律的實施，特別是督促政府及其工作人員嚴格守法。
有了法律法規和制度體系，並不等於實現了法治，法律的生命在於執行，有法不依、執法不嚴、違法不究，法律就成了擺設。特別是各級政府要堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要堅持公正司法。公正是法治的生命線。
(3)法治軌道內擴展閱讀：
法治是治國理政的基本方式，也是促進社會和諧穩定、維護社會公平正義的重要途徑。正確處理各種社會矛盾，要求我們善於運用法治的權利義務機制和權力責任機制，科學合理地調整和規范各種利益關系、社會關系，在法治框架內、在法治軌道上解決各種社會問題，使社會成員既依法充分享有權利、行使權利、維護權利，又依法切實履行義務、承擔責任，做到權利和義務、權力和責任相統一。
❹ 如何在法律范圍內，法治軌道上處理好涉及民族因素問題
全面貫徹黨的民族政策，正確處理民族問題。社會主義時期民族問題的實質，是各民族人民在根本利益一致基礎上的矛盾，應該用正確處理人民內部矛盾的方法來加以解決。社會主義時期處理民族問題的基本原則是維護祖國統一，反對民族分裂，堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。全面貫徹黨的宗教政策，正確處理宗教問題。正確認識我國社會存在的宗教問題，關鍵是要立足於我國的基本國情，充分認識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性。必須尊重宗教產生、存在和發展的客觀規律，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。努力做好宗教工作，是維護改革發展穩定大局的需要。要全面貫徹黨的宗教信仰自由的政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自的原則，積極引導宗教與社會主義相適應。
❺ 把改革納入法治軌道的重要性
從全面推進依法治國的戰略高度來看，改革與法治的關系不僅涉及立法與改革，而且涉及嚴格執法、公正司法和全民守法等法治環節，但科學立法是兩者關系的重點環節和主要方面。
堅持科學立法，應把國家的立法決策、立法規劃、立法項目、立法草案等與執政黨的改革決策緊密結合起來，通過立法把黨的重大決策及時合理地法律化、規范化和國家意志化。對於執政黨的改革決策來說，應當按照依法執政和領導立法的要求，把黨有關改革的決策與立法決策緊密結合，在決策過程和決策階段按照政治與法治相統一、改革決策與立法決策相結合的原則，把改革決策納入法治化軌道。
在立法層面正確處理改革與法治的關系，應遵循以下思路。一是堅持改革決策與立法決策相統一，充分發揮立法的引導、推動、規范和保障作用。二是凡屬重大改革都要於法有據，需要修改法律的應當先修改法律，先立後改；可以通過解釋法律來解決問題的應當及時解釋法律，先釋後改；需要廢止法律的要堅決廢止法律，先廢後改，以保證各項改革依法有序進行。三是堅持在現行憲法和法律框架內進行改革，充分利用憲法和法律預留的改革空間和制度條件，大膽探索，勇於創新。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。四是對確實需要突破現行憲法和法律規定的改革試點，如果通過解釋憲法，通過法律的立、改、廢、釋等措施不能解決問題，也可以採取立法授權試點改革的方式，經有關機關依法授權批准，為改革試點工作提供合法依據。
❻ 新四個全面是什麼
黨的十九屆五中全會強調，「統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，為開啟「全面建設社會主義現代化國家」新征程奠定堅實基礎」。
實現「兩個一百年」奮斗目標，把我國建設成為社會主義現代化強國，既是近代以來中華民族演進的歷史趨勢和中國特色社會主義發展的內在邏輯，也是新時代中國共產黨的歷史使命。黨的十九屆五中全會擘畫出2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，包括我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大台階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列等各個方面。
全面深化改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的根本動力，是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的必由之路。社會發展是在生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築的相互作用下，不斷地從低級階段向高級階段邁進。改革是釋放體制活力的源泉。全面深化改革就是為了更好地解放和發展社會生產力，改革生產關系中同生產力發展不相適應的體制機制，調整上層建築中與經濟基礎不相適的部分，激發中國經濟持續增長的內生動力。
全面依法治國確保我們的改革發展，使我們的改革和發展在有法可依的法治軌道內有序進行，從而避免出現顛覆性的錯誤，為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢提供基本法治保障。展望2035年，我國將基本建成法治國家、法治政府、法治社會。我們黨在一個有14億多人口的大國執政，要保證國家統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，都需要秉持法律這個准繩、用好法治這個方式。
全面從嚴治黨確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，從而為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的組織保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰鬥力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。
「全面建設社會主義現代化國家」是戰略目標。「全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」是三大戰略舉措。「四個全面」新表述之間具有內在有機聯系，三大戰略舉措對實現社會主義現代化戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到「打鐵必須自身硬」，也就難以發揮好領導核心作用。全面依法治國與全面深化改革是「鳥之兩翼」「車之雙輪」，成為推進中國特色社會主義現代化建設的重要支柱。
要緊緊扭住一個戰略目標不動搖，緊緊扭住三個戰略舉措不放鬆，堅持系統謀劃、統籌推進。
❼ 為什麼說必須在法治軌道上推進改革
當代中國的全面深化改革，必須在法治精神、法治思維的指引下，運用法治的方式推進。具體地說，黨和政府出台的每一項改革措施，都必須納入法治的軌道，尋求法律的根據，尋求立法的程序，尋求法律解決的方法。一言以蔽之，只有通過依法治國，才能更好地推進全面深化改革。
❽ 將社會風險的化解納入法治軌道是什麼意思
咨詢記錄 · 回答於2021-12-07
❾ 為什麼說黨的領導為在法治軌道上開展各方面工作提供了堅強保障
黨 的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把 黨 的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國 共 產 黨 的領導地位。堅持 黨 的領導，是社會主義法治的根本要求，是 黨 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨 的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持 黨 的領導，黨 的領導必須依靠社會主義法治。只有在 黨 的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求 黨 依據憲法法律治國理政，也要求 黨 依據 黨 內法規管 黨 治 黨。必須堅持 黨 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把 黨 總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把 黨 領導人民制定和實施憲法法律同 黨 堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善於使 黨 的主張通過法定程序成為國家意志，善於使 黨 組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施 黨 對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護 中 央 權威、維護全 黨 全國團結統一。
在當代中國，社會主義最根本的政治要求，就是要堅持黨的領導。我們走的是中國特色社會主義法治道路，中國法治有中國特色。中國特色一個基本的東西是堅持中國共產黨的領導。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。只有在黨的領導下，依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。所以，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導，這是我國社會主義法治的本質特徵，我國社會主義法治與西方所謂「憲政」的根本區別。黨的領導是明確載入作為國家根本大法的《憲法》的，我們要堅持依憲治國，最根本的就是要堅持黨的領導;黨是憲法和法律制定修訂的領導力量，我們要實現科學立法，最根本的就是要堅持黨對立法工作的領導;黨是各級政府機關的領導力量，我們要實現嚴格執法，最根本的就是要堅持黨對執法工作的領導;黨是各級司法機關的領導者，我們要實現公正司法，最根本的就是要堅持黨對司法工作的領導;黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，我們要實現全民守法，最根本的就是要求黨員幹部帶頭踐行社會主義法治精神，等等。因此，黨的領導既決定著社會主義法治的根本性質，又決定著社會主義法治的根本內容，是社會主義法治的根本要求。
❿ 交通系統控制的基本考慮是什麼
一是時代發展的需要。《道路交通安全違法行為處理程序規定》2004年頒布、2008年修訂。修訂實施十年來，該程序規定為公安交管部門依法處理道路交通安全違法行為提供了基本規范和依據。隨著經濟社會的發展，以及人民群眾對民主、法治、公平、正義的更高要求，交通違法行為處理面臨新形勢、新要求，程序規定迫切需要進一步明確和規范。
二是推進「放管服」改革的需要。2019年公安部印發《公安機關服務經濟社會發展服務企業群眾60項措施》，推出了交通違法行為異地處理、便利租賃汽車處理交通違法行為等一批改革措施，按照改革應當在法治軌道內進行的要求，亟需修訂《程序規定》，為改革措施提供依據。
三是及時處理交通違法行為的需要。近年來，交通技術監控記錄的交通違法行為處理不及時問題日趨突出。為破解此類問題，需要按照《行政處罰法》等法律法規的規定，對現行非現場交通違法行為的處罰程序作進一步修改完善，為公安交管部門嚴格依法規范處理交通違法行為提供法律依據。
此次修訂重點對以下內容作了修訂：
一是交通違法行為人可以跨省異地處理非現場交通違法行為。當事人明確接受異地處理的，處理地公安交管部門可以協助發生地公安交管部門調查交通違法行為事實、代為送達法律文書、代為履行處罰告知程序，由交通違法行為發生地公安交管部門按照發生地標准作出處罰決定。這項措施將於5月1日起在湖南、廣西、四川、貴州、雲南試點，6月底將在全國全面實施。
二是明確了交通違法信息通知的要求。規定公安交管部門應當通過手機簡訊、移動互聯網程序等方式通知機動車所有人或者管理人。增加了交通警察在執勤執法時發現機動車有交通違法行為逾期未處理的，當場告知當事人的規定。同時，借鑒民事訴訟案件辦理程序，增加了法律文書電子送達和公告送達程序。
三是完善了交通違法行為處理程序。當事人經告知未主動接受處理的，通過郵寄送達、電子送達、公告送達等方式告知後，當事人未提出異議、未進行陳述申辯的，公安交管部門可以依法作出行政處罰決定後送達被處罰人。
四是增加了舉報交通違法行為的規定。為進一步提升道路交通管理水平，提升公眾參與，《程序規定》明確對單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經查證屬實的，可以作為處罰的證據。此外，本次修訂還規范了檢驗酒駕醉駕違法犯罪嫌疑人體內酒精含量以及重新檢驗的程序要求，增加了與保險監管機構建立交通違法行為與機動車交通事故責任強制保險聯系浮動制度等內容。