法治政府兩會

㈠ 法治政府應當具有哪些基本內涵

關於法治政府的內涵，學界的觀點不盡相同。大體來說，可以從四個方面來理解：

第一，政府由法律產生，政府堅持依法管理、對法律負責。維護法律的尊嚴和權威，是建設法治政府的根本前提。

第二，各級政府都由同級人民代表大會依照法定程序選舉產生，一切權力都由人民通過法律授予。建設法治政府的過程應成為體現人民意願的過程。

第三，政府的權力是有邊界的，即只能在法律規定的許可權內、按照法律規定的程序活動。在社會主義市場經濟條件下，這一特徵更加明顯。比如，政府應主要負責制定宏觀經濟政策，而不能過多干預微觀經濟運行；有些事情應交給市場解決，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

第四，法治政府是誠信政府。誠信是政府進行有效管理的重要基礎。政府有義務為大眾提供全面、真實、准確的信息，保證各項決策的科學性和穩定性，同時增加透明度，推行政務公開。

(1)法治政府兩會擴展閱讀

法治政府建設的前提：

敬畏是法治政府建設的前提，「以對法律敬畏、對人民敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。」這是李克強總理在兩會記者會上的開場白。

在談到建設法治政府時，李克強又強調「要把法律放在神聖的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的許可權，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。」

敬畏法律，要求政府行政權的行使必須承擔相應的責任。權利與義務統一、職權與職責統一，是政府依法行政中權責一致的基本原則。敬畏法律，要求政府官員必須強化依法行政的意識。政府官員帶頭敬畏法律，這是起碼的執政素養。

㈡ 幫寫一篇關於兩會的主要內容100字左右

《政府工作報告》中強調：「堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息」；「按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府。」隨著李東升、冀文林等高官落馬……依法反腐的決定性作用和法治建設前景備受關注。
重拳出擊，清剿司法腐敗對開啟廉政新局有「加速」之效。如香港上世紀70年代的反貪風暴，即發端於查捕警界高層的「葛柏事件」。雖因新成立的廉正公署深度追查警界腐敗一度爆發「警、署沖突」等，但終以法治方式令香港在80年代躋身亞洲「最廉城市」行列。此外，新加坡亦以執政黨內嚴懲貪腐帶動全社會嚴刑峻法，把治黨成果提升固化為法治根基，憑一兩代人就創造了「廉潔崛起」奇跡。
從頂層治理、抓大要案到網路監督，當今政法系統的打虎大戲漸入佳境，依法反腐的溢出效應和行動張力愈發明顯。特別是現代法治的「知識遷移效應」、媒介化社會的「信息公開效應」和「多數人參與效應」疊加，使「法治+公開+監督」的反腐格局更成型、更給力。放眼穿越時空、跨越國度的反腐諸策，上靠政治決心，下靠民主監督，法治是貫通其間的「公約項」和「穩壓閥」。從前端的立法規制到後端的依法公審，建構「細節經得起推敲」的法治框架，最能緩解民眾的腐敗痛苦感，也最能提升全社會的反腐信心度。

㈢ 2014年兩會法治報道是什麼

做好政來府工作，必須源加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加強建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。
深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公僕。

㈣ 2016年全國「兩會」於3月3日—3月16日在北京召開，會議審議通過的《中華

1、2020年居民人均收入比2010年翻一番

《建議》提出，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進製造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

2、培養職業農民 堅守耕地紅線

《建議》提出：培養新型職業農民。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權權能。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，提高糧食產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。

3、深化農村土地改革，推進農業現代化

《建議》提出：大力推進農業現代化。穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。

4、簡政放權 防止國有資產流失

《建議》提出：加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。

5、擴大民間資本進入銀行業

《建議》指出：構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業。

6、深入實施創新驅動發展戰略

《建議》指出：深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫葯、智能製造等領域核心技術。

7、加快建設製造強國

《建議》指出：要構建產業新體系。加快建設製造強國，實施《中國製造二○二五》。實施智能製造工程，構建新型製造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫葯及高性能醫療器械等產業發展壯大。

8、放開「油電氣」等壟斷行業競爭性業務

《建議》指出：減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

9、深化戶籍制度改革

《建議》指出：堅持協調發展，著力形成平衡發展結構，增強發展協調性。推動城鄉協調發展。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

10、實行最嚴格的環境保護制度

《建議》指出：堅持綠色發展，促進人與自然和諧共生。設立統一規范的國家生態文明試驗區。整合設立一批國家公園。推動低碳循環發展。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。全面節約和高效利用資源。加大環境治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度。

11、推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣

《建議》指出：形成對外開放新體制。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。
推進「一帶一路」建設，增加公共服務供給。

12、創新公共服務提供方式，實施脫貧攻堅工程

《建議》指出：創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業改革。實施脫貧攻堅工程。

13、普及高中教育，免除貧困學生學雜費

《建議》指出：提高教育質量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。

14、縮小收入差距，建立綜合和分類相結合的個人所得稅制

《建議》指出：促進就業創業。縮小收入差距。明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。建立更加公平更可持續的社會保障制度。

15、全民參保，部分國有資本充實社保基金

《建議》指出：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。

16、出台漸進式延遲退休年齡政策

《建議》指出：出台漸進式延遲退休年齡政策。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。推進健康中國建設。

17、深化醫葯衛生體制改革，推進醫葯分開

《建議》指出：深化醫葯衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫葯聯動，推進醫葯分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

18、堅持計劃生育，全面實施兩孩政策

《建議》指出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

19、建立基本養老金合理調整機制

《建議》提出：實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。

20、深化住房制度改革

《建議》提出：維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。

21、設立綠色發展基金

《建議》提出：支持綠色清潔生產，推進傳統製造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。

22、實施新能源汽車推廣計劃

《建議》提出：推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。

23、積極參與新領域國際規則制定

《建議》提出：加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網路、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。

24、加強網上思想文化陣地建設

《建議》提出：加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，凈化網路環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。

25、擴大高校和科研院所自主權

《建議》提出：擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

26、推進股票和債券發行交易制度改革

《建議》提出：加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

27、提速降費，超前布局下一代互聯網

《建議》提出：拓展網路經濟空間。實施「互聯網+」行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網路提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。

28、實行最嚴格的水資源管理制度

《建議》提出：實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。

29、嚴禁移植天然大樹進城

《建議》提出：完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。

30、法治政府基本建成

《建議》提出：「十三五」時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。

望採納我的回答。

㈤ 2020是召開的十七大還是十八大會議

十九大了，黨的十九大報告指出,「實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭」。沒有斗爭精神，沒有斗爭本領，就沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有今天中國改革開放和社會主義現代化取得的巨大成就。青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。

一、牢記初心使命 堅定理想信念

沂蒙山區是著名的革命老區，是光榮的紅色根據地，是偉大的沂蒙精神的誕生地。沂蒙精神是沂蒙人民在長期的革命和建設實踐中形成的先進群體意識，是中華民族優秀文化的重要組成部分，是黨和人民寶貴的精神財富。在「沂蒙精神與黨性修養主題教育」活動中，看到了老一輩革命家用鮮血和生命堅守信仰，看到了沂蒙群眾用「愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻」的沂蒙精神堅守信仰，我真真切切的被偉大的沂蒙精神感動著、震撼著、激勵著，深切感受到人民群眾在抗日戰爭和解放戰爭時期對中國共產黨全心全意的擁護和對人民子弟兵毫無保留的支持。《沂蒙六姐妹》影片中月芬與公雞拜堂成親、春英的滿懷期盼換來的只是丈夫犧牲的消息、黑燕為「偷糧」燒草棚、沂蒙女子肩扛門板搭成人橋，這一幕幕的場景都深深地烙印在我的心底，每一個細節和故事都激盪起我內心深處的感動和震撼。無數的沂蒙人民詮釋了無私奉獻的精神所在。沂蒙精神的力量，歸根結底是信念的力量。堅定的信念是團結人民共同奮斗的精神紐帶，這種信念是引領人民前進的火炬，是戰勝一切艱難險阻的精神支柱和力量源泉。

二、堅持群眾路線 踐行為民宗旨

群眾路線是黨在長期斗爭中形成的根本工作路線。沂蒙精神形成過程中，黨政軍民同呼吸、共命運、心連心,才形成了完整意義上的沂蒙精神，可以說沒有黨一心為民的黨性原則，就不會有沂蒙人民的鐵心向黨。陳毅元帥曾深情地說：「我進了棺材也忘不了沂蒙山人，他們用小米供養了革命，用小車把革命推過了長江。」在紅嫂紀念館，「最後一口糧當軍糧，最後一塊布做軍裝，最後一個兒子送戰場」為核心內容的紅嫂精神，讓我們感受到了苦難歲月中普通百姓的大愛情懷。我更加深切地體會到，必須堅持相信群眾，依靠群眾，為了群眾，把黨的路線方針政策變為群眾的自覺行動，才能繼承發揚革命先烈的光榮傳統。歷史經驗告訴我們只有真正把人民群眾放在心裡，把群眾的期望當作自己奮斗的目標，才能實現自己的人生價值，做好新時代新青年。

㈥ 兩會上司法最新消息

2015年是我國全面推進依法治國的開局之年。由於在2014年有一系列司法改革重拳出擊以及「呼格案」等特殊的印記，「法治」成為中國百姓的一個熱頻詞，也讓人們對今年兩會上的法治建設進程有著特別的關注。
——修法遏制地方「紅頭文件」濫發
今年兩會最大的一個法治關注點無疑是人代會上將要審議立法法修正案草案。
這個草案，涵蓋擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章許可權范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為「紅頭文件」的地方政府規章能否因此遏制住濫發的勢頭，備受關注。
根據草案規定，沒有法律法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。那麼，一旦修法通過，一些帶有攤派性質、侵犯權益的「紅頭文件」該何去何從，值得關注。
——繼續「打虎滅蠅」
每年的兩會上，兩高報告中都會用相當篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況，人們也會很自然地數出有多少「虎」多少「蠅」被繩之以法。中央領導同志和中央紀委多次強調，反腐永遠在路上。在今年的兩會上，兩高報告中又會給公眾交出怎樣的一份「打虎滅蠅」成績單以及下一步又將有怎樣的法律舉措配合、推進中央「打虎滅蠅」的行動，值得關注。
——防範「呼格案」重演
2014年，「呼格案」、念斌案重審引發了人們對冤假錯案的持續關注。
冤假錯案是司法痼疾。2014年，在中央政法委出台切實防止冤假錯案的規定後，最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防範冤假錯案，國家安全部、司法部下發貫徹落實通知，建立了督促落實機制。
在今年的兩會上，政府工作報告和兩高報告中，有關防範冤假錯案的措施會有哪些新的部署，值得關注。
——狠剎「提錢出獄」
減刑、假釋本是激勵入獄者「重新做人」的制度設計，但實踐中有時異化為刑罰執行腐敗的「後門」，成為有權、有錢者的「福利」，被群眾怒斥為「提錢出獄」。
2014年初，中央政法委出台嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行防治司法腐敗的改革措施，中央政法各單位也分別發出實施辦法並開展專項治理。
在今年的兩會上，代表委員們將對規范減刑、假釋、暫予監外執行提出怎樣的建議對策，兩高報告中將宣布怎樣的遏制舉措，值得關注。
——推進「陽光司法」
2014年，司法公開力度之大，確實讓大家感受到了陽光：全國3000多家各級法院的裁判文書在「中國裁判文書網」上接受公眾監督。中國審判流程信息公開網、全國法院失信被執行人名單信息公開與查詢平台、執行案件信息公開平台等陸續建立開通。檢察機關建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結性法律文書公開制度；案件信息公開系統也已於去年9月面向社會開放。
但是，司法不公、不透明甚至司法腐敗的現象並沒有消除，而推進司法改革、實行「陽光司法」是治病根本。因此，在今年的兩會上，司法改革到底會邁出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干預的「防火牆」「隔離帶」等方面如何見實招，值得關注。

㈦ 15年三月兩會重點說了一些什麼問題

【熱點1】「十三五」規劃：引領新常態開拓新境界
到2020年全面建成小康社會，「十三五」是沖刺的5年。 「四個全面」戰略布局如何繼續推進？創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念如何「落地」？作為一份引領國家開創發展新境界的綱領性文件，兩會審查、討論的「十三五」規劃草案，將回答國內外關注的諸多「中國之問」。
【熱點2】供給側改革：「高頻詞」化為具體「路線圖」
自去年底的中央經濟工作會議後，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。新常態下，供給側改革正從「高頻詞」化為政府、企業明晰具體的改革「路線圖」。
【熱點3】扶貧攻堅戰：吹響沖鋒號立下「軍令狀」
「小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。 」到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業的庄嚴承諾。
從層層立下「軍令狀」到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。精準扶貧還有哪些障礙？哪些政策需要改進完善？代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。
【熱點4】慈善法審議：「懷胎」十餘年有望「呱呱落地」
慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經十餘年努力，我國關於慈善事業的首部立法將走上前台。草案經過兩次審議，多處修改，此次提交審議後還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。
【熱點5】司法改革：為全面小康提供有力法律保障
在前兩批共18個省市司法改革試點基礎上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，引人關注。
【熱點6】民生改善：共享改革發展成果
黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
【熱點7】創新驅動：社會經濟發展新動能
創新正被擺在國家發展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學獎、C919大型客機總裝下線、「悟空」衛星升空探索暗物質粒子、科技成果轉化法修訂實施、新登記企業 「井噴」、創新創業平台到處落地生根、創業投資迅速增長……一系列創新標志性事件，透出中國經濟社會發展正發生重大變革。
【熱點8】綠色環保：讓執法監督「硬起來」
從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到「十三五」規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。
【熱點9】拓展空間：
「中國方案」潛力巨大「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略深入推進；「一帶一路」戰略為經濟發展創造了良好的國際環境；亞投行、金磚國家新開發銀行等已經起航，G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。
【熱點10】政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力
黨的十八大以來，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行「權力清單」「責任清單」，政府「法無授權不可為」的理念日益深入人心。 同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。

㈧ 關於2011年全國兩會的政治學習資料。

2011年兩會溫家寶總理政府工作報告全文
[溫家寶]各位代表：現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請全國政協委員提出意見。
一、「十一五」時期國民經濟和社會發展的回顧
這五年，我國社會生產力、綜合國力顯著提高。我們有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，勝利完成「十一五」規劃的主要目標和任務，國民經濟邁上新的台階。國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。
這五年，各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%;覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。
這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展現了改革開放的偉大力量，極大增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。
五年來，我們主要做了以下工作：
(一)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們注重把握宏觀調控的方向、重點和力度，牢牢掌握經濟工作的主動權。
「十一五」前期，針對投資增長過快、貿易順差過大、流動性過剩，以及結構性、輸入性物價上漲等問題，採取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。
近兩年，面對百年罕見的國際金融危機沖擊，我們沉著應對、科學決策，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。堅持實施一攬子計劃，大規模增加政府支出和實行結構性減稅，大范圍實施重點產業調整振興規劃，大力推進自主創新和加強科技支撐，大幅度提高社會保障水平。
堅持擴大內需的戰略方針，採取鼓勵消費的一系列政策措施，增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，消費規模持續擴大，結構不斷升級。實施兩年新增4萬億元的投資計劃，其中，新增中央投資1.18萬億元。
保障性安居工程、農村民生工程和社會事業投資佔43.7%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔15.3%，重大基礎設施建設佔23.6%，災後恢復重建佔14.8%。
政府投資引導帶動社會投資，國內需求大幅增加，有效彌補外需缺口，較短時間內扭轉經濟增速下滑趨勢，在世界率先實現回升向好，既戰勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發展奠定了堅實基礎。
(二)毫不放鬆地做好「三農」工作，鞏固和加強農業基礎。中央財政「三農」投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農業稅和各種收費，結束了農民種田交稅的歷史，每年減輕農民負擔超過1335億元。
建立種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，農民的生產補貼資金去年達到1226億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻穀最低收購價提高了25%到40%。嚴格保護耕地。著力推進農業科技進步。
糧食產量屢創歷史新高，去年達到1.09萬億斤，連續7年增產;農民人均純收入達到5919元，實現持續較快增長。農村綜合改革穩步推進，集體林權制度改革、國有農場管理體制改革全面推開。
農業農村基礎設施加快建設，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，解決2.15億農村人口飲水安全問題，農民的日子越過越好，農村發展進入一個新時代。
(三)大力推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益。一是加快產業結構調整和自主創新。積極推進企業技術改造和兼並重組，工業特別是裝備製造業總體水平和競爭力明顯提高。
戰略性新興產業迅速成長。加快建設國家創新體系，實施知識創新工程和技術創新工程，突破了一批產業發展急需的前沿技術、核心技術和關鍵裝備技術，一大批科研成果實現了產業化。
服務業快速發展，在國內生產總值中佔比提高2.5個百分點。基礎設施建設明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴建機場33個，新建和加固堤防1.7萬公里。
二是扎實推進節能減排、生態建設和環境保護。提出到2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施，制定實施節能減排綜合性工作方案。大力發展清潔能源，新增發電裝機容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。
關停小火電機組7210萬千瓦，淘汰了一批落後的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產能。推進林業重點生態工程建設，完成造林2529萬公頃。綜合治理水土流失面積23萬平方公里，加強重點流域水污染防治、大氣污染防治和工業「三廢」治理。大力發展循環經濟。五年累計，單位國內生產總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。
三是促進區域經濟協調發展。落實區域發展總體戰略，頒布實施全國主體功能區規劃，制定西部大開發新十年指導意見和一系列區域發展規劃，推出促進西藏和四省藏區、新疆等民族地區跨越式發展的新舉措。
中西部和東北地區發展加快，經濟增速等主要指標超過全國平均水平;東部地區經濟結構不斷優化，自主創新和競爭力逐步提高;地區間基本公共服務差距趨於縮小，各具特色的區域發展格局初步形成。
(四)堅定不移深化改革開放，增強經濟社會發展內在活力。財政轉移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立。增值稅轉型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，資源稅改革啟動試點，內外資企業稅制全面統一。
國有大型商業銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革、農村信用社改革積極推進;平穩解決上市公司股權分置問題，創業板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場穩步發展;深入推進保險業改革開放;人民幣匯率形成機制改革有序推進，跨境貿易人民幣結算試點不斷擴大。國有企業公司制股份制改革、國有資產監管體制改革取得積極進展。
郵政體制改革加快推進。制定實施促進中小企業發展和民間投資的一系列政策，非公有制經濟發展環境不斷改善，多種所有制經濟共同發展。
不斷拓展對外開放的廣度和深度。進出口總額年均增長15.9%，結構不斷優化。貿易順差連續兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進一步提高。企業「走出去」步伐明顯加快，累計對外直接投資2200億美元，對外工程承包和勞務合作營業額3352億美元。
積極參與全球經濟治理機制改革和區域合作機制建設，多邊、雙邊經貿合作繼續深化。對外援助規模持續擴大。對外開放有力促進了經濟發展和結構調整，增加了就業，吸收了先進技術和管理經驗，大大提高了我國的國際地位。
(五)加快發展社會事業，切實保障和改善民生。始終堅持經濟發展與社會發展相協調，圍繞改善民生謀發展。把就業放在經濟社會發展的優先位置。加強職業培訓和就業服務，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業，做好退役軍人就業安置工作。
實施勞動合同法和就業促進法，普遍提高最低工資標准，推動建立和諧勞動關系。覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展，城鎮職工基本養老保險實現省級統籌，實施養老保險關系跨省轉移接續辦法，連續7年提高企業退休人員基本養老金水平，年均增長10%，新型農村社會養老保險試點覆蓋24%的縣。
積極穩妥推進醫葯衛生體制改革，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，惠及4.32億城鎮職工和城鎮居民、8.35億農村居民。
最低生活保障制度實現全覆蓋，城鄉社會救助體系基本建立，社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。全國社會保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實施保障性住房建設和棚戶區改造，使1100萬戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恆，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。
制定和實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。五年全國財政教育支出累計4.45萬億元，年均增長22.4%。全面實現城鄉免費義務教育，所有適齡兒童都能「不花錢、有學上」。義務教育階段教師績效工資制度全面實施。
中等職業教育對農村經濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專業的學生實行免費。加快實施國家助學制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學校擴大到中等職業學校和普通高中，共資助學生2130萬名，還為1200多萬名義務教育寄宿生提供生活補助。
加快農村中小學危房改造和職業教育基礎設施建設。全面提高高等教育質量和水平，增強高校創新能力。制定並實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，中央財政科技投入6197億元，年均增長22.7%，取得了一系列重大成果。
大力加強基層醫療衛生服務能力建設。國家財政安排專項資金，改造和新建2.3萬所鄉鎮衛生院、1500所縣醫院、500所縣中醫院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區衛生服務中心。制定並實施國家中長期人才發展規劃綱要。人口規劃目標順利實現。
文化體制改革取得重要進展。公共文化服務體系建設明顯加快，文化產業蓬勃發展。哲學社會科學和新聞出版、廣播電視、文學藝術繁榮進步。城鄉公共體育設施建設加快，全民健身活動蔚然成風。法制建設全面推進，「五五」普法順利完成。創新和加強社會管理，社會保持和諧穩定。
抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害的斗爭取得重大勝利，汶川災後恢復重建三年任務兩年基本完成，玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流災後恢復重建有序推進。經過災難的洗禮，中國人民更加成熟、自信、堅強，中華民族百折不撓、自強不息的偉大精神不可戰勝。(掌聲)
五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，全面完成了新一輪政府機構改革，深入推進依法行政，建設法治政府和服務型政府，推進政務公開，加強行政問責，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，政府自身建設取得積極進展。
過去年，我們是一步一個腳印走過來的，中國人民有理由為此感到自豪!(掌聲)五年的成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領導的結果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結果。
在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!(掌聲)向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!(掌聲)向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!(掌聲)
我們清醒地認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是：經濟增長的資源環境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多;服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重沒有完成「十一五」規劃目標。
一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，主要是：優質教育、醫療資源總量不足、分布不均;物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高;違法征地拆遷等引發的社會矛盾增多;食品安全問題比較突出;一些領域腐敗現象嚴重。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓人民滿意。(掌聲)
回顧「十一五」時期的政府工作，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。
一是必須堅持科學發展。我們戰勝各種嚴峻挑戰，靠的是發展;各領域取得的一切成就和進步，靠的是發展;解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發展。
我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民;堅持統籌兼顧，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展;加快轉變經濟發展方式，大力推進自主創新，節約資源和保護環境，使經濟社會發展與人口資源環境相協調，提高發展的全面性、協調性和可持續性。
二是必須堅持政府調控與市場機制有機統一。健全的市場機制，有效的宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。在應對國際金融危機沖擊中，我們加強和改善宏觀調控，及時糾正市場扭曲，彌補市場失靈，防止經濟出現大的起落，實踐證明是完全正確的。
我們必須不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發經濟的內在活力，同時，科學運用宏觀調控手段，促進經濟長期平穩較快發展。

㈨ 依法治國和政府治理能力現代化算比較新的研究方向么

今年兩會上公布的《政府工作報告》指出， 按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效的服務。要深入貫徹依法治國的基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。
實現治理能力現代化是近來人們熱議的話題，有學者認為，治理能力現代化是中國的第五個現代化，可見治理能力現代化的重要性。對於政府來說，提高治理能力的關鍵就是要建設法治政府，依法治理，依法行政，只有如此，才能使政府治理既高效又優質。
傳統上，中國國家治理是一種人治的治理。雖然古代思想家中有法家一派，對於中國古代治理模式有巨大影響，但是，法家之法治，並非現代意義上的法治。法家的法治，是統治者以法律為統治人民的工具和武器，統治者操刀而割，自身卻並不受法律的約束。而法家之外對中國政治文化和政治傳統有巨大影響力的儒家，則更加註重於人治與德治。在人治或德治的理念下，國家治理方式以治理者的主觀意識和主觀判斷為准繩，而不是以法律精神與法律規定為圭臬，治理能力取決於官員的自身能力和道德良知。在傳統人治的治理模式下，任意與專斷成為治理的本質特點，人民面對朝三暮四、隨心所欲、無法獲得確定的預期，無法確信無疑地安排將來的工作和生活。人民的一切行為行同賭博，他們不知道任意和專斷的統治者會如何對待他們的行為。
建設法治政府才是治理能力現代化的根本路徑。法治政府有來自法律的明確授權。有法律明確授權的政府執行力，也就是治理能力，必然是有力的，因為它以法律為後盾。現代社會的法律本質上體現著全體人民的意志，因而具有無比的力量，具有無上的權威和合法性。政府的權力有來自法律的授權，更加能夠得到人民的認同和服從，因而其力量比任何獨斷專行的人治的力量更為強大，更為高效。
法治政府的權力來自法律的授權，這種權力既受到法律的保護，也受到法律的約束，就是說，政府的權力是有邊界的。正因為有約束和制約，法治政府的權力才能夠不但高效而且能夠做到優質。對於法治政府來說，只有法律授權的，才是可以作為的，凡是法律並未明確授權的，都是必須保持沉默的。沒有法律的授權，政府便寸步難行。在法治社會中，政府及其官員的自由裁量權必須要降到最低，法治政府必須做到其行為「無一字無來歷，無一字無依據」。無法律授權的個人專斷和任意行為，必須被禁絕。政府的權力被約束、受規范，政府的治理才能達到廉潔和優質，才能真正符合人民的要求和願望，這也是國家治理能力現代化的必然要求。

如果對回答滿意，請採納，鼓勵鼓勵熱心人，這年頭助人為樂也不容易啊~~~·