推進房地產稅立法幾套

① 財政部：「十四五」期間積極穩妥推進房地產稅立法和改革

4月7日的國新辦發布會上，財政部稅政司司長王建凡在答記者問時，在談及下一步健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重時，表示「積極穩妥推進房地產稅立法和改革」。

正在立法中的房地產稅，將對普通老百姓住房征稅，因此備受外界關注。

財政部官員最新表態透露哪些信號？

多位財稅專家對第一財經分析，這一表述並不新鮮，財政部部長劉昆去年底撰文也表示，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。作為房地產稅立法重要參與者，財政部這一表態，意味著房地產稅立法仍會穩步推進，但由於房地產稅較為敏感復雜，何時完成立法並實施依然沒有明確時間表。

為落實稅收法定原則，開征新稅種必須先立法。目前房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草。

2019年全國兩會期間，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在答記者問時表示，目前，相關部門正在完善房地產稅法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時，提請全國人大常委會初次審議。

截至目前，房地產稅法草案尚未對外公開徵求意見和提交全國人大常委會審議。

3月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在中國財政科學研究院召開財稅工作座談會。他強調，要堅持與時俱進、長短結合，加強宏觀政策特別是財稅政策研究，更好為黨中央、國務院決策服務。當前的重點要圍繞實現碳達峰、碳中和，以及完善房地產市場調控、推動平台經濟規范健康發展等，深入開展調查研究。

中國政法大學施正文教授對第一財經分析，這次座談會強調了加強對完善房地產市場調控的財稅政策研究，其中就包括房地產稅立法和改革問題的研究。

盡管房地產稅立法中涉及征稅范圍、稅率、計稅方式、稅收優惠等要素尚不明確，但官方已經明確立法原則，即「立法先行、充分授權、分步推進」。

多位財稅專家告訴第一財經，在落實稅收法定原則下，房地產稅立法先行是普遍共識。而由於房地產稅屬於地方稅種，因此採取「充分授權」原則，由地方在法律范圍內根據地方實際情況來決定具體實施方案，包括房地產稅開征時間、稅法規定的稅率幅度內確定具體稅率等。分步推進原則意味著房地產稅徵收，可能採取先城市後鄉鎮、先市民後農民、先企業後個人策略逐步實施。

目前不少國家已經開征了房地產稅，中國房地產稅制度設計也會參考國際上共性的制度性安排。

2018年全國兩會上，時任財政部副部長史耀斌答記者問時，總結了國際上房地產稅制度的四大共性，分別是所有的工商業住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅；所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優惠，比如可以作出一定的扣除標准等；房地產稅屬於地方稅，收入歸屬於地方政府；房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅徵得到、徵得公平。

此前財政部已經明確將對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅。房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值（即購房時價格），但由於近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣，房屋評估值一般會低於市場價值。

事實上，現行的針對工商業房產徵收的房產稅在計稅時，對房產原值一次減除10%至30%後的余值計算繳納，具體標准由地方確定。

除了借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發來合理設計房地產稅制度。

「比如，合並整合相關的一些稅種；再比如，合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。這樣，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。」史耀斌說。

專家認為，房地產稅立法必然要合並當前的城鎮土地使用稅和房產稅。目前房產稅和城鎮土地使用稅兩大稅種也不在全國人大立法規劃中。隨著對後端居民住房保有環節征稅，前端的建設、交易環節稅費負擔將相應降低，確保總體稅負平穩，這有利於房地產稅推出。

目前房地產稅立法已經列入十三屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

② 房地產稅漸行漸近 對市場有何影響

房地產稅漸行漸近。

5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

這被業內人士評價為「決定房產稅立法、徵收的四個單位聚齊了，信號意義非同一般」。

房產稅立法板上釘釘但過程卻漫長

自2013年中央首次提出對房地產稅加快立法後，「房地產稅立法」任務已板上釘釘，房地產稅立法何時啟動的話題也備受關注。

2015年8月5日，房地產稅法第一次明確進入中國人大立法規劃。

2018年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會任期內提請審議。

2019年3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在回應房地產稅立法問題時表示，「房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。」

在今年3月13日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（全文）（下稱《規劃和綱要》）中，「推進房地產稅立法」被寫入這份謀劃未來5年發展及2035年遠景目標的《規劃和綱要》中。

《規劃和綱要》第二十一章建立現代財稅金融體制提到，「推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。」

此外，從去年年底以來，財政部在半年內四次提及房地產稅。

但在今年4月21日，全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中並未提及房地產稅。

房地產稅推出時機到了嗎？

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房地產稅有明確的推進路徑，即按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。但現在看，房地產稅需要加速。疫情後，房價加速上漲的同時，房產對貧富分化的推動作用明顯擴大。富人炒房避險需求增加，高檔商品住宅價格上漲得更快，迫切需要用稅收手段來調節。

那麼，此次財政部等四部門齊聚北京召開座談會是否意味著房地產稅推出時機已到？

貝殼研究院首席分析師許小樂指出，我認為目前房地產稅的法理基礎、技術手段並不存在多大的挑戰，只是在中美貿易戰、新冠疫情等諸多國內外重大事件的挑戰中，難以找到一個合適的時機出台，保證政策出台之後不會對市場預期造成過大的沖擊。

其認為，可能存在的挑戰是，房價資產價格的不斷上漲帶來稅收成本提高，以及對家庭住房擁有情況的了解不充分。如果隨著房價與居民債務的螺旋上升，越往後，土地價格和房價與居民實際收入水平越背離，稅收越來越體現在對資產價格征稅，可能會提升居民的實際支付壓力。

復旦大學國際關系與公共事務學院副教授張平在其發表的《中國房地產稅改革的治理意義》中提到，對居民和企業來說，大多數稅種都是繳得越少越好。開征房地產稅必然面臨眾多的阻力和疑議，需要政府在開征之前和實施過程中以不同方式不斷向居民做出解釋。

房地產稅出台會對市場產生什麼影響？

許小樂認為，房地產稅出台，短期會讓市場供需關系進行一次重構，主要是多套房業主根據自身的支付成本進行評估，短期可能會有部分房源出手，存在一次脈沖效應，業主降價出售會導致價格短期下行，沖擊大小取決於家庭住房擁有情況。這些城市通常是一些需求比較旺盛的城市，供給端的沖擊很快會被需求端消化，房地產價格變為賣方的定價加上稅收，賣方的定價是否會上漲，仍然取決於城市市場的供需關系。從長期看，房地產稅本質上是一項成本，會讓整體市場的交易變少。這項成本最終會由市場承擔，具體是買房人還是開發商承擔，取決於雙方的價格彈性，稅收負擔更多落在缺乏彈性的一方身上。

在張平看來，房地產稅是多元的。其指出，在房地產市場長效機制方面，房地產稅有潛力成為地方政府穩定的主體收入來源，進而有助於地方政府擺脫對土地財政的依賴；通過房地產稅與地方公共服務的激勵相容，形成地方「房地產稅-公共服務」調節機制；作為一種住房持有成本，有助於抑制居民的投機購房需求和削減住房的資產屬性；通過將部分稅收用於地方保障性住房的建設和運營，建立地方商品房與保障房的反饋機制；此外，還能體現房地產稅的受益稅和調節稅屬性。房地產稅開征後，即便開始時適當放寬減免額度、稅率較低，仍然可能面臨各種問題。由於居民已經建立房產持有成本會逐步增加的預期，所以在一開始就會對整個房地產業產生一定的影響。政府需要在房地產業的生產、消費、流通等幾個方面做好相關預案，充分運用好手中的政策工具，保證房地產業平穩健康發展。

李宇嘉的觀點是，稅收的功能，除了組織財政收入之外，更重要的就是調節收入差距。因此，當下房地產的狀況、財富分配的狀況，迫切需要稅收來調節。估計熱點城市會加快本地實施方案研究，對二套及以上住房、超面積住房開啟徵收

另外，李宇嘉指出，中國會參考國際上共性的制度，首先，對低收入、孤寡家庭等弱勢群體稅收優惠，對首套房或一定面積免稅，改善型住房低稅率。其次，如同實施房地產稅的其他國家一樣，我國也會通過評估價打折（美國有些州打3-4折），房價上漲時降低稅率（美國有些州稅率低至0.2%），將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度（美國、日本在3%-5%），控制稅負。考慮到限制房地產稅用途，如專項用於學區建設，嚴格「以需定支」，年底稅票上列出用途明細等國際慣例，房產稅徵收有助於夯實稅收對接公共服務供給，降低生活成本，加強社會保障。再參考到，個稅提高起征點、增加稅前抵扣項，個人總稅收貫徹「有增有減」、結構性減稅，總稅負不增加的原則。而且，從間接稅到直接稅的轉換，具有建設公民社會，塑造新財富觀，構建公民納稅和政府服務的自主意識和良性循環的改革效應。

③ 房地產稅立法問題，「十四五」規劃綱要草案點了

與去年一樣，今年「兩會」政府工作報告仍未提及房地產稅，但這並不代表房地產稅立法工作被擱置。
3月6日，提請十三屆全國人大四次會議審查的「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，推進房地產稅立法。「十四五」規劃面向的是未來5年(2021年-2025年)。
從官方到民間都已形成共識：房地產稅是大勢所趨。
「房地產稅是遲早要出台的。房地產稅僅針對滿足基本生活需要外的房屋徵收，剛需住房基本不受影響。由於房地產稅是對納稅人財產的征稅，因此該稅徵收在糾正當前社會財富分配不平衡方面起著重要作用，並且可以在一定程度上杜絕房價過高。」全國政協委員、房天下董事長莫天全表示。過去10年，他一直深入參與房地產稅立法討論、論證工作。
全國政協常委、成都市原市長葛紅林建議，通過稅收調節和出台房地產稅，降低投資購房收益預期，讓投資購房回報回歸到合理水平，甚至低些。
去年底，中國社科院發布報告建議，在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開征，爭取在「十四五」期間開征房地產稅。社科院是中共中央直接領導、國務院直屬的中國哲學社會科學研究的最高學術機構和綜合研究中心，其建議很大程度上會推動房地產稅加快實施。
未來5年，房地產稅開征會落地嗎？
上海、重慶試點房產稅十年
徵收房產稅提議最早可追溯至2010年。彼時「十二五」規劃中提到，「研究推進房地產稅改革」。2011年1月，上海和重慶率先試點對個人住房徵收房產稅。
2011年1月27日，上海市政府出台個人住房徵收房產稅試點規定，要求以家庭為單位，第一套房不論面積大小，免徵房產稅；第二套及以上新購住房，人均60平方米以上部分徵收房產稅。該居民家庭中有無住房的成年子女或其他親屬共同居住、且其常住戶口在該居民家庭擁有住房內的，可並入該居民家庭按每人60平方米計算免稅住房面積。
適用稅率暫定為0.6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低於上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。
也就是說，一個三口之家有180平方米免稅額度，這個面積基本上可以囊括剛需自住人群，是對剛需人群的免稅保護。
10年間，上海市房產稅收入呈現逐年上升趨勢。根據上海市稅務局1月26日發布的《上海市2020年稅收收入統計情況》，2020年上海市房產稅收入為198.7479億元（未精確到個人住房房產稅），2011年這一數據為73.662億元。
「10年間上海房價持續上揚，雖然2020年有過小漲，但整體漲幅保持穩定，房產稅在其中是有作用的，但功在根源。」58安居客房產研究院分院院長張波認為。
今年1月份，上海市發布了「關於延長《上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法》有效期的通知」，上海市2011年發布執行的這份文件經評估需繼續實施，將繼續按照執行。
除了上海，10年前試點房產稅的城市還有重慶，重慶征稅對象主要是「豪宅」。
2011年1月27日，時任重慶市市長的黃奇帆宣布，於2011年1月28日正式啟動改革試點工作。黃奇帆說，重慶房產稅征稅對象包括：對於獨棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅；對於房價達到當地均價兩倍以上的高檔公寓也將征稅；此外，對於在重慶無戶口、無工作、無投資的「三無」人員在重慶所購房產，購買兩套以上住房的從第二套開始徵收房產稅。
房產稅稅率為：對於房價達到當地均價2倍至3倍的房產，將按房產價值的0.5%征稅；對於房價達到當地均價3倍至4倍房產，將按房產價值1%征稅；4倍以上，按1.2%稅率征稅。
當時試點房產稅的理由很簡單：調節收入分配，引導個人合理住房消費。
今年1月份，重慶市住房和城鄉建設委員會發布公告，對重慶房產稅住房價格標准給予上調。政策明確：2021年重慶主城中心城區個人新購高檔住房,是指成交建築面積價格達到22106元/平方米及以上住房。2011年，豪宅稅的稅線為9941元/平方米，10年間漲了122%。
重慶房地產市場一位分析師表示，重慶出台房產稅起到了控制高端物業過度投資、打擊投機行為的作用，穩定了當時市民對樓市預期；大面積高總價豪宅交易受到一定影響。同時，根據政策規定，重慶徵收個人住房房產稅收入全部用於公共租賃房建設和維護，大量公租房推出也在一定程度上抑制了重慶房價。
「十四五」時期房地產稅會落地嗎？
每年兩會，房地產稅都是一個熱詞。但在去年及今年總理政府工作報告中，「房地產稅」並未被提及。
莫天全認為，這和當前經濟形勢密切相關，「如今經濟發展承壓，加上新冠肺炎疫情突發事件，報告沒有提房地產稅應該也是對當前時間節點的拿捏與把控。」
業界關心的是，2021年作為「十四五」規劃開局之年，房地產稅推進速度是否會加快？事實上，去年以來，隨著宏觀經濟趨於穩定，高層對於推進房地產稅的相關文件及講話明顯增多。
去年5月14日，人大常委會法工委相關負責人在談及「落實稅收法定原則」進度時表示，按照安排，相關工作正在穩步推進，有關方面正在研究起草房地產稅法草案。
5月18日，中共中央、國務院發布的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確提出：穩妥推進房地產稅立法。
同年11月，財政部部長劉昆在「十四五」規劃輔導讀本中發表的《建立現代財稅體制》一文中提出，按照「立法先行、充分授權、分步推進」原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議亦提出，要穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。
12月23日，劉昆又在《人民日報》發表《建立現代財稅體制（深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神）》，再次強調要「按照『立法先行、充分授權、分步推進』原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革」。
房地產稅是大勢所趨，唯一的問題是落地時間。「十四五」時期，即2025年之前，可能會是一個最佳時機。
此前，諸多市場機構預期房地產稅將在2020年完成立法，2022年開始徵收。後來中美貿易摩擦暴發以及新冠肺炎疫情暴發，一定程度上遲滯了房地產稅出台速度。
「當前中國經濟已度過最困難時期，預計2021年經濟增速將出現大幅回升。在這種情況下，盡快推進房地產稅立法工作是較為合適的。待房地產稅立法完成後經濟也將完全回歸正軌，屆時擇機徵收房地產稅風險相對較低。」中央財經大學國際金融研究中心客座研究員張啟迪表示。
他認為，目前房地產稅徵收已基本不存在技術層面障礙。考慮到2021年以後中國經濟將逐漸趨於穩定，房企債務風險也將得到有效治理，配合宏觀經濟政策對沖及房地產稅徵收機制的過渡性設計，房地產稅在2021~2022年完成立法、2023~2024年落地是有可能出現的。徵收房地產稅是需求側改革必由之路，不僅有助於抑制金融資源過度流向房地產市場，提升資金在經濟中配置效率，也有助於穩定居民杠桿率，增加居民消費。只有切實推動房地產稅落地，才能真正推動雙循環新發展格局形成。
中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧近日在一次講話中建議「穩妥開征房地產稅」。他認為，目前房價過高，居民房貸快速增長在很大程度上擠佔了居民消費支出，城鎮居民購房支出占其可支配收入比重由2003年的7.3%上升為2019年的26.7%。為抑制商品房投資行為，在總結一些城市探索房地產稅經驗基礎上，「十四五」時期應利用互聯網大數據科技，盡快摸清居民住房實際情況，穩妥啟動開征房地產稅。
「房地產稅主要徵收對象不是廣大中低收入普通勞動者，而是高收入多套住房家庭，可以設計較高的累進調節機制。」宋曉梧表示。

④ 積極穩妥推進房地產稅立法和改革，推動房地產稅對買了房子的人有影響嗎

4月7日財政部發布消息，十四五期間將積極穩妥推進房地產稅立法和改革。消息一出，即引起了社交平台上的廣泛關注。

部分網友認為房地產稅的進一步完善以及改革將有利於改善我國目前房價過高的狀況；也有部分網友認為房地產稅的進一步徵收也將會對其購置房產產生一定的影響。而筆者認為房地產稅的施行將會對買了房子的人產生一定的影響，而這些影響將包括以下幾個方面。

首先房地產稅的實行將並不會對剛需房的市場產生影響，因為房地產稅在實行之後，它的首要沖擊對象即是擁有兩套及兩套以上房產的人，而對於具有剛性需求而需要買房的人來說，房地產稅並不會對其需求產生較大的影響。因此筆者認為剛需房的購買市場將仍然處於一種堅挺的態勢。

20世紀80年代的日本，因為房價過高，在挑破經濟泡沫後，發展停滯了30年。而今我國重拳出擊，對於推進房地產稅的立法與改革，規范房地產市場必將會對我國房地產市場的進一步合理化運行產生積極的影響。

⑤ 熱點丨房地產稅將出台專家：熱點城市或對二套及以上住房開征

5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

05月06日，財政部黨組書記劉昆在提到完善現代稅收制度時表示，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

年初，在「十四五」財稅改革展望中，這一提法是加快房地產稅立法，適當提升保有環節稅負，同時按照「房住不炒」的總體要求，解決好大城市住房突出問題。

房地產稅改革被提及的次數明顯增多，業內認為，這是向社會釋放房地產稅開征的信號，那麼，距離房地產稅出台究竟還有多遠呢？

房地產稅加速？

「現在看，房地產稅需要加速。」廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，房產稅有明確的推進路徑，即按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，疫情後，房價加速上漲的同時，房產對貧富分化的推動作用明顯擴大，高檔商品住宅價格上漲的更快，迫切需要用稅收手段來調節。

李宇嘉認為，目前，我國居民收入不平等主要是以房產為代表的資產收入上的不平等，非工資收入不平等。更重要的是，稅收的功能，除了組織財政收入之外，更重要的就是調節收入差距，國際上普遍存在的調節收入差距的「四大利器」，個人所得稅、資本利得稅、遺產稅和不動產稅，我國基本缺失。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，目前房地產稅的法理基礎、技術手段並不存在多大的挑戰，只是在中美貿易戰、新冠疫情等諸多國內外重大事件的挑戰中，難以找到一個合適的時機出台，保證政策出台之後不會對市場預期造成過大的沖擊。

「房地產稅是當前打破僵局的應對之策。」許小樂表示，今天的局面是幾對博弈，一是金融提振實體經濟與防止資金流向房地產的博弈，靠行政管控的方式難以根本切斷；二是防止房價上漲與土地收益之間的博弈；三是居民買房投資與租賃發展不足的博弈，持有成本越低，出租意願越低，投資房產意願越強，長期形成堅固的租購偏好難以破局。

許小樂認為，房地產稅的出台，一方面直接增加地方稅收來源，盡管難以替代土地出讓，但這是未來必然趨勢。另一方面，提高居民持有成本，降低炒房動因，降低房地產對金融資源的吸引力，並提高存量房源出租意願。他強調，房地產稅是打破目前房地產市場僵局的關鍵一步，更是「兩多一並」住房體系的重大制度支柱。

至於開征房地產稅可能存在的挑戰，許小樂認為主要是房價資產價格的不斷上漲帶來稅收成本提高，以及對家庭住房擁有情況的了解不充分。實際上，隨著房價與居民債務的螺旋上升，越往後，土地價格和房價與居民實際收入水平越背離，稅收越來越體現在對資產價格征稅，從而令居民的實際支付壓力陡然提升。

房地產稅若出台能否降低房價？

至於房地產稅出台會對市場產生什麼影響，許小樂表示，房地產稅一定會遵循穩妥推進，首先是擴大試點城市，總結上海和重慶試點經驗，進一步優化徵收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

許小樂表示，前期，深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬於政府評估價，這為房地產稅基的確定做了前期探索。目前短期的結果是，二手房交易陷入觀望，交易量下降，房價保持穩定。

李宇嘉估計,熱點城市會加快本地實施方案研究，對二套及以上住房、超面積住房開啟征。他認為，我國會參考國際房產稅共性的制度安排，比如，對低收入、孤寡家庭等弱勢群體稅收優惠，對首套房或一定面積免稅，改善型住房低稅率。其次，會通過評估價打折，房價上漲時降低稅率，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制稅負。

許小樂表示，房地產稅出台，短期會讓市場供需關系進行一次重構，主要是多套房業主根據自身的支付成本進行評估，短期可能會有部分房源出手，存在一次脈沖效應，業主降價出售會導致價格短期下行，沖擊大小取決於家庭住房擁有情況。

許小樂進一步表示，一些需求比較旺盛的城市，供給端的沖擊很快會被需求端消化，房地產價格變為賣方的定價加上稅收，而賣方的定價是否會上漲，仍然取決於城市市場的供需關系。

（責任編輯：徐帥 ）

⑥ 年來四次被提及 房地產稅改革提速

近日，「財政部等4部門在京召開房地產稅改革試點工作座談會」的消息引起了社會各界的廣泛關注。本次會議釋放出哪些信號？房地產稅離我們還有多遠？業內專家在接受《中國消費者報》記者采訪時一致表示，房地產稅開徵信號明確，相關改革措施正在提速。

半年來四次提及房地產稅

財政部網站消息顯示，近日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。「這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大。」中原地產首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，此次參與座談會的均是推進房地產稅立法工作所涉及的相關部門。會議旨在聽取對房地產稅改革試點工作的意見，這意味著，一套房地產稅改革試點的工作方案已經形成，何時正式宣布只是時間問題。

記者發現，這已經是半年以來有關部門第四次提及房地產稅的消息。

5月6日，財政部部長劉昆發表文章《建立健全有利於高質量發展的現代財稅體制》，其中提到完善現代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。而這並不是劉昆首次在文章中提及房地產稅立法問題，去年12月，劉昆就曾在《人民日報》撰文稱，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，建立健全個人收入和財產信息系統。

4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發布會上表示，要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

3月13日，「十四五」規劃正式發布，其中提到，要「推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權」。

房地產稅試點或將擴容

早在2011年1月，上海和重慶兩個城市就率先試點對個人住房徵收房地產稅，至今已經有10年的時間。

根據近日召開的房地產稅改革工作座談會的精神，張大偉對《中國消費者報》記者表示，「試點」二字可能意味著推進房地產稅改革的進程，會先以試點的方式進行。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂的意見與張大偉基本一致，他對《中國消費者報》記者表示，房地產稅一定會遵循穩妥推進的原則，首先會擴大試點城市，總結上海和重慶的試點經驗，進一步優化徵收方式，預計會在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

許小樂指出，不久前，深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬於政府評估價，這為房地產稅稅基的確定做了前期探索。目前從短期結果來看，深圳二手房交易陷入觀望狀態，交易量下降，房價保持穩定。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為，熱點城市會加快本地實施房地產稅方案的研究，將會對二套及以上住房、超面積住房開征。他認為，我國會參考國際房地產稅共性的制度安排，比如，對低收入、孤寡家庭等弱勢群體實行稅收優惠，對首套房或一定面積採取免稅，對改善型住房採取低稅率。另外，還會通過評估價打折、房價上漲時降低稅率等，將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制稅負。

立法尚無明確時間表

那麼房地產稅的出台離我們到底有多遠？對此許小樂表示，盡管房地產稅立法已經列入十三屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案，但關於房地產稅立法在今年沒有明確的時間表。

記者查詢得知，4月22日，全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，有關房地產稅立法並未被提及。

許小樂認為，目前房地產稅的法理基礎、技術手段並不存在多大問題，只是在當前諸多國內外重大事件的挑戰中，需要找到一個合適的時機出台，保證政策出台之後不會對市場預期造成過大的沖擊。

從高層會議的表態來看，「完善房地產市場調控」是今年財稅工作的重點之一，而房地產稅是房地產長效機制的重要組成部分。

許小樂認為，房地產稅的出台，一方面會直接增加地方稅收來源，盡管難以替代土地出讓，但這是未來的趨勢；另一方面，提高居民持有成本，可以降低炒房的動力，降低房地產對金融資源的吸引力，提高存量房出租意願。他強調，房地產稅是打破目前房地產市場僵局的關鍵一步，更是完善住房體系建設的重大制度。

房地產稅出台會對房價產生哪些影響？這無疑是消費者最為關心的話題。對此，許小樂對《中國消費者報》記者分析表示，房地產稅出台，短期會讓市場供需關系進行一次重構，主要是多套房的業主會根據自身的支付成本進行評估，短期可能會有部分房源出手，業主集中降價出售可能會導致價格短期下行，但對樓市的沖擊大小最終取決於市場的供需關系。「從長期看，房地產稅本質上是一項成本，這項成本最終會由市場來承擔，具體是由買房人還是開發商承擔，取決於雙方的價格彈性，稅收負擔更多會落在缺乏彈性的一方身上。」

⑦ 積極委託推進房地產稅立法和改革，你覺得哪些制度需要改革

首先對持有多套房產的人進行累計征稅，套數越多繳的稅就要越多。根據媒體報道，此前財政部在發布會再度提及了房產稅的話題，說法依然沒有變是積極推進房產稅立法。不少人還是比較疑惑的，因為類似的說法已經提了好幾年了，但房產稅的具體細節依然沒有出來，不少人都在猜測其真實的開征時間。不過從此前社科院的一份報告中，我們應該能夠看出端倪，該報告透露，爭取在十四五期間將房產稅正式推行。也就是說，未來五年內，大概率房產稅會開征。

⑧ 如何看待推進房產稅立法

可以讓普通人能買起房，房子是住不是炒

⑨ 六方面詳解房地產稅改革試點：嚴打炒房 保護剛需

央廣網北京10月24日消息（記者王晶）10月23日，全國人大常委會授權國務院，在部分地區開展房地產稅改革試點工作。
此次改革的思路清晰，即國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。試點期限為五年，自國務院試點辦法印發之日起算。試點地區征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅，土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人。
房地產稅若開始徵收，不少網友較為擔心的是，對於如今剛需購房者影響大嗎？多位業內專家接受央廣網記者專訪時表示，房地產稅改革試點，主要還是為了遏制投機性購房行為，即打擊炒房客，以此對於普通老百姓居住性需求的購房予以保護。
一、為什麼要加快改革試點？
「房地產稅在我國的稅費體系裡屬於十分重要的一個環節，立法周期是相對比較漫長的，推進的時候亦需要嚴謹嚴密，試點是很重要的試金石。」北京法學會不動產法研究會理事、北京金訴律師事務所主任王玉臣指出，如今，房地產稅的立法進程又往前邁了一大步。
王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個：第一個是積極穩妥推進房地產稅立法與改革。有兩個關鍵詞，一個是積極，一個是穩妥。
他解釋稱，積極推進，意味著要採取積極主動的措施去推進，去作為。而穩妥，則意味著每一步都要扎扎實實，不可冒進，積極和穩妥兩者缺一不可。同時，房地產稅的重要性，決定了其立法過程必須是嚴謹嚴密的，而整個稅收體系的需要，也決定了需要積極去推進。
第二個目的是，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用。
王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強調的，房地產稅是調控樓市，打擊炒房，引導住房合理消費的有力措施。同時，對土地使用權進行依法納稅，也可以進一步引導土地資源集約利用。
第三個目的則是促進房地產市場平穩健康發展，這意味著房地產稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進房地產市場穩定發展等進行聯系。不僅僅是屬於稅收財政體系內的，更是推動樓市平穩健康發展的重要手段。
二、改革試點，明確哪些核心問題？
嚴躍進反復強調，改革本身堅持社會公平公正的導向。
此次改革明確了試點城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產，而不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。
改革釋放三個明確思路。第一、改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最為關注的內容。第二、非居住用房地產本身有房產稅一說，此次試點城市會從房產稅的試點轉變為房地產稅的改革。第三、農村住房不納入改革，當前改革是指國有建設用地的相關住房。
與此同時，中國豪宅研究院院長城市運營專家朱曉紅也向記者分析，改革重點是釐清稅費，避免錯征、漏征、重復征，有效調節貧富差距，讓過多佔用住房資源多繳稅，避免錢多房多，錢少房少無房住現象的出現，從而落實房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的政策。
三、對房價影響有多大？
王玉臣覺得，這次改革的重點是明確了房地產稅試點的啟動，以及徵收對象、如何落實、試點期限等房地產稅試點的核心問題，提綱挈領，為房地產稅的試點提供了法律依據。「短期內對二手房價可能會有一些影響，但是長期來看，整個行業終將趨於健康平穩。」王玉臣說到。
從實際市場來看，王玉臣觀察到，近期，伴隨著房地產稅推進的消息傳來，在一些一線城市，比如上海、北京、廣州，不少有多套房的業主已經開始集中掛牌出售。一手房影響相對於二手房要柔和一些，因為國家的一手房是採用的銷售備案制，價格是需要提前到政府部門進行備案的，而且要以備案價為准，不得擅自大幅變動銷售價格。
但是整體來看，他認為，從官方數據可以看出，不少城市的一手房價出現了一定程度的下降。不過，從長遠來看，不會一直下降下去，最終的走向還是趨於理性消費，趨於房價健康平穩。
四、對剛需住房是否有影響？
這次開展房地產稅改革試點工作，特別明確規定了此次授權的試點期限為5年，時間已經進入了倒計時狀態。多位專家向央廣網記者表示，對剛需住房可能影響不是特別大，影響最大的，恐怕是多套房或者人均面積比較大的業主。
王玉臣說：「因為本身房地產稅法的一個核心目的，就是為了共同富裕。」
盤古智庫高級研究員江瀚持有相似的觀點，此次房地產稅改革目標明確，炒房或將會很難獲利，甚至於將會有巨大的成本損失。
他談到，未來房產稅這種存量稅的形式，將有可能進一步改變當前房地產的市場，從長期的角度來說，在房產稅全面推行的趨勢之下，在大量的擁有住房而且是處於空置狀態的話，將很有可能被徵收高額的房產稅，從而增加炒房者的炒房成本。
五、如果房產稅開征 一二線城市影響有何不同？
「開征房地產稅，可能對總體一手房和二手房新建商品房價格、供應量產生影響。」
我愛我家控股研究院院長蔡宗翰告訴記者，試點城市持有二套以上或是大戶型的二手房存量推入市場，降低商品房銷售價格外，同時對於房企特別是在二線、三線之後開發的企業增加去化率（即是在一定時間段內的銷售率，在房地產領域稱為銷售率）的成本。
必須強調的，若試點是在一線城市，由於剛需、剛改人群較多，對市場的影響從短期來看，購房者持幣待沽或房主持房觀望情況會存在，但中長期來看，在房住不炒前提下，決定市場的永遠是新市民、新產業的引進能力，故中長期影響不大。
六、房地產稅不等於房產稅？
需要注意一點，很多人存在誤區，認為房地產稅和房產稅是一樣的概念。王玉臣稱，這倆是完全不一樣的概念。
房地產稅，顧名思義，對房地產徵收的一種稅費，不僅僅包括房屋本身，還包括土地使用權。它是一個綜合性的概念，可能將包括一切與房地產有直接關系的稅，包含在土地使用權的出讓、房地產開發、轉讓、持有、出租等諸多環節，征稅對象是相關的所有權人和使用權人。
而房產稅僅僅是針對房屋本身，並不包括土地相關的，房地產稅包括房產稅，是其中一項內容。

⑩ 房地產稅改革：箭在弦上，何時發出

5月11日，財政部官網發布的一則消息稱，當日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

這則消息的正文，連同座談會日期和標點在內，總計93個字元。但正如人們通常所認為的那樣，官方發布的消息，文字越簡短，重要性越大。比較常見的解讀是，這是在向社會釋放房地產稅開征的信號，房地產稅遲早都要開征。而且，很有可能會提前在幾個城市進行試行，然後慢慢推向需要開征的城市。

房地產研究機構貝殼研究院首席分析師許小樂向《證券日報》表示，目前房地產稅的法理基礎、技術手段並不存在太大問題，但如何找到合適的時機出台，以保證政策出台後不會對市場預期造成過大沖擊是關鍵。

那麼，什麼是房地產稅，開征房地產稅對市場會有什麼樣的沖擊？為什麼這項改革已經動議多年仍難有實質性推進？

從房產稅和地產稅到房地產稅

所謂房地產稅，在中國亦稱城市房地產稅，是對城鎮中的房屋和土地按照其價格或租金向房地產所者或承典人徵收的一種財產稅。

新中國成立之初，房產稅和地產稅是分開的。1950年1月，中央人民政府政務院頒布《關於統一全國稅政的決定》和《全國稅政實施要則》，在全國統一設立14個稅種，其中就有房產稅和地產稅。房產稅是僅對房產徵收，不包含地產價值，後來在實際執行中合並為城市房地產稅。

1951年8月8日，政務院頒布《城市房地產稅暫行條例》，規定對房產徵收房產稅，對土地徵收地產稅；對房價、地價不易劃分的，徵收房地產稅。這時的房產稅和地產稅，屬於一個稅種中的兩個稅目。

改革開放後，1983年和1984年，我國進行了兩步「利改稅」和工商稅制改革。1986年10月1日起，《房產稅暫行條例》開始實施，上述《城市房地產稅暫行條例》對國內企業單位和個人停止使用，但仍適用於外資企業等涉外單位。這樣，一套「內外有別」的房地產稅制度成形。

1994年，我實施了大規模的稅制改革，初步建立了適應社會主義市場經濟體制的稅收制度。房地產稅收體系也初步確立，其中與擁有房產所有權和土地使用權直接相關的稅種有五個：房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、耕地佔用稅、土地增值稅；間接相關的稅種有六個：營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅、企業所得稅、契稅、印花稅。

2001至2010年間，我國的稅制進一步簡化、規范，稅負更加公平。房地產稅制方面，取消了城市房地產稅（《城市房地產稅暫行條例》於2009年元旦起廢止），將對內徵收的房產稅、城鎮土地使用稅和耕地佔用稅改為內外統一徵收，消除了「內外有別」的藩籬。（2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，「條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅」。物業稅是房地產稅的別稱，但這一改革一直未能進行。）

2010年起，我國成為世界第二大經濟體。與此同時，收入分配不公、貧富兩極分化、中央與地方的財權與支出責任錯位等問題愈發突出，亟須推進以提高直接稅比重和完善地方稅體系為方向的新一輪稅制改革。房地產稅制改革成為新一輪稅制改革的引擎。

2011年1月28日，重慶、上海開始實施房產稅改革試點， 對個人部分住宅徵收房產稅。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》確定了「稅收法定原則」，指明了「加快房地產稅立法並適時推進改革」的方向。

基於上述房地產稅制的演變，中國人民大學財政金融學院教授安體富在與其合作者的研究中認為，房地產稅的概念范疇由窄到寬可以分為四個層次：對個人住房徵收的房產稅，房產稅，房地產稅，房地產稅收體系。

十八屆三中全會召開前的房產稅改革以及2011年重慶和上海的房產稅改革試點，是對特殊對象即個人擁有的住房開征的房產稅，或稱住宅房產稅。這屬於小口徑的房產稅，僅對房屋價值征稅，對地產不征稅。

1986年《房產稅暫行條例》規定的是中口徑的房產稅，其計稅依據是房產原值扣除一定比例後的余值。這里的「房產原值」，包括為取得土地使用權支付的價款、開發土地發生的成本和費用等。這即是說，中口徑的「房產稅」，是把房產和地產放在一起征稅，計稅依據中包含了房價和地價。

大口徑的房地產稅概念， 指的是房地產稅收體系， 包含了與擁有房產所有權和土地使用權以及房地產建設、開發、流轉等多環節的直接和間接的十多個相關稅種和收費。

為什麼要推進房地產稅制改革

2003年十六屆三中全會至2013年十八屆三中全會，官方的十餘份重要文件中對房地產稅改革的表述經歷了從「開征物業稅」到「推進房產稅改革」，再到「加快房地產稅立法並適時推進改革」的改變。

安體富教授與其合作者在上述研究中認為，十八屆三中全會決定中提出的「房地產稅」概念，與「房產稅」雖然只有一字之差，但

征稅范圍卻從單純的房屋擴大到房屋和土地

，其意義主要體現在以下四個方面。

首先，重復征稅問題迎刃而解。原來對房屋所有權人按照房屋價值或租金征房產稅，但一些學者指出，房屋價值中含有使用土地的成本即土地出讓金，對土地既從量計征了城鎮土地使用稅，又從價計征了房產稅，出現重復征稅問題。未來的房地產稅，將是房產稅和城鎮土地使用稅兩稅合一，對整個房地產按照市場價值征房地產稅。這一方面與《物權法》、《城市房地產管理法》等規定的「房地一致」原則保持一致，另一方面，「重復征稅」的疑惑可迎刃而解。

其次，稅制設計將與經濟發展更為協調。未來的房地產稅，將是對房地產評估後，以房地產市場價值（按人均面積或價值做扣除）為計稅依據徵收，這可避免現在的房產稅按照原始價值為計稅基礎，城鎮土地使用稅按照土地面積從量計征，土地的增值和房屋的溢價跌價均無法在稅收收入中體現，與房地產發展現狀極度不協調，與國際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調控功能的問題。

第三，政府公共支出在居民房地產中的資本化可以得到合理的「回收」。房地產的增值主要體現為土地的增值，而土地的增值一方面源於土地資源的稀缺性和用途管制，另一方面源於政府基礎設施建設的投人，如修建地鐵、公園、學校、醫院等使得周邊的房地產價值增值。但依現有房產稅條例，居民住房保有環節是「零稅負」的，這使得有房者比無房者、多房者比少房者享受了更多公共服務，卻沒有盡到更多納稅義務，違反公平原則。對房地產保有環節所徵收的房地產稅，則是對居民對轄區內所享受的公共服務和公共設施的「購買」，是對政府公共支出資本化到居民房地產價值中的「回收」。

最後，開征房地產稅將使房地產稅收體系更為合理。作者強調，在增加房地產保有環節稅負的同時，必須降低開發和交易環節的稅費。這既可穩定稅負，有利於取得民眾對稅制改革的支持，又可鼓勵房屋流轉、經營和出租，減少房屋和土地的閑置，還可在房地產市場處於「賣方市場」時，不單純因房地產稅的開征而將成本轉嫁給購房者從而抬高房價。

以上所述，實際上解釋了房地產稅的一般功能，即：

取得財政收入，調控經濟運行，調節收入分配

。

所謂取得財政收入，是指房地產稅分別從房地產開發、轉讓和持有三個環節徵收，相較於我國目前不在持有環節征稅，將征稅擴大至持有環節，無疑將提供新的稅源。

所謂調控經濟運行，主要是指房地產稅影響房地產價格，從而直接影響房地產供求，間接影響整個市場供求的功能。

所謂調節收入分配，主要是指房地產稅作為財產稅，實行有財產者納稅、無財產者不納稅、財產多者多繳稅、財產少者少繳稅的原則。這有利於公平收入分配。

房地產稅的負面效應

但亦有研究指出，貿然開征房產稅對宏觀經濟存在不容忽視的負面效應。

基於銀行是否能區分企業貸款是投入實體經濟還是房地產業兩種情形，一項分析了將房產稅（對家庭存量住房徵收）引入住房市場前後對宏觀經濟影響效應的研究發現：

首先，房產稅開征對房地產開發投資、房價和新住房生產具有明顯的抑製作用。由於房產稅增加了房產的持有成本，住房市場會承壓。

其次，房產稅開征對實體經濟投資具有雙重效應: 一方面產生正擠入效應，增加實物投資; 另一方面因企業家財產凈值的下降而產生負抵押效應，減少實物投資。

第三，在長期，因實體經濟投資需求減少的負抵押效應大於實體經濟投資需求增加的正擠入效應，總實物資本減少導致產出下降。

第四，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，因前期的負抵押效應大於正擠入效應，總實物資本減少，產出下降; 當銀行可清晰區分二者時，因銀行可更好地服務於實體經濟，前期的負抵押效應變為小於正擠入效應，總實物資本增加，產出上升。

第五，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，隨著杠桿率的上升，總實物資本前期下降得更少，後期上升得更多，因而產出前期減少得更少，後期增加得更多; 當銀行可清晰區分二者時，隨著杠桿率的上升，總實物資本增加得更多，因而產出增加得更多。

第六，在短期，當銀行無法區分貸款是投入實體經濟還是房地產業時，隨著回報份額的上升，總實物資本前期下降得更多，後期上升得更少，因而產出減少得更多; 當銀行可清晰區分二者時，隨著回報份額的上升，總實物資本前期增加得更少，後期增加得更多，因而產出前期增加得更少，後期增加得更多。

如上文所述，房地產稅的功能之一是調控房價，從而直接影響房地產供求，間接影響整個市場供求。但一項利用家庭微觀數據和地區宏觀數據，區分房地產稅推出後的短期和長期影響的研究發現：

房地產稅推行之初，將帶來存量房供給的一次性釋放，短期內供需失衡將造成房價回調，但隨著市場供需達到新的均衡，在房地產稅平穩運行後，地方政府將成為影響房價長期走勢的關鍵因素，隨著地方政府對房地產的財政依賴程度進一步加強，房價長期內反而會被推高。

這樣的調控結果短期內造成房價「硬著陸式」下跌的波動風險，不符合中央「房地長市場健康平穩發展」、「防止房價大起大落」的調控原則，長期內則會通過加重地方政府對房地產的財政依賴度倒逼經濟的房地產化，同樣與中央政府「建立房地產調控長效機制」的治理初衷相背離。

簡言之，這樣的調控效果不符合中央治理初衷和政策預期。

有效開征房地產稅的時機

考慮到房地產稅效應的復雜，一些學者強調有效開征房地產稅需要時機。

國家稅務總局稅收科學研究所研究員李本貴認為，只有當城鎮化水平趨於平穩，個人住房在個人總資產中所佔的比例下降到一定程度，個人可支配收入水平進一步提高的情況下，對個人自用住房普遍開征城鎮土地使用稅和房產稅才有社會和經濟基礎。

西北政法大學經濟學院研究員周文豪也認為，有效開征房產稅或者說房產稅生成的前提和條件是一國城市化完成或者接近完成。

具體來講，如果一國城市化率達到70%，意味著該國城市化接近完成; 而當這一數字超過75%時，通常認為該國已經完成城市化。只有當城市化完成，城市基礎設施大規模投資與建設結束，各類數據信息的時間序列以及空間排列都呈現出規律性，住房不再是普通居民家庭生產生活資料而升格為「財產」，直接稅征稅基礎形成，房產稅才能水到渠成。

或許是因為諸多約束因素的存在，雖有十八屆三中全會在將近八年前明確提出 「加快房地產稅立法並適時推進改革」，但房地產稅改革的推進依舊「斷斷續續」。

比如，在近五年（2017年到2021年）的全國兩會政府工作報告中，僅2018年和2019年提及「房地產稅立法」，其餘年份均未提及。

按照監管部門確定的「立法先行、充分授權、分步推進」原則，立法是房地產稅的關鍵性節點。早在2015年，房地產稅法就被寫入當年的全國人大立法規劃中。此後，在全國人大常委會2016年、2017年、2018年立法工作計劃中，房地產稅法均列為當年的「預備項目」。但2019年以後的年度立法工作計劃當中，均未涉及房地產稅。

今次座談會之前，今年官方有四次提及「房地產稅」。3月13日，「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要發布，「推進房地產稅立法」被寫入其中。4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦新聞發布會上表示，財政部將「積極穩妥推進房地產稅立法和改革」。5月6日，財政部長劉昆在財政部官網發表的《建立健全有利於高質量發展的現代財稅體制》一文中做了同樣的強調。此外，今年3月的財稅工作座談會間接提及這一工作。

關於財政部於5月11日召開的座談會，多個受訪者向《21世紀經濟報道》表示，座談會透露的信息表明，房地產稅已從制度設計階段進展到試點推進階段，並將在部分城市試點。

不論有多麼困難的現實約束，我們都希望，至少房地產稅的試點工作能盡早展開，畢竟有了試點，我們才能具體了解這項改革的利弊，才能確定今後的進一步取捨。

參考資料

（只列出學報論文）：

李本貴：《對我國房地產稅改革的幾點思考》，稅務研究》，2021年第1期

周文豪：《試析中國現階段是否具備有效開征房產稅的前提和條件》，《雲南財經大學學報》2020年第11 期

劉建豐、於雪、彭俞超、許志偉：《房產稅對宏觀經濟的影響效應研究》，《金融研究》2020年第8期

劉金東、楊璇、汪崇金：《高房價、土地財政與房住不炒：房地產稅能抑制房價嗎？》，《現代財經》2019年第1期

胡怡建、范椏楠：《我國房地產稅功能應如何定位》，《財政研究》2016年第1期

安體富、葛靜：《關於房地產稅立法的幾個相關問題研究》，《財貿經濟》2014年第8期