依法治國疫情防控

㈠ 黨和國家為什麼強調疫情防控要堅持依法進行

黨和國家之所以強調疫情防控，要堅持依法進行，因為我們國家實施依法治國的基本方略，因為黨領導立法，行政機關堅持依法行政。

㈡ 依法抗疫的基本前提是什麼

2月9日，浙江省政府辦公廳發布疫情防控2號責任令，要求制止無理由擅自升級管理措施，以及層層加碼的簡單化管理手段。比如隨意限制普通居民正常出行、隨意關閉居民生活必需品門店等，確保科學恢復生產秩序。
依法治國是我國基本方略之一，即使在突發公共衛生事件時期也必須堅持，本次抗擊新冠肺炎當然不例外。然而從根本上講，法治與應急處置之間存在天然的緊張關系，應急措施經常是「少法可依」。
原因有二：
首先，法治的前提是「有法可依」。立法者提供規則作為常備工具，執法者照章辦事處理具體事務。然而突發事件出沒無常，全社會都缺乏常備應對工具。尤其像新冠肺炎，不僅在醫學史上從未見過，還一上來就暴擊九省通衢的大都市武漢，再加上春節人口大遷移，可資沿用的應急經驗不多，出現局部「亂作為」也在意料之中。
其次，法治的另一要素是規則穩定，不能朝令夕改，以便全社會形成穩定預期，將規則內化為「從心所欲而不逾矩」的習慣。然而面對「非常態」的突發事件，原本處理常態事務的規則可能不再適用，決策者必須「見招拆招」，甚至必要時「臨陣變招」。如此一來，出現「亂招」也在所難免。
簡而言之，「少法可依」的應急狀態是對法治的天然考驗。面對新冠肺炎這種突發疫情，不管政府還是個人，都沒有「久病成醫」的現成經驗，只能在事發後見機行事。在迎難而上的應急處置中，一些措施雖以防疫為出發點，卻可能引發「次生災害」。比如有疫情輕微地區將疫情嚴重地區的緊缺防護物資徵用，有地方挖斷公路阻斷交通要道，有小區禁止醫護人員返家，有基層對湖北籍住戶鐵鏈封門等，不一而足。面對這些亂象，立法者固然無法一一預見並事先防範，但藉助法治的基本框架，我們至少可以從三個層面解決應急措施的合法性問題：其一，政府應急擴權時，其手段的界限何在？其二，政府決定應急措施時，應受到何種程序約束？其三，個人對政府和他人，可以採取何種應急措施？
第一、政府應急擴權的界限何在？
根據《傳染病防治法》和《突發事件應對法》等概括性授權，面對新冠肺炎這類突發公共衛生事件，政府權力得以臨時性擴張，可以強制隔離、限制聚集、管制場所/交通或停工/停業/停課等。視疫情發展，政府還可以靈活調整應急措施的種類和力度。然而公權擴張的代價是私許可權縮，盡管立法上沒有明確的紅線，政府應急措施依然受到法治原則的強力約束。簡而言之，可歸結為「一條底線、三條准繩」。
「一條底線」指保障基本權利，至少是不得因應急措施危及個人生命安全。比如在強制隔離時，一要進行必要的醫療救治，二要滿足飲食住宿等基本生活條件，三要對被隔離者撫養的無生活能力者提供幫助，欠缺任何一項都構成違法。同理，大范圍地關停糧油蔬菜等民生必需品商店，也因威脅到公眾生存權而違法。
「三條准繩」指「禁止過度」的比例原則的三層意思。一是手段有效，即對私權的限制必須有助於維護所追求的公共利益。比如新冠肺炎期間限售退燒葯，可以避免感染者私下購葯壓降體溫以逃避隔離治療，屬於有助於保護公眾健康的合法手段。相比之下，如果限售糖尿病人必須的胰島素，則屬於不合法的無效手段。
二是侵害最小，即在足以實現相同目標的多種手段中，選擇對私權侵害最小的一種。比如對強制居家隔離的個人，可以採用貼封條、電子監控或鎖死入戶門等多種辦法。前者的侵害程度最低，當屬首選。後者固然效果好，但同時造成消防和急救等隱患，對私權侵害過大，不應採用。
三是損益均衡，即所保護的利益和付出的代價大致相稱，不存在「高射炮打蚊子」的極端選擇。比如若非疫情極其嚴重地區，不宜採用徹底封城、全民禁足的措施，也不能「一刀切」地關停包括民生必需品在內的銷售門店，或是隨意拔高復工標准阻止企業復工。由此，必須警惕抗疫措施「比誰更狠」的傾向，在這一點上，先有公安部反復強調不得擅自封堵交通要道，後有浙江省政府專門發文糾正過激措施，都值得各級決策者認真借鑒。
第二、政府應急決策應受何種程序約束？
決策程序本身不是應急手段，但卻足以提升手段的正當性。應急決策與日常立法不一樣，首先是緊急，必須迅速決策並立即實施；其次是獨斷，沒有時間通過民主程序進行充分論證。即便如此，法治原則也對決策程序有以下約束：
一是不得越權決策。根據《傳染病防治法》和《突發事件應對法》，涉及限制個人權利的多數隔離/管制類應急措施，只有縣級以上政府有權實施，街道/鄉鎮、派出所/衛生所、社區/村隊以及業主委員會、物業服務公司等主體，都無權自行決定。像鐵鏈封門、禁止醫護人員進小區這種從未上過縣級以上政府紅頭文件的做法，顯然就屬於非法越權決策。
二是強調專家參與。應急決策效率優先，大規模民主協商不可行，但應盡量小范圍聽取專業意見，尤其要注意一線專家的聲音。比如面對新冠肺炎這種新型傳染病，風險如何、應否封城等關鍵判斷，國家高級別專家組的意見極為重要；但在確診標准、是否人傳人等問題上，一線醫生的意見就值得特別關注。畢竟相比遠程指揮的高級參謀，與敵人刀槍相對的一線將士可能有更深刻的認識。
三是保留調整空間。應急決策事出緊急，又經常缺乏成例可循，考慮不周甚至掛一漏萬在所難免。正是因此，在迅速「一刀切」實施的同時，必須保留調整空間。具體而言，首先要允許執行中對特殊情況「開口子」，並暢通「開口子」的決策通道，比如封城時要為非傳染病重症患者保留異地求醫可能，暫停公共交通時要考慮醫務人員的出行需求等。其次要善於改進，該修正先前決策時絕不猶豫。畢竟應急決策重在效率和效果，而不求規則穩定。這就要求決策系統保持信息暢通，及時接收並處理決策實施中的反饋信號。
第三、個人可以採取何種應急措施？
就應急抗疫法律關系而言，個人主要有三種角色：一是政府行為的相對人，也即私權受到臨時限制的個體；二是自治成員，包括村社成員、小區業主等身份；三是市場主體，尤其是經營抗疫防護用品和緊缺生活必需品的商家。第一個角色相對被動；第二三類角色則可能成為侵犯他人權利的主體。
作為公權相對人，個人除容忍並服從政府的應急擴權行為之外，還應保持足夠的權利敏感，一則避免自身權利受到過度侵蝕，二則提醒政府及時修正不合理的應急抗疫措施。
作為村社成員、小區業主等自治成員，個人在應急抗疫中又很容易壓制他人權利。比如集體投票禁止醫務人員進小區、挖斷村道阻止外人進村等行為，其非法性本來不難判斷，但一則民眾大多不熟悉法律，二則借口非常時期集體決策而有恃無恐。問題的解決，一要靠政府尤其是公安機關嚴格執法，「該出手時就出手」，二要靠民眾強化共情心理，在風險可控的前提下更多換位思考。
至於作為抗疫商品經營者的個人，必須認識到應急狀態下的商品價格並不必然反映供需關系。或許多數經營者不懂相關法律，但只需記住一點即可：任何輕易賺大錢或快錢的方法，尤其是在應急背景下，都一定寫在了《刑法》中。
（作者：蘭榮傑，西南財經大學法學院副教授，法律博士）
(責編：章華維、高紅霞)

㈢ 對比中西方抗疫答卷,我們的制度有哪些顯著優勢

中國制度顯著優勢：

1、人民至上的價值優勢：

中國特色社會主義制度作為中國共產黨領導人民探索創建並不斷發展完善的國家制度，其承載的價值必然與中國共產黨的價值取向高度一致，即堅持人民至上。我們黨為之奮斗的一切，都是為了人民。

這次抗疫斗爭，生動地體現了我們黨的人民立場和堅持人民至上的根本價值取向，也生動地體現了中國特色社會主義制度承載的堅持人民至上的價值優勢。

2、黨的集中統一領導的政治優勢：

黨的領導作為中國特色社會主義制度的最大優勢，既需要通過系統完備的國家制度和國家治理體系來實現，同時又不斷釋放出推動國家制度和國家治理體系有效運轉的政治效能。

在新冠肺炎疫情發生後，以習近平同志為核心的黨中央迅速將疫情防控工作上升為黨和國家的頭等大事和最重要的工作，全面彰顯了中國特色社會主義制度堅持黨的集中統一領導的政治優勢。

3、全國一盤棋的合力優勢：

中國特色社會主義制度具有「堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢」。在黨的集中統一領導下，各地區各部門提高站位看問題，配合大局作謀劃，從而能夠集中力量辦大事。

這次疫情防控斗爭，黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，構建起聯防聯控、群防群控的防控體系，充分體現了全國一盤棋的合力優勢。

4、堅持全面依法治國的法治優勢：

中國特色社會主義制度是包含中國特色社會主義法治體系在內的科學制度體系，其顯著優勢涵括「堅持全面依法治國」。這次抗疫斗爭，堅持在黨的領導下依法科學有序防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，體現了中國特色社會主義制度堅持全面依法治國的法治優勢。

5、堅持黨對軍隊的絕對領導：

我國國家治理體系的顯著優勢之一就是堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益。人民軍隊牢記習近平主席囑托，牢記人民軍隊宗旨，聞令而動、勇挑重擔、敢打硬仗，夜以繼日地奮戰在最危險的地方，奮戰在人民群眾最需要的地方。

㈣ 堅持全面依法治國在疫情期間如何體現

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設中國特色社會主義的必然要求和重要保障。深化黨和國家機構改革，必須堅持全面依法治國原則，處理好改革和法治的關系，統籌考慮各類機構設置，統籌使用各類編制資源，完善國家機構組織法，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。

科學立法，形成以憲法為核心的組織編製法律體系。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是制定機構設置和組織編制方面法律的根本依據。堅持全面依法治國，就要加快形成以憲法為核心的組織編製法律法規體系，推動機構編制科學化、規范化、法定化，改進機構編制管理方式。要加強黨內法規制度建設，制定中國共產黨機構編制工作條例，完善機構和編制方面的黨內法規。協調發揮好國家法律和黨內法規在規范機構設置和職能配置中的作用，把黨政機構統籌起來考慮、設置，構建適應新時代發展要求的黨政機構新格局。要完善黨政部門機構設置、職能配置、人員編制方面的規定，依法管理各類組織機構和編制，充分發揮法律引領、推動、保障機構改革的作用，保障黨和國家機構改革順利、平穩、有序開展。通過黨和國家機構改革實現組織法定，為依法治國、依法執政、依法行政共同推進奠定製度基礎。

深化改革，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。在行政機構設置和職能配置上，要做到職責明確；在履行職能和行使權力上，要做到依法行政。要調整優化政府機構設置、職能配置，轉變政府職能，解決政府機構設置和職責劃分不夠科學、職責缺位和效能不高問題。加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，完善市場監管和執法體制、改革自然資源和生態環境管理體制、完善公共服務管理體制、強化事中事後監管，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需要。要深入推進簡政放權，精簡整合辦事機構，精幹設置各級政府部門及其內設機構，簡化辦事手續環節，加快「互聯網+政務服務」建設，改革行政執法體制，相對集中行政處罰權，整合精簡執法隊伍，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法，解決執法不作為、亂作為、多頭執法、重復執法等問題，營造公正、透明、可預期的法治環境，全面提高政府效能。

處理好改革和法治的關系，發揮法治在黨和國家機構改革中的作用。習近平總書記強調：「改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。」「政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。」深化黨和國家機構改革，要把握好深化改革和推進法治的關系。實現改革與法治相向而行、同步雙贏，要求立法要主動適應改革要求，為黨和國家機構改革提供法治保障。要按照改革方案和政策要求，全面清理與機構設置和職能配置相關的法律法規，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，為機構改革掃清法律障礙，為改革後的機構設置和職能配置提供製度保障。凡涉及法律設定的機構設置和職能配置事項，應當及時啟動法律修改和廢止程序，確保在法治的框架內推動改革。只有將改革全面納入法治軌道，以法治的方式推動改革，以剛性的制度管許可權權，才能增強改革的合法性與權威性，順利完成改革任務。十三屆全國人大修改憲法，賦予國家監察委員會憲法地位，用一節五條的篇幅規定國家監察機關的產生、性質、組成、體制、許可權和程序等重大問題，並制定《中華人民共和國監察法》，就是為了確保國家監察體制改革於憲有源、於法有據，為深化國家監察體制改革提供法治保障。要堅持改革和法治相統一、相促進，既要在法治下推進改革，用法治的方式促進改革，充分發揮法治規范和保障改革的作用；又要在改革中完善和強化法治，主動適應改革需要，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。

㈤ 如何理解「疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控」

國奉圭臬抄，治依良法。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關鍵時期也絕不允許突破法治底線。「法無古今，惟其時之所宜與民之所安耳」。中國特色社會主義法治蘊含著黨領導廣大人民應對歷次重大挑戰的實踐智慧，疫情防控越到最吃勁的時候，就越要充分發揮中國特色社會主義法治的顯著優勢，以統籌各方力量，兼顧不同利益，彰顯社會公平正義。

㈥ 結合實際談談,你認為在此次防疫阻擊戰中我國的制度優勢主要表現在哪些方面

摘要 打一點說就是。1 黨的集中統一領導優勢。2 人民主體地位優勢。3 全面依法治國優勢。4 集中力量辦大事的優勢。在中國共產黨領導下,在中國特色社會主義制度保障下,中國軍民抗擊並戰勝了長江洪水、SARS疫情、汶川地震等一個個自然災害,譜寫了國祚永續的時代凱歌。今天,面對這場新冠肺炎疫情,中國共產黨團結和帶領人民，以斗爭精神和深厚的人民情懷，充分發揮和彰顯黨的集中統一領導、以人民為中心、集中力量辦大事、全面依法治國等中國特色社會主義制度的顯著優勢，向世界提供了抗擊疫情的「中國方案」，更向世界展示了「中國之治」的偉大力量。

㈦ 我國的國家制度和國家治理體系具有哪些顯著優勢

我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢主要是堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢。

一、國家制度
我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢主要是堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的'顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。

二、我國制度優勢
國家制度和治理體系有無優勢，要看實踐效果。新中國成立70多年來，尤其是改革開放40多年來，中國在多方面取得巨大成就，表現出我國國家制度和治理體系的顯著優勢。
黨的集中統一領導，能使中國政治保持穩定性和連續性。這一優勢就連很多外國人也已看清楚。在他們看來，中國重大決策來得快，執行力也強。他們在吵的時候，中國人已經開始幹了。中國一個個五年發展規劃制定出來、付諸實施，已經到了第十三個。中國共產黨有能力規劃國家幾十年的發展。這在多黨制條件下，完全沒有可能。
人民當家作主，能使人民真正管理國家各項事務。在中國，一切權力屬於人民，人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督，保證各級國家機關都由人大產生、對人大負責、受人大監督。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，健全人大對「一府一委兩院」監督制度。人大代表來自各地區、各民族和各階層，既有領導幹部、企業家、專業技術人員，也有普通工人和農民。中國的人民代表大會，權力比很多國家的議會多，人大代表中普通勞動者的比例比很多國家高。這就說明，中國的民主真正是人民當家作主，而不是像有些國家那樣的金錢民主。除選舉民主，中國還有廣泛的協商民主，有事多商量，有事好商量，很多事是通過協商形成共識而得以解決。中國不會像有的國家那樣，明知公眾意見分歧很大，簡單地進行表決甚至公投，哪怕有百分之四十多的人不同意，也強行付諸實施。
全國一盤棋，能集中力量辦大事。中國是單一制國家，新中國成立以來，中央調動各地區各方面的資源，辦成了很多其他國家難以辦成的大事。中央可以通過財政轉移支付和對口幫扶的方式，幫助欠發達地區的發展。一方有難，八方支援。這次新冠肺炎疫情防控，中央可以在很短時間內從全國抽調四萬多醫務人員馳援湖北，充分說明了這一點。
社會主義基本經濟制度，既有助於實現共同富裕，也能解放和發展社會生產力。農村土地集體所有，能保障農民的基本生活，使中國不會出現很多發展中國家那樣的貧民窟。做大做強國有企業，有利於保障國家經濟安全。按勞分配為主體，能保障勞動者的利益。多種所有制經濟共同發展和多種分配方式並存，以及社會主義市場經濟體制，能夠調動各方面的積極性，激發全社會發展的活力。
以人民為中心，能實現共同富裕。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。中國的民生建設，尤其是精準扶貧，在發展中國家中是做得最好的。十幾億人的基本生活得到保障，馬上將告別絕對貧困，在中國和世界歷史上都是奇跡。這在很多發展中國家，甚至發達國家，不可能做到。
選賢任能，能培養造就更多更優秀人才。我國是黨管幹部，選人用人歷來強調德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢。培養選拔幹部注重台階、政績和多崗位鍛煉。尤其是黨的十八大以來，總結歷史經驗，在實踐中不斷探索創造，選人用人越來越嚴格，越來越科學，也越來越准確，為黨和國家事業發展培養選拔了一批又一批優秀人才。
除上述幾個方面外，我國的國家制度和治理體系還表現出全面依法治國、各民族一律平等、共同的理想信念、改革創新、黨指揮槍、「一國兩制」、獨立自主和對外開放相統一等顯著優勢。

㈧ 疫情期間封店罰款多少

疫情期間沒有明確罰款條例，要與當地市場監督管理局聯系。違反政策法律規定的，一般是要接受行政處罰，例如罰款、行政拘留。對此不服的，可以在規定的時間內申請行政復議或者提起行政訴訟。
疫情期間檢查的確是很嚴的，所以被查封了說明 是有一定的問題，一定要積極的整改，爭取早日恢復營業 。
關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋：
一、依法治國是治理國家的基本方略
依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，他是對新中國歷史經驗進行科學總結的結果。《憲法》第5條規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」依照法律治理國家，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。
二、建立完備的法律體系是依法治國的基本要求
依法治國的基本要求可以概括為「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」。有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國立法工作取得了巨大成就，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家的經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設各個方面實現了有法可依。
三、關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，在疫情發生前即已基本完備，相關文件可能達數近千件
關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，通常分為三個方面，即刑事方面、民事方面、行政方面。就刑事方面來說，主要有《刑法》《刑事訴訟法》，全國人民代表大會常務委員會關於《刑法》《刑事訴訟法》的決定、解釋，最高人民法院、最高人民檢察院相關司法解釋等，數量可達上百件。
四、疫情發生後，刑法方面的主要法律文件
疫情發生後，刑法方面主要的法律文件有二個，即《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2020年2月24日頒布），《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發〔2020〕7號，2020年2月10日發布）。

㈨ 中國抗疫體現了哪些制度優勢

這次抗疫斗爭，生動地體現了中國特色社會主義制度承載的人民至上的價專值優勢、黨的屬集中統一領導的政治優勢、全國一盤棋的合力優勢和全面依法治國的法治優勢。

制度優勢是一個國家的最大優勢，制度穩則國家穩。這次新冠肺炎疫情，作為新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。

以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚、運籌帷幄，充分運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，領導全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。這再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

(9)依法治國疫情防控擴展閱讀

中國特色社會主義制度作為中國共產黨領導人民探索創建並不斷發展完善的國家制度，其承載的價值必然與中國共產黨的價值取向高度一致，即堅持人民至上。

我們黨為之奮斗的一切，都是為了人民。這次抗疫斗爭，生動地體現了我們黨的人民立場和堅持人民至上的根本價值取向，也生動地體現了中國特色社會主義制度承載的堅持人民至上的價值優勢。

㈩ 你認為抗擊疫情的過程中,哪些方面體現了我國依法治國的基本方略

摘要 您好，這道題由我來為您解答，依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，也是我們黨面對重大風險挑戰，處變不驚、臨危不亂的法寶。危難時刻，黨中央依法審慎決策，加強風險評估，科學研判形勢，精準把握疫情。依法治國最終要落實到國家治理體系和治理能力現代化上，體現為不斷提高黨的領導水平和執政水平。「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。」最高檢、最高法、國家衛健委、公安部等四部委聯合發文，嚴厲打擊疫情防控期間涉醫違法犯罪行為。如果我的回答對您有所幫助，希望您可以給一個贊，最後，祝您生活愉快。