以黨建促立法

1. 注重黨內法規同國家法律的銜接和協調構建以什麼為根本

注重黨內法規同國家法律的銜接和協調構建應該以黨建為根本。

這句內話的原句是要容完善黨內法規制定體制機制。

注重黨內法規同國家法律的銜接和協調。

構建以黨建為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。

(1)以黨建促立法擴展閱讀：

中國法律體系已基本形成 換屆後的十屆全國人大提出，本屆全國人大及其常委會立法工作的目標是「基本形成中國特色社會主義法律體系」，立法重點將是「提高立法質量」。

法工委有關負責人稱，基本形成即在初步形成的基礎上。

將每個法律部門中支架性的、現實亟須的、條件成熟的法律制定和修改完成。

法律清理是立法工作的重要組成部分。

新中國成立後，全國人大常委會先後於1954年和1979年兩次作過具有法律清理性質的決議。

1987年，全國人大常委會對新中國成立以來至1978年底制定的134件法律進行了一次全面清理。

宣布已經失效的有111件，繼續有效或者繼續有效正在研究修改的有23件。

2. 急需高校基層黨組織建設創新的學習心得 請各位多多幫忙

關於新形勢下基層黨組織建設創新的幾點思考
黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發展，特別是隨著企業所有制結構的調整完善和公有制實現形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記「三個代表」重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創新工作思路。
一、基層黨組織建設的地位和作用
《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》指出：「黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任」。這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經驗的科學總結。
首先，黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。黨是按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織。他們所擔負的任務職能以及工作方式和活動方式不同，但是他們卻是相互聯系、不可分割的統一的整體。其中，中央組織是黨的首腦機關和指揮中樞，負責制定黨的路線方針政策，討論和決定全黨的重大問題；黨的地方組織在執行中央的路線方針政策和保證全國政令統一的前提下，對本地區的各項工作實行統一領導；黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是把黨員組織起來的最基本的單位。如果沒有基層組織，黨就會像一盤散沙，就不能形成有戰鬥力的集體。從整體上說，我們黨的基層組織是好的和比較好的，是有戰鬥力的，但當前仍有不少基層組織軟弱渙散，甚至處於癱瘓狀態。在這些村子裡，上級布置的各項任務完不成，群眾的生活水平改善不大，村風民風不正，社會治安混亂，群眾意見很大。長此下去，黨的組織基礎就必然被削弱，這就會動搖黨的根基，危及黨和國家的穩定。
其次，黨的基層組織是我們黨的執政基礎，是實現黨的領導的重要環節。我們黨是執政黨，是社會主義現代化建設事業的領導核心。實現黨的領導，鞏固黨的執政地位，首先要靠黨制定和執行正確的路線方針政策，同時也要靠各級黨組織充分發揮作用來實現。建國以後，特別是黨的十一屆三中全會以來，正是由於廣大基層黨組織和共產黨員認真貫徹黨的各項方針政策，團結帶領群眾，開拓進取，奮力拚搏，才取得了今天的成就。基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，共產黨員充分發揮先鋒模範作用，黨的領導才有堅定的基礎。削弱黨的基層組織，無異於自毀長城。蘇聯東歐劇變原因很多，但擁有2100萬黨員的基層組織在關鍵時刻軟弱渙散，四分五裂，不能發揮應有的作用，是導致黨最終垮台的原因之一。我們必須吸取這一深刻的教訓。
第三，黨的基層組織是實現新時期黨的任務，穩定社會的社會基礎。當前，我國正處於由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的重要歷史時期，建設社會主義市場經濟，是前無古人的開創性事業。基層黨組織是現代化建設的直接組織者，離開了它們，社會主義市場經濟就是一句空話。同時，新舊體制的轉換和過渡，是一場涉及經濟基礎和上層建築等各個方面的重大變更，難免涉及到人民群眾的切身利益，產生大量的人民內部矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩定，影響改革開放大業。基層黨組織處於社會基層，化解人民內部矛盾處於最有利的地位，有著不可替代的作用。有了基層黨組織的作用，各種社會矛盾就能消滅在萌芽狀態，或及時向領導機關反映。
第四，黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。中國共產黨在極端困難的情況下，能夠戰勝敵人，取得革命的勝利，根本原因是她忠實地代表了全國人民的利益，得到廣大人民的衷心支持和擁護。黨的基層組織植根於人民群眾之中，直接和人民群眾打交道，是人民群眾認識了解黨的「窗口」，是黨的各級領導機關了解人民願望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關系，關繫到黨的執政地位的鞏固和黨的領導的實現。另外，黨的路線方針政策，必須通過黨的基層組織，才能貫徹落實到人民群眾中去。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲都必須經過黨的基層組織才能溝通。他們是黨聯系群眾的基本紐帶和橋梁。
第五，基層黨組織建設是黨的自身建設的基礎，是確保黨的先進性、純潔性的重要組織保證。每個黨員，從中央負責同志到工人、農民、知識分子中的黨員，都在基層黨組織中生活。對黨員進行教育、管理和監督，組織黨員學習、維護和執行黨的紀律、監督黨員切實履行義務、保障黨員的權利不受侵犯、並按照黨章的要求經常吸收新黨員，是黨的基層組織的重要職責。黨的基層組織對抓好黨風建設，保證黨員和黨員領導幹部的清正廉潔，保持黨的先進性和純潔性負有直接的責任，是反腐敗的前沿陣地，是黨的自身建設的起點和基礎。
二、用改革的精神，探索新形勢下黨的基層組織建設的新路子
新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規范化的加強，使黨的自身建設實現了從群眾性的「運動建黨」到「制度建黨」的轉變。基層黨組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創新中加強。基層黨組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規范化。
根據以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼於現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現基層黨組織建設的創新。就是說，既要有規定動作，按照中央、省市委關於加強黨的基層組織建設的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發揮主觀能動性，結合客觀實際，創造性地開展工作。
（一）農村基層組織建設
1、農村基層黨組織建設中存在的主要問題
第一，部分鄉鎮黨委缺乏憂患意識，存在著一手硬一手軟的問題。有的鄉鎮幹部政治上目光短淺，缺乏憂患意識，對加強農村黨的建設的重要性認識不足，致使黨建工作形成上面急，中間熱，下面冷的局面。許多工作，中央有文件，省市有要求，但到基層落實不下去。鄉鎮書記下鄉，問經濟工作多，談黨建工作少。基層工作仍然存在著「三多三少」現象：即布置任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少。
第二，農村黨員和幹部的價值觀念發生變化，光榮感、責任感、黨的觀念明顯淡化，黨組織的吸引力下降。聯產承包責任制以後，絕大多數農村集體經濟基本解體，以戶為單位的生產經營成為農村生產經營的主要形式，農民對黨支部的依賴性減弱了。同時隨著生產方式和分配方式的變化，農村的價值觀念，也發生了變化。衡量人的價值尺度出現多元化、復雜化，黨員作為衡量一個人的價值不象過去那樣受人重視和尊重，而富裕程度作為衡量一個人的價值尺度不僅受到農民的普遍認同，也得到各級黨組織的認可和嘉獎。再加上一些經濟落後的地方，黨的生活時間和黨員活動經費均無保證，使得一些黨員光榮感責任感淡化，各種糊塗觀念應運而生，什麼「各種各的田，各賺各的錢，黨員不黨員，只差二角錢」，「黨票不如鈔票」。很多農村青年對入黨抱無所謂的態度，要求入黨的人數大幅度下降，黨員隊伍後繼乏人。
第三，由於集體經濟薄弱，黨支部缺乏凝聚力、號召力和吸引力，一些地方宗教宗族勢力膨脹，黨組織面臨嚴重挑戰。不少經濟落後的村沒有集體經濟收入，沒有電話，沒有廣播，沒有辦公場所和活動場所。由於貧困，村支部不僅沒有為群眾辦實事，而且還要搞攤派集資，降低了組織的凝聚力和戰鬥力，也影響了村幹部的積極性。許多地方，農村幹部沒有人願意干，或者輪著干，致使宗教宗族勢力乘虛而入，一些地方，宗教宗族勢力已有相當影響，個別地方情況嚴重的甚至超過了黨對群眾的凝聚力和影響力，甚至左右村支部和村委會。
第四，相當一部分地區農村黨支部軟弱渙散，不起作用或作用很小。這些支部的共同點是：支部書記素質低，懂工善商的極少；黨員隊伍年齡老化，文化素質低，因循守舊，不思進取；組織制度不健全，長期不過組織生活，外出黨員很多，缺乏管理；干群關系緊張。他們僅滿足於完成上面交給的任務，看攤守業，對率領群眾發展集體經濟，脫貧致富奔小康缺乏能力和本領。
2、加強和改善農村黨組織建設的主要措施
（1）建設一個團結堅強的好領導班子，尤其是選好一個好的支部書記，是搞好農村黨組織建設的關鍵。變山變水先變人，變人先變帶頭人。農村富不富，關鍵看支部。實踐證明，哪裡的黨支部堅強有力，其他組織的作用就發揮得好，經濟和各項工作也進步快，反之，各項工作就處於被動。要解決這個問題，必須做到如下幾點：一是選。在堅持德才兼備的標准下選拔那些熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子；對精心選拔仍無合適人選的村，可以從鄉鎮機關企事業單位選派得力幹部到村任職；注意從回鄉知識青年、退伍軍人、務工經商能人中選好苗子，作為後備幹部培養。二是訓。加緊培訓提高支部班子駕馭市場經濟的能力。三是調。對那些年老體弱、不發揮作用的支部書記，必須堅決調整。四是穩。農村幹部常年工作在第一線，任務重，難度大，非常辛苦，各級黨委既要支持他們工作，又要關心他們的疾苦，解決他們的實際問題，消除他們的後顧之憂。如年老退下來的可給予一定退休補貼；為村幹部辦養老保險；對打擊報復幹部的，要嚴加懲處，等等。
（2）選准一條適合當地加快經濟發展的路子，壯大集體經濟實力，增強黨組織的凝聚力和吸引力，是搞好農村黨建工作的重要保證。實踐證明，農村集體經濟實力強，群眾生活改善大的農村，黨支部的凝聚力和吸引力就強，各項工作也好開展；而那些集體經濟薄弱的村，往往也是黨支部工作比較差的，各項工作也不如人意。因此，要強化黨的核心領導地位，就必須壯大村級集體經濟，選准一條符合本地實際的發展路子。
（3）健全黨組織生活，改進黨組織的活動方式。在新的歷史條件下，黨的組織生活，民主評議黨員，黨員聯系戶，黨員責任區等制度都要適應形勢發展的需要而建立起來，不斷完善。應健全黨支部領導下的以法建村，以制治村，民主管理的工作機制。這是實現村黨支部核心領導作用的有效形式。
（4）當前村黨組織建設的重點是：力爭在2-3年內，有領導有計劃地把處於軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部整頓好，建設好，尤其是要選好支部書記。
（5）必須明確各級領導的責任。區縣委書記應當對本地農村基層黨組織工作首先負起責任，要親自調查研究，安排部署，督促檢查。上級黨委要把農村基層黨組織建設做得好不好作為考核區縣委和區縣委書記工作實績的一項重要依據。
(二)企業黨的基層建設
企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。據統計，在全國300多萬個黨的基層黨組織中，企業黨組織約有100萬個，幾乎佔全國黨的基層組織的三分之一。企業黨的基層組織建設的好壞，關繫到黨的階級基礎的穩固，關繫到黨的執政地位和國家穩定的大局。改革開放以來，各級組織在如何搞好企業的黨建工作進行了卓有成效的探索，取得了一些新經驗。但在新形勢下，還有不少的問題亟待解決。
1、企業黨組織建設中存在的主要問題
第一、現代企業制度的建立，使企業的黨組織建設面臨許多新的課題，如企業的黨組織如何設置，活動方式會發生什麼變化，黨的政治核心作用如何發揮，黨組織與股東會、董事會、監事會的關系如何等。面臨這些新情況、新問題，有一部分基層黨組織感到無所適從。具體表現在：（1）思想不夠解放，對新問題新情況研究不夠，習慣於按老辦法開展工作，消極等待，不主動開展工作。（2）商品交換原則嚴重侵入黨內政治生活，黨員教育缺乏針對性，使一些黨員理想信念淡漠、價值觀念扭曲，拜金主義、享樂主義、自由主義、極端個人主義日益蔓延，參加嫖娼賭博等違法活動時有所聞。（3）近年來，在生產一線中發展年青黨員少，不少企業黨員老化，文化偏低，黨員隊伍結構不合理，青年要求入黨的人數在大幅度下降。（4）由於缺乏統一的規定，使相當一部分流動黨員組織關系接轉不上，長期不能參加組織生活，無法完成黨所分配的工作，甚至出現管理混亂和失控的嚴重問題。（5）企業重經濟工作，輕黨的建設，談經濟的多，講黨建的少，對黨建工作滿足於照抄照轉，應付了事。
第二、企業黨組織的政治核心地位不到位，政治核心作用發揮不夠理想。這是企業黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現。黨中央對國有企業黨組織的地位、作用和職責規定是很明確的，但是由於缺乏可操作的規定，在實際工作中，核心難以把握，難以參與企業重大問題決策；難以參與管理人員的選拔、任用的管理；難以對企業行政領導幹部實行有效的監督，致使部分企業黨組織工作「跟著感覺走」，「看廠長臉色行事」。黨組織開展工作「一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個人影響」。黨組織面臨「一無權，二無錢，一張嘴巴討人嫌」的尷尬境地。
第三，新經濟組織中黨建工作嚴重滯後，是企業黨組織建設的薄弱環節。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，各類新經濟組織不斷出現，如三資企業、私營企業、企業集團等，而有關部門在規劃和設計企業改革的各項方針、政策時，對新經濟組織中黨的工作考慮不夠，加之有些企業受用工條件限制，職工中黨員比例很低，很少建立黨組織。一些地方政府和黨委對外商企業中建立黨組織重視不夠，有的甚至擔心在企業中加強了黨組織建設會影響外商投資，不敢提出甚至主動放棄建立黨組織。在個體、私營企業、股份制企業、外資企業和租賃承包企業中，黨員管理失控，組織生活難以開展，成為「地下黨」。另外私營企業、集團企業黨的組織隸屬關系不順，也影響了黨組織作用的發揮。
第四，不適當地撤並黨務政工機構，裁減黨務政工人員，致使企業黨務政工隊伍不穩。在國有企業進行股份制改造時，相當一部分企業把黨的工作機構合並到行政管理部門，有的則乾脆把黨的機構全部砍掉，把其職能歸並到文化部門。在幹部配備上，「政強黨弱」；在使用上「先政後黨」；在待遇上「政厚黨薄」。在輿論上，不適當地宣傳：「政工人員減一半，生產產值翻一番」，使黨務政工人員的形象和切身利益受到一定損害。相當一部分政工黨務人員感到：「政治上矮，經濟上窮，生活上苦，工作上難」，因而不安心黨務工作。
2、加強和改進企業黨組織建設的主要措施
在市場經濟條件下，企業黨的建設總的思路是：加強而不能削弱，改進而不能走老路，堅持以改革的精神探索新的路子。當前企業黨建的當務之急就是如何進一步理順黨政關系，積極探索保證黨組織發揮政治核心作用的組織形式。
首先，黨的制度建設要與國家的立法相接軌。黨的建設，黨的核心作用要以國家立法的形式出現。國家在立法的時候要統籌兼領，把黨組織的設立、人員的配備、作用的形式、經費的開支納入法制軌道，使黨的核心作用得到貫徹落實。
第二，建立切實可行的制度，保證企業黨組織參與重大問題決策。黨組織要保證監督黨和國家的政策的實施就必須參與董事長、經理提交董事會或股東會討論決定的重大問題的決策。其形式可以多種多樣：(1)企業黨組織領導班子成員盡可能依法進入董事會、監事會和生產經營管理班子。對那些具備黨員條件的董事會、監事會和經營管理班子的成員盡可能吸收入黨，使黨組織能在董事會發揮作用。(2)在重大決策之前，黨委成員的董事將即將討論的重大問題報告黨組織，黨組織可以採取多種形式，廣泛聽取有關部門和職工的意見，然後，召開黨委會討論研究提出意見和建議，再由黨委成員董事將黨委的意見帶給董事會。(3)通過立法形式規定黨組織的主要成員列席董事會會議。(4)在事關全局的重大問題，黨組織可以將正式意見正式通知董事會。(5)決策後，公司黨委要定期聽取董事長、經理的工作報告，經常了解情況，調查研究，及時向他們提供意見和建議，並且要通過監事會、職代會、工會進行監督，保證監督執行。
第三，探索黨組織參與人事任免權的形式。企業黨組織既要保證企業和廠長的用人權，又要體現黨管幹部的原則，參與人事任免權。其形式可採取：(1)與行政幹部一樣，認真貫徹幹部隊伍的「四化」方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢的幹部路線，反對任人唯親。(2)按照管理許可權，協助上級黨組織對公司的董事和監事的選任和聘任提出意見和建議，對公司的負責管理人員的選任和聘任提出意見和建議。(3)負責對公司領導班子的思想、作風建設，會同有關部門進行日常培養考察和教育工作。(4)對准備聘任的經理和管理人員進行考察，提出意見和建議，然後分別由董事會或者總經理任免。(5)對黨群體系的領導班子和人員進行管理和直接任免。
第四，調整和改進企業黨組織工作機構的設置，加強黨務隊伍的建設。企業黨的工作機構設置，要本著精幹、高效、協調，有利於黨的工作，有利於企業改革和生產經營的原則，根據企業的實際情況來進行。不能把合理精簡機構當作削弱企業黨的工作，也不能認為企業不需要的工作機構而輕率地加以撤並，規模大人數多的企業可以分設組織、宣傳和辦公室等機構，但應適當精簡人員。小型的企業可以設立統一的工作機構。
對於企業的黨務人員，應該採取措施加以穩定。在精簡管理人員時，要保持適當數量的專職人員。黨務、政工人員的職級待遇應與同級行政管理人員相當，一視同仁；大力培養復合型幹部，使他們成為既善於經營，又善於做黨務工作和思想政治工作的人才。黨政幹部交叉任職，逐步做到在選拔企業黨政主要負責人時，要從經過黨政工作兩種崗位鍛煉而且實績突出的人員中產生；中小型企業，可以實行黨政一肩挑。但一肩挑的幹部必須具備兩個職責的素質。
第五，適應新的形勢，切實改進黨的工作方式和活動方式。(1)把搞好企業改革和生產經營作為企業黨的工作的出發點和落腳點，根據企業的中心任務制定黨組織的活動計劃，形式要靈活多樣，切忌形式主義。(2)企業改革和生產經營的重大措施實施之前，要在黨內先動員，先行動。把克服企業改革和生產經營中的難點作為黨組織發揮作用，支持廠長(經理)工作的重點，發動黨員集中力量攻關，起模範帶頭作用。(3)採取各種生動活潑的形式，把思想政治工作滲透、融合到生產經營的各個環節中去，把解決思想問題與實際問題結合起來。(4)黨的組織生活，創優爭先，黨員責任區，黨員目標管理，民主評議黨員等活動要力求結合生產經營和黨員思想實際，不斷賦予新的內容。
第六，探索在新經濟組織中開展黨建工作的新路子。在所有的新經濟組織中，都必須建立黨組織，包括合資企業、外商獨資企業，要公開亮牌，不能搞「地下黨」，也不要以工會的牌子出現。凡有黨員三人以上的都要建黨，不足3人，或沒有黨員的，可以通過派、改、合和納的方式建立起來。派就是在企業組建時，有意識地派進黨員；改就是由原有的黨組織改過來；合是幾個公司聯合建立支部；納就是積極在外資企業中發展黨員。黨組織的負責人一般應由中方黨員的主要行政負責人擔任，以利於掌握全局，開展工作。黨組織的工作方式，一般採用兼職的辦法，條件許可的也可以設立專門精乾的機構和人員。黨組織的職責，主要是保證黨和國家方針政策的實施，堅持不懈地對中方員工進行有中國特色的社會主義理論教育，集體主義、愛國主義教育，抵制國外腐朽思想的侵蝕，搞好自身建設，發揮黨員的先鋒模範作用，領導工會和共青團工作等等。
(三)在探索新路子中必須注意的幾個問題
第一，必須以黨的十六大精神作為探索的指導思想。在建設現代企業制度過程中，要不要在企業建立黨組織，黨組織應該發揮什麼作用，社會上和黨內出現了一些不同看法。一些人認為，建立現代企業制度有兩個搞垮，一是搞垮一批包袱沉重、資不抵債又扭虧無望的企業；二是搞垮企業的黨組織。有的人甚至說，搞現代企業制度就是把黨組織擠出企業，擠得越遠越好。他們的理由是，政企分開，政府對企業的直接領導已變為間接的宏觀調控。黨的作風也應該改變，政府的職能在減弱，黨組織也要削弱。還有一些人認為，在現代企業制度里，黨組織是不是企業的有機組成部分？企業是經濟組織，政黨是政治組織，不太相容。我國復關後，要與國際接軌，就沒有必要再搞黨組織。西方企業沒有執政黨的基層組織，他們的企業照樣搞得不錯。這些議論和觀點，對黨的建設形成了一定的沖擊，引起了人們思想的混亂。中央對這些問題早已做出了明確的回答：在所有的經濟組織中都必須建立黨的組織；黨的組織必須起政治核心作用。企業建立黨組織並發揮作用，是建設有中國特色社會主義的客觀需要。我國憲法明確規定了共產黨在國家中的領導地位，因此在企業建立黨組織有法律根據。企業追求經濟效益無疑是正確的，但它不純粹是經濟組織，它還必須擔負培養「四有」職工的任務，是社會組織，就有建立黨組織的必要。在建立現代企業的長過程中，需要靠黨組織把握政治方向，維護國家的利益。企業建立黨組織是鞏固黨的執政地位的基礎，如果不把工人階級團結在自己的周圍，黨的執政地位就會軟弱。
第二，必須對企業的領導體制和黨的建設體制的變化有一個正確的認識。領導體制是為完成任務服務的。而不同的階段，黨的任務是不一樣的，因此領導體制不能是靜止不變的。建國四十多年來，企業的領導體制和黨的體制不斷發展變化，經歷了四個階段。從1949年建國到1956年「一五」計劃完成，在企業實行「一長制」，黨組織起監督保證作用。從1956年黨的「八大」到1984年十二屆三中全會，實行黨委領導下的廠長負責制，黨組織是領導核心。從1984年到1989年十三屆四中全會恢復實行廠長負責制，黨組織起監督保證作用。從1989年至今天，形成三句話的格局，黨組織發揮政治核心作用。從上述體制的變化，我們可以看出，黨的領導體制是不斷變化的，沒有固定的模式，它總是和黨與國家的任務相聯系的，利弊都有，那種一成不變的東西，是沒有的不現實的。因此，必須把握兩個觀點：(1)要歷史地看待體制的變化。一定的體制總是在一定的條件下產生的，在當時的條件下都發揮過作用，不能把它說得一無是處。同時，無論哪一種體制都存在不完善的地方，要恰當地估計它的局限性，不要戀戀不舍過去的那一套。(2)在探索新體制時，要清醒冷靜，要看到正反兩方面的利弊得失。不要把探索中一時一事的成功當作普遍的規律去推廣，更不能把非本質的東西當作本質的東西去推廣。現代的領導體制不可能盡善盡美，只要利大於弊，就可以實行，在實行中完善。
第三，要以為完成黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果作為衡量基層黨組織工作的標准。面對現代企業制度，不少人對黨組織作用的估計十分悲觀，他們認為，「黨的領導作用是改革開放以來最削弱的時候」。「企業黨組織在國有企業是在野黨，在外商企業是地下黨」。「市場經濟越發展，黨的機構越精簡，黨的權力將越來越少，黨的作用也將越來越少」。顯然，他們把黨的機構多少，權力的大小作為判斷黨的作用的標准。誠然，如果黨在企業沒有組織機構，沒有必要的權力，如重大問題決策的參與權，人事任免的參與權，對董事會的監督權，黨的核心作用就無從發揮。但如果機構很全，人員眾多，黨的活動也搞得「轟轟烈烈」，搞形式主義，也不能說黨的政治核心作用發揮出來了。因此，機構、人員、權力不能作為判斷黨的工作好壞的標准，而只能以是否為黨的中心任務服務和完成本單位任務的效果作為標准。
(三)街道社區黨建工作
近年來，隨著城市「兩級政府、三級管理」的體制和條塊分割的狀況逐漸被打破，向以條為主、條塊結合的方向發展。基層黨建工作也從街道向社區延伸和拓展，並在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內容上進行改革和創新。我市在這方面進行了大膽嘗試，並取得了初步成效。
1、街道社區黨建工作中存在的主要問題
一是少數幹部對社區黨建工作的重要性、必要性以及長期性和艱巨性認識不足，缺乏工作的主動性和緊迫感。二是由於納入街道社區管理的黨員數量猛增，街

3. 如何以黨建促進自身工作，提高工作效能

這個問題不是一般的大啊。黨建工作的范圍很寬泛。
一、結合實際，大力加強思想政治教育工作，用理想、信念引導大家奮勇向前，推進單位經濟建設。
二、開展「三亮三比三評」黨建活動，充分發揮窗口單位和服務行業黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，推動所在單位和職工立足實際，做好本職工作。
三、加強績效考核，將黨風廉政建設與業務績效考核相結合，確保同部署、同落實。

總之，建議結合單位、個人實際予以開展撰寫。

4. 注重黨內法規同國家法律的銜接和協調構建以什麼為根本

注重黨內法規同國家法律的銜接和協調構建應該以黨建為根本。這句內話的原句是要完善黨內容法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨建為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。

黨建是指黨的建設。黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

拓展資料:

黨建，即黨的建設的簡稱。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。

5. 怎麼用好黨建這個抓手促進經濟發展

黨建+，後面你想發展什麼就+什麼。推進黨建說到底就是推進人的建設，而人是一切事業的核心因素

6. 如何以黨建促共建推動六聯共建深入開展

機構聯合，構建區域化機關黨建工作格局。按照業務相聯、行業相關的原則，分行業橫向聯建黨群、經濟、社會事業、農口、政法、城建、國企和垂管8個系統聯合黨委。先行試點聯建了黨群部門聯合黨委。黨群部門聯合黨委是以黨群機關黨組織為主體，以黨建聯席會議為基本組織制度的非建制性黨組織，在旗直機關工委指導下工作，有黨員142名。聯合黨委負責所屬區域黨建工作指導、協調和考核工作，統籌黨建、人力、信息等資源，推進區域黨建運行一體化。設書記1名，副書記2名，委員4名。領導班子由各黨支部推薦，旗直機關工委委員會議醞釀、提名、考核，提出建議名單後報旗委組織部備案產生。

資金聯籌，拓寬經費來源渠道。聯合黨委通過所屬黨組織預算一點、財政爭取一點、黨費劃撥一點、社會贊助一點等方式，解決聯合黨委活動經費。黨費劃撥。對於所屬黨支部收繳的黨費，將組織部代旗委管理的黨費中50%劃轉給聯合黨委，用於黨員的教育培訓和黨建活動開展。各黨組織支持。所轄黨支部積極支持和承辦聯合黨委年初安排的各項活動。旗總工會黨支部從工會活動經費中拿出5萬元，支持聯合黨委10月31日成功舉辦了首屆職工趣味運動會。財政預算。旗財政將黨員培訓教育經費列入年初預算用於開展黨建活動。企業贊助。8月份，由准格爾旗華峰商貿公司贊助3萬元，成功組織了聯合黨委首屆「華峰杯」知識競賽。黨員捐助。組織動員黨員通過自願捐款或其他方式支持開展黨建工作。

活動聯誼，打造資源共享互動平台。聯合黨委根據行業和黨員的特點，組織開展各項黨建聯誼活動，豐富機關文化生活，增強黨員黨性意識和黨組織凝聚力、向心力，做到「三個一」，即：每月開展一次集體學習。聯合黨委統籌整合人力、智力、財力和信息等資源，開展了「黨員幹部大講堂」，每月輪流由各黨支部選派1名黨員作主題講座，評議小組作專題評議，適時邀請專家教授講學輔導，如聯合黨委邀請自治區黨校講師於連作了《做好新時期群眾工作的新思路》等專題講座，旗委組織部黨員們分別作了智商（IQ）和情商（EQ）、新農村建設熱點難點對策、淺談組工幹部應具備素質、身邊的電磁輻射、讀孔子《論語》感悟之「孝敬之道」、我們的信仰等專題講課，達到了學習資源共享、黨建工作統籌、行業工作互促效果。每季度開展一次主題活動。旗直機關工委、聯合黨委先後開展了「改進作風走基層、情系職工心連心」專題文藝會演，紀念建黨92周年「 我的中國夢、美麗准格爾」徵文活動，「華峰杯」知識競賽、黨的十八大百題競答，黨群部門職工趣味運動會等主題活動。 每年各興趣小組開展一次活動。聯合黨委根據黨員的興趣、愛好和特長，將成立了羽毛球、書法繪畫等黨員興趣小組，為黨員施展才能發揮作用搭建平台。黨小組不定期組織形式多樣、豐富多彩的活動，增強黨員黨性意識，激發黨員內生動力。如食品葯品監督管理局黨支部牽頭開展了「讀書心得分享」演講比賽，環保局黨支部牽頭開展了「黨員環保行」攝影展。

幫扶聯助，整合服務基層群眾有效資源。聯合黨委整合各黨支部在政策、信息、資金和職能優勢，組成下基層活動領導小組，統籌農村、社區、企業黨組織縱向聯動，形成「聯合黨委統籌推進、基層支部重點幫扶」工作格局，扎實開展「三進三幫」活動。進農村、幫創業富民。聯合黨委根據組織職能特點，指導各黨支部結對幫扶貧困嘎查村，全面做好生產生活改善、集體經濟發展和活動陣地建設工作等。實行了黨支部包嘎查村、黨員包戶、掛職幹部駐村工作制度。如旗委組織部黨支部幫扶准格爾召鎮四道柳村，協調財政局黨支部、交通局黨總支等，投資55萬元修通了11公里靳王線砂石路，解決了鄰村600多人的出行難問題，協調電信公司投資120萬元的修建的電信基站完成了選址工作，投入15.6萬元聯合辦公陣地改造工作正在進行，投資145萬元的沙西線四道柳段砂路改造前期規劃設計已經完成。進社區、幫提升功能。建立了聯合黨委聯系街道社區工作制度，分別聯系4個街道社區，圍繞社區發展、民生訴求、征地拆遷和文化活動等工作，協調系統內各黨支部統籌開展在職黨員志願者進社區活動。城建部門8個黨組織整合人力、物力、財力資源，為藍天街道張家塔社區捐贈圖書1560冊，舉辦各類實用技術培訓班2期，排查信訪隱患3起，解決社區功能完善資金3.7萬元，直接受益群眾近2000人。進企業、幫組建組織。向未建黨組織的企業委派機關黨建指導員、聯絡員245名，指導企業黨建工作，同時發揮部門職能優勢，幫助企業解決實際問題。目前，全旗新組建企業黨總支2個，黨支部14個，納新黨員14名，培養積極分子140多名，為企業協調解決問題15個。

陣地聯建，打造特色機關黨建品牌。對於已組建的聯合黨委，按照「八有六化」標准（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度、有影像、有品牌，工作目標化、活動經常化、幫扶一體化、考核動態化、運行規范化、黨務公開化），推進陣地的規范化、標准化、示範化建設；投資15萬元與機關事務中心黨支部聯建了聯合黨委黨員活動中心。正在籌建960平方米大路機關黨建文體活動中心，已完成選址工作。有單獨陣地的黨支部，按照「六有六化」標准建設。平時各黨支部分兵作戰過組織生活，利用小型活動室；大規模聯合活動統籌使用聯合黨委黨員活動室。按照「有特色、上層次、能創新」的要求，選准創建主題，深入開展「建設機關文化、塑造機關形象」活動，努力形成「一個聯合黨委一個特色」、「一個支部一個品牌」，達到「單位有精神、科室有理念、人人有格言」，打造了一批特色鮮明、示範帶動作用較強、黨員群眾公認的「示範機關黨組織」，黨群部門聯合黨委精心打造密切聯系服務群眾黨建品牌，旗煙草專賣局黨支部建成控煙文化黨建長廓，旗城管局黨支部強化民本執法，樹立人文城管新形象。

工作聯評，推進了各項工作的良性互動。定期開展「三述」「三評」活動：「三述」活動，即黨支部向聯合黨委述職、聯合黨委向機關工委述職、機關工委向旗委述職；「三評」活動，即機關工委委員評價各聯合黨委和選樹推優黨員、聯合黨委參與考評各黨支部和各黨支部黨員互評，黨員測評黨支部和支部評價聯合黨委。聯合黨委對各支部考核評價作為旗直機關工委年度考核的重要依據。

7. 如何抓好黨建，以黨建促進各項生產經營工作

1、提高認識，切實增強搞好企業黨建工作的責任感和緊迫感。
2、突出加快發展這個「第一要務」，始終圍繞企業生產經營開展黨建工作。
3、正確把握國企黨建的重點，解決好企業黨組織的政治核心作用如何體現和主要干什麼的問題。
1）、以健全企業黨組織參與企業重大問題決策新機制為重點，把發揮企業黨組織政治核心的作用落到實處。
2）、突出抓好企業領導班子和經營管理隊伍建設。
3）、全面加強黨員隊伍建設。
4）、全面加強黨員隊伍建設。
4、適應企業新的運行機制，推進黨建工作方式方法的不斷創新。
5、黨組織要加強對企業思想政治、精神文明建設和群眾工作的領導。