法治大比武

㈠ 三突出 三兼顧 開展創建時代新女性

一、新時期機關黨建工作要在思想觀念上創新

創新對黨建工作來說，是工作深入推進和發展的強大動力。新時期機關黨建工作的創新，首先要緊緊抓住圍繞黨的先進性建設和執政能力建設，強化「服務中心，服務群眾的意識」，樹立「圍繞中心抓黨建」的工作思路，自覺地把黨建工作放到貫徹落實十七大、放到黨委、政府各項工作大局中去統籌，去研究，去落實，要跳出機關黨建工作就黨建抓黨建的自我循環、自我設計、自我封閉的小圈子，營造有利於激勵創新的大環境，不斷把黨建創新推向前進。同時，要進一步明確機關黨建工作的指導思想和工作宗旨，首先要以「三個代表」重要思想為指導，始終以經濟建設為中心，以市委、政府的中心工作為重點，堅持把黨建工作與服務基層、服務群眾、服務經濟和社會各項工作結合起來，轉變觀念，善於思考，樹立大局意識、服務意識、競爭意識和法治意識，立黨為公、執政為民，大膽創新、勇於實踐，以黨建促進三個文明建設的發展。其次，進一步提高對機關黨建工作重要性、必要性的認識，實現由微觀管理到宏觀管理的轉變。要充分認識到黨建工作的不可替代性是由其重要的地位作用決定的。一是機關黨建工作對各項經濟工作的順利開展具有保證作用；二是機關黨建工作對廣大黨員幹部具有教育培訓作用；三是機關黨建工作對各部門、各單位具有檢查督促作用；四是機關黨建工作對機關精神文明和政治文明具有推動作用。因此，機關黨建工作並非是可有可無的，而是極為重要和不可缺少的一項常規工作，必須高度重視，切實擺上重要位置。第三，新時期機關黨建工作要有更新、更高的目標定位。要把機關建設成為「講黨性、重品行、作表率」的示範部門，不斷加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，把「三個代表」重要思想變成廣大黨員幹部的實際行動，努力推動理論創新、組織創新、工作創新和制度創新，不斷增強機關黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，全面提高機關工作人員的思想業務素質，進一步開創經濟社會發展的新局面。

二、新時期機關黨建工作要有新內容新特點

新時期機關黨建工作的創新必須圍繞增強執政意識、提高執政能力這一重點，以提高機關黨員幹部隊伍整體素質為目標，全面推進黨的建設新的偉大工程。新時期機關黨建工作必須在內容上突出系統性、時代性、多樣性和統一性。

1.系統性。新時期機關黨建工作的內容主要包括以下四個方面：一是幹部和黨員隊伍建設；二是各級領導班子的思想作風建設；三是黨的基層組織建設；四是黨的制度建設和廉政建設。這四個環節構成一個有機的系統。在這個系統中，隊伍建設是核心，基層組織建設是基礎，制度建設是關鍵。黨的建設體系是環環相扣的整體，是一個系統工程，任何一個環節都不能缺少和忽視，必須統籌兼顧，計劃安排，分類指導。

2.時代性。世界在變化，形勢在發展，黨的建設也要與時俱進，突出時代性，把握規律性，富於創新性。新時期機關黨建工作要貼近實際，貼近生活，貼近群眾，緊扣時代主題和地方特色，准確把握當代中國社會前進的脈搏，緊跟時代步伐。要堅持把思想建設放在首位，及時開辦各種理論培訓班、讀書班、研討班等，學習新知識、新理論，不斷擴展新視野，總結實踐新經驗，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領。

3.多樣性。新時期機關黨建工作不能為了黨建抓黨建，形式單一重復，而必須在多樣性上作文章。除了常規的「爭先創優」活動和「七一」紀念活動外，可以開展時事論壇、法律講座、各種競賽、專題報告等豐富多彩的活動來充實機關黨建的內容，從而增強機關黨員幹部的危機感和學習意識。

4.統一性。機關黨建工作與黨委政府的中心工作是一致的，與各部門的工作也是統一的。所以機關黨建工作要注意做到四個結合，一是黨建工作要與上級中心工作相結合；二是與經濟建設相結合；三是與本單位、本部門的本職工作相結合；四是與機關公務員隊伍建設相結合。從而在機關廣大黨員幹部中倡導和樹立「實踐第一、群眾第一」的思想觀念，切實轉變機關工作作風，提高服務效率，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，切實幫助基層和群眾解決實際困難，樹立政府機關的良好整體形象。

三、新時期機關黨建工作要在載體方法上創新

機關黨建工作不僅要在內容上創新，而且要在形式和載體上創新。長期以來，機關黨建工作形成了一些行之有效的好的傳統和經驗，如「三會一課」制度，紀念「七一」活動，創建文明機關、主題教育等一系列好的方式方法。對此，我們既要繼承發揚好的傳統做法，同時又要努力探索和運用新的黨建載體和方法，不斷提高機關黨建工作的時效性和可操作性。

要以爭創「五個好」活動為突破口，不斷提高基層組織工作的覆蓋面。圍繞貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,切實抓好機關黨的基層組織建設。加強對基層黨組織換屆選舉工作的指導，健全、完善機關黨委和機關黨支部工作程序和有關制度。嚴格黨的組織生活，落實好「三會一課」制度，堅持黨的領導幹部雙重組織生活制度，進一步加強對黨員領導幹部民主生活會的管理。從政治上更加關心離退休的老黨員老幹部，使機關黨的各項工作更加規范化。按照國家機關工委《關於開展爭創「五個好」活動的實施意見》要求，加強組織領導，總結典型經驗，嚴格評選程序，加大工作措施，推進爭創「五個好」基層黨組織和「五個好」黨員活動的深入開展，以活動促進轉變，不斷提高基層組織工作的覆蓋面和影響力。認真作好發展黨員工作，加強對入黨積極分子的跟蹤考察，及時把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨員隊伍中來。

要以廉政文化建設為重點，切實提高機關幹部拒腐防變的能力。黨的十七大報告對反腐倡廉建設做出了戰略部署，提出了更加明確要求。因此，要堅持以廉政文化建設為重點，整體推進教育、制度、監督、改革、懲治等各項反腐倡廉工作。組織機關廣大幹部黨員開展以《黨章》、《黨內監督條例》和《懲防體系綱要》為主要內容的知識測試，分批組織科級幹部和入黨積極分子到警示教育基地接受教育。大力加強廉政文化建設，在機關廣大黨員幹部中開展「讀書思廉」、廉政勤政書畫作品比賽等活動，同時充分發揮黨建刊物、網站等陣地的作用，大力營造讀書思廉、遵紀守廉、自律保廉、民主促廉的機關廉政文化氛圍，提高黨員幹部廉潔自律的自覺性。要定期組織機關幹部，深入基層，抓好矛盾的排查化解，及時掌握幹部職工的思想、工作和生活狀況，運用各種手段加強正面宣傳和引導，合力維護社會穩定。

要以豐富多彩的群眾性活動為載體，營造團結共事、和諧辦公的機關工作氛圍。組織機關廣大黨員幹部廣泛開展「送溫暖，獻愛心」、「大學習，大比武」和「巾幗建功」、「青年文明號」、「青年崗位能手」等爭創活動。通過開展各種生動活潑、豐富多彩的群眾性活動，不斷激發機關廣大黨員在本職崗位上建功立業的積極性和創造性，在機關營造團結、和諧、快樂的工作氛圍。

要以提高自身素質為基礎，切實增強支部工作的凝聚力。按照「以服務求支持，以支持促有為，以有為擴影響，以影響爭地位，以地位上水平」的工作原則，努力抓好機關幹部素質的提高。強化機關幹部的理論和業務學習，堅持日常學習制度，積極創造條件為機關幹部學習提供教材、資料、時間和各種便利，鼓勵和調動機關幹部學習的積極性。分期分批組織機關黨務工作者到先進地區學習經驗。進一步完善工作制度，加強內部管理，認真推廣「文明用語」、「首問負責制」等辦公制度，使各項工作有章可循，有法可依。認真貫徹落實民主集中制，模範遵守黨章黨規，嚴格按照組織原則辦事，加強紀律性。正確處理個人與集體、分工與協作之間的關系，增強服務意識和大局意識，為構建和諧機關做出表率。

㈡ 愛黨愛國的童謠

1、經濟發展快

日新月異創佳績，「天路」來把幸福連，「神舟」太空漫步游。

世博上海人不息，奧運北京歡迎您。

改革創新大發展，與時俱進鑄輝煌。

城鎮經濟發展快，祖國母親真強大。

我們心中樂開懷，感謝黨的政策好。

從小立志勤學習，建設國來建設家。

2、社會主義核心價值觀

天之大，地之大，社會主義是我家。

國有情，黨有義，愛黨愛國要牢記。

社會好，社會強，核心價值心中想。

3、社會主義好

社會主義真的好，富強民主沒煩惱。

文明和諧素質高 ，自由平等是今朝。

公正法治我驕傲，愛國敬業我自豪。

誠信友善開顏笑，幸福社會黨領導。

4、祖國，我愛你

十月一日是國慶，金秋十月好心情。

祖國六十華誕到，舉國歡騰喜事迎。

五星紅旗迎風飄，小朋友們齊歡笑。

唱支歌兒給黨聽，我愛祖國愛北京。

5、拍手歌

你拍一我拍一，熱愛和平爭第一，

你拍二我拍二，勤勞勇敢是好樣。

你拍三我拍三，團結統一打天下，

你拍四我拍四，團結同學是好事。

你拍五我拍五，少先隊來了個大比武，

你拍六我拍六，收復台灣是主要。

你拍七我拍七，七七事變不能忘，

你拍八我拍八，五十六個民族加到家。

你拍九我拍九，九九歸一忘不了，

你拍十我拍十，祖國興旺又發達。

㈢ 如何強化專賣人員執法能力 提升市場監管效率

煙草在線專稿 摘要：縣級局專賣執法人員素質的高低，直接決定了執法水平的高低。本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個部分，論證了素質教育對提升專賣執法人員的執法能力的重要性。 縣級局基層專賣執法人員的政治素質和執法能力始終面臨著市場法則、利益博弈的嚴峻考驗。因此，如何保護、激發和調動基層每一名專賣執法人員的積極性、主動性、創造性，全面提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力，有效推進縣級煙草專賣局專賣執法主體能力建設，是當前縣級局煙草專賣隊伍建設工作面臨的一項重要課題。 那麼，如何提升專賣人員的執法能力，打造一支素質高、業務精、作風硬的專賣執法隊伍，以此來提升市場監管效率呢？本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個方面來進行研討。 一、突出「三個重點」，提升綜合素質促規范 檢驗一支隊伍的能力和水平，員工的綜合素質顯得非常之重要。特別是專賣執法人員，面對市場和客戶及廣大社會民眾，要求更高。因此，不斷提升專賣人員的綜合素質，不僅可以提升市場監管效率，更能夠樹立好煙草行業的執法與服務形象。 （一）突出素質教育，增強基層專賣執法人員思想先進性。思想決定行為，正確的思想來自於實踐，來自於永不滿足的努力進取，加強理論教育是提高基層專賣執法人員政治素質和執法能力的基礎和前提。 一要狠抓基層專賣人員的思想教育。專賣管理崗位，其工作重心幾乎都在市場上，客觀上存在著監管難的「瓶頸」，一旦教育不力，很可能造成監管「空白」放任自流的現象。所以，在日常的管理工作中，企業的管理者要加強對專賣人員的思想、政治教育，崇尚愛崗敬業，摒棄敷衍了事；倡導文明執法，反對濫用權力。同時，專賣人員長期日復一日地在固定區域內與固定的零售戶接觸，機械性地做著重復工作，很容易產生厭倦情緒甚於失去工作的熱情。而在這種情況下，如果管理失控，教育不到位，人的「惰」性就會無意識地表現出來，那種消極、散漫的工作作風就會蔓延。這樣不僅會使市場管理、終端服務流於形式，而且會嚴重影響企業形象。 二要強化學習意識。牢記「業精於勤荒於嬉，形成於思毀於隨」的話，工作緊密結合實際，增強學習的針對性、實效性與計劃性。企業要營造一種積極向上，你追我趕的學習氛圍，以此來增強專賣人員的向心力和凝聚力。執法能力是專賣人員所要具備的基礎能力，企業在這方面要捨得出資金、花本錢，為員工提供良好的學習環境，營造濃厚的學習氛圍，樹立正確的學習觀念，才能讓專賣人員的身心從市場回到室內，踏踏實實地靜下心來，認認真真地捧起書本，促進員工整體素質的提高。 三要建立學習制度。行動是指南，制度是先趨。沒有良好的制度作為保障，任何一項工作都難以100%落實到位，素質決定能力，能力決定水平。市場瞬息萬變，只有不斷地強化自己、不斷地完善自己，不斷地充實自己，才能更好地駕馭市場、服務客戶。專賣人員要想提升素質，除了加強各種知識的涉獵外，企業還要經常性地舉辦一些技能大比武、崗位大練兵等勞動競賽活動，並形成一定的制度，通過制度的約束和引領，營造一種你追我趕的良好學習和競爭氛圍。同時，要以考促學，形成學習檔案，把學習情況作為考評專賣人員實績的一項重要工作，進一步形成專賣人員自覺學習的保證機制。 （二）進一步完善機制，增強基層專賣執法人員執法公正性。機制建設是規范基層專賣執法人員行為的有效手段，也是保證基層專賣執法人員素質的有效措施。 一要深化量化管理制度。把隊伍建設、能力建設、行政管理、效能建設等諸方面內容融入到量化管理措施中，加強檢查督促，落實評分、公布等制度，從而形成統一的運行機制。在制度建設和實施過程中，一定要形成一定的指標和數據，而不是用模稜兩可的語言，這樣，不僅不利於考核和管理，也不利於促進專賣人員爭先創優。量化後的指標，一定要考核、落實，並且和專賣人員的績效掛鉤，評出優劣高低，定期公布上牆，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策後進。 二要定期開展執法責任制落實情況大檢查。為進一步推動專賣人員公正、文明、廉潔、高效執法，合理做好區域劃分工作，責任到人，考核到人，不吃「大鍋飯」，不搞「大乎攏」。專賣人員要認真履行法律監督職責，正確履行市場檢查、違規品登記保存職能，加大違法犯罪打擊力度、職務犯罪查辦力度，促進公正公平公開透明。不斷完善專賣管理機制，創新工作機制，加大宣傳力度，全力提升煙草專賣執法隊伍形象，為建設「責任煙草、和諧煙草、誠信煙草」提供了良好的法治環境。 三要組織開展執法大討論。規范辦案程序，促進公正執法。要圍繞行政執法、職業道德、執法風紀、隊伍建設、廉政建設等方面，主動查找工作中存在的執行不力、工作質量不高以及少數行政執法人員執法方式簡單、執法程序不規范、執法不作為、執法亂作為等問題，認真分析原因，排查工作差距，制定整改措施，通過大討論將文明執法的理念深入到每一專賣人員的心中。 四要強化業務教育培訓，著力在崗位練兵上下功夫，有針對性地採取靈活的教育方式，著重提高分析、解決實際問題的能力。教育培訓不僅是員工的福利，更是企業健康發展的需要。因此，要變被動為主動，不斷為員工提供學習的機會、讓他們不斷進步，不斷掌握新的知識和技能，才能適應不斷發展和變化的市場需求。與此同時，還必須在實踐中錘煉隊伍解決實際問題的能力，通過大力開展業務培訓、崗位練兵，把責任落實到行動中，使隊伍在實踐中提高整體能力。 五要著力抓好基層專賣執法人員職業道德教育。堅持德治與法治相結合，認真落實專賣文明執法規范的要求，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育，「兩個至上」行業共同價值觀教育，使專賣人員成為品德高尚的執法者。 （三）以加強監督為重點，增強基層專賣執法人員廉潔自律性。專賣人員要自覺防腐拒變，帶著廉潔自律，把廉潔自律當作一件「防彈衣」，時刻警惕各種「糠衣炮彈」的侵襲，在執法過程中自覺抵制各種誘惑，樹立煙草行業執法人員良好的社會形象。 一要實行基層專賣執法人員工作、生活全程監督制。廉潔自律，防微杜漸，要從我做起，從小事做起，不見眼生情，不貪圖小利，不僅要自律，而且還要做到他律，自覺接受社會監督，這樣做一方面能夠樹立良好的煙草執法形象，取得了零售客戶的信任和支持；另外一方面，也保護了自己，鍛煉了自己，正視了自己。要以合適的儀表、禮貌的態度、有效的溝通方式來實現對違法行為的督察，真正做到公開、公平、公正執法。 二要落實案件跟蹤監督制。要按時發布案件質量評查通報，對發現的問題予以公布並要求及時整改，嚴把案件歸檔關，對不符合歸檔要求或案件質量不高的案件要發回重新補充卷宗，藉此強化案件承辦人的責任意識。 三要推行廉潔從儉月報制。專賣人員整天在市場上和零售客戶打交道，和違法犯罪作斗爭，手中有著一定的權力，如果監管不到位，極易產生腐敗。為了守牢專賣人員的思想防線，就要不斷地「敲邊鼓」，推行廉潔從儉月報制度，推行行風監督員為專賣人員打分制度，推行零售客戶監管制度，可以有效防止腐敗苗頭的發生。 四要完善基層專賣執法人員考評制。只有努力建立和完善一套組織有力、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的專賣執法監督考評體系，才能更好推動煙草行業專賣管理依法行政的水平再上新台階。因此，在專賣人員的考評上，企業的管理層要敢做「鐵包公」、拒做「佬好人」，發現問題，及時處理，不要姑息。 五要落實領導責任制。做到一級抓一級，層層抓落實，以家庭、社會監督為防線，以健康活動為導向，幫助解決基層專賣執法人員的實際困難，形成單位、家庭、社會的防範網路，保證基層專賣執法人員廉潔、公正、依法行政。 二、強化「四種能力」，力促工作質量增亮點 作為煙草公司前哨陣地的一線專賣人員，對穩固執法權威，穩定卷煙銷售市場等方面起到了至關重要的作用。因此，強化專賣人員的工作能力益發顯得非常重要。 （一）創新應變能力。隨著形勢不斷發展，卷煙市場管理也日益復雜，非正常渠道經營卷煙亦呈現隱蔽性、復雜性和多變性。因此，在專賣執法活動中常會發生一些突發、緊急、棘手事件，暴力抗法行為在現實專賣管理活動中已屢見不鮮。因此，新形勢下的專賣人員要有高超的應變能力，要有敏銳的洞察力與反應力，頭腦要冷靜、經驗要豐富，對社會性事件要沉著冷靜，果斷處置，盡力化害為利，抓住機遇，推動專賣執法健康發展。 專賣執法中的應變能力非常重要，特別是在特殊環境下，需要有冷靜的思維來應對突發事件，從而達到化干戈為玉帛，讓形勢向利於己方的勢態發展。要做到既要能應變，又要能創新，就要專賣人員開創性的發散思維，針對現實中經常或不經常出現的問題制定防制預案，並且加強演練，增強完成急、難、險、重任務，妥善處置突發事件的能力，不斷提高專賣管理隊伍的戰鬥力和震懾力。 （二）戰略思維能力。專賣人員必須認清自己的職責，正確定位好自己，把握好坐標和方向，把「兩個至上」的行業共同價值觀作為考慮和解決問題的出發點和落腳點，既要善於研究和解決事關全局的具體問題，也要善於研究和解決事關全局的重大問題。 思維能力說起簡單，做起復雜，專賣人員整天在市場上動嘴、動腦的多，這就需要大家做到「三思而後講」，不要信口開河，戰略思維能力可以影響執法時的知覺與判斷，思維決定行為，正確的思維能力提高工作效率，提高專賣執法的質量，提升被執法人的滿意度，緩解和化解因執法過程中引起的不快情緒。因此，專賣人員要重視思維能力，遇事愛動腦、勤思考，內強素質，外樹形象，時刻以「兩個至上」的行業共同價值觀為准繩，避免粗暴執法、簡單執法，樹立良好的執法形象。 （三）組織宣傳能力。加強組織宣傳工作是樹立專賣形象、弘揚隊伍正氣的需要。要通過組織宣傳，讓社會各界了解專賣部門「該干什麼」、「正在干什麼」、「幹得怎麼樣」，讓廣大群眾看到或感知專賣人員服務的熱情、執法的辛勞、維權的真誠，從而在了解的基礎上理解、信賴和支持專賣工作。 專賣人員主要職能是宣傳、服務和執法，具有相輔相成、互為補充的作用。但專賣人員面對市場和零售客戶過多使用執法權，而忽視宣傳和服務。這種偏見，也帶來了執法難度大，零售客戶不配合的現象，但我們過多的抱怨零售客戶素質低、不懂法，卻難以從自身找原因。如果專賣人員對法規、政策和措施宣傳到位了，零售客戶知法、懂法，當然就能守法，執法難度亦相應減輕。 （四）交際協調能力。專賣人員要有通權達變的熟練的人際交往能力，善於與機關、部門、上級、同事、零售客戶和社會民眾交往，正確處理個與他人的關系，關心人、尊重人、理解人，自覺服從上級安排，主動與同級合作，認真維護批零關系。專賣人員還需要有協調能力、組織能力、溝通能力、社會交往能力、團隊協作能力，善於處理各種矛盾，協調各種關系。 三、夯實「五項基礎」，推動專賣管理上水平 俗話說「基礎不牢，地動山搖」。當前，隨著品牌整合、終端建設、改革重組等工作紛至沓來，市場管理任務艱巨，上面千條線，下面一根針，一線專賣管理工作更是壓力「山大」。但是，專賣管理依然要事無巨細，依法行政，各盡其責。要認真、合理安排好各項工作，做到管理有基礎，工作有主線，幹事有業績，心中有成就，社會有口碑。 （一）認識堅實。各級專賣管理部門的領導班子要在提高認識上下功夫，充分認識加強專賣人員的政治素質和執法能力建設在專賣管理工作中的「根基」和「基石」作用，牢固樹立「強基固本」意識，把提升專賣人員的政治素質和執法能力作為重要任務抓好落實。 在現實的工作中，專賣人員好比「變壓器」，專賣管理方面的政策、法規和措施要不折不扣地落到實處，對上面的要求，還需要細化解碼，考慮市場的實際承受能力，制定合理計劃，讓專賣管理這部機器能夠高速高效地順暢運轉。市場形勢復雜、情況差別很大，管理基礎也大不一樣。因此，在管理工作中要因地施策，因地制宜。這就要求對待市場和區域釋放「流量」時，要考慮市場的實際需要和承載能力。否則，工作不能扎實推進，「電壓」不穩定，市場沒管理好，上級交代不了，兩頭不落好。 （二）目標切實。各級專賣管理部門在制定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力工作目標時，要結合本地區、本單位的實際，選定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力的具體內容，並制定科學的目標。要圍繞「卷煙上水平」的基本方針，按照「嚴格規范、固本強基」的發展基調，全面貫徹落實「與客戶共創成功」的工作要求，制定確實可行的目標，突出抓好專賣管理各項工作，為零售客戶營造健康、規范、有序的市場發展環境。 （三）措施扎實。要按照「可行、有效」的原則制定實現提升專賣人員的政治素質和執法能力目標的措施。首先，要加大市場監管力度，營造一個充滿生機與活力的市場主體，提高市場控制力、把握力與運作力；其次，要做好團隊協作能力的培養。一滴水只有融入大海，才能成為浩瀚的波濤，一個人只有融入集體之中，才能形成有效的合力，眾人拾柴火焰高，眾人劃漿好行船，才能攻無不克，無堅不摧；另外，要加大市場規范力度，做到既「管外」，又「規內」，利用多種形式宣傳煙草法律法規及有關典型案例，利用多種渠道做好專賣內部管理監督，深化「請零售戶監督，讓零售戶放心」舉措。 （四）工作抓實。在日常工作中，目標明確、措施得當，但達不到預期目標的現象屢見不鮮。其根本原因就是執行不力、工作不實。因此，在執行過程中要本著腳踏實地的精神，干好每一件事，完成好每一項任務。要圍繞「真」字、「實」字、「干」字下工夫。「真」就是要敢講真話，實事求是；「實」就是要作風踏實，求真務實；「干」就是要真抓實干，埋頭苦幹，用心巧幹。 （五）責任落實。提升專賣人員的政治素質和執法能力工作涉及面寬、涵蓋面廣，因此必須落實責任，任務落實、檢查落實、獎懲落實。專賣管理，要求高、擔子重、責任大，抓好抓實責任落實是提高專賣人員執法能力的前提，也是行業發展的生命線。只有嚴格規范、狠抓落實，才能維護煙草專賣體制，促進行業持續健康發展。

㈣ 什麼地區是我國境外合成病毒的主要來源

「金三角」地區是我國境外合成毒品的主要來源。

金三角盛產罌粟，並通過當地軍閥、毒梟等製造鴉片、海洛因等毒品而聞名世界。金三角地區和阿富汗、伊朗、巴基斯坦邊境的金新月地區，哥倫比亞、委內瑞拉交界的銀三角地區並稱為世界三大毒品源。

「金三角」的范圍大致包括緬甸北部的撣邦、克欽邦、泰國的清萊府、清邁府北部及寮國的琅南塔省、豐沙里、烏多姆塞省，及琅勃拉邦省西部，共有大小村鎮3000多個。

(4)法治大比武擴展閱讀：

金三角地區的核心地區是緬甸、泰國、寮國三國交界處，但在泰國政府強大的禁毒攻勢下，毒品產地大部轉移到了緬甸境內。金三角地區是世界上最大的鴉片、海洛因類毒品產地，種植面積在100萬畝以上，年產鴉片2650噸至2800噸，年產海洛因約200噸左右。

一種相對公認的說法是金三角是全球20%鴉片的供應源頭，而每年經過金三角地區販運的海洛因卻佔世界總量的60%-70%，而該地區海洛因的年生產能力能滿足全球海洛因兩年的消費量。

㈤ 如何實現道路交通安全治理體系和治理能力現代化

全力推進行業治理體系和治理能力現代化，是「十三五」交通運輸發展的基本思路之一。交通運輸行業既要努力提高制度建設水平，還要增強治理能力，從而使治理適應「兩個一百年」的奮斗目標。今年的全國交通運輸工作會提出，到全面小康社會建成時，我國將基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。

本期選擇部分省份，分別從完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、繼續深化投融資體制改革、加快形成完備的法治制度體系和高效的法治實施體系等三方面，梳理今年及今後五年的改革重點，以供借鑒。

完善大交通管理體制機制 激發發展內生動力

沒有好的體制機制，行業難以實現善治。各地交通運輸部門將完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，不斷激發交通運輸發展內生動力。

「十二五」期，重慶市委、市政府對市交通委員會在鐵路、民航等方面的職能職責作出明確界定，並增設鐵路處和民航處，交通部門全面實現了對鐵公水空的統一管理，為綜合交通運輸體系建設奠定了堅實的體制基礎。「十三五」期，重慶將扎實開展綜合交通運輸改革試點，完善交通「大部門」運行機制。

浙江、廣東、湖北等省份，也將開展試點。浙江今年將充分發揮省交通綜合改革與發展領導小組統籌協調作用，重點推進杭州、寧波、溫州、義烏等地在構建「大交通」管理體制上取得突破，實現由一個部門統籌負責綜合交通管理職能。

廣東「十三五」期將以深圳「大交通」管理體制為示範，開展「大交通」管理體制改革試點，待取得成功經驗後將經驗復制推廣至全省，逐步構建省、市、縣三級「大交通」管理體制。今年將重點優化完善省級交通運輸主管部門職能，在河源、潮州市開展「大交通」管理體制改革試點。

湖北今年將積極爭取獲批全國綜合交通運輸改革試驗區，積極構建省級綜合交通運輸協調共建機制，穩步推進綜合交通運輸試點示範工作，鼓勵各地推進「一城一交」試點改革。

遼寧、安徽、山西、甘肅等省份著力加強與相關部門的協調溝通，推動多種運輸方式加速融合，加快綜合交通運輸體系建設。

遼寧「十三五」期將建立交通運輸和國土資源、住房與城鄉建設等部門多規銜接的規劃編制機制，加快建設「一省一交」、「一城一交」的交通運輸「大部門」管理體制，健全綜合交通運輸應急聯動機制，優化完善綜合交通運輸規劃與發展機制，加快形成區域綜合交通體系。

安徽今年將努力完善綜合交通運輸協調機制，提請省政府建立綜合交通運輸體系建設聯席會議制度，定期協調、研究解決綜合交通運輸體系建設中的重大問題，推動各種運輸方式加速融合。

山西「十三五」期將抓住太焦、大張等高速鐵路建設機遇，推動建設公鐵綜合運輸樞紐，並加強公路、城市公交等與鐵路、民航、道路客運站場的有效銜接，促進各種運輸方式深度融合，發揮綜合交通運輸的組合效率。今年將圍繞建立綜合運輸服務體系，加強與鐵路、民航、郵政等部門的協調配合，完善運輸組織協調機制、運輸服務應急保障機制、管理信息共享機制。

甘肅今年將以「6873」交通突破行動為抓手，逐步探索「大交通」管理模式，逐步實現區域內公路、鐵路、民航、水路、城市公交和郵政等各種運輸方式有效銜接和融合。

深化投融資改革 防範債務風險

深化投融資體制機制改革有利於加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。各地交通運輸部門將跟上國家財稅體制改革步伐，全面推進交通運輸基礎設施建設政府與社會資本合作（PPP）模式，探索應用專項債券等融資模式，加快設立交通運輸發展基金，防範和化解交通運輸債務風險。

社會資本在交通運輸發展中發揮著重要作用。「十三五」期，山東、湖北、貴州、江西等省份探索更多樣的投融資模式，吸引社會資本進入交通運輸各領域。

不少省份的交通運輸工作會均提出設立相應的交通運輸發展基金。如甘肅將加快甘肅交通投資基金、甘肅絲綢之路交通發展基金和甘肅公路建設基金落地，寧夏將發起成立交通建設投資發展基金，湖南將推動設立高速公路發展基金，內蒙古將加快建立交通基礎設施產業基金。

同時，各地還探討通過其他渠道，吸引社會資本進入交通運輸領域。例如，山東將推進投資主體多元化、市場化，完善交通基礎設施特許經營制度，加緊推廣PPP模式，探索捆綁招商、土地入股、資本金補貼等市場化方式，引導社會資本更多地參與交通基礎設施投資和運營。湖北將積極爭取地方政府債券資金用於交通建設發展，並鼓勵社會資金通過PPP、特許經營等方式參與交通運輸基礎設施建設。貴州將深化高速公路建設模式改革創新，積極推進「PPP+EPC+運營期補貼」等模式。江西將探索運用「省市共建」模式、PPP等投融資模式，吸引社會資本投資高速公路建設。

一些省份還採取鼓勵地方政府自籌、加快交通建設與其他資源的捆綁開發等措施，拓寬融資渠道。

湖南今年將突出抓好高速公路融資，推動設立高速公路發展基金，盤活高速公路服務區、加油站、廣告位、管線等優質資源；推動由高速公路總公司歸集控制政府投資高速公路出入口優質土地資源，通過一級市場開發籌集資本金；支持市縣交通投融資平台做實做強，爭取財稅、用地方面的政策支持，緩解交通籌資壓力；支持省水運建設投資集團有限公司以航電樞紐、水運物流和港口開發為依託加快發展；推動建立省管幹線航道船閘「統一資金管理、統一建設、統一調度」的運作模式；堅持「航電結合，以電促航，滾動開發」，爭取建立水電發電收益反饋水運發展新機制。

貴州將鼓勵地方政府自籌資金建設高速公路，對建設需求迫切、資金等條件相對成熟的地方高速公路項目給予立項支持，加強銀、政、企合作，鼓勵交通企業探索交通建設與土地、旅遊、礦產等資源捆綁開發模式。

雲南將充分調動地方和企業「兩個積極性」，進一步強化「省州市聯動、以州市為主、企業主體、市場運作」的高速公路建設模式，鼓勵和支持投資主體與沿線各級政府合作，加快沿線土地資源的綜合開發，進一步推動省公路投資公司、港航投資公司轉型發展，加快組建新的投融資平台，完善銀政、銀企合作機制，擴大金融機構合作范圍，拓寬融資渠道。

江西將支持省高速集團設立財務公司，大力推動各設區市建立普通公路建設養護投融資平台，充分利用和開發公路沿線資源，籌集資金發展普通公路事業，並探索「以電養航」等投融資模式。

全面推進法治建設 提升依法行政水平

法治是行業治理能力現代化的必由之路。各地交通運輸部門將加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系，力爭建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。

行政執法是法律法規得到全面正確實施的關鍵環節。各地交通運輸部門將完善行政執法程序，規范行政執法行為，創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。

河南今年將鞏固交通運輸執法體制改革成果，開展對編制、經費、人員、制度落實情況大檢查，執法隊伍培訓考核，執法隊伍大練兵、大比武活動等；建立公安、交通運輸執法、運管等部門協作機制，形成高效聯動的執法體制。

重慶「十三五」將鞏固高速公路「一家管」的體製成果，完善區域化、扁平化的執法監管模式，規范自由裁量權，優化快速出警處置勤務模式，今年將加快70餘套高速公路固定測速系統、主城重點區域視頻監控系統等項目建設，加強與刑事司法機關、地方政府和相鄰省市的執法協作，依法打擊非法營運等違法行為，並創新優化失物招領等服務舉措，提高執法公信力和社會認可度。

河北今年將建立與京津兩市的溝通機制，修訂違法超限案件移送辦法，統一超限車輛認定標准和處罰裁量標准，實現京津冀道路運輸和港航審批統一。

此外，廣東「十三五」將建立完善執法大數據平台，加快推進非現場執法模式應用；四川今年將加強交通運輸行政執法綜合管理平台建設，推動有條件的地區實現網上辦案；江西「十三五」將探索開展執法業務網上培訓和考試，推進基層執法單位「三基三化」建設；甘肅今年將加快縣級交通綜合執法試點工作，探索建立權責一致、高效有序的交通行政執法體制。

為加強事中事後監管，各地結合實際出「妙招」。廣東「十三五」將加快建立以工程建設、運輸服務、安全生產等領域信用體系為核心的事中事後監管體系，探索「互聯網+監管」模式，實行守信激勵和失信懲戒的聯動機制，營造公平競爭的市場環境。

重慶「十三五」將開展信用信息共享與互認，全面實施嚴重違法失信「黑名單」制度，今年將實現信用信息在執法檢查、行政處罰和行政許可間的共享與互認。

甘肅今年將對交通建設、道路運輸等領域建立信用考核指標體系，制定落實守信激勵和失信懲戒各項措施，強化誠信評價結果運用。

雲南今年將健全公路水運建設市場信用信息管理系統，健全工程質量監督檢查結果通報制度，健全道路運輸管理信息系統。

部分省份2016年其他改革亮點

廣東

將在佛山、惠州、東莞等地分別開展公路養護、事權與支出責任劃分、城市公共交通專項改革試點；在新建高速公路項目開展監理改革試點，探索交通建設管理市場新機制。

山西

深入推進交通企業與高速公路資產債務重組改革。積極推進太原至佳縣西段、忻州至阜平、忻州環城3條省政府已批準的高速公路經營權轉讓履約工作，力爭早日履約到位。

貴州

採取「建養一體化」服務采購模式，引入央企推進農村公路建設和養護，以市（州）為單位「打捆」農村公路項目，通過公開招標選擇央企進入，由央企承擔項目的實施（含資金籌集、總承包施工）及交工驗收後5年的養護服務工作，政府依據項目建設及養護的績效評估情況，支付「改造+養護」費用，改造完成的公路交還地方政府。

河南

加快普通干線公路建養管一體化改革，全面鋪開第一批4個試點縣（市）的改革，加強對改革的主動跟進和政策服務，及時總結試點改革經驗；年內再確定一批縣（市）作為第二批試點，持續推進改革。

陝西

深化公路建設管理體制改革。推進改進傳統模式在寶雞至坪坎、山陽至柞水項目，自管模式在吳起至定邊、寶雞過境涼泉至苟家嶺項目，設計施工總承包模式在旬邑至陝甘界項目上的試點工作，並選擇幾個干線公路項目進行試點。

河北

加快港口管理體制改革，協調推進港口公共調度中心建設，把唐山港作為深化港口管理體制改革試點。

浙江

深入推進杭州、寧波、義烏出租汽車市場化改革，繼續推進「先培後付、計時收費」駕培改革。

㈥ 急需要罪犯改造格言

創建中的江蘇省鎮江監獄

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2006-08-24 08:57:00 訪問次數：

創建中的江蘇省鎮江監獄

大江東去,運河南流。在長江與京杭大運河的「黃金十字」交匯處，鑲嵌著具有千年歷史的文化名城鎮江。江蘇省鎮江監獄就坐落城東，與著名的夢溪廣場毗鄰，是一座高等級警戒監獄。幾經坎坷幾經風雨，這座70多年的老監獄見證了中國法制走向文明的進程；見證了中國監獄翻天覆地的變化。年華似水,歲月如歌，幾代民警用自己的青春和熱血,譜寫了一曲曲人生凱歌,打造了一座全新的現代文明監獄。

長期以來，鎮江監獄認真貫徹落實司法部、省委省政府的工作要求，緊緊圍繞省廳、省局的重大部署，以科學發展觀為總攬，以創建為引領，堅持「打造五項工程，提升監獄品位」，積極實施監獄工作「三化」建設和全面質量建設戰略，四年創建四步走，2003年為創建基礎年、2004年為創建攻堅年、2005年為創建沖刺年、2006年為創建驗收年，大力推動監獄科學、和諧、持續發展，在履行監獄職能，建設「法治江蘇」、「平安江蘇」，服務「兩個率先」，構建「和諧社會」中作出了應有的貢獻。

榮譽室內，這塊塊獎牌，樽樽金杯，鐫刻了鎮江監獄一串串堅實的腳印。近10年來，監獄已連續100個月實現監管安全無事故，連續5年被省局評為「百日安全競賽優勝單位」；近兩年來，監獄先後榮記集體二等功,被評為全省司法行政系統黨風廉政建設先進單位、全省監獄系統思想政治工作先進單位、「2004－2005年度」省局先進單位，監獄黨委班子被省司法廳授予「三好班子」優勝單位。

環境工程

優美和諧的「環境工程」是改造好罪犯、推進監獄法治文明進程的基礎，是創建工作的先決條件。鎮江監獄搶抓布局調整戰略機遇，謀劃長遠發展，傾力打造滬寧線上改造老監獄的精品。注重功能完善，凸顯改造人的特點。監獄的多功能教學樓、醫院樓、集訓大樓、心理矯治中心、會見中心、監舍、監控系統、區域網等等，彈奏出監獄發展交響樂中一個個生動的音符，勾畫出一幅幅整體協調的美麗畫卷。全面創設優美的監區文化環境，彰顯建築的寓意，巧妙詮釋「環境就是改造力」的理念。文化廣場上的大型浮雕組群，昭示「珍愛生命，追求光明，改造自我，走向新生」的深刻內涵。在監舍樓里、勞動場所，將法制、道德教育融入改造格言、親情寄語、風景圖畫等和諧的人文環境之中，起到潛移默化的教育效果。

陽光工程

實施「陽光工程」，確保公正文明執法，是監獄工作的基石，是社會公平正義、構建和諧社會的重要組成部分。鎮江監獄堅持依法治監和獄務公開，認真落實司法部「三個堅決杜絕」、部局《關於監獄人民警察文明執法的規定》等3個10條規定，抓住執法主要環節，規范程序，強化監督制約機制，使封閉、厚重的大牆變得透明起來。建立法律獎勵與計分考核、累進激勵相結合的長效機制；嚴格落實「四公開、」「六公布」、「三級合議」、「四輪公示」、「三方監督」程序，實行聽證、督查制度。監獄強化執法監督機制，建立罪犯計分考核聯查審計制度，有效規范了計分考核工作，獲全省監獄系統反腐倡廉工作創新一等獎；通過在會見室設置電子觸摸屏查詢系統，成立服刑人員消費維權監督站，與即將刑釋罪犯談話，社會監督員明察暗訪等途徑，維護罪犯合法權益，促進執法公正。對鎮江監獄執法監督工作的多項做法，部局以簡報的形式作了專門介紹。近年來，罪犯食堂、會見室分別被省局命名為「文明食堂」、「文明執法窗口」。監獄辦理的提請減刑、假釋、暫予監外執行等案件，均按法定條件和程序，規范操作，受到省委政法委等上級機關的好評，得到罪犯家屬和全社會的認同和稱贊。

安全工程

鎮江監獄堅持安全為天、改造為本，堅持監管、勞動「兩個安全」一起抓，大力實施「安全工程」，把維護獄內安全穩定作為構建和諧社會的重要組成部分。以創建「平安監獄」為引領，構築起人防、物防、技防三位一體的防範體系。嚴格落實《監獄服刑人員行為規范》，嚴格執行接見、通信、戒具使用等獄政管理制度。根據罪犯綜合表現，實施罪犯普見、寬見、親情共餐、特優會見等分級處遇。依法保障罪犯的人身安全、辯護、申訴、檢舉等權利。深入開展「百日安全競賽」和「創建最安全監獄」活動。完善《監獄處置監管安全和公共衛生突發事件應急預案》，組建應急小分隊，密切與公、檢、法、司和周邊聯防單位的協作關系，不斷加強「三共」、「聯防」工作，提高快速反應和處突應急能力。注重提升安全防範工作的科技含量，採集罪犯身份數據，建立電腦信息庫；運用雙門聯動裝置、IC智能門禁、安檢門、監房電子巡更系統，圍牆紅外線報警系統，安全警戒設施達到《監獄建設標准》的要求。

矯正工程

鎮江監獄以「新、活、實」為主線，探索「矯正工程」，用現代理念和科學手段矯正罪犯，提高改造質量。

「新」就是創新，力爭形式新、內容新。監獄作為省局罪犯改造質量評估試點單位和省局新犯集訓分流中心，積極探索「三期、三級」新犯強化集訓模式，探索出重刑犯入監集訓的新路徑和一套操作性強的罪犯入監評估流程，通過攝入性面談、診斷性面談、量表測試等方法，對新犯進行全面的綜合評估，為提高教育管控的科學性、針對性和有效性做好鋪墊。針對重刑犯心理問題多的現狀，鎮江監獄將心理矯治用於改造罪犯工作，在全國較早成立心理矯治機構，在每個監區配備心理矯治人員，自辦心理健康小報，自編自排心理劇，組織罪犯學做心理操，開設心理疾病專家門診，每年對罪犯進行心理測試、咨詢治療1500餘人次，並且心理測試與獄情預警機制有機結合，心理咨詢與個別教育有機結合，心理治療與葯物治療有機結合，充分發揮心理矯治手段的攻防效能。監獄被司法部命名為「全國監獄系統心理咨詢師實習基地」，編印的《服刑人員心理健康輔導手冊》在全國許多監獄推廣使用，實踐成果被收入部局編撰的罪犯教育教材《心理健康教育》一書。

「活」，就是措施靈活，組織形式活潑，力求「改造人」的工作充滿活力。不斷完善教學設施，配置較齊全的現代設備，對罪犯進行系統的法制、道德、形勢、政策、前途教育和行為規范養成教育；在「六一」、「中秋」等重要節日，舉辦「孩子喚父早回家」等系列活動，開展「千里錄像探親」、「視頻會見」等親情規勸活動，感召罪犯積極改造。著力加快教育改造資源的社會化，先後建立鎮江烈士陵園等教育基地，與泰州、揚中等地方政府建立返鄉幫教基地，力促罪犯思想、文化教育與時代同拍；關注罪犯弱勢群體，在全省率先成立法律援助工作站，在全國較早設立「服刑人員特困家庭扶助基金。

「實」，就是從實際出發，貼近罪犯改造實際需求，進行實用型文化、技術教育。從1992年起，在獄內設立高等教育自學考試考點，每年約有200人次參加全國統一考試，自考通過率為61%；以勞動改造為手段，強化罪犯勞動改造功能，監獄形成服裝、色織、電器元件等勞動改造平台，先後通過了質量體系、職業安全健康管理體系「雙論證」，建立回歸就業培訓中心，開辦縫紉、織布、電腦、烹飪等培訓班，讓罪犯學得一技之長，為其回歸社會，融入社會打下良好的基礎。歸正人員曾維新利用所學，組織其他歸正人員，辦起汽車維修廠，生意紅火，事跡被央視《法治中國》欄目介紹。

人本工程

鎮江監獄緊扣創建目標，以「三基」為重點，以人為本，推進「人本工程」，強化基層「戰斗實體」、 強化警務基礎管理、強化民警基本功，全面加強民警隊伍革命化、正規化、專業化建設。

在第五次黨代會上，鎮江監獄現屆黨委班子均以高票當選。領導集體求真務實，開拓進取、勤廉高效。黨建以「三創」為龍頭，開展黨委爭創「三好班子」，黨支部爭創「五好黨支部」和黨員爭創「黨員示範崗」活動，帶動鎮江監獄這艘「創業方舟」不斷前行。

強化基層「戰斗實體」建設。實施「機構大部化、管理扁平化，小機關、大基層」的機構改革思路；規范選人、用人程序，全面實行科監區領導競爭上崗和一般民警雙向選擇機制，配強配齊科監區領導班子，建立科級後備人才庫，以「四要素」優化基層警力配置。抓好民警思想作風建設，扎實開展規范執法、立功創模，保持共產黨員先進性等活動，大力弘揚「求正、求實、創安、創優」的鎮江監獄警察精神，大唱鎮江監獄警察之歌，全面提高民警的素質和整體戰鬥力。

強化警務基礎管理。堅持依法管警，貫徹落實《公務員法》和《人民警察法》，嚴格執行司法部「六條禁令」和省局「九個嚴禁」，完善機關部室職責、民警崗位職責，制定《民警執勤規范》；堅持全天候、全方位的警務督察，促進民警日常管理的規范化；監獄堅持從優待警，按規定，晉升民警非領導職務；每年組織三分之一的民警集體外出度假；建成並分配528套實用經濟型安居房；改善民警居住環境，推進清潔家園建設，擬建造1.8萬平方米的15層應急指揮中心大樓，努力創設良好的辦公環境。

強化民警基本功。監獄不斷推進「學習型」、「實戰型」、「創新型」民警隊伍建設。按照司法部和省監獄局的要求，深入開展基本素質教育和崗位練兵活動，建立學習資料庫、「網上課堂」，促使民警增強實戰本領，監獄理論研究和實踐探索取得累累碩果，在省局組織的新監管安全辯論賽、實用技能大比武中，分別獲得團體第二名、第三名和擒敵拳比賽冠軍的好成績。

這些成績的取得，是各級領導長期關心、指導的結果，也是社會各界大力支持、幫助的結果。喬石、岳宣義、金鑒、張秀夫等中央、司法部領導，和省委常委、省政法委書記林祥國、副省長何權、司法廳廳長李福全等省市、廳局領導來監視察時，對監獄工作給予充分肯定，熱情勉勵監獄早日創建成部級現代化文明監獄。2004年7月31日，時任司法部副部長范方平同志到鎮江監獄視察指導工作，他就監獄進一步創建發展提出了熱切的希望和要求

「潮平兩岸闊，風正一帆懸」，面對未來，面對「十一五」戰略發展期,在千帆競發、百舸爭流的大潮中，鎮江監獄全體民警躊躇滿志，豪情滿懷。鎮江監獄這艘航船，迎著現代化文明的浩盪春風，在履行監獄

㈦ 如何更好發揮司法所職能作用的調研

院調研的開展最主要的要從以下幾個方面加強。
第一、是要堅持正確導向突出司法調研工作重點
應始終堅持「服務大局、服務審判、服務決策」的「三服務」工作方針，不斷強化司法調研工作的針對性和實效性。首先要堅持把司法調研工作作為提升法院工作依法服務大局成效的重要基礎，只有充分認識到調研工作的重要性，才能在審判實踐中切實利用好、開展好調研工作，要突出調研工作的實用性，形成以審判帶動調研，以調研促進審判的良好格局。其次是要堅持把司法調研工作作為增強司法能力、提高司法水平的重要手段。始終堅持「司法調研是更高層次的審判」這一工作理念，把提高審判質量、效率和效果作為司法調研工作的著力點，深入研究審判工作面臨的新情況、新問題。重點課題深入開展調查研究，積極轉化調研成果，有力促進了審判工作質量和水平的提高。在司法調研工作中，應既著力解決突出問題，又注重總結典型經驗。第三是要堅持把司法調研工作作為謀劃法院工作科學發展的重要依據。由於調研工作所針對的問題具有典型性和並且是針對本單位的實施情況，因此具有重大的參考價值和意義。在作出重要決定、召開重要會議、部署重要工作、下發重要文件前，都結合實際開展調查研究，周密論證，確保決策的科學性、可行性。
第二、要充分發揮司法統計分析作用
司法統計以最真實的數據反映司法審判執行工作中存在的問題，是第一手的資料，通過對司法統計數據的分析可以更好的說明問題，並尋找到最佳的解決方案。一是要以信息技術為依託，不斷豐富統計數據資源，增強對第一手資料的佔有能力。司法統計分析的最大特點在於用數據說明問題，分析原因，因此要講司法統計工作和調研工作有效結合起來，避免資源的浪費。二是以整合資源為手段，充分發揮各方合力優勢。一方面要針對調研人員擁有較深法律理論功底、業務庭法官具有豐富審判實踐經驗、統計人員掌握大量案件數據和統計方法的特點，著力通過有效組織協調，使這三部分人員優勢互補、形成合力，從而不斷提升司法統計分析的質量；另一方面是以服務實踐為目標，有效實現成果多元轉化。始終將司法統計分析的成果轉化作為檢驗和評價司法統計分析成效的重要指標，一方面將「決策之前，統計先行」予以制度化、常規化，充分發揮司法統計分析對法院管理和決策的參考作用；另一方面，著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，做到「人盡其才，文盡其用」。
第三、抓制度抓機制實現調研工作科學規范化
科學的工作機制和健全的管理制度，是實現法院調研工作科學化、規范化的重要保障。應從兩個方面著手建立健全調研機制：一是調研工作計劃和考核制度。應當按照上級法院的部署並結合本院實際，制定年度調研工作計劃及具體工作方案，這樣可以清晰的認識到本年度的工作任務和方向，有針對性的開展調研工作。二是調研工作組織協調機制。要注重發揮研究室作為專職調研機構對全院調研活動的組織、協調、指導、引領作用，形成研究室牽頭、相關審判業務庭和其他庭室參加、全體人員共同參與的調研工作新格局。三是調研激勵機制和經費保障制度。出台一系列鼓勵調研的政策，在人、財、物等方面對調研工作適當傾斜，把調研工作同幹警的考核、獎勵、職務晉升等切身利益掛鉤，納入崗位目標責任制考核范圍，形成責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制。五是調研成果轉化及利用機制。建立調研成果評價制度和效率快、層次高的調研成果轉化機制，依據調研成果的表現形式和成果轉化情況對其進行評價，並進一步規范調研成果轉化的方式、程序。
第四、堅持調審合一強化服務審判的職能
審判與調研並重，是我院歷任領導班子的共識和一貫作風，始終強調讓調研為審判工作提供依據，為領導決策提供參考，為法院改革提供思路，在指導思想上，堅持「一個統籌」，落實「四項覆蓋」。「一個統籌」——統籌調研和審判工作。深刻認識調研工作與審判工作之間的和諧互動和共生。一方面，圍繞審判中心找准調研的切入點，從司法審判反映的難點切入，從法律適用的困惑點切入，從統計數據的異常點切入，使調研工作更多地貼近審判實踐，更多地貼近工作中存在的問題，更多地貼近基層，服務於審判的需要。另一方面，審判工作為調研提供源頭活水，使調研源於實踐又高於實踐。調研工作本身就是審判工作的重要組成部分，貫穿於審判活動全過程，統籌審判與調研，是司法審判活動的特有規律，更是人民司法事業不斷發展的客觀要求。「四項覆蓋」即實現調研對個案審理、審判管理、審判指導和審判延伸的全覆蓋。一是調研覆蓋個案審理。可以確保法官在遇到法律難題時，及時根據輕重緩急予以啟動，為案件正確裁判提供智力保障，尤其有助於把好重大、敏感、復雜案件的質量關。二是調研覆蓋審判管理。審判質量效率評估體系是我院進行審判管理的主要手段之一，近年來，在調研基礎上，我院改進信息反饋方式，將該體系細化、落實到每位承辦法官，定期在全院組織召開案件質量效率講評會，並增加反映審判效果的若干指標，使這一體系真正成為審判工作的「風向標」和「晴雨表」。通過調研，我院進一步完善司法統計台賬，實行統計周報、審判工作情況月通報和季度通報制度，變滯後、靜態的司法統計工作為主動、前置的管理手段。三是調研覆蓋審判指導。針對案件審理反映的熱點、難點問題，開展專題研究，制訂執法規范性意見，統一執法尺度，規製法官的自由裁量權，並逐步探索符合中級法院審級的案例指導制度，力求「同案同判」。制訂案件審判、執行各流程環節的規范指引，確保「陽光審判」。四是調研覆蓋審判延伸。將調研的觸角延伸至裁判之外，通過拓展多種調研載體和平台，全面展示我院法官的職業素養和執法水平。

㈧ 如何切實加強幹部作風建設，強化組織紀律監督檢查

1、把握關鍵，抓好領導模範帶頭作用。
2、鞏固主線、抓好思想政治工作。
3、奠定基礎，抓好制度建設及長效保障機制的完善。
4、教育引導，實現思想的認知統一與行為上的凝聚與執行。
5、加強培訓，全面提高幹部的綜合素質，為工作增添動力。
6、典型導引，營造加強作風建設的良好氛圍。
7、動態管理，完善幹部考核機制。

㈨ 公安三項建設的背景和意義

「三項建設」是公安部黨委在深入總結公安機關「三基」工程建設經驗基礎上，為推動公安事業長遠發展作出的一項重大戰略決策。 「三項建設」是「三基」工程建設的深化和延伸，重點解決軟體建設問題。為此，我們要以科學發展觀統領,深化「三基」工程建設，全力推進警務信息化、執法規范化、警民關系和諧等三項建設，進一步夯實公安工作根基，推動扶綏縣公安工作又好又快發展。

切實提高基層實戰能力，強力推進信息化建設

（一）切實解決思想問題，不斷提高思想認識。我們要站在科技強警戰略的高度上來充分認識公安信息化建設的重要性和緊迫性,下大力氣推進公安信息化建設。我們要從解決領導幹部和民警思想問題，提高思想認識，採取有效的舉措，強力推進公安信息化建設。

(二) 採取多種學習培訓,強化民警掌握應用。要以應用為核心，圍繞解決「不能用、不願用、不會用」三大症結，狠抓信息化應用的教育培訓。強化信息應用技能培訓，採取分類分期培訓、短期輪訓等方式；繼續開展民警辦公辦案「網上通」等技能培訓活動，開展網上信息比對破案大比武，讓廣大民警盡快了解信息技術，掌握信息應用技巧。要在全警思想中樹立「不懂信息化應用的領導喪失指揮權，不懂信息化應用的民警喪失工作崗位」的理念，切實增強廣大民警的危機意識，從而提高民警學習信息應用技能的主動性、自覺性和積極性。

（三）全面普及信息應用，強化信息採集錄入。要抓住信息採集、錄入、共享、研判、應用等環節，建立健全科學、規范、高效的信息工作機制。結合當前正在開展的「公安民警大走訪」愛民實踐活動，開展基礎信息采錄大會戰，全面采錄與公安工作密切相關的信息。建立完善各項公安業務工作的信息化工作流程、規范和機制，不斷提高扶綏縣公安信息採集量，從中獲取能為現實斗爭服務的各類指導性信息。

（四）建立完善各種制度，有效推進信息化建設。一是建立公安機關無紙化辦公系統和網上辦案系統，以此提高信息化作戰能力。二是建立科學、規范的信息化工作績效考核制度，將信息化工作作為單位和民警考核考評的重要內容。三是建立健全信息數據的採集機制，建立順暢的信息警務工作流程，確保信息化成果便捷高效地轉化為現實戰鬥力。四是建立督促檢查機制。要建立信息化工作每月通報制度，定期巡查制度，加強對信息化工作的督促檢查和指導，有效地推進信息化建設。

切實提高執法能力，推進執法規范化建設

（一）樹立執法為民理念，回應人民群眾新期待。要進一步深化「社會主義法治理念」、「大走訪愛民實踐活動」、「學習實踐科學發展觀」等教育活動，通過教育學習，使民警進一步增強政治意識、大局意識、群眾意識和服務意識，真正明白「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」的根本性問題，打牢「以人為本」和「執法為民」的思想基礎，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務，把執法的過程作為服務人民的過程。在執法過程中，應該牢牢把握合法合理、平等對待、及時高效等基本要求，堅持實體公正與程序公正並重、堅持公正與效率並重、堅持公開促公正。

（二）建立健全完善執法制度，養成理性平和文明規范執法。一在程序制度建設方面，針對糾正交通違法、治安盤查巡控、武器警械使用等容易發生問題的執法活動、執法環節，健全完善相關程序規定和標准規范；二在實體制度建設方面，針對容易發生執法問題的重點崗位和關鍵環節，進一步完善刑事案件立案標准和治安行政案件裁量標准；三在創新執法活動內部監督機制方面，充分藉助信息化手段，努力從網上錄入、審批、辦理到結案等各個環節實現對民警執法辦案的全程監督。四在執法質量考評方面,繼續實行每個季度考評一次,年終總評, 加強執法檢查監督，不斷提高基層民警執法辦案水平。

（三）加強執法監督，增強執法透明。一是暢通內部監督渠道。要健全完善嚴格審批、執法檢查和執法考評，推行網上辦案等一系列制度，強化事前監督、事中監督和對重點崗位、重點環節的監督，努力將執法失誤和偏差消除在結案前，消除在內部。二是拓寬外部監督渠道，自覺接受黨委政府對公安執法工作的領導和監督，主動提請人大、政協及社會各界對公安執法工作開展檢查、評議。通過設立監督電話、聘請監督員、局長接待日等制度措施，加強與群眾的溝通，增強執法透明度，以公開促執法公正。

切實提高群眾工作能力，推進和諧警民關系建設

（一）增強宗旨意識，樹立群眾觀念。研究新形勢下群眾的思想變化，關注群眾的所思所想、所願所盼，結合公安實際做好服務群眾的工作，主動為群眾做好事、辦實事、解難事。公安機關切實履行好打擊犯罪、社會管理、服務經濟發展的職能，更加關注民生，貼近民生，及時回應人民群眾的期盼和要求。

（二）提高群眾工作能力，構建和諧警民關系。一是深入開展駐村夜訪活動。在開展駐村夜訪活動中，繼續堅持把維護群眾的合法權益放在第一位，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時將群眾的意見、訴求報告黨委、政府，推動問題的解決。二是深入實施社區和農村警務戰略，著力解決社區民警沉不下去、扎不下根的問題。組織發動群眾參與社會治安工作，把警務室建設成為「群眾家門口的派出所」。三是加強和改進公安信訪工作，把解決群眾信訪問題作為改進群眾工作的著力點，堅持和完善領導幹部接訪和下訪活動，切實解決一批群眾的合理訴求，最大限度地保障上訪群眾的合法權益。

（三）嚴厲打擊違法犯罪，切實增強群眾安全感。我們要按照打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的要求，全力推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要毫不動搖地堅持嚴打方針，以命案偵破為龍頭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，對多發的「兩搶一盜」、詐騙、故意傷害等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪活動，要及時組織開展專項斗爭和整治行動，遏制違法犯罪的高發勢頭。在打擊過程中，要認真研究工作方式方法，盡最大努力為群眾挽回經濟損失。

（四）加強公安隊伍建設，推進警民關系和諧建設。一是要深入開展學習實踐科學發展觀教育活動，教育民警准確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，引導民警自覺地把群眾最期盼、最迫切要求解決的問題作為工作的切入點和著力點，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。二是加強黨風廉政建設，認真落實從嚴治警的各項規定，鞏固紀律作風教育整頓活動成果，嚴肅查處有令不行、有禁不止、執法不公、各行其是以及不作為、亂作為等違法違紀行為，著力整治紀律鬆弛、作風拖拉、推諉扯皮、應付了事等現象，努力預防和減少民警違法違紀行為的發生。三是實施素質強警工作，深化苦練基本功活動，強化集中培訓和崗位練兵，進一步提高民警政治、業務、體能素質和執法水平。四是加強警民公共關系建設，切實樹立「全警公關」理念，從每個民警自身做起，從一點一滴的小事做起，切實用實際行動促進警民關系和諧。